農(nóng)規(guī)發(fā)〔2022〕23號
全面推進鄉(xiāng)村振興是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署,開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建是推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》要求,分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興全面展開,現(xiàn)就開展2022年“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建通知如下。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標,以健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制為制度保障,全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,聚集資源、聚合力量,創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,探索不同區(qū)域全面推進鄉(xiāng)村振興的組織方式、發(fā)展模式和要素集聚路徑,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
(二)工作要求。一是突出差異性。根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特征,確定東中西、縣鄉(xiāng)村差異化目標任務(wù),各有側(cè)重地探索鄉(xiāng)村振興路徑模式。二是突出針對性。在統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興各項工作的同時,聚焦區(qū)域發(fā)展的短板弱項,強化制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)設(shè),集中力量在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求突破,形成重點突破帶動整體提升的格局。三是突出實效性。立足國情農(nóng)情特點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性、鄉(xiāng)村地域特色,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)律,注重示范創(chuàng)建的可復(fù)制、可推廣,創(chuàng)一個成一個,避免盲目拔高標準,防止“壘大戶”“造盆景”。四是突出共享性。尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與示范創(chuàng)建,共享發(fā)展成果,不斷增強農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、創(chuàng)建任務(wù)
2022年,立足縣、鄉(xiāng)、村資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),體現(xiàn)東、中、西部區(qū)域特色,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建100個左右國家鄉(xiāng)村振興示范縣,省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建1000個左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個左右鄉(xiāng)村振興示范村,分層級推進示范創(chuàng)建。力爭用5年左右時間,開展創(chuàng)建工作的國家鄉(xiāng)村振興示范縣基本覆蓋全國各市(地、州、盟)。各地要結(jié)合年度重點工作部署,扎實推進示范創(chuàng)建工作。
(一)東部地區(qū)。在鞏固提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時,聚焦提高全面推進鄉(xiāng)村振興質(zhì)量,著力提升鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。
示范縣:持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍,推進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。重點要健全鄉(xiāng)村治理體系,完善縣鄉(xiāng)村一體、網(wǎng)格化管理服務(wù),構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體,增加高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給。加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制,率先基本具備現(xiàn)代生活條件。
示范鄉(xiāng)鎮(zhèn):推進專業(yè)化中小微企業(yè)集聚,提升產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展水平,優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障條件。重點要擴權(quán)強鎮(zhèn)帶村,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能,提高綜合性文化服務(wù)水平,加快建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。全域推進農(nóng)村生態(tài)保護,整體提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
示范村:有序推進產(chǎn)村融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強村。重點要建設(shè)鄉(xiāng)村善治單元,促進自治法治德治有機結(jié)合,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理效能,推進農(nóng)村基層管理服務(wù)精細化。傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,繁榮興盛文明鄉(xiāng)風。健全公共設(shè)施建設(shè)管護機制,加強農(nóng)村廁所糞污、生活污水治理、生活垃圾資源化利用,推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
(二)中部地區(qū)。在持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,聚焦加快全面推進鄉(xiāng)村振興進程,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。
示范縣:著力拓展農(nóng)業(yè)多種功能、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值,發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點要優(yōu)化升級村莊道路、供水保障、清潔能源、物流體系、通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施,促進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,強化縣鄉(xiāng)村教科文衛(wèi)體等基本公共服務(wù)統(tǒng)籌,持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制,協(xié)同推進高水平生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村公共管理水平,繼承創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。
示范鄉(xiāng)鎮(zhèn):以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心推進產(chǎn)業(yè)集聚,支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點要鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè),推動市政公用設(shè)施向中心鎮(zhèn)延伸,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快建設(shè)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施,改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能,增加區(qū)域性醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能,提升平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
示范村:培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點要統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間,加快推動道路、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸,基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所,明顯提升農(nóng)村生活污水治理率,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理,建立長效管護機制。加強以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè),豐富農(nóng)民精神文化生活。
(三)西部地區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),聚焦夯實全面推進鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ),增強地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁。
示范縣:重點是培育“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,健全科技人才服務(wù)機制,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,穩(wěn)步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,逐步實現(xiàn)縣域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)便利可及,推廣清單制、積分制等治理方式,持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。
示范鄉(xiāng)鎮(zhèn):重點是發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),引進培育帶動能力強的龍頭企業(yè),布局加工產(chǎn)能,建設(shè)標準化生產(chǎn)基地,推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民,保護修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,逐步配套農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)帶動作用。
示范村:重點是建設(shè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè),打造一批小而精、特而美的特色產(chǎn)品,推行綠色化標準化生產(chǎn),依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶持續(xù)增收,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能,穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動,因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活污水治理和生活垃圾處理,加強民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傳統(tǒng)村落保護,持續(xù)改善村容村貌。完善村級綜合服務(wù)設(shè)施,提供一門式辦理、一站式服務(wù),加強村規(guī)民約建設(shè),提振農(nóng)民群眾精氣神。
三、創(chuàng)建條件
創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,應(yīng)符合以下基本條件。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。示范縣建立黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)體制。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力,帶動農(nóng)民就業(yè)增收思路寬、措施實、效果好。
(二)發(fā)展基礎(chǔ)較好。示范縣統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興有力,在鞏固提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保護耕地和維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,以及鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面,有較好的工作基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ΑＪ痉多l(xiāng)鎮(zhèn)、示范村鄉(xiāng)村振興工作在本市、本縣居于較好水平。
(三)工作機制明晰。示范縣建立鄉(xiāng)村振興責任落實、組織推動、要素保障、監(jiān)督考核等機制,組建鄉(xiāng)村振興工作專班。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村推進鄉(xiāng)村振興思路清晰、抓手有力。
(四)創(chuàng)建積極性高。示范縣建立鄉(xiāng)村振興財政投入穩(wěn)定增長機制,人才支撐、科技創(chuàng)新、市場主體培育等政策較為配套,主動承擔農(nóng)村改革任務(wù)意愿較強。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村農(nóng)民群眾廣泛支持、踴躍參與示范創(chuàng)建。
(五)示范帶動能力較強。示范縣在全面推進鄉(xiāng)村振興方面形成一套好做法,在同類地區(qū)中具有較強代表性。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村具備可看可學可借鑒的推廣價值。國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、全國美麗宜居村莊等工作成效明顯的,可以推薦為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建單位。
各省(自治區(qū)、直轄市)可結(jié)合實際,進一步細化鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建條件。地方政府性債務(wù)風險較高地區(qū)不得納入創(chuàng)建范圍。
四、創(chuàng)建管理
(一)創(chuàng)建程序。國家鄉(xiāng)村振興示范縣按照“縣級政府申請,市級部門擇優(yōu)遴選,省級部門審核并報省級政府同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局批準創(chuàng)建”的程序,開展申報創(chuàng)建工作。各地嚴格按照《2022年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建名額分配表》(附件1)申報創(chuàng)建,超出指標數(shù)的不予受理。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同鄉(xiāng)村振興局,指導(dǎo)申報創(chuàng)建的縣級政府認真編制《國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建方案》(附件2),經(jīng)省級人民政府同意后,報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市、直屬墾區(qū)直接報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局。請于8月30日前提交申報材料,其中紙質(zhì)申報材料一式3份,同步發(fā)送電子版至xczxc@agri.gov.cn(郵件標題注明:×省×縣申報國家鄉(xiāng)村振興示范縣材料),超期不予受理。
鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村由各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局參照國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建程序,自行組織立項、申報創(chuàng)建等工作,于10月30日前將批準創(chuàng)建的名單報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局備案。
(二)評審方式。對申報基礎(chǔ)性指標的國家鄉(xiāng)村振興示范縣,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局組建評審組,對創(chuàng)建方案進行嚴格評審,符合條件的納入批準創(chuàng)建名單,審核未通過的不予批準,且不再遞補。對申報競爭性指標的國家鄉(xiāng)村振興示范縣,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局采取競爭遴選方式,擇優(yōu)納入批準創(chuàng)建名單。創(chuàng)建名單經(jīng)公示無異議后對外公布。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局適時制定國家鄉(xiāng)村振興示范縣認定標準,創(chuàng)建2-3年后組織評審認定,達到認定標準的,授予“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”稱號。鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村評審認定由各省(自治區(qū)、直轄市)參照執(zhí)行。
(三)監(jiān)測評估。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系,有序開展鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建成效監(jiān)測評估。評估結(jié)果作為實施激勵約束的重要依據(jù),對工作扎實有力、成效明顯的予以表揚激勵,對工作進展緩慢的進行通報。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局成立鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作推進機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大工作力度,推動各項措施落實。承擔創(chuàng)建任務(wù)的縣級、鄉(xiāng)級黨委政府要承擔主體責任,成立由主要負責同志任組長的示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責任分工,聚合資源力量,扎實有序推進。承擔創(chuàng)建任務(wù)的村黨組織、村委會要主動入位、主動擔當,廣泛動員村民,共創(chuàng)共建共享。
(二)強化政策支持�，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)項目和補助資金向鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村傾斜,國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目優(yōu)先支持符合條件的示范創(chuàng)建單位。鼓勵地方財政資金加大對示范創(chuàng)建的支持力度。發(fā)揮財政資金撬動作用,引導(dǎo)金融和社會資本參與鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
(三)強化改革賦能。聚焦鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),引導(dǎo)支持鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村深化農(nóng)村土地制度改革,健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),加大農(nóng)業(yè)保險力度。在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、拓展銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用方向、強化用地保障、加大科技人才支撐等方面探索有效路徑。
(四)強化社會動員。依托東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、民營企業(yè)“萬企興萬村”、社會組織助力鄉(xiāng)村振興等工作機制,廣泛動員社會各方面力量參與,推動企業(yè)、社會組織等和示范創(chuàng)建單位開展合作。鼓勵教學科研、規(guī)劃設(shè)計等單位與示范創(chuàng)建單位建立緊密聯(lián)系,開展實踐教學、跟蹤調(diào)查、規(guī)劃師下鄉(xiāng)等活動,共同參與鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
(五)強化宣傳推廣。各地要及時總結(jié)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的好經(jīng)驗好做法,提煉形成典型案例,定期報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場觀摩等活動,推廣可看、可學、可復(fù)制的路徑模式,示范帶動同類地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。
聯(lián)系人及電話:
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司:劉銳010-59191680
國家鄉(xiāng)村振興局規(guī)劃財務(wù)司:朱謙禮010-84419931
郵寄地址:
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司:北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號(100125)
附件:
1.2022年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建名額分配表
2.____省(自治區(qū)、直轄市)____市____縣國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建方案
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家鄉(xiāng)村振興局
2022年7月14日
附件1
2022年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建名額分配表
附件2
一、發(fā)展現(xiàn)狀
簡要介紹申請創(chuàng)建縣(市、區(qū))的基本情況、區(qū)位條件、資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況,概述鄉(xiāng)村發(fā)展情況,包括耕地面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村居民人均可支配收入等;鄉(xiāng)村建設(shè)情況,包括水電路氣訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境以及基本公共服務(wù)等;鄉(xiāng)村治理情況,包括基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等。
二、創(chuàng)建條件
簡要分析創(chuàng)建縣(市、區(qū))在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展基礎(chǔ)、工作機制、創(chuàng)建積極性、示范帶動等方面的基礎(chǔ)條件,并重點分析創(chuàng)建優(yōu)勢和短板弱項。其中,創(chuàng)建優(yōu)勢,重點是近年來地方黨委政府推進鄉(xiāng)村振興的有效措施、集聚要素的有效模式,在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點領(lǐng)域取得的突出成效,獲得相關(guān)榮譽、獎勵以及國家級示范創(chuàng)建等情況。短板弱項,重點是對標實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性目標,分析創(chuàng)建期內(nèi)本地區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興的短板弱項和制約因素。
三、思路目標
研究提出示范縣創(chuàng)建思路、實現(xiàn)路徑和創(chuàng)建目標。其中,創(chuàng)建思路,結(jié)合本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和短板弱項,簡要說明示范創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。實現(xiàn)路徑,提出符合區(qū)域特點的鄉(xiāng)村振興組織方式和要素集聚實現(xiàn)形式,聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求突破,提煉以點帶面推進鄉(xiāng)村振興的典型路徑模式。創(chuàng)建目標,錨定2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展、基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中長期目標,對標“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標,兼顧引領(lǐng)性和可行性,科學設(shè)置創(chuàng)建期和主要指標目標值,做到可量化、可考核、可實現(xiàn)。
四、創(chuàng)建任務(wù)
在統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的同時,對照東、中、西部創(chuàng)建的重點任務(wù),進一步細化創(chuàng)建任務(wù)、工作措施、實施路徑,各有側(cè)重地探索鄉(xiāng)村振興路徑模式。任務(wù)舉措要堅持問題導(dǎo)向,聚焦短板弱項,具有可操作性。
五、重點項目
依據(jù)創(chuàng)建任務(wù),提出創(chuàng)建期內(nèi)擬實施的重點工程項目,明確建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和資金來源、實施主體、預(yù)期成效等,并按年度細化任務(wù),明確資金籌措方案。定性定量分析建設(shè)項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
六、支持政策
在符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的前提下,明確加強資源整合和政策集成的具體措施,提出已實施和創(chuàng)建期擬實施的財政、金融、用地、科技、人才等方面政策措施。
七、保障措施
提出組織領(lǐng)導(dǎo)、機制創(chuàng)新、考核激勵、宣傳推廣等方面的保障措施。
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