2011-2015年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。編制好我鎮(zhèn)”十二五”計(jì)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)均具有十分重要的意義。我鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合鎮(zhèn)情，經(jīng)廣泛調(diào)研，征求意見(jiàn)，立足實(shí)際，特制定鹿角鎮(zhèn)”十二五”發(fā)展規(guī)劃。
第一章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，全力推進(jìn)新型
工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。2009,全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值達(dá)55773萬(wàn)元，比2005年增加24822萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長(zhǎng)12.5％;地方財(cái)政收278萬(wàn)元，比2005年增加140萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15％。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
我鎮(zhèn)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，采取有力措施幫助企業(yè)克服困難，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。2009年，全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)發(fā)展到35家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)559879萬(wàn)元，比2005年增加315390萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)18％，形成了以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造紙、食品、塑料、建筑材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的工業(yè)新體系。
(二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化明顯加快
積極穩(wěn)妥化解征地糾紛，攻堅(jiān)破難，推動(dòng)縣委、縣政府”一
核兩圈”戰(zhàn)略，長(zhǎng)豐南路、南方水泥、榮鹿一級(jí)公路、臨港產(chǎn)業(yè)
區(qū)等縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)
重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堤圍水利、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、村村通工程等基礎(chǔ)工程不斷完善。培育和發(fā)展大成柑橘合作社，做大做強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖、水果加工食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，2009年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28080萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6％；農(nóng)村人均純收入達(dá)6197元，年均增長(zhǎng)9％。文發(fā)村新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
(四)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊步發(fā)展
教育工作榮獲市級(jí)先進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建成友愛(ài)敬老院。連續(xù)四年獲得市級(jí)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100％。村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，村級(jí)民主政治得到健康發(fā)展。社會(huì)群團(tuán)組織發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
存在的主要問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；固定資產(chǎn)投資不足，招商引資規(guī)模小，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新農(nóng)村建設(shè)還有很多問(wèn)題急需解決；社會(huì)保障體系仍需完善，部分群眾生產(chǎn)生活仍然困難；轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念措施辦法不多，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善；社會(huì)治安綜合治理任務(wù)繁重，維穩(wěn)工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。
第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)及任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“提質(zhì)增效、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以推進(jìn)縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，增強(qiáng)新型工業(yè)化帶動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)力打造“一區(qū)兩園”，推進(jìn)“四大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)鹿角經(jīng)濟(jì)社會(huì)大繁榮。
(二)發(fā)展思路
努力做好“三個(gè)一”：
打開(kāi)“一扇門(mén)”。即依托洞庭湖通江達(dá)海的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃臨港產(chǎn)區(qū)，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門(mén)整體搬遷至鹿角港區(qū)，新建鹿角鎮(zhèn)中些集鎮(zhèn)，把鹿角鎮(zhèn)打造成我縣對(duì)外開(kāi)放的“西大門(mén)”，促進(jìn)鹿角經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；
舞活“一條龍”。即以鹿角臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為“龍頭”，以榮鹿一級(jí)公路工業(yè)走廊建設(shè)為“龍身”，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為“龍尾”，繼續(xù)大招商、招大商，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大發(fā)展，積極對(duì)接城市提質(zhì)擴(kuò)容，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展以“休閑農(nóng)莊”為主的第三產(chǎn)業(yè)，以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)農(nóng)民新型社區(qū)，活躍第三產(chǎn)業(yè)。大力鼓勵(lì)發(fā)展高檔餐飲、服務(wù)業(yè)，以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的消費(fèi)吸引消費(fèi)，把鹿角鎮(zhèn)打造成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
織好“一張網(wǎng)”。即全力織好民生網(wǎng)，繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)加大幫助漁民解圍力度，不斷提高鹿角人民的滿意感和幸福指數(shù)，為開(kāi)創(chuàng)鹿角鎮(zhèn)更加美好的明天而努力奮斗。
(三)發(fā)展目標(biāo)
按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，綜合分析未來(lái)五年我鎮(zhèn)發(fā)展條件和趨勢(shì)，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
一一綜合實(shí)力快速上升�！笆濉逼谀⿲�(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值達(dá)到13.2億元，年均增長(zhǎng)15％；地方財(cái)政收入達(dá)到800萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)21％；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.7億元，年均增長(zhǎng)18％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.68億元，年均增長(zhǎng)4％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11467元，年均增長(zhǎng)9％。
一一民生福祉顯著改善。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。完善社會(huì)救濟(jì)保障，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)群眾利益。全鎮(zhèn)人民群眾物質(zhì)文化生活更加豐富，生活質(zhì)量和水平不斷提高。
一一發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步解放思想，加大改革開(kāi)放和招商引資力度，推動(dòng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，行政服務(wù)效率更高，發(fā)展要素組合更優(yōu)，推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生力更強(qiáng)。
一一發(fā)展軟實(shí)力顯著提高。以人的素質(zhì)提升為核心，推進(jìn)科級(jí)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，不斷提升發(fā)展軟實(shí)力水平，使群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。
一一社會(huì)大局和諧穩(wěn)定�！捌桨猜菇恰苯ㄔO(shè)成效明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的法制環(huán)境不斷完善，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，基層民主更加健全，治安狀況保持良好，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)更加和諧。
�。ㄋ�)發(fā)展戰(zhàn)略
“十二五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略是：強(qiáng)力打造“一區(qū)三園”，推進(jìn)“六大建設(shè)”。一區(qū)：臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)。三園：食品加工工業(yè)園、秀美舒適樂(lè)居園、休閑農(nóng)業(yè)魅力園。推進(jìn)“六大建設(shè)”：以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施為立足點(diǎn)，不斷推進(jìn)實(shí)力鹿角建設(shè)；以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不斷推進(jìn)活力鹿角建設(shè)；以新農(nóng)村建設(shè)為深入點(diǎn)，不斷推進(jìn)民生鹿角建設(shè)；以發(fā)展社會(huì)事業(yè)為落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)幸福鹿角建設(shè)；以強(qiáng)化社會(huì)保障為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)和諧鹿角建設(shè)；以黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)公信鹿角建設(shè)。
第三章 強(qiáng)力打造“一區(qū)”
鹿角鎮(zhèn)是岳陽(yáng)縣的“西大門(mén)”，緊鄰東洞庭湖，依托東洞庭湖和鹿角港的優(yōu)越條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，以創(chuàng)建商貿(mào)物流基地為中心，高起點(diǎn)建設(shè)三個(gè)功能區(qū)，強(qiáng)力打造規(guī)劃面積4.5平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
依靠臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，新建成鹿角碼頭(2000噸兼顧3000噸級(jí))、南方水泥貨運(yùn)碼頭、漁港碼頭，建設(shè)好榮鹿一級(jí)公路，拉通水運(yùn)、陸路交通，大招商引進(jìn)商貿(mào)物流項(xiàng)目。同時(shí)積極扶持港區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目，扶持岳陽(yáng)南方水泥和豐利紙業(yè)等龍頭企業(yè)，以工促貿(mào)，借港發(fā)展，努力打造商貿(mào)物流基地。到2015年，計(jì)劃引進(jìn)入駐規(guī)模企業(yè)7家以上。
二、高標(biāo)準(zhǔn)，打造鎮(zhèn)域行政中心
為更好的為招商項(xiàng)目服務(wù)，創(chuàng)造更好的引資環(huán)境，于十二五期間，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合辦公區(qū)，將黨政機(jī)關(guān)、各部門(mén)整體搬遷到港區(qū)，打造鎮(zhèn)域行政中心。
三、創(chuàng)特色，構(gòu)建魚(yú)類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)
臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)臨水，水資源特別豐富，盛產(chǎn)各種魚(yú)類，但目前在深加工方面，僅有2家作坊式的食品加工廠，以后要做大做強(qiáng)食品加工業(yè)，增加魚(yú)類產(chǎn)品的附加值，從魚(yú)類的捕撈、冷凍、深加工、物流運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售形成一體化，樹(shù)龍頭，創(chuàng)特色，構(gòu)建魚(yú)類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四章 全力創(chuàng)建“三園”
緊扣縣城“西拓”趨勢(shì)，搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，依托地
理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大招商，抓大項(xiàng)目，全力開(kāi)創(chuàng)三個(gè)鎮(zhèn)屬園區(qū)，推進(jìn)鹿角鎮(zhèn)大發(fā)展。
一、新型產(chǎn)業(yè)工業(yè)園
鹿角鎮(zhèn)資源豐富，屬農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，盛產(chǎn)柑橘等各種特色水果，大成合作社建設(shè)已初具規(guī)模，全鎮(zhèn)-產(chǎn)水果9000萬(wàn)噸，近-來(lái)一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，并在產(chǎn)品深加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈方面有很大的發(fā)展空間。結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃選址于鹿角鎮(zhèn)濟(jì)美村，臨榮鹿公路，建設(shè)一個(gè)規(guī)模為1平方公里的新型產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。引進(jìn)一些水果、魚(yú)類等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工新型企業(yè)，形成產(chǎn)銷(xiāo)一條龍，使資源升值，使產(chǎn)業(yè)集聚。
二、秀美舒適樂(lè)居園
依托榮灣湖風(fēng)光帶建設(shè)，結(jié)合縣城總體規(guī)劃，將周邊方圓四公里，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃成秀美舒適樂(lè)居園，引進(jìn)上規(guī)模、高檔次的商業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū)，依湖光山色，集休閑、樂(lè)居、娛樂(lè)、觀光為一體，創(chuàng)建舒適人居環(huán)境居住區(qū)，建設(shè)好縣城的“后花園”。
三、休閑農(nóng)業(yè)魅力園
發(fā)揮近城優(yōu)勢(shì)，便捷的交通條件，依靠鹿角鎮(zhèn)的獨(dú)特地理地貌，將青山綠水完美結(jié)合，以整個(gè)鹿角鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與旅游觀光項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，積極拓展農(nóng)家樂(lè)，漁家樂(lè)等休閑產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。將大成村的柑桔產(chǎn)業(yè)，合作社建設(shè)，沿榮寶路的水果基地，融入休閑項(xiàng)目，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作，做大做強(qiáng)。沿大毛家規(guī)堤，沿湖公路，利用沿湖的優(yōu)美風(fēng)光，以秀林源為頭，從岳武到濱瑚一帶引進(jìn)規(guī)模型的休閑項(xiàng)目，集渡假、娛樂(lè)、休閑產(chǎn)業(yè)為一體，將此作為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出特色，帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)魅力園。
第五章 推進(jìn)實(shí)力鹿角建設(shè)
借發(fā)展的東風(fēng)，以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施為立足點(diǎn)，不斷推進(jìn)實(shí)力
鹿角建設(shè)。
以大力發(fā)展水路運(yùn)輸為重點(diǎn)，充分發(fā)揮水道、公路等運(yùn)輸方式又是，構(gòu)筑便捷服務(wù)發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)。
�。�1）水運(yùn)
以長(zhǎng)江水道為大動(dòng)脈，進(jìn)一步充分發(fā)揮鹿角港口作用，強(qiáng)力構(gòu)建三大碼頭：2000(兼顧3000)噸鹿角港集裝碼頭，漁港碼頭，南方水泥貨運(yùn)碼頭。通過(guò)碼頭建設(shè)，大力利用水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流業(yè)。
�。�2）公路
完成榮鹿一級(jí)公路建設(shè)，直接接通榮家灣至碼頭，更好的發(fā)揮水運(yùn)的作用。啟動(dòng)環(huán)洞庭湖的公路建設(shè)，完成岳長(zhǎng)高速鹿角連接線鹿角段建設(shè)，完成鹿白線、榮寶線等公路升級(jí)改造，依托岳長(zhǎng)高速、岳榮新公路、岳汩路等，實(shí)現(xiàn)與其節(jié)點(diǎn)連接。另外在實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，對(duì)村組之間的公路，村級(jí)公路進(jìn)一步硬化，啟動(dòng)與周邊村落的公路聯(lián)通。
二、建立安全有效的水利保障體系
高標(biāo)準(zhǔn)完成大毛家湖的大堤外坡建設(shè)，護(hù)坡工程，電排改造，低排閘改造。搞好萬(wàn)石湖堤壩的加固，更換閘門(mén)，改建閘身，新建電排。同時(shí)完成榮灣水庫(kù)、群合水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和大成支渠、文發(fā)支渠、富強(qiáng)支渠、牛皋支渠、共同支渠、衛(wèi)星渠道等小型渠道的配套改造。加強(qiáng)抗旱小機(jī)埠建設(shè)，大力進(jìn)行維修改造。加大骨干山塘維修、改造，建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)水建設(shè)。并著手在周謝村新建一個(gè)小型水庫(kù)�？傊Y(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)防洪工程和資源性水利工程的有機(jī)結(jié)合，逐步建立起安全有效的防洪安全保障體系、水資源利用體系和水資源保護(hù)體系。
三、完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系
以農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化電源供應(yīng)、輸送、配置體系，加大電網(wǎng)線路改造力度，全面完成全鎮(zhèn)34個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造；積極利用天然氣，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；重點(diǎn)推廣普及農(nóng)業(yè)沼氣、太陽(yáng)能等新型能源，全力打造農(nóng)村沼氣示范鎮(zhèn)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村能源建設(shè)新局面。
第六章 推進(jìn)活力鹿角建設(shè)
樹(shù)立抓城鎮(zhèn)化建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的理念，實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)變成為城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不斷推進(jìn)活力鹿角建設(shè)。
一、著力建設(shè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)，對(duì)接縣城西拓。
榮鹿一級(jí)公路的建成通車(chē)，東方路自火車(chē)站往西四公里處納入縣城集鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)入縣城總體規(guī)劃，必將帶動(dòng)近城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鹿角鎮(zhèn)一直沒(méi)有自己的中心集鎮(zhèn)，在未來(lái)的五年里，著力構(gòu)建自己的重點(diǎn)集鎮(zhèn)，將近城的忠信村集鎮(zhèn)作為重點(diǎn)中心集鎮(zhèn)，整體規(guī)劃，通盤(pán)考慮，以縣城西拓為契機(jī)，大力發(fā)展商業(yè)，服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)好自己的中心集鎮(zhèn)。
二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)步伐。
以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)農(nóng)民新型居住區(qū)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治，拉動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，拉動(dòng)人物流，活躍第三產(chǎn)業(yè)。在近城區(qū)大力鼓勵(lì)發(fā)展高檔餐飲、服務(wù)業(yè)，以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的消費(fèi)吸引縣城消費(fèi)向鹿角傾斜。繼續(xù)發(fā)展超市連鎖商場(chǎng)，拉動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)繁榮。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)不斷拓展其他適宜物流市場(chǎng)。積極組織開(kāi)展文明誠(chéng)信守法經(jīng)商服務(wù)活動(dòng)，加快向一流鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)方向邁進(jìn)，使第三產(chǎn)業(yè)真正成為鹿角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
做好臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、鹿角碼頭集鎮(zhèn)、忠信中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃，提高管理水平，運(yùn)用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道。以規(guī)劃為龍頭，著重整治臟亂差、違法建筑、占路經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。通過(guò)完善功能對(duì)接、產(chǎn)業(yè)銜接、消費(fèi)承接的第三產(chǎn)業(yè)載體，努力提升集鎮(zhèn)的建設(shè)品位和檔次，塑造優(yōu)美、舒適、文明的新集鎮(zhèn)形象。
三、積極對(duì)接縣城擴(kuò)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
鹿角鎮(zhèn)作為岳陽(yáng)縣的“西大門(mén)”，緊靠縣城中心，隨著交通的益便捷，積極對(duì)接縣城擴(kuò)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。積極配合搞好岳榮新路、榮鹿路、長(zhǎng)豐路、岳汩路兩側(cè)的綜合開(kāi)發(fā)，榮灣水庫(kù)風(fēng)光帶的綜合開(kāi)發(fā)利用，對(duì)接好縣城擴(kuò)容，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)建建秀美“西大門(mén)”
第七章 推進(jìn)民生鹿角建設(shè)
貫徹“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，促使農(nóng)民致富奔康，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。以新農(nóng)村建設(shè)為深入點(diǎn)，不斷推進(jìn)民生鹿角建設(shè)。
一是把握新契機(jī)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
不拆不扣貫徹—落實(shí)中央會(huì)議和文件精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)。做好各項(xiàng)政策惠農(nóng)措施的落實(shí)，繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)加大幫助漁民解困力度，繼續(xù)做好全鎮(zhèn)農(nóng)村兩清理一規(guī)范工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村村級(jí)組織，完善農(nóng)村村級(jí)民主。把握好政策，真正將農(nóng)民的減負(fù)卡落到實(shí)處。
二是大力實(shí)施農(nóng)民致富工程
著力發(fā)展城郊型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械和設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，依托大成村柑桔合作社建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合全鎮(zhèn)的柑桔產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)，并積極拓展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)�；渌鞣N農(nóng)產(chǎn)品合作社建設(shè)，形成規(guī)�；r(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水果業(yè)、畜牧業(yè)，綠色蔬菜基礎(chǔ)，做好縣城的蔬菜后花園，全面促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。鼓動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。堅(jiān)持多子、少取、放活的方針，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的力度，使征地收入真正帶給農(nóng)民實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)民二次產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。
三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐
積極推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改路和泥磚房改造等工作。做好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，對(duì)全鎮(zhèn)的集中村莊全部實(shí)施安全飲水工程。加大爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，抓住農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)土整理等建設(shè)的機(jī)遇，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村耕作條件。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，通過(guò)以獎(jiǎng)代投的方式，切實(shí)搞好農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，推行健康文明的生活方式。積極引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高新農(nóng)村文明程序。
第八章 推進(jìn)幸福鹿角建設(shè)
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管
理格局，以提高人人享有基本公共服務(wù)水平為首要任務(wù)，已發(fā)展社會(huì)事業(yè)為落腳點(diǎn)，推進(jìn)幸福鹿角建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、發(fā)展文體事業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。
建設(shè)和完善一批具有現(xiàn)代氣息的文化設(shè)施和載體，配套改造鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭文化；加大榮灣湖風(fēng)光帶的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用工作。提高大眾體育普及程度。實(shí)施城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施建設(shè)工程，支持農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)易籃球場(chǎng)地。
二、發(fā)展衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平。
加強(qiáng)鎮(zhèn)村二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。著重加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)力度。到2015年建成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健服務(wù)體系。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)“非典”、人類禽流感、結(jié)核病、霍亂、血吸蟲(chóng)病等病、新發(fā)病及職業(yè)病、地方病的防治與監(jiān)測(cè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。繼續(xù)實(shí)施以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型醫(yī)療合作與救助制度，有效解決群眾看病難的問(wèn)題。穩(wěn)定優(yōu)生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，綜合治理出生人9J陛別比不正常問(wèn)題，提高人口素質(zhì)。把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富、建設(shè)幸福文明家庭結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。
三、優(yōu)先發(fā)展教育，科學(xué)規(guī)則教育布局。
突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)危房改造，鞏固義務(wù)教育質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)初中入學(xué)率達(dá)100％，鞏固率達(dá)到98％以上。擴(kuò)大初中招生規(guī)模，力爭(zhēng)小學(xué)升初中升學(xué)率達(dá)到100％，把鹿角中學(xué)創(chuàng)建成為全省示范性初中。并完善繼續(xù)教育。力爭(zhēng)在全鎮(zhèn)全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，在各村都創(chuàng)建農(nóng)家書(shū)屋，加大農(nóng)民工的再就業(yè)培訓(xùn)。
另外要科學(xué)規(guī)劃好教育布局。考慮以后學(xué)生生源的減少，為集中教學(xué)資源，更好的服務(wù)為教育教學(xué)，科學(xué)規(guī)劃好教育布局。在未來(lái)規(guī)劃期間內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)1所中學(xué)、1所中心校、3所完小、1個(gè)教育點(diǎn)的科學(xué)教育布局，我鎮(zhèn)將合并友愛(ài)中學(xué)和鹿角中學(xué)，友愛(ài)中學(xué)設(shè)友愛(ài)完小，三義設(shè)教學(xué)點(diǎn)，同時(shí)拆除岳武、興無(wú)2個(gè)教學(xué)點(diǎn)。
第九章 推進(jìn)和諧鹿角建設(shè)
健全完善社會(huì)糾紛調(diào)處和社會(huì)利益協(xié)調(diào)、社會(huì)預(yù)警和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員等機(jī)制，把握擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、節(jié)約資源三個(gè)著力點(diǎn)，努力形成民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)局面，不斷推進(jìn)和諧鹿角建設(shè)。
一、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)
要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，提倡和鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鎮(zhèn)里引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，鼓勵(lì)其就近招工，并積極幫助企業(yè)招工，同時(shí)為農(nóng)民在提供就業(yè)信息、實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、引薦就業(yè)渠道等方面多做工作。突出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)輸出，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款和優(yōu)價(jià)提供就業(yè)場(chǎng)地等優(yōu)惠政策，扶持下崗企業(yè)人員再就業(yè)，力爭(zhēng)將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％左右。規(guī)范企業(yè)用工市場(chǎng)秩序，建立健全勞動(dòng)合同和集體合同制度。
二、完善社會(huì)保障體系
在養(yǎng)老方面，全鎮(zhèn)自建鹿角敬老院后，又新建友愛(ài)敬老院，要大力推行敬老院、光榮院、養(yǎng)老院的三院合一，解決養(yǎng)老資金問(wèn)題，提高全鎮(zhèn)五保供養(yǎng)水平，擴(kuò)大集中供養(yǎng)面，真正做到老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，并對(duì)百歲老人發(fā)放特殊生活補(bǔ)助，大力提倡尊老愛(ài)幼，使敬老成為一種美德。
在醫(yī)療保障方面，進(jìn)一步全面完善農(nóng)村合作醫(yī)療，到戶到人，全面覆蓋。做到征繳到位，發(fā)放(支付)到位，確實(shí)解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。
在其他保障救助方面，嚴(yán)格按照政策落實(shí)失地農(nóng)民的各項(xiàng)生活保障，構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系，制訂基本生活、醫(yī)療、住房和教育等救助措施，妥善解飯、穿衣、醫(yī)療、就學(xué)等方面的實(shí)際困難。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。
三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
注重科學(xué)民主決策，提高決策水平，努力從源頭上減少利益沖突和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立有效的民意溝通、矛盾調(diào)處機(jī)制，依法、合理、及時(shí)地解決群眾反映的困難和問(wèn)題。貫徹”科學(xué)強(qiáng)警”的原則，提高警員素質(zhì)和現(xiàn)代化裝備水平；堅(jiān)持”防打”結(jié)合方針，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑不斷改進(jìn)暴力犯罪、侵財(cái)性犯罪和毒品犯罪。建立公共安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、衛(wèi)生安全、用電安全等安全體系，建設(shè)覆蓋面廣的社會(huì)安全預(yù)警網(wǎng)和應(yīng)急反應(yīng)體系，提高社會(huì)安全管理水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)
堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，保障人民的合法權(quán)利。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，發(fā)展基層民主，使政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)走向規(guī)范化、法制化。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法，用法律引導(dǎo)、推進(jìn)和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)民主監(jiān)督，及時(shí)依法處理社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚和創(chuàng)造力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。
五、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策和環(huán)保法律法規(guī)，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。繼續(xù)完善我鎮(zhèn)農(nóng)村的“豬一沼一魚(yú)”、“豬一沼一稻”模式，引過(guò)先進(jìn)的高科技技術(shù)，變廢為寶，循環(huán)利用。 二是加強(qiáng)資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加強(qiáng)水、土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)和節(jié)約利用。落實(shí)土地基本國(guó)策，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。搞好東洞庭湖和榮灣湖風(fēng)光帶的綜合開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)提高自然資源的深加工程度和綜合利用率。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，重點(diǎn)抓好“三湖、二港、二庫(kù)、一林”的保護(hù)與防治，創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)。抓好東洞庭湖水環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)；加強(qiáng)鎮(zhèn)域企業(yè)環(huán)境治理，確保環(huán)境不受污染；控制流放對(duì)環(huán)境的污染，確保洞庭湖、榮灣湖風(fēng)光帶生態(tài)環(huán)境達(dá)到良性循環(huán)；控制新農(nóng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞，注重城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)。
第十章 推進(jìn)公信鹿角建設(shè)
“建好鎮(zhèn)、村、部門(mén)好班子，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做人民滿意公仆”，是加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，深化黨和人民群眾的血肉聯(lián)系的必要手段，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，全面夯實(shí)黨的基層建設(shè)，為鹿角和諧崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和制度保障。以黨建工作為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)公信鹿角建設(shè)。
一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，保持先進(jìn)性。
黨的思想建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的有效手段，我們要把思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一方針，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)于部的示范導(dǎo)向作用，著重加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識(shí)教育和崗位奉獻(xiàn)意識(shí)教育，增強(qiáng)黨員使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，樹(shù)立黨員在群眾心目中的良好形象。
二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。
干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，是能否完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的保證。我們要加大對(duì)干部的教育力度，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過(guò)強(qiáng)化黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，推行黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主集中制，建立科學(xué)決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項(xiàng)票決制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，提高依法行政、實(shí)踐操作的能力，做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有突破、工作有實(shí)績(jī)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。著力整治機(jī)關(guān)及干部隊(duì)伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上散、工作上滿、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向。堅(jiān)決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務(wù)意識(shí)淡薄、信用程度不高等問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和自律意識(shí)。繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，切實(shí)做到勤政為民，真抓實(shí)干；腳踏實(shí)地，埋頭苦干；注重實(shí)際，少說(shuō)多干。建立健全督辦落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)考核機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村和部門(mén)的管理與考核，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦，做到定期考核通報(bào)，促使村和部門(mén)自覺(jué)履行義務(wù)，強(qiáng)化抓落實(shí)求實(shí)效的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。主要是做到“四個(gè)進(jìn)一步”，即進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為切入點(diǎn)，制定村干部集中培訓(xùn)、“兩委”學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、學(xué)歷教育“四位一體”的學(xué)習(xí)制度，提高村干部自身素質(zhì)；進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程序，在全面實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)會(huì)前公示制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持定期召開(kāi)村民代表會(huì)，落實(shí)好“一事一議”制度，推進(jìn)村級(jí)民主決策的經(jīng)�；贿M(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，做到公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)，依托村賬托管中心，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主管理，司法部門(mén)要定期為村干部、黨員、村民代表等講解法律常識(shí)，增強(qiáng)其法制觀念，促使其自我教育、自我管理、 自我監(jiān)督，為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作筑牢思想基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要體現(xiàn)。要以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)再上新臺(tái)階�！矫�，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，在農(nóng)村黨員中廣泛開(kāi)展“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)，堅(jiān)持黨員定期培訓(xùn)和“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“三建雙帶”示范點(diǎn)和示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，繼續(xù)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨建工作格局，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)黨員發(fā)展，壯大黨員隊(duì)伍，不斷為黨組織輸送新鮮血液。另一方面，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機(jī)制激勵(lì)人才、法制保障人才”的總體要求，完善人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)體系、服務(wù)體系、制度體系和保障體系，制定全鎮(zhèn)的人才建設(shè)規(guī)劃，著力把善管理、懂經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀青年發(fā)展成為黨員，把善管理、懂經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為村干部，建設(shè)一支推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和農(nóng)村人才隊(duì)伍。同時(shí)，切實(shí)關(guān)心老干部工作，充分發(fā)揮老干部在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位置，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聯(lián)系實(shí)際，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上防止和克x瞞敗觀象：加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人、管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到為民、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)，切實(shí)把心思用到謀發(fā)展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實(shí)事、求實(shí)效上，堅(jiān)持深入基層、深入一線研究和推進(jìn)工作，幫助解決好各種困難和問(wèn)題。
第十一章 規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的主要依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施主體要采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，合理調(diào)控社會(huì)資源，有效配置公共資源，確保全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的宏偉藍(lán)圖。
本規(guī)劃屬于岳陽(yáng)縣鹿角鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，互為支持，專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從于本規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施外部條件發(fā)生重大變化，需要修訂或廢止時(shí)，由鎮(zhèn)政府提出建議，報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)批準(zhǔn)。