岳陽縣2016-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017-計劃(草案)報告
——2016-11-27在岳陽縣第十七屆人民代表大會
第一次會議上
岳陽縣發(fā)展和改革局局長 胡秉陽
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會書面報告全縣2016-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017-計劃安排(草案)，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去四-及2016-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去四-，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下眾志成城、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，主要預(yù)期目標(biāo)順利完成。預(yù)計2016-全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到284.3億元，比2012-(下同)增長49.9%，-均增長10.4%;財政總收入8.64億元，增長41.9%，-均增長9.14%;固定資產(chǎn)投資完成250億元，增長65.7%，-均增長19.3%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額95.1億元，增長62.9%，-均增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24189元，增長43%，-均增長9.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入13893元，增長55.5%，-均增長11.7%。
2016-，我縣緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城建設(shè)，力爭做大新型工業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做活生態(tài)旅游，做美縣城集鎮(zhèn)，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，加快全面建成小康社會步伐。預(yù)計全-地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%;財政總收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長14%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
(一)項目建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，投資拉動作用持續(xù)保持
一是爭項引資穩(wěn)步增長。今-我縣共確定爭取國家重點(diǎn)投入項目83個，預(yù)計全-下達(dá)資金計劃或已批復(fù)的項目52個，落實(shí)資金8.97億元;已報送上級部門待批復(fù)的項目12個。-初爭資目標(biāo)計劃外新增的項目25個，預(yù)計可落實(shí)資金1.59億元。爭取榮灣湖水環(huán)境綜合治理等7個專項建設(shè)基金項目，預(yù)計可落實(shí)資金2.36億元。努力拓寬融資渠道，2個項目已到位貸款2.9億元;與銀行成功對接項目7個，已有3個項目共12億元貸款進(jìn)入了初評階段。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。扎實(shí)做好蒙華鐵路、岳望高速、京港澳高速新開聯(lián)絡(luò)線等項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，G240岳陽縣段拓改工程開工建設(shè)，完成農(nóng)村公路窄路加寬57.7公里、農(nóng)村公路安保工程54.93公里、危橋改造33座、農(nóng)村客運(yùn)招呼站67個，游港河渡改橋項目完成主體工程，榮灣湖渡改橋項目完成設(shè)計批復(fù);完成72座小型水庫除險加固、-田鎮(zhèn)江堧河山洪溝治理、中洲垸南套泵站、溝渠疏浚建設(shè)等項目，啟動大坳水庫除險加固、楊林河、甘田河綜合整治、城市防洪閉合圈、縣城供水輸水管復(fù)線、貧困村安全飲水工程等項目建設(shè);改擴(kuò)建110千伏葵花變、35千伏-田變和黃沙變，啟動農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，升級改造4條10千伏線路、5個縣城臺區(qū)和71個完善村。實(shí)施楓樹灣規(guī)�；锾烊粴庠圏c(diǎn)項目。三是園區(qū)平臺繼續(xù)夯實(shí)。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，全面提升園區(qū)承載能力。生態(tài)工業(yè)園污水處理廠已開展工程設(shè)計，172畝土方平整工程完成工程量80%。加快推進(jìn)“135”工程，新建盛路人防、陽光創(chuàng)新置業(yè)二期等項目7個，建設(shè)面積8.7萬平方米。建材工業(yè)園亞泰邊涵洞維護(hù)、路面硬化、金城前排污渠維護(hù)等項目開工建設(shè)，完成宏康、亞泰等5家陶瓷企業(yè)的污水處理設(shè)備建設(shè)。臺創(chuàng)園自來水廠、興旺路、圖強(qiáng)路等項目竣工，污水處理廠完成設(shè)備調(diào)試，13公里的管網(wǎng)建設(shè)接近尾聲，3.5萬伏變電站開工建設(shè)。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面推進(jìn)
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)比為17.6∶48.4∶34。一是新型工業(yè)推進(jìn)有力。工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，縣生態(tài)工業(yè)園、建材園、臺創(chuàng)園“三園”發(fā)展格局已經(jīng)形成，生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增工業(yè)規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值同比增長9%。盛祥生態(tài)環(huán)�？萍�、金諾醫(yī)藥科技等項目相繼竣工投產(chǎn)，新能源汽車空調(diào)及壓縮機(jī)等項目開工建設(shè)。聯(lián)手幫扶企業(yè)效果明顯，共解決困難和問題95個。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押登記。全縣專業(yè)化集中育秧主體達(dá)237個，集中育秧面積1.6萬畝;新建專業(yè)化“1+N”集中育供秧服務(wù)示范中心，示范面積1000畝。加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,先后創(chuàng)建國家級品牌11個、省級品牌29個、市級品牌14個、“三品”認(rèn)證11個。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，成功舉辦“孝行岳陽，友愛天下”2016首屆岳陽百公里張谷英孝友行、“新墻葡萄節(jié)”和“孝廉傳家”主題活動;岳陽歡樂地水上樂園項目8-份已試營業(yè)。金融行業(yè)快速發(fā)展,全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額137.5億元，同比增長18.8%;各項貸款余額60.8億元，同比增長5.45%。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑娛樂等新興行業(yè)蓬勃發(fā)展。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鄉(xiāng)一體化水平穩(wěn)步提升
一是縣城提質(zhì)和集鎮(zhèn)建設(shè)方面。成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城，獲評全國文明城市提名城市(縣級)。創(chuàng)建19家省級園林式單位、22家市級園林式單位和3家市級園林式小區(qū);建成縣職�！皦魣@”小游園，長豐路以東景觀工程、長豐路地下通道等項目開工建設(shè)。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，著力做好控建拆違工作。張谷英、筻口、新墻、毛田等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，集鎮(zhèn)面貌大為改觀。二是精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)方面。按照中央“五個一批”政策要求，確立產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和駐村扶貧三大舉措，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全縣貧困戶實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋，啟動7個易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)。把規(guī)范村民建房、開展村莊整治作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，建設(shè)集中建房示范點(diǎn)4個、村莊整治示范點(diǎn)18個。突出村民理事會作用，農(nóng)村環(huán)境綜合整治向規(guī)范化、常態(tài)化管理縱深推進(jìn)。三是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面。認(rèn)真做好鐵山庫區(qū)“兩保”工作，-田、毛田集鎮(zhèn)污水處理廠竣工運(yùn)營。出臺并實(shí)施《岳陽縣鐵山庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)東洞庭湖生態(tài)綜合整治，開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法排污等行為;深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大管控、大整治行動。
(四)改革創(chuàng)新全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)新引擎持續(xù)發(fā)力
一是全面深化改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為14個，建制村合并為161個;深入推進(jìn)行政審批制度和投融資體制改革;認(rèn)真落實(shí)“園區(qū)十條”，全力推進(jìn)園區(qū)管理體制改革;推行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革;支持農(nóng)村土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�(jīng)營;推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革;全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作;積極推進(jìn)價格體制改革;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制工作。二是強(qiáng)化開放招商。創(chuàng)新招商理念，共引進(jìn)總投資1.2億元的公田溫泉配套水上游樂、總投資1.4億元的電動能源汽車空調(diào)壓縮機(jī)等億元以上項目5個，積極對接由廣汽三菱集團(tuán)擬投資的汽車零部件、由東莞瑞蒙科技擬投資的復(fù)合材料機(jī)械設(shè)備及碳纖維制品等一批重點(diǎn)意向項目。三是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。與阿里巴巴集團(tuán)簽約“農(nóng)村淘寶+智慧縣域”項目，目前已建成縣級服務(wù)中心1個、農(nóng)產(chǎn)品展示廳1個、村級服務(wù)站32個;全民鴿業(yè)、新墻葡萄等9個品牌進(jìn)行網(wǎng)銷特色產(chǎn)品開發(fā)，全民鴿業(yè)有限公司、湖南瑞豐農(nóng)業(yè)有限公司被認(rèn)定為“湖南省電子商務(wù)企業(yè)”。全縣新登記市場主體2329戶，同比增長22.7%。
(五)民生福祉不斷改善，社會事業(yè)加快發(fā)展
一是社會事業(yè)方面。積極開展平安校園、清潔校園、書香校園創(chuàng)建活動;爭取資金3187萬元，用于薄弱學(xué)校改造、校舍維修改造等項目;鞏固高中學(xué)校陽光招生成果，實(shí)施偏遠(yuǎn)山村教師崗位津貼制度;大力加強(qiáng)師德建設(shè)，優(yōu)秀教師丁群芳的感人事跡榮登“中國好人榜”。縣人民醫(yī)院門、急診綜合樓主體工程完工，強(qiáng)力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣城醫(yī)院全面實(shí)行藥品零差率銷售;成功創(chuàng)建“中國楹聯(lián)文化縣”，云山山歌入選第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄推薦項目(傳統(tǒng)音樂類);廣播電視“村村通”工程穩(wěn)步實(shí)施，公共文化服務(wù)體系不斷完善�？h綜合檔案館、公共法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心建成并投入使用。積極推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳，幫扶就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，堅持小額貸款助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完成城市棚戶區(qū)改造1724戶、農(nóng)村危房改造2100戶。二是社會治理方面。堅持高壓打黑、鐵腕禁毒、重拳治賭，始終保持對各類刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，認(rèn)真排查、積極化解各類矛盾糾紛。三是安全監(jiān)管方面。扎實(shí)開展食品藥品專項整治，對全縣5013戶經(jīng)營主體、3600多個食品流通網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，藥品“四查”主體大普查數(shù)據(jù)錄入率100%。開展安全檢查專項整治行動36余次，排除安全隱患28個�？萍肌Ⅲw育、計生、民政、人事、檔案、民族宗教等事業(yè)不斷提升發(fā)展水平。
各位代表，回顧一-來的工作，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均占有量低;二是項目建設(shè)力度還不大、發(fā)展要素制約依然存在;三是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收機(jī)制尚不健全，社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)依然繁重等。對此，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。
二、今后五-及2017-國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要措施
今后五-，我縣經(jīng)濟(jì)社會將進(jìn)入一個夯實(shí)基礎(chǔ)、改善環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)、蓄勢轉(zhuǎn)型、整體推進(jìn)、跨越發(fā)展的新階段，按照“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞縣委、縣政府工作總體思路，2021-我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：
——全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到430億元，-均增長9%;
——財政收入達(dá)到14億元，-均增長10%;
——規(guī)模工業(yè)增加值-均增長10%以上;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38000元，-均增長9.5%;
——農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22000元，-均增長10%。
2017-我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，增長9%;財政收入9.5億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資295億元，增長18%;社會消費(fèi)品零售總額107億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26480元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入15280元，增長10%;完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下幾方面工作。
(一)堅持?jǐn)U大投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁
充分發(fā)揮擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，以大項目帶動大投入，以大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展，確保較快發(fā)展速度。一是抓緊項目策劃和儲備。深入推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)“三-滾動”行動計劃，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點(diǎn)抓好重大產(chǎn)業(yè)、城建、交通、生態(tài)環(huán)保、旅游休閑等項目儲備。做好S316黃沙街經(jīng)長湖、柏祥、步仙至張谷英段，城南河二期、釩礦重金屬污染綜合治理、鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)二期、東洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治、新墻河流域環(huán)境綜合整治、東洞庭湖蘆葦生態(tài)游開發(fā)等項目前期工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)重大項目建設(shè)。高度重視重大項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，加大實(shí)施力度，完成G240岳陽縣段拓改工程、柏鳳線柏祥至進(jìn)化段建設(shè)，啟動G240繞城線、G240湖濱至榮家灣段提質(zhì)改造工程，加快推進(jìn)107國道東移工程、S318新開至-田段提質(zhì)改造工程;做好岳望高速、蒙華鐵路、岳長城際鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作，完成岳望高速連接線建設(shè);完成危橋改造8座、生命安全防護(hù)工程198公里、拓寬提質(zhì)工程55公里。完成縣城供水輸水管復(fù)線、防洪閉合圈一期、大坳水庫除險加固、垸堤險工險段加固、病險水庫加固等工程，加快推進(jìn)中小河流綜合整治、�、蛐退畮斐U加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利建設(shè)等項目。完成35千伏麻塘變改造工程，升級改造7條10千伏線路、5個縣城臺區(qū)和101個完善村。三是抓好要素保障和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌調(diào)度土地、能源供應(yīng)，盤活存量，搞好儲備，滿足發(fā)展需要。積極探索資金籌措新路子，做大做優(yōu)融資平臺，實(shí)現(xiàn)多渠道融資和銀行信貸支持。深入研究國家投資方向和專項建設(shè)基金支持方向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、重點(diǎn)流域綜合治理、社會事業(yè)等方面包裝項目、向上爭資。
(二)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
堅持“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體”主線，加快構(gòu)筑新興市場主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體相互促進(jìn)、相互融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖�？h生態(tài)工業(yè)園完成五期擴(kuò)園1500畝土地征收、“三通一平”和區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，啟動污水處理廠建設(shè)，支持科倫、健強(qiáng)等企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用力度，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增項目5個，新增產(chǎn)能8億元;加快亞泰、天欣、宏康等陶瓷企業(yè)節(jié)能改造，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，力爭陶瓷、建材產(chǎn)業(yè)新增項目2個，新增產(chǎn)能1億元。臺創(chuàng)園污水處理廠投入運(yùn)營，加快湘佳牧業(yè)、九九生物科技、惠眾食品等項目建設(shè)，支持農(nóng)副產(chǎn)品、食品等加工企業(yè)落戶臺創(chuàng)園，力爭新增項目5個，新增產(chǎn)能6億元。全力做好聯(lián)手幫扶企業(yè)工作，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極開發(fā)精品旅游路線，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，加快張谷英傳統(tǒng)村落保護(hù)、大云山抗戰(zhàn)文化遺址、岳陽歡樂地水上樂園、公田溫泉、相思山景區(qū)等項目建設(shè)。以阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭“農(nóng)村淘寶”村級服務(wù)站達(dá)到100家。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快集貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，支持中湘電商、新開海納等物流園做大做強(qiáng)。穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，鞏固糧食大縣地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn);完成造林任務(wù)9萬畝;認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)油大縣項目;繼續(xù)開展品牌創(chuàng)建活動，引導(dǎo)扶持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新增省級以上農(nóng)業(yè)品牌5個、農(nóng)民合作社5家;穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適度規(guī)模經(jīng)營;加快農(nóng)村電商發(fā)展，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場;加強(qiáng)涉農(nóng)工程建后管護(hù)，確保長久發(fā)揮效益。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)一體化
堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，實(shí)施“一核三帶三極多點(diǎn)”戰(zhàn)略。一是突出擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)新型城鎮(zhèn)。以鞏固國家衛(wèi)生縣城成果、創(chuàng)建全國文明城市和省級園林縣城為抓手，全面推進(jìn)市政建設(shè)，完成8條市政道路、2條污水管網(wǎng)和公用停車場建設(shè)，改造、新建3個小游園，新增綠地面積20萬平方米。加快榮灣湖綜合開發(fā)項目征拆騰地步伐和景觀綠化工程建設(shè)，啟動城南河二期規(guī)劃設(shè)計，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴。全面創(chuàng)新管理方式，打造智慧新榮城。堅持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，鼓勵重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)加大土地儲備和開發(fā)力度，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)。二是突出規(guī)范整潔，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、村民集中建房等有機(jī)結(jié)合，積極建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園。突出“鄉(xiāng)村特色”，全面推進(jìn)村莊整治，引導(dǎo)村民集中建房;展示“鄉(xiāng)村魅力”，實(shí)施清潔家園行動，開展農(nóng)村環(huán)境整治;彰顯“鄉(xiāng)村人文”，充分挖掘文化底蘊(yùn)，彰顯文化內(nèi)涵。三是突出和諧發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)把環(huán)評、能評審批關(guān)，嚴(yán)格控制高污染、高耗能企業(yè)落戶。強(qiáng)化固廢、噪聲、養(yǎng)殖污染防治，切實(shí)推進(jìn)東洞庭湖流域重金屬污染治理;堅持“兩保并重”原則，繼續(xù)抓好鐵山水資源保護(hù)工作，嚴(yán)禁外來人口遷入，嚴(yán)禁村民違規(guī)建房，嚴(yán)禁毀林開墾，嚴(yán)禁一切采砂采礦行為，嚴(yán)禁工業(yè)項目進(jìn)入，2017-3-底前完成鐵山水庫一二級保護(hù)區(qū)和南灌渠沿線、新墻水庫周邊退養(yǎng)工作;加強(qiáng)庫區(qū)交通、水利、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鐵山水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)一期工程建設(shè)，啟動環(huán)洞庭湖水環(huán)境保護(hù)畜禽退養(yǎng)、養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)綜合利用等項目建設(shè);加快農(nóng)村土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、新墻河國家濕地公園等項目建設(shè)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施節(jié)能低碳行動，全面完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
(四)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力
全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合并村的后續(xù)工作;鞏固和深化以“兩集中、兩到位”為重點(diǎn)的行政審批制度改革，承接好下放的審批事項，規(guī)范審批程序，完善審批方式;深入推進(jìn)價格體制機(jī)制改革;全面落實(shí)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度;抓好社會誠信體系建設(shè);健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。抓好科技成果推廣轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);加大科學(xué)技術(shù)普及力度，提升全民科學(xué)素質(zhì)的整體水平。三是擴(kuò)大招商成果。堅持產(chǎn)業(yè)招商、擇商引資，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)盯住廣汽三菱和瑞蒙科技等重點(diǎn)意向項目，爭取早簽約、落戶。
(五)大力改善民生，提升群眾幸福指數(shù)
繼續(xù)加大對民生事業(yè)的投入，全力為民辦實(shí)事。一是切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作。強(qiáng)化屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任、部門責(zé)任、行業(yè)扶貧責(zé)任、聯(lián)點(diǎn)單位責(zé)任，全面落實(shí)“四個切實(shí)”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，把鐵山庫區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，全力推進(jìn)脫貧攻堅，確保貧困村全部摘帽、全縣貧困人口如期脫貧。二是完善社會保障體系。不斷完善各類社會保險制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)100%、95%以上，新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)100%、96%以上;抓好失業(yè)、工傷、生育保險擴(kuò)面工作，全面推廣社保“一卡通”;完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救災(zāi)救濟(jì)等社會救助體系。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，棚戶區(qū)改造4693戶，改造農(nóng)村危房913戶以上。三是協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。積極開展農(nóng)村文化“三下鄉(xiāng)”和各種群眾性文化活動，全面推進(jìn)農(nóng)村廣播“村村響”工程，繼續(xù)實(shí)施“一元劇場”文化惠民工程;以全民健身運(yùn)動為契機(jī)，進(jìn)一步提高身體素質(zhì);改造薄弱學(xué)校1.8萬平方米，啟動城區(qū)新建小學(xué)建設(shè)和公田鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷，完成岳雅國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期工程;啟動縣婦幼保健中心整體搬遷;推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè);加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新社會救助管理方式;加快社會治安防控體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力;加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險排查和治理，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，積極創(chuàng)建“平安岳陽縣”。推進(jìn)計生、民政、消防、人防、檔案、保密、婦女兒童、統(tǒng)計、史志、審計、老齡等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，回顧過去四-特別是2016-工作，成績喜人;展望今后五-工作，催人奮進(jìn);做好2017-工作，十分關(guān)鍵。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、市決策部署，堅持“五位一體”總體布局，以“四個全面”戰(zhàn)略為總攬，以“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)美好、社會和諧、民生殷實(shí)、走勢強(qiáng)勁”的富饒美麗幸福岳陽縣而努力奮斗!