YYDR-2022-35001
岳縣醫(yī)保發(fā)〔2022〕4號
岳陽縣醫(yī)療保障局
岳 陽 縣 財 政 局
岳陽縣衛(wèi)生健康局
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實施細則》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）：
現(xiàn)將《岳陽縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
岳陽縣醫(yī)療保障局
岳陽縣財政局
岳陽縣衛(wèi)生健康局
2022年3月21日
岳陽縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌
實 施 細 則
第一章 總 則
第一條 為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療保障制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療管理，提高城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療保障水平，根據(jù)《湖南省醫(yī)療保障局、財政廳、衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療保障政策的通知》（湘醫(yī)保發(fā)〔2019〕20號）,《湖南省醫(yī)療保障局、財政廳 衛(wèi)生健康委員會 藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障工作的實施意見》（湘醫(yī)保發(fā)〔2019〕34號）和岳陽市醫(yī)療保障局、財政局、衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實施方案>（試行）的通知》（岳醫(yī)保發(fā)〔2019〕23號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于當(dāng)年度參加并享受岳陽縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇的居民。
第三條 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌待遇，是指城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金對門診醫(yī)療費用給予適當(dāng)補助，以引導(dǎo)參�；颊吆侠磉x擇門診治療，提高醫(yī)療保險基金使用效率。
第四條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌遵循的基本原則包括：
（一）堅持基本保障，重點保障參保居民的門診常見病、多發(fā)病、慢性�。�
（二）堅持互助共濟，實現(xiàn)資金調(diào)劑使用和待遇公平；
（三）堅持協(xié)議管理，主要依托基層醫(yī)療衛(wèi)生資源，嚴格控制醫(yī)療服務(wù)成本，提高資金使用效率；
（四）堅持分擔(dān)機制，實行門診醫(yī)療費用總額控制、合理分擔(dān)。
第二章 門診醫(yī)療保障籌資和待遇標準
第五條 普通門診統(tǒng)籌基金（含基本醫(yī)療保險基金支付的家庭醫(yī)生簽約基礎(chǔ)服務(wù)包服務(wù)，高血壓、糖尿病患者門診）籌資規(guī)�？刂圃诋�(dāng)年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金總額的10%。特殊病種門診基金籌資規(guī)模控制在當(dāng)年度籌資總額的8%，特門待遇按照岳陽縣醫(yī)療保障局《關(guān)于加強城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障特殊病種門診和家庭病床管理的通知》（岳縣醫(yī)保發(fā)〔2019〕4號）文件執(zhí)行。普通門診統(tǒng)籌基金和特殊病種門診基金可統(tǒng)籌使用。
第六條 參保居民在我縣普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院、村（居）委會衛(wèi)生室、學(xué)校醫(yī)務(wù)室）就診時，政策范圍內(nèi)的門診醫(yī)療費用不設(shè)起付線，報銷比例為70%，一個結(jié)算年度內(nèi)，門診醫(yī)療費用最高支付限額為400元/人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院每次報賬限額80元/人；村（居）級衛(wèi)生室、協(xié)議學(xué)校醫(yī)務(wù)室每次報賬限額40元/人，全年最高支付額不得超過90元/人，超限額可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診。一個醫(yī)保結(jié)算年度普通門診的最高支付限額剩余部分不得跨年度累計使用。
第七條 經(jīng)診斷認定的高血壓、糖尿�。ㄒ韵潞喎Q“兩病”）患者在我縣普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診時（已納入衛(wèi)健部門規(guī)范化管理的“兩病”患者全部按政策享受待遇），由簽約家庭醫(yī)生開具的符合用藥范圍規(guī)定的降血壓、降血糖藥品費用，不設(shè)起付線，按照70%比例支付，高血壓患者每年最高支付限額360元；糖尿病患者每年最高支付限額600元，通過普通門診統(tǒng)籌基金支付。參保人員經(jīng)確診同時患有高血壓、糖尿病，且按照《湖南省高血壓門診診療規(guī)范》《湖南省糖尿病門診診療規(guī)范》同時使用降血壓、降血糖藥品的，可按照湘醫(yī)保發(fā)〔2019〕34 號文件規(guī)定的標準，同時享受高血壓、糖尿病門診用藥專項保障待遇；“兩病”一個醫(yī)保結(jié)算年度的最高支付限額的剩余部分不得跨年度累計使用。
第八條 參保居民在普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的下列門診醫(yī)療費用納入普通門診統(tǒng)籌資金支付范圍。
（一）普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校醫(yī)務(wù)室提供的與其功能服務(wù)相適應(yīng)的基本醫(yī)療服務(wù)（含基本藥物、中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥）；
（二）《國家基本藥物目錄》的藥品，湖南省基本醫(yī)療保險藥品目錄的甲類、乙類藥品；
（三）診療項目：
1.診查項目：血常規(guī)檢查、尿常規(guī)檢查、大便常規(guī)檢查、大便潛血試驗、血糖測定、尿糖測定、肝功能、腎功能、血清電解質(zhì)測定、血沉測定、血脂測定、白帶常規(guī)、尿妊娠試驗、X線、數(shù)字化攝影（DR）、心電圖、黑白B超；
2.治療項目：洗胃、霧化吸入、吸氧、清創(chuàng)縫合、拆線、拔甲治療、導(dǎo)尿、表面麻醉、局部浸潤麻醉、婦科沖洗治療、小搶救、耳鼻喉異物取出術(shù)；
3.門診手術(shù)：各類膿腫切開術(shù)、牙拔除術(shù)、包皮環(huán)切術(shù)（限10歲以下）、各類關(guān)節(jié)脫位或骨折手法復(fù)位術(shù)；
4.基本醫(yī)療保險診療項目中零自負的中醫(yī)診療項目。
（四）一般診療費納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的部分；
（五）參保居民與家庭醫(yī)生服務(wù)團隊簽約的基礎(chǔ)服務(wù)包基本醫(yī)療服務(wù)；
（六）其他符合國家、省、市、本縣規(guī)定的納入普通門診統(tǒng)籌資金支付的費用。
第九條 下列情形不納入普通門診統(tǒng)籌資金支付范圍。
（一）非普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費用；
（二）超出普通門診統(tǒng)籌最高支付限額的門診醫(yī)療費用；
（三）享受特殊病種門診醫(yī)療保障待遇期間，因該病種發(fā)生的特殊病種門診醫(yī)療費用；
（四）已納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院統(tǒng)籌基金結(jié)算的門診急診搶救醫(yī)療費用；
（五）住院期間發(fā)生的普通門診統(tǒng)籌的醫(yī)療費用；
（六）應(yīng)當(dāng)從工傷保險基金中支付的；
（七）應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)的；
（八）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負擔(dān)的；
（九）普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的出診費，利用遠程平臺申請上級醫(yī)院專家遠程會診的會診費用。
第三章 門診就醫(yī)購藥管理
第十條 全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并享受待遇的參保對象，可在縣域內(nèi)自主就近選擇一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供門診統(tǒng)籌報銷政策的門診醫(yī)療服務(wù)。
第十一條 普通門診統(tǒng)籌主要依托協(xié)議基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來組織實施，協(xié)議基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要包括符合醫(yī)保準入條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等。參與承擔(dān)普通門診統(tǒng)籌的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和學(xué)校醫(yī)務(wù)室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院統(tǒng)一管理（村級衛(wèi)生室以行政村為主體集中管理），合理承擔(dān)普通門診統(tǒng)籌有關(guān)工作任務(wù)。協(xié)議基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須具備醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)，相關(guān)的電腦、打印機、財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，具備有資質(zhì)的醫(yī)師與康復(fù)治療的技師，要嚴格按照《處方管理辦法》開具正規(guī)處方，據(jù)實打印醫(yī)療費用發(fā)票和結(jié)算單。不得以任何方式騙取、套取普通門診統(tǒng)籌資金。
第十二條 參保居民在普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)就診時，應(yīng)出示身份證、社會保障卡或電子醫(yī)保憑證（未成年人可帶戶口簿），應(yīng)遵守城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的政策規(guī)定，辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。
第十三條 普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對就診的參保居民進行身份核實、確認、登記，并按合理檢查、合理治療、合理用藥的原則，為參保居民提供必要的基本醫(yī)療服務(wù)。普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)不得以任何借口推諉、拒絕參保居民合理的普通門診醫(yī)療需求，不得選擇性提供醫(yī)療服務(wù)。
納入到普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)要做到看病有登記、用藥有處方、收費有單據(jù)、轉(zhuǎn)診有記錄，并建立普通門診臺賬(參保居民身份證復(fù)印件、發(fā)票原件、處方原件、結(jié)算單、聯(lián)系電話等要素齊全)，并根據(jù)信息化管理要求逐步納入信息系統(tǒng)進行管理。
第十四條 建立健全藥品配送監(jiān)管機制，督促配送企業(yè)按照藥品購銷合同規(guī)定將藥品及時配送到位。
第十五條 從2020年1月1日起全省取消城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人（家庭）賬戶，全面實行普通門診統(tǒng)籌。2022年底前，原個人（家庭）賬戶累計結(jié)余資金可以由參保居民家庭成員按原規(guī)定繼續(xù)使用。三年過渡期滿，個人賬戶全部清零。
第四章 醫(yī)藥費用結(jié)算管理
第十六條 普通門診統(tǒng)籌基金嚴格執(zhí)行“控制總額、包干付費、據(jù)實結(jié)算、風(fēng)險預(yù)控、結(jié)余留用”原則。按實際可享受待遇參保居民普通門診統(tǒng)籌資金的90%總量控制到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（包含家庭醫(yī)生簽約基礎(chǔ)服務(wù)包服務(wù)12元和“兩病”普通門診用藥保障），另10%作為風(fēng)險預(yù)留金全縣統(tǒng)籌使用。各轄區(qū)內(nèi)門診費用報銷總額原則上按鄉(xiāng)、村各占65%和35%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制�？h醫(yī)療保障局按季度撥付普通門診統(tǒng)籌報賬經(jīng)費到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院。前三個季度在下個季度第一個月末撥付，參保居民在普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生的普通門診醫(yī)療費用，全部納入醫(yī)療保險信息系統(tǒng)結(jié)算管理。參保居民完成普通門診治療后，只需支付按政策規(guī)定的個人自負部分。第四季度的普通門診經(jīng)費根據(jù)醫(yī)保信息系統(tǒng)據(jù)實核算全年度門診統(tǒng)籌發(fā)生的報銷費用和年度考核情況到下年度的1月份末撥付，年度結(jié)余資金待縣醫(yī)療保障局考核后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與衛(wèi)生院提出支出方向，在下年度2月底前撥付。為確保參保人員利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院年度結(jié)余資金超出包干費用總額10%的部分，由縣醫(yī)療保障局統(tǒng)籌使用。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院應(yīng)按季度把握門診統(tǒng)籌資金的支出額度，發(fā)生的管理性超支部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補貼，確因預(yù)算不準或其它不可控因素發(fā)生的合理超支，可向縣醫(yī)療保障局申請統(tǒng)籌補償。經(jīng)實地核查，超支合理合規(guī)且全年無任何違法違規(guī)違約行為的，縣醫(yī)療保障局將啟用風(fēng)險預(yù)留金補償，但補償金額原則上不得超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）包干經(jīng)費的15%。
第十八條 根據(jù)《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機制的指導(dǎo)意見》（國醫(yī)保發(fā)〔2019〕54號）文件“優(yōu)先選用目錄甲類藥品，優(yōu)先選用國家基本藥物，優(yōu)先選用通過一致性評價的品種，優(yōu)先選用集中招標采購中選藥品”的要求，“兩病”患者門診用藥范圍，在國家基本醫(yī)療保險藥品目錄品種范圍內(nèi)選擇確定。
協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)對參�！皟刹 被颊甙l(fā)生的門診藥品費用應(yīng)真實錄入，即時結(jié)算、傳輸，患者只需支付個人負擔(dān)的藥品費用。
縣內(nèi)居住參保的“兩病”患者，一次最多可在系統(tǒng)中核報3個月處方藥費（高血壓患者一次最多在系統(tǒng)中報銷90元；糖尿病患者一次最多在系統(tǒng)中報銷150元）。
長期在外務(wù)工或居住的“兩病”患者，經(jīng)縣醫(yī)療保障局事務(wù)中心備案后，可在縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院按照最長不超過6個月費用結(jié)算。
第五章 醫(yī)療機構(gòu)管理
第十九條 普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)要嚴格按照普通門診統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)協(xié)議做好醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)工作，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平；要嚴格按照衛(wèi)健部門《處方管理辦法》，開具正規(guī)處方；要嚴格按照醫(yī)療保險制度和財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，據(jù)實打印醫(yī)療費用發(fā)票和結(jié)算單。
第二十條 縣醫(yī)療保障局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院簽訂的定點協(xié)議（包括普通門診統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)協(xié)議），將普通門診統(tǒng)籌政策要求、管理措施、服務(wù)質(zhì)量、獎懲機制、參保居民滿意度等落實到醫(yī)療服務(wù)協(xié)議中，并嚴格履行醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校醫(yī)務(wù)室的考核管理辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院另行制定。
第二十一條 普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立普通門診統(tǒng)籌資金專戶，切實做到�？顚Ｓ�，合理控制醫(yī)療費用，節(jié)約普通門診統(tǒng)籌資金，不得以任何方式騙取、套取普通門診統(tǒng)籌資金。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 協(xié)議基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌政策規(guī)定，曲解普通門診統(tǒng)籌政策，唆使、縱容、默許參保人員兌換藥品、保健品和其他物品，利用不當(dāng)營銷手段擴大門診業(yè)務(wù)，弄虛作假，偽造醫(yī)療文書騙取、套取城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌資金、擾亂醫(yī)保管理秩序情節(jié)嚴重的停止普通門診協(xié)議資格并由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理、處罰，屬國家公職人員或其他人員利用公權(quán)力違規(guī)違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移送司法部門查處。
第二十三條 參保居民將本人有效證件借給他人使用,或通過弄虛作假、冒名頂替、涂改單據(jù)等其他違規(guī)行為，騙取、套取城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌資金的，按照《中華人民共和國社會保險法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理。
第二十四條 縣醫(yī)療保障局應(yīng)加強對普通門診統(tǒng)籌協(xié)議管理基層醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管。公布投訴舉報電話和郵箱，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
第二十五條 醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全門診醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理機制，不斷完善醫(yī)療費用支付方式，不斷提高醫(yī)療保險資金使用效益。
第七章 職責(zé)分工
第二十六條 縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)生健康局要將患者滿意度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、費用控制等指標納入綜合考核范圍，考核結(jié)果與醫(yī)�；鹬Ц稈煦^，確�；鸷侠硎褂�，提高醫(yī)療保障績效；要加強對家庭醫(yī)生團隊簽約服務(wù)的管理和考核，督促其提高履約服務(wù)能力。縣財政局要切實保障必要的工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校醫(yī)務(wù)室要嚴格控制門診次均費用、嚴格控制醫(yī)保目錄外診療項目和藥品的使用。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處 ）衛(wèi)生院要做好普通門診、“兩病”門診政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。組織、督促村衛(wèi)生室開展普通門診、“兩病”門診的政策宣傳和業(yè)務(wù)辦理，搞好村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策知曉度達到95%以上。
第八章 附 則
第二十八條 本實施細則自2022年1月1日起施行。文件實施后，原縣級政策與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行，上級如有政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。