各市州民政局、鄉(xiāng)村振興局:
現(xiàn)將《湖南省動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的實施意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真抓好落實。
湖南省民政廳 湖南省鄉(xiāng)村振興局
2022年5月30日
湖南省動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的實施意見
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。根據(jù)《民政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》(民發(fā)〔2022〕11號)、《國家鄉(xiāng)村振興局民政部關(guān)于印發(fā)<社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動方案>的通知》(國鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕5號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,積極動員引導(dǎo)社會組織響應(yīng)中央號召、扛起使命擔當,立足自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍,投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實踐,不斷提升服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的能力。
二、總體要求
按照“四個不摘”要求,堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、依法推進、社會協(xié)同”原則,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,多措并舉引導(dǎo)社會組織在防返貧監(jiān)測幫扶、促進脫貧人口生產(chǎn)就業(yè)、強化技能培訓(xùn)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶、參與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面發(fā)揮積極作用,助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,建立健全省、市、縣三級社會組織統(tǒng)一步調(diào)、共同參與、相互配合的工作格局。
三、重點任務(wù)
(一)深入開展社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動
1.實施“結(jié)對幫扶助振興”專項行動。各級民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門,綜合考慮社會組織幫扶意愿和自身優(yōu)勢,結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展需求,組織引導(dǎo)社會組織重點與脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、示范創(chuàng)建村開展結(jié)對幫扶。省級層面組織社會組織開展相關(guān)活動時,重點向15個省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。
2.實施“公益品牌助振興”專項活動。各級民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門,引導(dǎo)不同類型的社會組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢,開展專業(yè)化、差異化、個性化特色活動,聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善基本公共服務(wù)設(shè)施、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、“三留守”人員等特殊人員關(guān)愛等內(nèi)容,啟動一批社會組織幫扶合作重點項目,打造一批社會組織助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)的特色品牌,推廣一批社會組織參與鄉(xiāng)村振興和對口幫扶的典型案例,在全省范圍內(nèi)形成示范帶動效應(yīng)。
3.實施“消費幫扶助振興”專項行動。各級民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門,廣泛動員社會組織及其會員積極參與消費幫扶,采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品,為農(nóng)村電商經(jīng)營提供各種專業(yè)服務(wù),組織參加農(nóng)博會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會等活動,促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。
4.實施“四小建設(shè)助振興”專項行動。各級民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門,組織全省各級社會組織,按照“小切口、大作為”的思路,開展“寶貝小屋、閱讀小屋、直播小屋、醫(yī)生小屋”等“四小建設(shè)助振興”專項行動,推動鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)、健康等事業(yè)發(fā)展。
(二)做好社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目供需對接
1.建立需求項目數(shù)據(jù)。各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要加大力度,建設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的項目庫,推動幫扶工作靶向化、精準化、智能化發(fā)展。要堅持需求導(dǎo)向,加強摸底篩選,提供便于社會組織參與、聚焦困難群眾關(guān)切、“輸血”與“造血”相結(jié)合的需求項目數(shù)據(jù)。
2.建立供給項目數(shù)據(jù)。各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門通過加大宣傳動員、舉辦展覽展示、組織公益創(chuàng)投大賽、開展實地考察等方式,組織本級社會組織提出項目方案,建立健全便于需求方“點單”、便于社會組織“接單”的社會組織參與鄉(xiāng)村振興供給項目數(shù)據(jù)。
3.有效推動供需對接。各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要統(tǒng)籌本地項目數(shù)據(jù)建設(shè)和共享推送工作,并通過組織項目對接會、公益博覽會、現(xiàn)場考察調(diào)研、慈善展覽會等形式,促成社會組織資源供給與幫扶需求精準對接,提高供需對接成功率。
(三)持續(xù)優(yōu)化社會組織參與鄉(xiāng)村振興支持體系
各級民政部門要會同鄉(xiāng)村振興部門推動“五社聯(lián)動”,創(chuàng)新社會組織與社區(qū)、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動機制。要注重社會組織能力建設(shè),動員樞紐型社會組織通過強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、引導(dǎo)參加相關(guān)職業(yè)資格考試等措施,著力培養(yǎng)一批項目意識強、專業(yè)水平高、熱心鄉(xiāng)村振興事業(yè)的基層社會組織領(lǐng)軍人才,確保幫扶項目用得上、留得住、出成效。要堅持系統(tǒng)謀劃,推動不同層級、不同類型、不同領(lǐng)域的社會組織精準發(fā)力、協(xié)調(diào)配合,在幫扶行動中實現(xiàn)信息共享、資源互動、功能互補。要鼓勵引導(dǎo)社會資金支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會組織發(fā)展,支持有意愿、有能力的企業(yè)、個人和其他組織在社會組織中設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項基金。
(四)大力培育發(fā)展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會組織
支持以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為宗旨的社會組織依法登記,發(fā)揮社會組織在產(chǎn)業(yè)振興、科技助農(nóng)、文化體育、環(huán)保生態(tài)、衛(wèi)生健康、社會治理、民生保障方面的積極作用。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織,支持農(nóng)村地區(qū)基層社工站及志愿服務(wù)站建設(shè)。支持高校畢業(yè)生、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)社會組織,參與鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。注重在村(社區(qū))干部、高校畢業(yè)生、退役軍人、鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中,培育一批社會組織鄉(xiāng)村振興人才。通過出臺社會組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才激勵計劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃等措施,培養(yǎng)一批項目意識強、專業(yè)水平高、熱心鄉(xiāng)村振興事業(yè)的基層社會組織領(lǐng)軍人才。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要加強統(tǒng)籌謀劃,制定社會組織助力鄉(xiāng)村振興工作方案。要建立協(xié)同機制,通過召開工作推進會議,集中研究社會組織參與鄉(xiāng)村振興的方法途徑,共同解決社會組織參與鄉(xiāng)村振興遇到的實際問題。縣級鄉(xiāng)村振興部門要會同民政部門協(xié)調(diào)做好社會組織與省鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、示范創(chuàng)建村結(jié)對工作,銜接做好社會組織助力鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。
(二)加大宣傳引導(dǎo)。各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要大力表彰在鄉(xiāng)村振興中作出突出貢獻的社會組織,采取表揚通報、典型選樹、案例宣傳等方式,提高社會組織參與鄉(xiāng)村振興的積極性。通過舉行經(jīng)驗交流會,講好社會組織參與鄉(xiāng)村振興故事,發(fā)揮好典型示范作用,營造濃厚社會氛圍。
(三)強化結(jié)果運用。各級民政部門和鄉(xiāng)村振興部門要搭建社會組織參與鄉(xiāng)村振興專項行動統(tǒng)計平臺,建立反映社會組織參與鄉(xiāng)村振興專項行動的評估評價體系。民政部門要在社會組織等級評估、評優(yōu)評先等工作中增設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興指標,加大分值比重,通過政策引導(dǎo)和激勵,激發(fā)社會組織參與鄉(xiāng)村振興活力。
(四)定期報送情況。市級民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門于每年6月初、12月初向省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局報告工作進展情況、遇到的困難問題和好的經(jīng)驗做法。