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岳陽(yáng)縣鹿角鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
來(lái)源:縣發(fā)展和改革局   2015-03-12 00:00
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  2011-2015年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。編制好我鎮(zhèn)”十二五”計(jì)劃,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)均具有十分重要的意義。我鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合鎮(zhèn)情,經(jīng)廣泛調(diào)研,征求意見(jiàn),立足實(shí)際,特制定鹿角鎮(zhèn)”十二五”發(fā)展規(guī)劃。

  第一章  社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

  “十一五”期間,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,全力推進(jìn)新型

  工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。2009,全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值達(dá)55773萬(wàn)元,比2005年增加24822萬(wàn)元,按可比價(jià)計(jì)算,年均增長(zhǎng)12.5%;地方財(cái)政收278萬(wàn)元,比2005年增加140萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)15%。

  (一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

  我鎮(zhèn)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響,采取有力措施幫助企業(yè)克服困難,全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。2009年,全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)發(fā)展到35家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)559879萬(wàn)元,比2005年增加315390萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)18%,形成了以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),造紙、食品、塑料、建筑材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的工業(yè)新體系。

  (二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),新型城鎮(zhèn)化明顯加快

  積極穩(wěn)妥化解征地糾紛,攻堅(jiān)破難,推動(dòng)縣委、縣政府”一

  核兩圈”戰(zhàn)略,長(zhǎng)豐南路、南方水泥、榮鹿一級(jí)公路、臨港產(chǎn)業(yè)

  區(qū)等縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

  (三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)

  重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堤圍水利、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、村村通工程等基礎(chǔ)工程不斷完善。培育和發(fā)展大成柑橘合作社,做大做強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖、水果加工食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),穩(wěn)步發(fā)展效益農(nóng)業(yè),2009年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28080萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)6%;農(nóng)村人均純收入達(dá)6197元,年均增長(zhǎng)9%。文發(fā)村新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

  (四)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊步發(fā)展

  教育工作榮獲市級(jí)先進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建成友愛(ài)敬老院。連續(xù)四年獲得市級(jí)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng),新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%。村民自治穩(wěn)步推進(jìn),村級(jí)民主政治得到健康發(fā)展。社會(huì)群團(tuán)組織發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

  存在的主要問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)總量不夠大,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);固定資產(chǎn)投資不足,招商引資規(guī)模小,短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,新農(nóng)村建設(shè)還有很多問(wèn)題急需解決;社會(huì)保障體系仍需完善,部分群眾生產(chǎn)生活仍然困難;轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念措施辦法不多,投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善;社會(huì)治安綜合治理任務(wù)繁重,維穩(wěn)工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。

  第二章  指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)及任務(wù)

  (一)指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“提質(zhì)增效、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo),以推進(jìn)縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主攻方向,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn),增強(qiáng)新型工業(yè)化帶動(dòng)力,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)力打造“一區(qū)兩園”,推進(jìn)“四大建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)鹿角經(jīng)濟(jì)社會(huì)大繁榮。

  (二)發(fā)展思路

  努力做好“三個(gè)一”:

  打開(kāi)“一扇門(mén)”。即依托洞庭湖通江達(dá)海的水運(yùn)優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃臨港產(chǎn)區(qū),將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門(mén)整體搬遷至鹿角港區(qū),新建鹿角鎮(zhèn)中些集鎮(zhèn),把鹿角鎮(zhèn)打造成我縣對(duì)外開(kāi)放的“西大門(mén)”,促進(jìn)鹿角經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;

  舞活“一條龍”。即以鹿角臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為“龍頭”,以榮鹿一級(jí)公路工業(yè)走廊建設(shè)為“龍身”,以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為“龍尾”,繼續(xù)大招商、招大商,以大項(xiàng)目拉動(dòng)大發(fā)展,積極對(duì)接城市提質(zhì)擴(kuò)容,充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展以“休閑農(nóng)莊”為主的第三產(chǎn)業(yè),以城帶鄉(xiāng),建設(shè)農(nóng)民新型社區(qū),活躍第三產(chǎn)業(yè)。大力鼓勵(lì)發(fā)展高檔餐飲、服務(wù)業(yè),以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的消費(fèi)吸引消費(fèi),把鹿角鎮(zhèn)打造成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

  織好“一張網(wǎng)”。即全力織好民生網(wǎng),繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)民增收,繼續(xù)加大幫助漁民解圍力度,不斷提高鹿角人民的滿意感和幸福指數(shù),為開(kāi)創(chuàng)鹿角鎮(zhèn)更加美好的明天而努力奮斗。

  (三)發(fā)展目標(biāo)

  按照科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,綜合分析未來(lái)五年我鎮(zhèn)發(fā)展條件和趨勢(shì),“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:

  一一綜合實(shí)力快速上升!笆濉逼谀⿲(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值達(dá)到13.2億元,年均增長(zhǎng)15%;地方財(cái)政收入達(dá)到800萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)21%;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.7億元,年均增長(zhǎng)18%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.68億元,年均增長(zhǎng)4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到11467元,年均增長(zhǎng)9%。

  一一民生福祉顯著改善。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。完善社會(huì)救濟(jì)保障,發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè),促進(jìn)社會(huì)公平,維護(hù)群眾利益。全鎮(zhèn)人民群眾物質(zhì)文化生活更加豐富,生活質(zhì)量和水平不斷提高。

  一一發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步解放思想,加大改革開(kāi)放和招商引資力度,推動(dòng)體制和機(jī)制創(chuàng)新,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,行政服務(wù)效率更高,發(fā)展要素組合更優(yōu),推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生力更強(qiáng)。

  一一發(fā)展軟實(shí)力顯著提高。以人的素質(zhì)提升為核心,推進(jìn)科級(jí)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,不斷提升發(fā)展軟實(shí)力水平,使群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。

  一一社會(huì)大局和諧穩(wěn)定!捌桨猜菇恰苯ㄔO(shè)成效明顯,經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的法制環(huán)境不斷完善,人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障,基層民主更加健全,治安狀況保持良好,人民安居樂(lè)業(yè),社會(huì)更加和諧。

 。ㄋ)發(fā)展戰(zhàn)略

  “十二五”時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略是:強(qiáng)力打造“一區(qū)三園”,推進(jìn)“六大建設(shè)”。一區(qū):臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)。三園:食品加工工業(yè)園、秀美舒適樂(lè)居園、休閑農(nóng)業(yè)魅力園。推進(jìn)“六大建設(shè)”:以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施為立足點(diǎn),不斷推進(jìn)實(shí)力鹿角建設(shè);以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為轉(zhuǎn)折點(diǎn),不斷推進(jìn)活力鹿角建設(shè);以新農(nóng)村建設(shè)為深入點(diǎn),不斷推進(jìn)民生鹿角建設(shè);以發(fā)展社會(huì)事業(yè)為落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)幸福鹿角建設(shè);以強(qiáng)化社會(huì)保障為著力點(diǎn),不斷推進(jìn)和諧鹿角建設(shè);以黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點(diǎn),不斷推進(jìn)公信鹿角建設(shè)。

  第三章  強(qiáng)力打造“一區(qū)”

  鹿角鎮(zhèn)是岳陽(yáng)縣的“西大門(mén)”,緊鄰東洞庭湖,依托東洞庭湖和鹿角港的優(yōu)越條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),以創(chuàng)建商貿(mào)物流基地為中心,高起點(diǎn)建設(shè)三個(gè)功能區(qū),強(qiáng)力打造規(guī)劃面積4.5平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

  • 大招商,建設(shè)商貿(mào)物流基地

  依靠臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì),新建成鹿角碼頭(2000噸兼顧3000噸級(jí))、南方水泥貨運(yùn)碼頭、漁港碼頭,建設(shè)好榮鹿一級(jí)公路,拉通水運(yùn)、陸路交通,大招商引進(jìn)商貿(mào)物流項(xiàng)目。同時(shí)積極扶持港區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目,扶持岳陽(yáng)南方水泥和豐利紙業(yè)等龍頭企業(yè),以工促貿(mào),借港發(fā)展,努力打造商貿(mào)物流基地。到2015年,計(jì)劃引進(jìn)入駐規(guī)模企業(yè)7家以上。

  二、高標(biāo)準(zhǔn),打造鎮(zhèn)域行政中心

  為更好的為招商項(xiàng)目服務(wù),創(chuàng)造更好的引資環(huán)境,于十二五期間,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合辦公區(qū),將黨政機(jī)關(guān)、各部門(mén)整體搬遷到港區(qū),打造鎮(zhèn)域行政中心。

  三、創(chuàng)特色,構(gòu)建魚(yú)類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

  臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)臨水,水資源特別豐富,盛產(chǎn)各種魚(yú)類,但目前在深加工方面,僅有2家作坊式的食品加工廠,以后要做大做強(qiáng)食品加工業(yè),增加魚(yú)類產(chǎn)品的附加值,從魚(yú)類的捕撈、冷凍、深加工、物流運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售形成一體化,樹(shù)龍頭,創(chuàng)特色,構(gòu)建魚(yú)類產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),同時(shí),帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  第四章  全力創(chuàng)建“三園”

  緊扣縣城“西拓”趨勢(shì),搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),依托地

  理區(qū)位優(yōu)勢(shì),大招商,抓大項(xiàng)目,全力開(kāi)創(chuàng)三個(gè)鎮(zhèn)屬園區(qū),推進(jìn)鹿角鎮(zhèn)大發(fā)展。

  一、新型產(chǎn)業(yè)工業(yè)園

  鹿角鎮(zhèn)資源豐富,屬農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),盛產(chǎn)柑橘等各種特色水果,大成合作社建設(shè)已初具規(guī)模,全鎮(zhèn)-產(chǎn)水果9000萬(wàn)噸,近-來(lái)一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài),并在產(chǎn)品深加工,形成產(chǎn)業(yè)鏈方面有很大的發(fā)展空間。結(jié)合實(shí)際,規(guī)劃選址于鹿角鎮(zhèn)濟(jì)美村,臨榮鹿公路,建設(shè)一個(gè)規(guī)模為1平方公里的新型產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。引進(jìn)一些水果、魚(yú)類等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工新型企業(yè),形成產(chǎn)銷(xiāo)一條龍,使資源升值,使產(chǎn)業(yè)集聚。

  二、秀美舒適樂(lè)居園

  依托榮灣湖風(fēng)光帶建設(shè),結(jié)合縣城總體規(guī)劃,將周邊方圓四公里,高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃成秀美舒適樂(lè)居園,引進(jìn)上規(guī)模、高檔次的商業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū),依湖光山色,集休閑、樂(lè)居、娛樂(lè)、觀光為一體,創(chuàng)建舒適人居環(huán)境居住區(qū),建設(shè)好縣城的“后花園”。

  三、休閑農(nóng)業(yè)魅力園

  發(fā)揮近城優(yōu)勢(shì),便捷的交通條件,依靠鹿角鎮(zhèn)的獨(dú)特地理地貌,將青山綠水完美結(jié)合,以整個(gè)鹿角鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與旅游觀光項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,積極拓展農(nóng)家樂(lè),漁家樂(lè)等休閑產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。將大成村的柑桔產(chǎn)業(yè),合作社建設(shè),沿榮寶路的水果基地,融入休閑項(xiàng)目,各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作,做大做強(qiáng)。沿大毛家規(guī)堤,沿湖公路,利用沿湖的優(yōu)美風(fēng)光,以秀林源為頭,從岳武到濱瑚一帶引進(jìn)規(guī)模型的休閑項(xiàng)目,集渡假、娛樂(lè)、休閑產(chǎn)業(yè)為一體,將此作為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),創(chuàng)出特色,帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)魅力園。

  第五章  推進(jìn)實(shí)力鹿角建設(shè)

  借發(fā)展的東風(fēng),以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施為立足點(diǎn),不斷推進(jìn)實(shí)力

  鹿角建設(shè)。

  • 構(gòu)筑便捷的交通運(yùn)輸體系

  以大力發(fā)展水路運(yùn)輸為重點(diǎn),充分發(fā)揮水道、公路等運(yùn)輸方式又是,構(gòu)筑便捷服務(wù)發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)。

 。1)水運(yùn)

  以長(zhǎng)江水道為大動(dòng)脈,進(jìn)一步充分發(fā)揮鹿角港口作用,強(qiáng)力構(gòu)建三大碼頭:2000(兼顧3000)噸鹿角港集裝碼頭,漁港碼頭,南方水泥貨運(yùn)碼頭。通過(guò)碼頭建設(shè),大力利用水運(yùn)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展物流業(yè)。

 。2)公路

  完成榮鹿一級(jí)公路建設(shè),直接接通榮家灣至碼頭,更好的發(fā)揮水運(yùn)的作用。啟動(dòng)環(huán)洞庭湖的公路建設(shè),完成岳長(zhǎng)高速鹿角連接線鹿角段建設(shè),完成鹿白線、榮寶線等公路升級(jí)改造,依托岳長(zhǎng)高速、岳榮新公路、岳汩路等,實(shí)現(xiàn)與其節(jié)點(diǎn)連接。另外在實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,對(duì)村組之間的公路,村級(jí)公路進(jìn)一步硬化,啟動(dòng)與周邊村落的公路聯(lián)通。

  二、建立安全有效的水利保障體系

  高標(biāo)準(zhǔn)完成大毛家湖的大堤外坡建設(shè),護(hù)坡工程,電排改造,低排閘改造。搞好萬(wàn)石湖堤壩的加固,更換閘門(mén),改建閘身,新建電排。同時(shí)完成榮灣水庫(kù)、群合水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和大成支渠、文發(fā)支渠、富強(qiáng)支渠、牛皋支渠、共同支渠、衛(wèi)星渠道等小型渠道的配套改造。加強(qiáng)抗旱小機(jī)埠建設(shè),大力進(jìn)行維修改造。加大骨干山塘維修、改造,建設(shè)力度,加強(qiáng)農(nóng)水建設(shè)。并著手在周謝村新建一個(gè)小型水庫(kù)?傊Y(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,實(shí)現(xiàn)防洪工程和資源性水利工程的有機(jī)結(jié)合,逐步建立起安全有效的防洪安全保障體系、水資源利用體系和水資源保護(hù)體系。

  三、完善穩(wěn)定可靠的能源保障體系

  以農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造為重點(diǎn),不斷優(yōu)化電源供應(yīng)、輸送、配置體系,加大電網(wǎng)線路改造力度,全面完成全鎮(zhèn)34個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造;積極利用天然氣,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);重點(diǎn)推廣普及農(nóng)業(yè)沼氣、太陽(yáng)能等新型能源,全力打造農(nóng)村沼氣示范鎮(zhèn),開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村能源建設(shè)新局面。

  第六章  推進(jìn)活力鹿角建設(shè)

  樹(shù)立抓城鎮(zhèn)化建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的理念,實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)變成為城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為轉(zhuǎn)折點(diǎn),不斷推進(jìn)活力鹿角建設(shè)。

  一、著力建設(shè)重點(diǎn)集鎮(zhèn),對(duì)接縣城西拓。

  榮鹿一級(jí)公路的建成通車(chē),東方路自火車(chē)站往西四公里處納入縣城集鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)入縣城總體規(guī)劃,必將帶動(dòng)近城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鹿角鎮(zhèn)一直沒(méi)有自己的中心集鎮(zhèn),在未來(lái)的五年里,著力構(gòu)建自己的重點(diǎn)集鎮(zhèn),將近城的忠信村集鎮(zhèn)作為重點(diǎn)中心集鎮(zhèn),整體規(guī)劃,通盤(pán)考慮,以縣城西拓為契機(jī),大力發(fā)展商業(yè),服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)好自己的中心集鎮(zhèn)。

  二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快城鎮(zhèn)步伐。

  以城帶鄉(xiāng),建設(shè)農(nóng)民新型居住區(qū),加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治,拉動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集,拉動(dòng)人物流,活躍第三產(chǎn)業(yè)。在近城區(qū)大力鼓勵(lì)發(fā)展高檔餐飲、服務(wù)業(yè),以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的消費(fèi)吸引縣城消費(fèi)向鹿角傾斜。繼續(xù)發(fā)展超市連鎖商場(chǎng),拉動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)繁榮。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè),同時(shí)不斷拓展其他適宜物流市場(chǎng)。積極組織開(kāi)展文明誠(chéng)信守法經(jīng)商服務(wù)活動(dòng),加快向一流鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)方向邁進(jìn),使第三產(chǎn)業(yè)真正成為鹿角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

  做好臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、鹿角碼頭集鎮(zhèn)、忠信中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃,提高管理水平,運(yùn)用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入,拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道。以規(guī)劃為龍頭,著重整治臟亂差、違法建筑、占路經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。通過(guò)完善功能對(duì)接、產(chǎn)業(yè)銜接、消費(fèi)承接的第三產(chǎn)業(yè)載體,努力提升集鎮(zhèn)的建設(shè)品位和檔次,塑造優(yōu)美、舒適、文明的新集鎮(zhèn)形象。

  三、積極對(duì)接縣城擴(kuò)容,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

  鹿角鎮(zhèn)作為岳陽(yáng)縣的“西大門(mén)”,緊靠縣城中心,隨著交通的益便捷,積極對(duì)接縣城擴(kuò)容,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。積極配合搞好岳榮新路、榮鹿路、長(zhǎng)豐路、岳汩路兩側(cè)的綜合開(kāi)發(fā),榮灣水庫(kù)風(fēng)光帶的綜合開(kāi)發(fā)利用,對(duì)接好縣城擴(kuò)容,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,創(chuàng)建建秀美“西大門(mén)”

  第七章  推進(jìn)民生鹿角建設(shè)

  貫徹“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,努力改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁,促使農(nóng)民致富奔康,逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。以新農(nóng)村建設(shè)為深入點(diǎn),不斷推進(jìn)民生鹿角建設(shè)。

  一是把握新契機(jī)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

  不拆不扣貫徹—落實(shí)中央會(huì)議和文件精神,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)。做好各項(xiàng)政策惠農(nóng)措施的落實(shí),繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)民增收,繼續(xù)加大幫助漁民解困力度,繼續(xù)做好全鎮(zhèn)農(nóng)村兩清理一規(guī)范工作,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,完善農(nóng)村村級(jí)組織,完善農(nóng)村村級(jí)民主。把握好政策,真正將農(nóng)民的減負(fù)卡落到實(shí)處。

  二是大力實(shí)施農(nóng)民致富工程

  著力發(fā)展城郊型農(nóng)村經(jīng)濟(jì),抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械和設(shè)施,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),依托大成村柑桔合作社建設(shè),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),聯(lián)合全鎮(zhèn)的柑桔產(chǎn)業(yè),繼續(xù)做大做強(qiáng),并積極拓展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī);渌鞣N農(nóng)產(chǎn)品合作社建設(shè),形成規(guī);r(nóng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展水果業(yè)、畜牧業(yè),綠色蔬菜基礎(chǔ),做好縣城的蔬菜后花園,全面促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。鼓動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民非農(nóng)收入。堅(jiān)持多子、少取、放活的方針,加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的力度,使征地收入真正帶給農(nóng)民實(shí)惠,促進(jìn)農(nóng)民二次產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。

  三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐

  積極推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作,加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改路和泥磚房改造等工作。做好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目,對(duì)全鎮(zhèn)的集中村莊全部實(shí)施安全飲水工程。加大爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,抓住農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)土整理等建設(shè)的機(jī)遇,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村耕作條件。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生建設(shè),推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源,通過(guò)以獎(jiǎng)代投的方式,切實(shí)搞好農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,推行健康文明的生活方式。積極引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式,提高新農(nóng)村文明程序。

  第八章  推進(jìn)幸福鹿角建設(shè)

  健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管

  理格局,以提高人人享有基本公共服務(wù)水平為首要任務(wù),已發(fā)展社會(huì)事業(yè)為落腳點(diǎn),推進(jìn)幸福鹿角建設(shè),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。

  一、發(fā)展文體事業(yè),豐富人民群眾精神文化生活。

  建設(shè)和完善一批具有現(xiàn)代氣息的文化設(shè)施和載體,配套改造鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭文化;加大榮灣湖風(fēng)光帶的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用工作。提高大眾體育普及程度。實(shí)施城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施建設(shè)工程,支持農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)易籃球場(chǎng)地。

  二、發(fā)展衛(wèi)生、計(jì)生事業(yè),提高人民群眾健康水平。

  加強(qiáng)鎮(zhèn)村二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。著重加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)力度。到2015年建成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健服務(wù)體系。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)“非典”、人類禽流感、結(jié)核病、霍亂、血吸蟲(chóng)病等病、新發(fā)病及職業(yè)病、地方病的防治與監(jiān)測(cè),提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。繼續(xù)實(shí)施以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型醫(yī)療合作與救助制度,有效解決群眾看病難的問(wèn)題。穩(wěn)定優(yōu)生育水平,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),綜合治理出生人9J陛別比不正常問(wèn)題,提高人口素質(zhì)。把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富、建設(shè)幸福文明家庭結(jié)合起來(lái),促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

  三、優(yōu)先發(fā)展教育,科學(xué)規(guī)則教育布局。

  突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加大投入,深化改革,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量。努力改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)危房改造,鞏固義務(wù)教育質(zhì)量和水平,力爭(zhēng)初中入學(xué)率達(dá)100%,鞏固率達(dá)到98%以上。擴(kuò)大初中招生規(guī)模,力爭(zhēng)小學(xué)升初中升學(xué)率達(dá)到100%,把鹿角中學(xué)創(chuàng)建成為全省示范性初中。并完善繼續(xù)教育。力爭(zhēng)在全鎮(zhèn)全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,在各村都創(chuàng)建農(nóng)家書(shū)屋,加大農(nóng)民工的再就業(yè)培訓(xùn)。

  另外要科學(xué)規(guī)劃好教育布局。考慮以后學(xué)生生源的減少,為集中教學(xué)資源,更好的服務(wù)為教育教學(xué),科學(xué)規(guī)劃好教育布局。在未來(lái)規(guī)劃期間內(nèi),將實(shí)現(xiàn)1所中學(xué)、1所中心校、3所完小、1個(gè)教育點(diǎn)的科學(xué)教育布局,我鎮(zhèn)將合并友愛(ài)中學(xué)和鹿角中學(xué),友愛(ài)中學(xué)設(shè)友愛(ài)完小,三義設(shè)教學(xué)點(diǎn),同時(shí)拆除岳武、興無(wú)2個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

  第九章  推進(jìn)和諧鹿角建設(shè)

  健全完善社會(huì)糾紛調(diào)處和社會(huì)利益協(xié)調(diào)、社會(huì)預(yù)警和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員等機(jī)制,把握擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、節(jié)約資源三個(gè)著力點(diǎn),努力形成民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)局面,不斷推進(jìn)和諧鹿角建設(shè)。

  一、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)

  要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念,提倡和鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),鎮(zhèn)里引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目,鼓勵(lì)其就近招工,并積極幫助企業(yè)招工,同時(shí)為農(nóng)民在提供就業(yè)信息、實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、引薦就業(yè)渠道等方面多做工作。突出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)輸出,積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款和優(yōu)價(jià)提供就業(yè)場(chǎng)地等優(yōu)惠政策,扶持下崗企業(yè)人員再就業(yè),力爭(zhēng)將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。規(guī)范企業(yè)用工市場(chǎng)秩序,建立健全勞動(dòng)合同和集體合同制度。

  二、完善社會(huì)保障體系

  在養(yǎng)老方面,全鎮(zhèn)自建鹿角敬老院后,又新建友愛(ài)敬老院,要大力推行敬老院、光榮院、養(yǎng)老院的三院合一,解決養(yǎng)老資金問(wèn)題,提高全鎮(zhèn)五保供養(yǎng)水平,擴(kuò)大集中供養(yǎng)面,真正做到老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè),并對(duì)百歲老人發(fā)放特殊生活補(bǔ)助,大力提倡尊老愛(ài)幼,使敬老成為一種美德。

  在醫(yī)療保障方面,進(jìn)一步全面完善農(nóng)村合作醫(yī)療,到戶到人,全面覆蓋。做到征繳到位,發(fā)放(支付)到位,確實(shí)解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。

  在其他保障救助方面,嚴(yán)格按照政策落實(shí)失地農(nóng)民的各項(xiàng)生活保障,構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系,制訂基本生活、醫(yī)療、住房和教育等救助措施,妥善解飯、穿衣、醫(yī)療、就學(xué)等方面的實(shí)際困難。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè),支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。

  三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  注重科學(xué)民主決策,提高決策水平,努力從源頭上減少利益沖突和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,建立有效的民意溝通、矛盾調(diào)處機(jī)制,依法、合理、及時(shí)地解決群眾反映的困難和問(wèn)題。貫徹”科學(xué)強(qiáng)警”的原則,提高警員素質(zhì)和現(xiàn)代化裝備水平;堅(jiān)持”防打”結(jié)合方針,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑不斷改進(jìn)暴力犯罪、侵財(cái)性犯罪和毒品犯罪。建立公共安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、衛(wèi)生安全、用電安全等安全體系,建設(shè)覆蓋面廣的社會(huì)安全預(yù)警網(wǎng)和應(yīng)急反應(yīng)體系,提高社會(huì)安全管理水平,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

  四、加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)

  堅(jiān)持依法治鎮(zhèn),保障人民的合法權(quán)利。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),發(fā)展基層民主,使政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)走向規(guī)范化、法制化。嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法,用法律引導(dǎo)、推進(jìn)和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)民主監(jiān)督,及時(shí)依法處理社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚和創(chuàng)造力,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。

  五、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

  貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策和環(huán)保法律法規(guī),正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。繼續(xù)完善我鎮(zhèn)農(nóng)村的“豬一沼一魚(yú)”、“豬一沼一稻”模式,引過(guò)先進(jìn)的高科技技術(shù),變廢為寶,循環(huán)利用。  二是加強(qiáng)資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加強(qiáng)水、土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)和節(jié)約利用。落實(shí)土地基本國(guó)策,切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。搞好東洞庭湖和榮灣湖風(fēng)光帶的綜合開(kāi)發(fā)工作,切實(shí)提高自然資源的深加工程度和綜合利用率。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重,重點(diǎn)抓好“三湖、二港、二庫(kù)、一林”的保護(hù)與防治,創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)。抓好東洞庭湖水環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和建設(shè);加強(qiáng)鎮(zhèn)域企業(yè)環(huán)境治理,確保環(huán)境不受污染;控制流放對(duì)環(huán)境的污染,確保洞庭湖、榮灣湖風(fēng)光帶生態(tài)環(huán)境達(dá)到良性循環(huán);控制新農(nóng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞,注重城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)。

  第十章  推進(jìn)公信鹿角建設(shè)

  “建好鎮(zhèn)、村、部門(mén)好班子,爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān),爭(zhēng)做人民滿意公仆”,是加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),深化黨和人民群眾的血肉聯(lián)系的必要手段,要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力,全面夯實(shí)黨的基層建設(shè),為鹿角和諧崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和制度保障。以黨建工作為切入點(diǎn),不斷推進(jìn)公信鹿角建設(shè)。

  一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè),保持先進(jìn)性。

  黨的思想建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的有效手段,我們要把思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一方針,緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)于部的示范導(dǎo)向作用,著重加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識(shí)教育和崗位奉獻(xiàn)意識(shí)教育,增強(qiáng)黨員使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感,樹(shù)立黨員在群眾心目中的良好形象。

  二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。

  干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵,是能否完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的保證。我們要加大對(duì)干部的教育力度,進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固執(zhí)政地位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過(guò)強(qiáng)化黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí),推行黨務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持民主集中制,建立科學(xué)決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項(xiàng)票決制度,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力,提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,提高依法行政、實(shí)踐操作的能力,做到思路有創(chuàng)新、發(fā)展有舉措、改革有突破、工作有實(shí)績(jī)。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。著力整治機(jī)關(guān)及干部隊(duì)伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上散、工作上滿、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向。堅(jiān)決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務(wù)意識(shí)淡薄、信用程度不高等問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和自律意識(shí)。繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng),切實(shí)做到勤政為民,真抓實(shí)干;腳踏實(shí)地,埋頭苦干;注重實(shí)際,少說(shuō)多干。建立健全督辦落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,層層建立目標(biāo)責(zé)任制,層層落實(shí)考核機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村和部門(mén)的管理與考核,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦,做到定期考核通報(bào),促使村和部門(mén)自覺(jué)履行義務(wù),強(qiáng)化抓落實(shí)求實(shí)效的責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。主要是做到“四個(gè)進(jìn)一步”,即進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為切入點(diǎn),制定村干部集中培訓(xùn)、“兩委”學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、學(xué)歷教育“四位一體”的學(xué)習(xí)制度,提高村干部自身素質(zhì);進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策程序,在全面實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)會(huì)前公示制的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持定期召開(kāi)村民代表會(huì),落實(shí)好“一事一議”制度,推進(jìn)村級(jí)民主決策的經(jīng);贿M(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi),做到公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí),依托村賬托管中心,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的作用;進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主管理,司法部門(mén)要定期為村干部、黨員、村民代表等講解法律常識(shí),增強(qiáng)其法制觀念,促使其自我教育、自我管理、  自我監(jiān)督,為推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作筑牢思想基礎(chǔ)。

  三、加強(qiáng)基層組織建設(shè),打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。

  加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要體現(xiàn)。要以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為主線,推進(jìn)全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)再上新臺(tái)階!矫,切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果,不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ),在農(nóng)村黨員中廣泛開(kāi)展“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng),堅(jiān)持黨員定期培訓(xùn)和“三會(huì)一課”制度,進(jìn)一步加強(qiáng)“三建雙帶”示范點(diǎn)和示范基地建設(shè),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí),嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,繼續(xù)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制,加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的黨建工作格局,不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)黨員發(fā)展,壯大黨員隊(duì)伍,不斷為黨組織輸送新鮮血液。另一方面,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機(jī)制激勵(lì)人才、法制保障人才”的總體要求,完善人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)體系、服務(wù)體系、制度體系和保障體系,制定全鎮(zhèn)的人才建設(shè)規(guī)劃,著力把善管理、懂經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀青年發(fā)展成為黨員,把善管理、懂經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為村干部,建設(shè)一支推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和農(nóng)村人才隊(duì)伍。同時(shí),切實(shí)關(guān)心老干部工作,充分發(fā)揮老干部在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

  四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹(shù)立良好形象。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位置,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,聯(lián)系實(shí)際,努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,努力從源頭上防止和克x瞞敗觀象:加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,形成靠制度管人、管事的有效機(jī)制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到為民、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、奮進(jìn),切實(shí)把心思用到謀發(fā)展上,把精力和勁頭用到抓工作、辦實(shí)事、求實(shí)效上,堅(jiān)持深入基層、深入一線研究和推進(jìn)工作,幫助解決好各種困難和問(wèn)題。

  第十一章  規(guī)劃實(shí)施

  本規(guī)劃是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的主要依據(jù)。規(guī)劃實(shí)施主體要采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,合理調(diào)控社會(huì)資源,有效配置公共資源,確保全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的宏偉藍(lán)圖。

  本規(guī)劃屬于岳陽(yáng)縣鹿角鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,與專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相互協(xié)調(diào),互為支持,專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從于本規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施外部條件發(fā)生重大變化,需要修訂或廢止時(shí),由鎮(zhèn)政府提出建議,報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)批準(zhǔn)。