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岳縣發(fā)〔2017〕8號(hào)

中共岳陽(yáng)縣委

岳陽(yáng)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣2017-脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直及駐縣各單位：

現(xiàn)將《岳陽(yáng)縣2017-脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共岳陽(yáng)縣委

岳陽(yáng)縣人民政府

2017-4-1

岳陽(yáng)縣2017-脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作方案

一、會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)

全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)湖南省委、省政府《關(guān)于深入貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《岳陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作方案》，嚴(yán)格按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等扶貧工作要求，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，確保全-完成如下脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)：

(一)貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。按照“一超過(guò)、兩不愁、三保障”(貧困家庭當(dāng)-農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)的標(biāo)準(zhǔn)，完成6990名建檔立卡貧困人口的脫貧目標(biāo)。

(二)貧困村退出目標(biāo)任務(wù)。按照“兩個(gè)確保，兩個(gè)完善”(確保貧困發(fā)生率降至2%以下，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬(wàn)元以上;基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共服務(wù)基本完善)的要求，完成32個(gè)以上貧困村退出目標(biāo)。

二、會(huì)戰(zhàn)內(nèi)容

(一)產(chǎn)業(yè)壯大扶貧工程。積極發(fā)展扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作等形式，在貧困村實(shí)施覆蓋500人以上，-人平增收1000元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。完成11個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目。按照“一村一品”要求，圍繞光伏發(fā)電、紅薯、油茶、畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果等特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困村群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)等。到2018-，每個(gè)貧困村初步形成一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，培育1家以上合作社，發(fā)展10名以上致富帶頭人。本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金60%要用于產(chǎn)業(yè)扶貧，其中70%的資金要幫扶到建檔立卡貧困戶(hù)，確保建檔立卡脫貧戶(hù)家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)定貧困線，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬(wàn)元以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張奕

種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，成員單位：縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣經(jīng)管局

生態(tài)扶貧牽頭單位：縣林業(yè)局，成員單位：縣環(huán)保局、

縣畜牧水產(chǎn)局

光伏扶貧牽頭單位：縣發(fā)改局，成員單位：國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)縣供電公司、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局

電商扶貧牽頭單位：縣商務(wù)糧食局，成員單位：縣供銷(xiāo)社、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

旅游扶貧牽頭單位：縣文旅廣新局

(二)勞務(wù)就業(yè)扶貧工程。從穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)三個(gè)方面著力，抓好全縣勞務(wù)培訓(xùn)就業(yè)脫貧工作。搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施就業(yè)援助，幫助有外出務(wù)工意愿的貧困勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)協(xié)作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全-完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1298 人。加大培訓(xùn)力度，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)90名“兩后生”進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)100名貧困村致富帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)，讓貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬(wàn)東

牽頭單位：縣人社局

成員單位：縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣教育體育局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣科技局

(三)金融信貸扶貧工程。推進(jìn)貸款總量和貸款質(zhì)量“雙量齊升”，確保健康持續(xù)發(fā)展，確保-內(nèi)新增扶貧小額貸款不低于6038萬(wàn)元，覆蓋面15%以上，完成32個(gè)貧困村金融服務(wù)站建設(shè)。并健全扶貧開(kāi)發(fā)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，完善扶貧貼息貸款管理辦法。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊謙

牽頭單位：人民銀行岳陽(yáng)縣支行

成員單位：縣信用聯(lián)社、縣財(cái)政局

(四)政策兜底扶貧工程。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保、孤兒、重度殘疾人員的供養(yǎng)政策;用好用準(zhǔn)社會(huì)捐助，對(duì)全縣3個(gè)“一百”重度貧困家庭給予一次性生活困難救助。對(duì)全縣農(nóng)村深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，全部納入政府低保保障，做到應(yīng)保盡保。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)貧困殘疾人和重度殘疾人給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，加大對(duì)貧困殘疾人特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張奕

牽頭單位：縣民政局

成員單位：縣財(cái)政局、縣人社局、縣殘聯(lián)

(五)教育助學(xué)扶貧工程。完善貧困學(xué)生資助救助政策，確保貧困家庭子女不失學(xué)輟學(xué)。同時(shí)，圍繞提升貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因人施策，根據(jù)貧困家庭子女的實(shí)際情況和自身需要，分層次搞好培訓(xùn)。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)家庭幼兒給予入園補(bǔ)助金資助，每人每-1000元;對(duì)農(nóng)村的義務(wù)教育階段貧困戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)生每人每-1000元，初中生每人每-1250元;實(shí)現(xiàn)職高和普通高中家庭貧困學(xué)生資助全覆蓋、貧困大學(xué)生助學(xué)貸款全覆蓋。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周里

牽頭單位：縣教育體育局

成員單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣人社局、縣民政局、縣工商聯(lián)

(六)醫(yī)療健康扶貧工程。對(duì)貧困人口提供基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療制度，貧困戶(hù)參保率穩(wěn)定在95%以上(擬退出貧困村參保率達(dá)100%)。對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療的建檔立卡貧困人口就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高10%，將低保困難群眾大病保險(xiǎn)補(bǔ)償起付線降低50%。對(duì)特殊困難人口適當(dāng)提高其大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例;將建檔立卡貧困人口納入重特大疾病救助范圍。加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，貧困村衛(wèi)生室建設(shè)等方面的工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬(wàn)東

牽頭單位：縣人社局

成員單位：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣民政局

(七)易地搬遷和危房改造扶貧工程。根據(jù)《岳陽(yáng)縣“十三五”易地扶貧搬遷總體規(guī)劃》，2017-計(jì)劃完成易地搬遷564戶(hù)，1900人目標(biāo)任務(wù)。將住房條件困難的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入農(nóng)村危(舊)房改造范圍并優(yōu)先予以解決，完成建檔立卡危房改造784戶(hù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：胡秉陽(yáng)

牽頭單位：縣發(fā)改局

成員單位：縣住建局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣城建投、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局

(八)基礎(chǔ)提升扶貧工程。由財(cái)政牽頭整合環(huán)保、國(guó)土、移民、交通和鐵山水資源保護(hù)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金6000萬(wàn)元，著力解決村級(jí)公路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村寬帶、農(nóng)村廣播電視、環(huán)境綜合治理和農(nóng)村綜合服務(wù)站等領(lǐng)域的短板問(wèn)題。完成46個(gè)貧困村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)通信信號(hào)全覆蓋;公路交通建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)向貧困村傾斜，全面解決好貧困村主干道拓寬“4.5m”問(wèn)題;25戶(hù)自然村寨通路實(shí)現(xiàn)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，100%農(nóng)戶(hù)通過(guò)自來(lái)水打井、引用山泉水等方式辦法解決安全飲水問(wèn)題，加強(qiáng)村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬(wàn)東、楊前進(jìn)

牽頭單位：縣人民政府

成員單位：縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局、縣移民局、縣水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)縣供電公司、縣國(guó)土資源局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣文旅廣新局、縣廣播電視臺(tái)

(九)基層黨建扶貧工程。加大黨建扶貧工作力度，切實(shí)抓好合鄉(xiāng)并村后的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每個(gè)貧困村均建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合性服務(wù)平臺(tái)。選派好駐村幫扶“第一書(shū)記”，加強(qiáng)對(duì)幫扶“第一書(shū)記”的考核管理，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的模范帶頭作用，并加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周鵬

牽頭單位：縣委組織部

成員單位：縣委宣傳部、縣民政局

(十)社會(huì)力量扶貧工程。開(kāi)展“10.17”扶貧等扶貧宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶(hù)聚集;推動(dòng)50余家私營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶;積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)成功人士、愛(ài)心之士參與精準(zhǔn)扶貧。積極組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表參與脫貧攻堅(jiān)系列競(jìng)賽活動(dòng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇紅琳、易治國(guó)、陳明

牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

成員單位：縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣工商聯(lián)、

團(tuán)縣委

三、會(huì)戰(zhàn)步驟

(一)夯實(shí)基礎(chǔ)階段(第一季度)。做好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的管理和使用，進(jìn)一步完善貧困戶(hù)個(gè)人基礎(chǔ)信息，對(duì)信息進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，為決策提供服務(wù)。各行業(yè)部門(mén)要制定-度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，“十大工程”每項(xiàng)工程的實(shí)施牽頭單位均要明確一名專(zhuān)抓副職，專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)工作。各駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人要按照“一村一策、一戶(hù)一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶(hù)貧困戶(hù)的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。

(二)整體推進(jìn)階段(第二、三季度)。縣、鄉(xiāng)、村根據(jù)工作規(guī)劃，圍繞貧困退出目標(biāo)，認(rèn)真抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的落實(shí)落細(xì)。強(qiáng)化一-一督查，兩-一調(diào)度，一季一講評(píng)要求，開(kāi)展督查、巡查，全力推進(jìn)工作開(kāi)展。

(三)查漏補(bǔ)缺階段(第四季度)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，積極查漏補(bǔ)缺，對(duì)工作中的短板，認(rèn)真分析原因，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。認(rèn)真組織開(kāi)展貧困人口脫貧，貧困村退出認(rèn)定工作，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。

四、會(huì)戰(zhàn)措施

(一)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶機(jī)制

縣委、縣政府成立全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，由縣委副書(shū)記王保林任指揮長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)張奕任副指揮長(zhǎng)，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣教育體育局、縣住建局、縣扶貧辦等單位為成員，指揮部辦公室設(shè)縣扶貧辦。按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)幫扶、干部駐村”的思路，安排一名縣委常委聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1-3個(gè)縣直單位幫扶一個(gè)貧困村。所有單位派出駐村幫扶的第一書(shū)記和扶貧工作隊(duì)員要專(zhuān)職專(zhuān)崗，與原單位工作脫鉤，每-駐村20天以上。貧困村由市、縣駐村幫扶單位班子成員、股室負(fù)責(zé)人、黨員干部與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶;非貧困村主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨員干部負(fù)責(zé)貧困戶(hù)的結(jié)對(duì)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。每個(gè)行政村均要確定一名扶貧專(zhuān)干負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。

(二)督查考核機(jī)制

中央明確要求，對(duì)脫貧攻堅(jiān)要實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。一方面進(jìn)行督查巡查。從紀(jì)檢、監(jiān)察和“兩辦”督查室抽調(diào)力量，組成聯(lián)合督查組，就脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶、行業(yè)扶貧和重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合督查和專(zhuān)項(xiàng)督查。另一方面從嚴(yán)考核評(píng)估。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)考核辦法，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成好的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和行業(yè)扶貧單位按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒(méi)有完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、-度考核倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(三)調(diào)查問(wèn)責(zé)機(jī)制

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，委托縣統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的-度脫貧工作進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查。對(duì)46個(gè)貧困村中排名后兩位的村支部書(shū)記和駐村幫扶第一書(shū)記、115個(gè)非貧困村中排名倒數(shù)后三位的村支部書(shū)記，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追責(zé);對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)排名倒數(shù)第一的黨政主要負(fù)責(zé)人取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;對(duì)未完成摘帽任務(wù)影響全縣脫貧攻堅(jiān)-度考核驗(yàn)收的貧困村駐村幫扶第一書(shū)記和村支部書(shū)記按照有關(guān)規(guī)定予以免職處理，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(四)保障投入機(jī)制

一方面，縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入增加至1800萬(wàn)元以上，并建立完善資金整合機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房安全保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助等資金整合平臺(tái)。行業(yè)扶貧部門(mén)要切實(shí)將資金、項(xiàng)目、資源向貧困村和貧困戶(hù)重點(diǎn)傾斜。對(duì)確定有摘帽任務(wù)的貧困村在資金投入上給予傾斜。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金將增加對(duì)非貧困村、貧困人口脫貧攻堅(jiān)的投入，達(dá)到40%比例，主要用于貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和落實(shí)“兩不愁、三保障”，不得挪作他用。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，選派20名優(yōu)秀后備干部充實(shí)脫貧攻堅(jiān)第一線，全縣各駐村幫扶單位選優(yōu)配強(qiáng)駐村幫扶第一書(shū)記和工作隊(duì)員，要對(duì)派出的駐村幫扶隊(duì)員高看一眼，厚愛(ài)一層，從優(yōu)從先做好干部駐村期間的后勤保障工作，確保與單位工作脫鉤，專(zhuān)心從事駐村幫扶工作。同時(shí)要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)中建功立業(yè)，貢獻(xiàn)突出，群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部，更要在精神上激勵(lì)，廣泛宣傳，又要樹(shù)立典型，推薦使用。

附件：1.岳陽(yáng)縣2017-脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表

2.岳陽(yáng)縣2017-脫貧攻堅(jiān)十大工程任務(wù)分解表

3.岳陽(yáng)縣2017-主要行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)責(zé)任分解表

4.岳陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究暫行辦法

附件1

岳陽(yáng)縣2017-脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表

附件2

岳陽(yáng)縣2017-脫貧攻堅(jiān)十大工程任務(wù)分解表

總體目標(biāo)：到2017-底，實(shí)現(xiàn)全縣貧困發(fā)生率控制在3%以下，貧困村退出70%以上，46個(gè)建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。

附件3

岳陽(yáng)縣2017-主要行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)責(zé)任分解表

岳陽(yáng)縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究暫行辦法

第一條為全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《湖南省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《岳陽(yáng)市“為官不為”“為官亂為”問(wèn)責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)的工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在脫貧攻堅(jiān)工作中，未履行或未正確履行脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，影響脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

(一)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不重視，貫徹落實(shí)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)決策部署不力，工作機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令進(jìn)行整改。整改不到位的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)-度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府向縣委、縣政府作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

(二)脫貧攻堅(jiān)政策執(zhí)行不到位，推動(dòng)工作無(wú)方法，弄虛作假，導(dǎo)致建檔立卡貧困人口識(shí)別和退出不精準(zhǔn)的;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題不積極排查調(diào)處、化解疏導(dǎo)，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大，發(fā)生影響惡劣的上訪事件的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉、通報(bào)或停職檢查。

(三)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶(hù)檔案不重視，貧困戶(hù)基礎(chǔ)資料不完整，扶貧系統(tǒng)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)錄入不及時(shí)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)或數(shù)據(jù)不正確、邏輯關(guān)系存在錯(cuò)誤，造成全縣數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差或受到上級(jí)批評(píng)的，責(zé)令該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，連續(xù)兩次不整改或整改不到位的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人予以誡勉。

(四)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃制定不完整，結(jié)對(duì)幫扶不到位、扶貧措施不落實(shí)，推動(dòng)工作不力，所在地的貧困村、貧困人口經(jīng)上級(jí)巡查、督查、檢查和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，未能完成-度貧困村摘帽或貧困人口脫貧任務(wù)的;未按照退出標(biāo)準(zhǔn)、未完整履行退出程序，形成“假脫貧”、“被脫貧”的，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人予以停職檢查或降職。

(五)違反扶貧資金管理使用規(guī)定和項(xiàng)目管理規(guī)定，出現(xiàn)截留、挪用、擠占和套取扶貧資金的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人予以免職。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三條縣直幫扶單位在脫貧攻堅(jiān)工作中，未履行或未正確履行脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)，影響脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

(一)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不重視，安排部署、監(jiān)督檢查不力，項(xiàng)目資金安排不及時(shí)，影響工作進(jìn)度或受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的;對(duì)下派的駐村幫扶第一書(shū)記及幫扶干部督促指導(dǎo)不到位，不主動(dòng)及時(shí)解決幫扶工作中的困難和問(wèn)題，造成工作失誤的，對(duì)該單位在全縣予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。

(二)對(duì)在脫貧攻堅(jiān)“十大工程”中協(xié)調(diào)配合不力，打折扣、搞變通、相互推諉扯皮，影響工作推進(jìn)的，對(duì)該單位在全縣予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。未完成本單位所承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，影響到全縣整體脫貧任務(wù)完成和上級(jí)考核考評(píng)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人予以停職檢查。

第四條駐村幫扶第一書(shū)記、駐村隊(duì)員、幫扶干部和村干部在脫貧攻堅(jiān)工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

(一)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”不到位，對(duì)所幫扶的貧困村情況不明、底數(shù)不清，推動(dòng)工作不力，脫貧程序不到位或擅自脫崗離崗，對(duì)駐村幫扶第一書(shū)記、駐村隊(duì)員、村干部在全縣予以通報(bào)，并責(zé)令整改。

(二)經(jīng)上級(jí)巡查、督查、檢查和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，幫扶的貧困村未能如期完成-度減貧任務(wù)和脫貧目標(biāo)的，對(duì)駐村幫扶第一書(shū)記和村支部書(shū)記予以免職。

(三)對(duì)黨建促扶貧工作落實(shí)不力，未充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的，對(duì)駐村第一書(shū)記、村支部書(shū)記予以誡勉或通報(bào)批評(píng)。

(四)幫扶干部不認(rèn)真履行幫扶責(zé)任，不入戶(hù)走訪，工作應(yīng)付了事、走過(guò)場(chǎng)，經(jīng)上級(jí)巡查、督查、檢查和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，其幫扶的貧困戶(hù)未能如期脫貧的，予以通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，予以降職處理。

第五條各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅(jiān)工作中不認(rèn)真履行工作職責(zé)，指導(dǎo)不力、措施不實(shí)、督辦不嚴(yán)，造成不良影響或未完成脫貧目標(biāo)任務(wù)的，向縣委作出書(shū)面說(shuō)明。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直幫扶單位脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果為“不合格”等次的，取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)單位一把手進(jìn)行誡勉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位在脫貧攻堅(jiān)-度考核中排名末位并嚴(yán)重影響縣級(jí)考核排位的，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人予以停職檢查或降職。駐村幫扶工作考核結(jié)果為“不合格”等次的，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)或誡勉，并繼續(xù)駐村直至全面脫貧。

第七條對(duì)在脫貧攻堅(jiān)滿(mǎn)意度調(diào)查中排名末位且滿(mǎn)意率低于80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;對(duì)排名后兩位的貧困村支部書(shū)記和駐村幫扶第一書(shū)記、排名后三位的非貧困村支部書(shū)記，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查，問(wèn)題嚴(yán)重的予以免職。

第八條本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人社局、縣扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自發(fā)布之起施行。