一、會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)
2018年,是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年,也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于深入貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《岳陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作方案》,嚴(yán)格按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等扶貧工作要求,持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十大工程,確保全年完成如下脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù):
(一)貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。按照“一超過(guò)、兩不愁、三保障”(貧困家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)的標(biāo)準(zhǔn),完成6400名建檔立卡貧困人口的脫貧目標(biāo)。
(二)貧困村退出目標(biāo)任務(wù)。按照“一個(gè)確保,兩個(gè)完善”(確保貧困村綜合貧困發(fā)生率降至2%以下;基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,公共服務(wù)基本完善,村集體有經(jīng)濟(jì)收入)的要求,完成17個(gè)貧困村退出目標(biāo)。
二、會(huì)戰(zhàn)內(nèi)容
(一)產(chǎn)業(yè)壯大扶貧工程。按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式,繼續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程和扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保帶動(dòng)1萬(wàn)名建檔立卡貧困人口人平年增收1000元以上。完成20個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目。按照“一村一品”要求,圍繞光伏發(fā)電、紅薯、油茶、畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水果、特種水產(chǎn)、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),支持貧困村群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)等。到2018年底,每個(gè)貧困村發(fā)展10名以上致富帶頭人,培育1家以上合作社,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1個(gè)縣級(jí)以上龍頭企業(yè),形成1個(gè)特色(優(yōu)勢(shì))產(chǎn)業(yè)。確保建檔立卡脫貧戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)省定貧困線標(biāo)準(zhǔn),貧困村集體有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):張奕
產(chǎn)業(yè)扶貧牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局,成員單位:縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣經(jīng)管局、縣農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
生態(tài)扶貧牽頭單位:縣林業(yè)局,成員單位:縣環(huán)保局、
縣畜牧水產(chǎn)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
光伏扶貧牽頭單位:縣發(fā)改局,成員單位:國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)縣供電公司、縣國(guó)土資源局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
電商扶貧牽頭單位:縣商務(wù)糧食局,成員單位:縣供銷社、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
旅游扶貧牽頭單位:縣文旅廣新局
(二)勞務(wù)就業(yè)扶貧工程。從穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)三個(gè)方面著力,抓好全縣勞務(wù)培訓(xùn)就業(yè)脫貧工作。搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái),實(shí)施就業(yè)援助,幫助有外出務(wù)工意愿的貧困勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)協(xié)作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),全年完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)987人,對(duì)外出務(wù)工的建檔立卡貧困人口按政策要求發(fā)放交通補(bǔ)貼。加大培訓(xùn)力度,貧困勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)390人,其中 “兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)90名,開(kāi)展貧困村致富帶頭人培訓(xùn),讓貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳光文
牽頭單位:縣人社局
成員單位:縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣教育體育局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣科技局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(三)金融信貸扶貧工程。推進(jìn)貸款總量和貸款質(zhì)量“雙量齊升”,確保健康持續(xù)發(fā)展,確保年內(nèi)新增扶貧小額貸款不低于4000萬(wàn)元,覆蓋面14%以上,完成46個(gè)村金融服務(wù)站建設(shè)。并健全扶貧開(kāi)發(fā)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,完善扶貧貼息貸款管理辦法。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳光文
牽頭單位:縣人民銀行
成員單位:縣信用聯(lián)社、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(四)政策兜底扶貧工程。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)政策和孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放。用好用準(zhǔn)社會(huì)捐助,對(duì)全縣農(nóng)村深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困戶,全部納入保障兜底,做到應(yīng)保盡保;對(duì)全縣重度貧困家庭在保障兜底的基礎(chǔ)上,生活確實(shí)還有困難的,可適當(dāng)給予臨時(shí)生活困難救助。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。保障兜底對(duì)象要全部納入建檔立卡貧困戶,進(jìn)一步提高農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡貧困戶的比例。要進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度,因突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性原因,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,由縣人民政府參照最低生活標(biāo)準(zhǔn)給予救助,保障階段性基本生活。要對(duì)貧困殘疾人和重度殘疾人給予專項(xiàng)補(bǔ)貼?h人社部門對(duì)農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)助?h殘聯(lián)加大對(duì)貧困殘疾人特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):張奕
牽頭單位:縣民政局
成員單位:縣財(cái)政局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(五)教育助學(xué)扶貧工程。完善貧困學(xué)生資助救助政策,確保貧困家庭子女不失學(xué)輟學(xué)。圍繞提升貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因人施策,根據(jù)貧困家庭子女的實(shí)際情況和自身需要,分層次搞好培訓(xùn)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”“泛海助學(xué)計(jì)劃”。對(duì)建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生助學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):周里
牽頭單位:縣教育體育局
成員單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣人社局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(六)健康扶貧工程。進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)一批”健康扶貧政策落實(shí),對(duì)貧困人口提供基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療制度,貧困戶參保率達(dá)到100%。對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予50%補(bǔ)貼,其中兜底對(duì)象由財(cái)政給予100%補(bǔ)貼;特困人員(指農(nóng)村五保對(duì)象和城市三無(wú)人員)由民政給予100%補(bǔ)貼;殘疾1-2級(jí)由財(cái)政給予100%補(bǔ)貼、殘疾3-4級(jí)由財(cái)政給予50%補(bǔ)貼。將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療的建檔立卡貧困人口、特困人員就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷比例提高10%,將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象大病保險(xiǎn)補(bǔ)償起付線降低50%。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才隊(duì)伍和貧困村衛(wèi)生室建設(shè)等方面的工作。繼續(xù)實(shí)施“扶貧特惠保”、貧困人口醫(yī)療救助、貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)(貧困人口簽約率必須達(dá)到100%)以及大病集中救治等政策,建立貧困人口縣域內(nèi)“一站式”報(bào)銷結(jié)算平臺(tái)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳光文、周里
牽頭單位:縣衛(wèi)計(jì)局
成員單位:縣財(cái)政局、縣人社局、縣民政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(七)易地搬遷和危房改造扶貧工程。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)湖南省2018年易地扶貧搬遷計(jì)劃的通知》要求,完成2018年易地扶貧搬遷1280人目標(biāo)任務(wù)。將住房條件困難且符合危改對(duì)象要求的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村危房改造范圍并優(yōu)先予以解決,完成建檔立卡危房改造680戶。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳光文、胡秉陽(yáng)
牽頭單位:縣發(fā)改局
成員單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣住建局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣城建投、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(八)基礎(chǔ)提升扶貧工程。由財(cái)政牽頭整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1700萬(wàn)元,著力解決村級(jí)公路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村寬帶、農(nóng)村廣播電視、環(huán)境綜合治理和農(nóng)村綜合服務(wù)站等領(lǐng)域的短板問(wèn)題。完成17個(gè)貧困村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)通信信號(hào)全覆蓋;公路交通建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)向貧困村傾斜,解決128公里貧困村(25戶以及100人以上的自然村)通水泥路建設(shè)項(xiàng)目;25戶自然村寨通路實(shí)現(xiàn)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn),100%貧困人口通過(guò)自來(lái)水、打井、飲用山泉水等方式解決安全飲水問(wèn)題,加強(qiáng)村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):吳光文、楊前進(jìn)
牽頭單位:縣政府辦公室
成員單位:縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局、縣移民局、縣水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)縣供電公司、縣國(guó)土資源局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣文旅廣新局、縣廣播電視臺(tái)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(九)基層黨建扶貧工程。加大黨建扶貧工作力度,選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,完善貧困村綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)駐村“第一書(shū)記”,加強(qiáng)對(duì)駐村隊(duì)員的考核管理,深入開(kāi)展“三幫三帶”黨建促扶貧活動(dòng),充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的模范帶頭作用,并加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):周鵬
牽頭單位:縣委組織部
成員單位:縣委宣傳部、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(十)社會(huì)力量扶貧工程。開(kāi)展“10.17”扶貧日等扶貧宣傳活動(dòng),引導(dǎo)各類社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶聚集;扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)上線工作,組織動(dòng)員40余家私營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng);積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)成功人士、愛(ài)心之士參與精準(zhǔn)扶貧。積極組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表參與脫貧攻堅(jiān)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):蘇紅琳、易治國(guó)、袁文琪
牽頭單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部
成員單位:縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣工商聯(lián)、
團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
三、會(huì)戰(zhàn)步驟
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)階段(第一季度)。做好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的管理和使用,進(jìn)一步完善貧困戶個(gè)人基礎(chǔ)信息,對(duì)信息進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì),為決策提供服務(wù)。各行業(yè)部門要制定年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,“十大工程”牽頭單位要明確一名副職專抓,并安排專人負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)工作。加大駐村幫扶工作力度,選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)員,各駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人要按照“一村一策、一戶一案”的工作要求,制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑,確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。
(二)整體推進(jìn)階段(第二、三季度)?h、鄉(xiāng)、村根據(jù)工作規(guī)劃,圍繞貧困退出目標(biāo),認(rèn)真抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的落實(shí)落細(xì)。強(qiáng)化一月一督查,一季一調(diào)度,半年一講評(píng)要求,開(kāi)展督查、巡查,全力推進(jìn)工作開(kāi)展。
(三)查漏補(bǔ)缺階段(第四季度)。突出問(wèn)題導(dǎo)向,積極查漏補(bǔ)缺,對(duì)工作中的短板,認(rèn)真分析原因,落實(shí)責(zé)任,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。認(rèn)真組織開(kāi)展貧困人口脫貧,貧困村退出認(rèn)定工作,堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。
四、會(huì)戰(zhàn)措施
(一)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)
嚴(yán)格按照相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn),加大工作培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,認(rèn)真做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,確!叭室欢取狈仙霞(jí)要求。加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理,逐步實(shí)現(xiàn)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)與各行業(yè)部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。推進(jìn)“縣、鄉(xiāng)、村、貧困戶”四級(jí)扶貧檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,抓好貧困村脫貧摘帽和貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”工作,防止“數(shù)字脫貧”“假脫貧”和“被脫貧”。
(二)強(qiáng)化駐村幫扶
按照縣情實(shí)際,安排一名縣委常委聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)貧困村和1個(gè)非貧困村、1-2個(gè)縣直單位幫扶一個(gè)貧困村或貧困人口超過(guò)100人的非貧困村。其余大面非貧困村主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨員干部負(fù)責(zé)貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶工作,實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。每個(gè)行政村均要確定一名扶貧專干負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。全縣各駐村幫扶單位要選優(yōu)配強(qiáng)駐村幫扶第一書(shū)記和工作隊(duì)員,第一書(shū)記必須由副科以上干部或優(yōu)秀后備干部擔(dān)任。對(duì)派出的駐村幫扶隊(duì)員高看一眼,厚愛(ài)一層,從優(yōu)從先做好干部駐村期間的后勤保障工作,確保與單位工作脫鉤,每月駐村20天以上,專心從事駐村幫扶工作。同時(shí)要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)懲分明,對(duì)在脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)中建功立業(yè),貢獻(xiàn)突出,群眾認(rèn)可的優(yōu)秀干部,既要在精神上激勵(lì),廣泛宣傳,又要樹(shù)立典型,推薦使用。
(三)強(qiáng)化政策落實(shí)
各行業(yè)扶貧相關(guān)部門要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,制定切實(shí)可行的扶貧工作實(shí)施方案,加強(qiáng)政策供給,完善政策措施、落實(shí)政策要求。對(duì)本年度內(nèi)行業(yè)扶貧政策發(fā)生的新變化要及時(shí)按照要求抓好落實(shí)。
(四)強(qiáng)化資金保障
一方面,在省、市扶貧資金投入基礎(chǔ)上,由縣財(cái)政牽頭,整合涉農(nóng)資金1700萬(wàn)元,用于17個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,確保每個(gè)貧困村投入不少于100萬(wàn)元。行業(yè)扶貧部門要切實(shí)將資金、項(xiàng)目、資源向貧困村和貧困戶重點(diǎn)傾斜。另一方面,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村均要建立扶貧專賬,扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用,確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
(五)強(qiáng)化督查考核
中央明確要求,對(duì)脫貧攻堅(jiān)要實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度?h聯(lián)合督查組,就脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶、行業(yè)扶貧和重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合督查和專項(xiàng)督查。繼續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)群眾滿意度民意調(diào)查,委托縣統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的脫貧攻堅(jiān)工作每半年進(jìn)行一次滿意度調(diào)查,并通報(bào)民調(diào)排位情況。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)考核辦法,對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成好的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和行業(yè)扶貧單位按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒(méi)有完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、影響全縣脫貧攻堅(jiān)年度考核驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
(六)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和全省2018年開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)要求,狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,力戒官僚主義、形式主義問(wèn)題,持續(xù)保持常態(tài)化督查態(tài)勢(shì),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
附件:1. 岳陽(yáng)縣2018年脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表
2. 岳陽(yáng)縣2018年脫貧攻堅(jiān)十大工程任務(wù)分解表
附件1
岳陽(yáng)縣2018年脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
減貧人口數(shù) (人) |
退出貧困村數(shù)(個(gè)) |
易地搬遷 任務(wù)數(shù)(人) |
榮家灣鎮(zhèn) |
422 |
|
|
黃沙街鎮(zhèn) |
473 |
2 |
|
新墻鎮(zhèn) |
144 |
|
|
柏祥鎮(zhèn) |
304 |
|
|
筻口鎮(zhèn) |
562 |
1 |
|
公田鎮(zhèn) |
642 |
2 |
223 |
毛田鎮(zhèn) |
865 |
3 |
443 |
月田鎮(zhèn) |
748 |
4 |
569 |
張谷英鎮(zhèn) |
460 |
2 |
45 |
新開(kāi)鎮(zhèn) |
322 |
|
|
中洲鄉(xiāng) |
358 |
1 |
|
長(zhǎng)湖鄉(xiāng) |
300 |
|
|
步仙鎮(zhèn) |
388 |
1 |
|
楊林街鎮(zhèn) |
276 |
1 |
|
麻塘辦事處 |
136 |
|
|
合計(jì) |
6400 |
|
1280 |
附件2
岳陽(yáng)縣2018年脫貧攻堅(jiān)十大工程任務(wù)分解表
總體目標(biāo):到2018年底,實(shí)現(xiàn)全縣綜合貧困發(fā)生率控制在2%以下,17個(gè)貧困村全部退出,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。
序 號(hào) |
十大工程 |
具體內(nèi)容 |
2018年目標(biāo)、任務(wù)及要求 |
牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭單位 |
成員單位 |
1 |
產(chǎn)業(yè)壯大 扶貧工程 |
落實(shí)“發(fā)展一批”貧困人口的扶持任務(wù),按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式, 繼續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,形成布局合理、特色突出、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系,帶動(dòng)貧困群眾增收致富。確保建檔立卡脫貧戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)定貧困線,貧困村集體有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入。 |
每個(gè)貧困村初步形成一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”模式,發(fā)展產(chǎn)業(yè),并培育1家以上合作社,幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)收入。 |
張 奕 |
縣農(nóng)業(yè)局 |
縣林業(yè)局 縣畜牧水產(chǎn)局 縣經(jīng)管局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
完善生態(tài)補(bǔ)償脫貧,積極爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目資金。 |
縣林業(yè)局 |
縣環(huán)保局 縣畜牧水產(chǎn)局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||||
①積極爭(zhēng)取光伏扶貧項(xiàng)目,完成20個(gè)貧困村實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目; ②實(shí)行“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”模式補(bǔ)貼和“全額上網(wǎng)”模式標(biāo)桿電價(jià)按國(guó)家補(bǔ)貼政策執(zhí)行。 |
縣發(fā)改局 |
國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)縣供電公司 縣國(guó)土資源局 縣林業(yè)局 縣環(huán)保局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||||
①抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、推進(jìn)“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”線上線下結(jié)合; ②完成1-2個(gè)貧困村電商扶貧產(chǎn)業(yè)銷售站點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)網(wǎng)銷“一縣一品”活動(dòng); ③對(duì)參與農(nóng)村電商的貧困戶給予扶貧小額信貸支持。 |
商務(wù)糧食局 |
縣供銷社 縣食品藥品工商 質(zhì)量監(jiān)督管理局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||||
①積極爭(zhēng)取旅游扶貧項(xiàng)目資金,用于張谷英、毛田等地區(qū)發(fā)展旅游; ②通過(guò)景區(qū)帶村,吸納貧困村勞動(dòng)力就業(yè),鼓勵(lì)直接參與旅游經(jīng)營(yíng),開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游商品,增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值,帶動(dòng)農(nóng)民增收。 |
縣文旅廣新局 |
有旅游項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||||
序 號(hào) |
十大工程 |
具體內(nèi)容 |
2018年目標(biāo)、任務(wù)及要求 |
牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭單位 |
成員單位 |
2 |
勞務(wù)協(xié)作 扶貧工程 |
從穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)三個(gè)方面著力,抓好全縣勞務(wù)協(xié)作脫貧工作,幫助有外出務(wù)工意愿的貧困勞動(dòng)力通過(guò)勞務(wù)協(xié)作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。 |
①人社等部門要完善勞務(wù)協(xié)作脫貧對(duì)接常態(tài)化、制度化的工作機(jī)制,幫助有意愿外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),全年完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)987人; ②貧困勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)390人,其中 “兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)90人; ③對(duì)貧困村致富帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)。 |
吳光文 |
縣人社局 |
縣總工會(huì) 縣工商聯(lián) 縣婦聯(lián) 縣教育體育局 縣殘聯(lián) 縣財(cái)政局 縣科技局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
3 |
金融信貸 扶貧工程 |
完善扶貧開(kāi)發(fā)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。開(kāi)展小額信貸業(yè)務(wù),對(duì)建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信,為貧困戶生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供免抵押、無(wú)擔(dān)保、低利率的信用貸款。 |
①完成貸款戶數(shù)覆蓋面達(dá)到14%以上,新增貸款數(shù)4000萬(wàn)元; ②完成46個(gè)村金融服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。 |
吳光文 |
人民銀行 岳陽(yáng)縣支行 |
縣信用聯(lián)社 縣財(cái)政局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
4 |
政策兜底 扶貧工程 |
對(duì)全縣農(nóng)村深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困戶,全部納入保障兜底,做到應(yīng)保盡保;保障兜底對(duì)象要全部納入建檔立卡貧困戶,進(jìn)一步提高農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡貧困戶的比例,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”,讓全縣因?yàn)?zāi)因病致貧人口生活有保障。 |
①用好用準(zhǔn)社會(huì)捐助,對(duì)全縣農(nóng)村深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困戶,全部納入保障兜底,做到應(yīng)保盡保;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。 ②保障兜底對(duì)象要全部納入建檔立卡貧困戶,進(jìn)一步提高農(nóng)村低保對(duì)象納入建檔立卡貧困戶的比例。 ③進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度,因突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性原因,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人,由縣人民政府參照最低生活標(biāo)準(zhǔn)給予救助,保障階段性基本生活。 |
張 奕 |
縣民政局 |
縣財(cái)政局 縣人社局 縣殘聯(lián) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
序 號(hào) |
十大工程 |
具體內(nèi)容 |
2018年目標(biāo)、任務(wù)及要求 |
牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭單位 |
成員單位 |
5 |
教育助學(xué) 扶貧工程 |
落實(shí)“教育助學(xué)一批”貧困人口的幫扶任務(wù);大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“泛海助學(xué)計(jì)劃”等工程,不斷提高貧困勞動(dòng)力素質(zhì),確保每一名建檔立卡貧困學(xué)生均能享受扶貧助學(xué)優(yōu)惠政策。 |
①實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“泛海助學(xué)計(jì)劃”; ②實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育助學(xué)全覆蓋。 |
周 里 |
縣教育體育局 |
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 縣總工會(huì) 團(tuán)縣委 縣婦聯(lián) 縣人社局 縣民政局 縣工商聯(lián) 縣扶貧辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
6 |
醫(yī)療健康 扶貧工程 |
進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)一批”健康扶貧政策落實(shí),對(duì)貧困人口提供基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。切實(shí)減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),助推貧困人口恢復(fù)勞動(dòng)力、脫貧增收,擺脫長(zhǎng)期貧困。 |
①全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療制度,貧困戶參保率達(dá)到100%。對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予50%補(bǔ)貼,其中兜底對(duì)象由財(cái)政給予100%補(bǔ)貼,特困人員(指農(nóng)村五保對(duì)象和城市三無(wú)人員)由民政給予100%補(bǔ)貼,殘疾1-2級(jí)由財(cái)政給予100%補(bǔ)貼、殘疾3-4級(jí)由財(cái)政給予50%補(bǔ)貼。 ②將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療的建檔立卡貧困人口、特困人員就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷比例提高10%,將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象大病保險(xiǎn)補(bǔ)償起付線降低50%。 ③加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才隊(duì)伍和貧困村衛(wèi)生室建設(shè)等方面的工作。 ④繼續(xù)實(shí)施“扶貧特惠!、貧困人口醫(yī)療救助、貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)(貧困人口簽約率必須達(dá)到100%)以及大病集中救治等政策,建立貧困人口縣域內(nèi)“一站式”報(bào)銷結(jié)算平臺(tái)。 |
吳光文 周 里 |
縣衛(wèi)計(jì)局 |
縣財(cái)政局 縣人社局 縣民政局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
序 號(hào) |
十大工程 |
具體內(nèi)容 |
2018年目標(biāo)、任務(wù)及要求 |
牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭單位 |
成員單位 |
7 |
易地搬遷和危房改造 扶貧工程 |
落實(shí)“易地扶貧搬遷一批”貧困人口的幫扶任務(wù)。對(duì)住房條件困難的建檔立卡貧困戶,按照“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”的程序全部納入農(nóng)村危房改造范圍。 |
② 易地扶貧搬遷1280人的任務(wù); ②完成680戶危房改造任務(wù),并把貧困戶危房改造作為危房改造的重點(diǎn)并優(yōu)先予以解決。。 |
吳光文 胡秉陽(yáng) |
縣發(fā)改局 |
縣易地扶貧搬遷指揮部 縣住建局 縣財(cái)政局 縣國(guó)土資源局 縣規(guī)劃局 縣城建投 縣林業(yè)局 縣環(huán)保局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
8 |
基礎(chǔ)提升 扶貧工程 |
農(nóng)村道路提質(zhì)改造、建制村通客運(yùn)班車。 |
解決128公里貧困村(25戶以及100人以上的自然村)通水泥路建設(shè)項(xiàng)目,建制村通客車率達(dá)100%。 |
吳光文 楊前進(jìn) |
縣政府辦公室 |
縣財(cái)政局 縣環(huán)保局 縣交通運(yùn)輸局 縣鐵山水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局 縣移民局 縣水務(wù)局 國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)縣 供電公司 縣國(guó)土資源局 縣發(fā)改局 縣農(nóng)業(yè)局 縣工信局 縣文旅廣新局 縣廣播電視臺(tái) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
貧困村飲水安全提質(zhì)增效、農(nóng)田水利灌溉工程、大中型水利工程、防洪抗旱減災(zāi)工程。 |
完成17個(gè)貧困村安全飲水工程;讓100%的貧困人口通過(guò)自來(lái)水、打井、飲用山泉水等方式有效解決安全飲水。 |
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建檔立卡貧困村廣播“村村響”、廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”全覆蓋、建立合格村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、科技人員聯(lián)系貧困村開(kāi)展服務(wù)。 |
①實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村廣播“村村響”、電視“戶戶通”全覆蓋; ②完成17個(gè)貧困村的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。 |
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通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)通信公共服務(wù)均等化。 |
完成17個(gè)貧困村4G通信網(wǎng)絡(luò)和光纖通達(dá)全覆蓋。 |
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電網(wǎng)升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定安全用電。 |
完成17個(gè)貧困村的電網(wǎng)升級(jí)改造。 |
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序 號(hào) |
十大工程 |
具體內(nèi)容 |
2018年目標(biāo)、任務(wù)及要求 |
牽頭領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭單位 |
成員單位 |
9 |
基層黨建 扶貧工程 |
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)(單位)和領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部分級(jí)分類明確幫扶對(duì)象,突出示范引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶全覆蓋,每戶有幫扶責(zé)任人。 |
①實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶全覆蓋,每戶有幫扶責(zé)任人; ②選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子; ③加大對(duì)駐村幫扶第一書(shū)記的培訓(xùn)考核管理力度,積極開(kāi)展“三幫三帶”活動(dòng); ④完善貧困村村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 |
周 鵬 |
縣委組織部 |
縣委宣傳部 縣民政局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
10 |
社會(huì)力量 扶貧工程 |
開(kāi)展“10.17”扶貧日、等扶貧宣傳活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)上線工作,引導(dǎo)各類社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶聚集;推動(dòng)40余家私營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng);積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)成功人士、愛(ài)心之士參與精準(zhǔn)扶貧。實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶穩(wěn)定增收、脫貧致富。 |
①開(kāi)展“10.17”扶貧日等扶貧宣傳活動(dòng); ②扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)上線工作; ③積極推動(dòng)40余家私營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng); ④鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)成功人士、愛(ài)心之士參與精準(zhǔn)扶貧;積極組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表參與脫貧攻堅(jiān)。 |
蘇紅琳 易治國(guó) 袁文琪 |
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 |
縣人大辦公室 縣政協(xié)辦公室 縣工商聯(lián) 團(tuán)縣委 縣扶貧辦 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |