序 言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的參與者、奉獻者，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是檢驗社會文明進步的重要標尺，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要價值標準。
婦女事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。岳陽縣委縣政府歷來高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，進入新世紀以來，岳陽縣先后實施了四個周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線婦女聽從黨的召喚，主動融入改革開放和現(xiàn)代化建設的時代潮流，奮力投身全面建設小康社會的偉大實踐。在生物醫(yī)藥、高端智能制造等重大項目中攻堅克難，在教育、文化、新聞傳媒等行業(yè)中積極作為，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場勇挑重擔，在抗擊新冠肺炎疫情、防災救災最前線貢獻力量，巴陵大地到處閃耀著女性的智慧和創(chuàng)造，見證了女性的情懷和擔當。
2016年，岳陽縣人民政府頒布實施了《岳陽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。五年來，岳陽縣委縣政府高度重視、高位推動婦女事業(yè)發(fā)展，建立健全性別平等相關的法規(guī)政策及評估機制，增撥婦女事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，將農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查納入縣委縣政府重點民生實事項目�？h政府婦兒工委成員單位充分履職，著力解決婦女事業(yè)發(fā)展重點難點問題。這一系列決策部署和有力舉措，加快了性別平等進程，全縣婦女事業(yè)成果累累。婦女健康狀況明顯改善，涉及婦女健康的規(guī)劃指標全部提前達標。婦女受教育程度顯著提高，婦女參與經(jīng)濟建設的廣度和深度不斷拓展，一批女企業(yè)家成為行業(yè)領軍人物。婦女參與決策和管理的程度穩(wěn)步提升，婦女社會保障體系逐步健全，婦女參與各項社會保險的人數(shù)大幅增加。
進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化。受經(jīng)濟社會發(fā)展水平和長期歷史文化影響，婦女發(fā)展仍存在不平衡不充分等問題。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展仍有差距，婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面的平等權利落實仍面臨一些現(xiàn)實困難。農(nóng)村婦女民生保障力度還需加大。在更高水平上促進性別平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠。
未來五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是加快建設富饒美麗幸福岳陽縣的關鍵期。要堅持在發(fā)展中保障婦女權益、改善婦女民生，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展，支持和幫助婦女享有出彩人生。
依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等相關法律法規(guī)，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《岳陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的總體目標和要求，結合我縣婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮岳陽縣婦女在建設現(xiàn)代化岳陽縣中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。
（二）基本原則
1. 堅持黨的全面領導，促進婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署，切實把黨的領導體現(xiàn)在婦女發(fā)展事業(yè)的全過程和各方面。
2. 堅持男女平等，促進兩性和諧發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兩性現(xiàn)實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小兩性發(fā)展差距。
3. 堅持婦女參與，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。充分調動廣大婦女積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共建共享美好生活。
4. 堅持以人民為中心，促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，協(xié)調推進婦女在各領域的全面發(fā)展。重點關注低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體，保障她們共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制進一步完善。婦女平等享有安全優(yōu)質高效的衛(wèi)生健康服務，生命質量和健康水平明顯改善。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續(xù)提高。婦女平等享有獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展的權益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著增強。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展，婦女更加自覺地擔負起新時代賦予的光榮使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標
1．覆蓋城鄉(xiāng)的婦女健康服務體系更加完善，婦女醫(yī)療保健服務能力明顯提升。
2．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，婦女人均健康預期壽命提高。
3．孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
4．婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降至3%以下。
6．促進婦女生殖保健服務，重視青少年生殖健康，減少非意愿妊娠。
7．改善婦女營養(yǎng)狀況，預防和減少孕產(chǎn)婦貧血、肥胖。
8．提升婦女心理健康意識，婦女焦慮障礙、抑郁癥上升趨勢減緩。
9．普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
10．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質測定標準合格比例。
策略措施
1．完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康岳陽縣建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施“婦幼健康促進行動”，健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統(tǒng)籌改革醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善婦幼公共衛(wèi)生應急管理體系和三級網(wǎng)絡，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務工作者等重點人群的特殊需求。
2．加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，以醫(yī)院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。逐步增加對婦幼健康事業(yè)經(jīng)費的投入，設置1所政府舉辦的公益性、標準化婦幼保健機構。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛婦幼保健計劃生育服務站牌子，承擔婦幼健康服務職能。村級至少保證有1人承擔婦幼健康服務工作。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障婦女兒童享有高質量的醫(yī)療保健服務。加強婦幼保健機構人員編制管理以及用人機制的創(chuàng)新。建立婦幼健康服務人才培養(yǎng)、引進、激勵機制，重點加強婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健等緊缺人才隊伍建設。增加婦科、產(chǎn)科、兒科床位數(shù)量配置。建立婦幼健康服務項目準入和價格調整機制，確保婦幼保健機構可持續(xù)發(fā)展。
3．落實婦女全生命周期健康管理。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，構建婦女全生命周期健康管理模式。加強婦女保健特色專科建設，堅持預防為主，保健與臨床相結合，為婦女提供健康教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。加強多學科協(xié)作，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用。加強監(jiān)管，促進婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危專案管理、危急重癥救治、死亡個案報告和約談通報制度，構建完善母嬰安全保障機制。加強危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡建設，加強危重孕產(chǎn)婦救治中心能力建設，暢通危重孕產(chǎn)婦轉診與救治綠色通道，提高危重孕產(chǎn)婦搶救成功率。加大貧困危重孕產(chǎn)婦救助力度，確保得到及時、有效救治。加強產(chǎn)科門診規(guī)范化建設，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科質量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質量安全水平。提倡科學備孕和適齡懷孕，加強高齡婦女備孕指導，保持適宜生育間隔，控制非醫(yī)學指征剖宮產(chǎn)。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務。
5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種，探索提高女孩15歲前人乳頭瘤病毒疫苗接種率。落實“農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入政府公共衛(wèi)生服務項目”政策，農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女至少每三年接受1次宮頸癌和乳腺癌免費檢查服務；促進70%的婦女在35歲至45歲接受高效宮頸癌篩查；用人單位落實《女職工保健工作規(guī)定》，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。實施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項目，保障適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和患病困難婦女救助的經(jīng)費投入。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創(chuàng)新應用，提高篩查和診斷服務能力，加強監(jiān)測評估。完善篩查診治銜接機制，規(guī)范醫(yī)療保健機構篩查診治服務，促進早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。
6．預防控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到95%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上，先天梅毒報告發(fā)病率控制在15/10萬以下。加強宣傳教育，引導婦女主動了解艾滋病、梅毒和乙肝防治知識和相關政策，提高防范意識和能力。為感染孕產(chǎn)婦提供規(guī)范的孕產(chǎn)期保健及干預治療，加強孕期全程隨訪，提供安全助產(chǎn)服務。保障流動感染婦女享有同等的醫(yī)療保健服務。
7．提高婦女生殖健康水平。促進生殖保健服務納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權。普及生殖健康知識，提供避孕節(jié)育全程服務。重視不孕癥的預防和診治，向生育困難婦女提供必要的人類輔助生殖技術服務。落實基本避孕服務項目，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務，指導婦女選擇高效避孕方法，預防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。倡導兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。研究推廣適宜的避孕節(jié)育新技術和新方法。重視青少年生殖健康，在學校教育不同階段設置科學、實用的生殖健康教育課程，提高青少年對生殖健康的認知能力和自我保護意識。
8．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率。促進婦女科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期和老年期等婦女群體提供個性化的營養(yǎng)健康信息，研究開發(fā)相適應的營養(yǎng)健康產(chǎn)品，提供有針對性的服務。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，促進孕產(chǎn)婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)。預防控制老年婦女低體重、骨質疏松和貧血等。
9．促進婦女心理健康。建立健全精神衛(wèi)生防治服務網(wǎng)絡，支持社區(qū)搭建心理服務平臺，為婦女提供便捷的心理咨詢服務。加強心理健康、心理精神疾病預防等知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導，引導婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調適方法，積極預防抑郁和焦慮等心理問題，重點關注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康和認知能力改變。強化心理咨詢和適宜治療技術在婦女保健和臨床診療中的應用，將孕產(chǎn)婦抑郁癥診療納入孕產(chǎn)期保健內(nèi)容。加大應用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構和專業(yè)心理健康服務機構提供規(guī)范的診療和咨詢服務。
10．提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普知識資源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。促進婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。引導婦女嚴格控煙，拒絕酗酒，遠離毒品。
11．引導婦女積極參與全民健身行動。大力弘揚體育精神，面向婦女群體加強體育健身活動宣傳和指導，引導鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習慣。完善全民健身公共服務體系，引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。加強對老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體體育活動的指導和服務。
12．強化婦女健康服務的科技支撐。由政府主導，加強婦幼健康服務信息化建設，建立統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創(chuàng)新應用。促進信息技術在婦女健康領域�？漆t(yī)聯(lián)體建設中的應用，加強醫(yī)療機構間的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動。推進縣婦女病臨床醫(yī)學研究中心建設，重視婦女身心健康的科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育
主要目標
1．加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，做新時代自尊自信自立自強的新女性。引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3．大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4．女童平等接受學前教育，在園男童女童比例保持均衡。
5．女童平等接受九年義務教育，消除女童輟學現(xiàn)象，九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在99%。
6．女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到98%。
7．女性平等接受高等教育，高等學校在校生男女比例保持均衡，高等教育學科專業(yè)的性別結構逐步趨于平衡，高等教育毛入學率達到50%。
8．女性接受職業(yè)教育的比例進一步提高。
9．女性科技人才培養(yǎng)力度加大，女性科學素質提升，兩性科學素質水平差距顯著縮小，女性具備科學素質的比例達到10%。
10．女性平均受教育年限不斷提高。女性終身學習水平提高。
策略措施
1．面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領婦女，促進婦女更加堅定理想信念，厚植愛國情懷，將個人理想與國家命運相結合，為建設社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。充分發(fā)揮學校教育的主渠道作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨團組織、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2．將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學過程、學校管理中。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育，在教育系統(tǒng)的評估中注重吸收社會性別專家參與。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校的校園文化、社團活動、社會實踐活動和體育科技賽事中。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
3．保障適齡女童平等接受學前教育和義務教育的權利。資助困難家庭女童和殘疾女童接受普惠性學前教育。提高農(nóng)村學前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學前教育資源，著力保證留守女童入園。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。常態(tài)化開展控輟保學工作，防止空掛學籍。加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務教育。切實保障偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)女童、農(nóng)村留守女童、進城務工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。采取有效措施，支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
4．提高女性接受高中階段教育的水平。保障女性尤其教育基礎薄弱地區(qū)女性平等接受高中階段教育的權利和機會。加大學生資助力度，確保女性不因家庭經(jīng)濟困難而失學。推動普通高中教育多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求，將職業(yè)教育的相關內(nèi)容融入高中教育，培養(yǎng)女性在進入社會勞動前的職業(yè)規(guī)劃意識。
5．保障女性平等接受高等教育的權利和機會。保持高等學校在校生男女比例的均衡，在學科發(fā)展和學科設置上消除性別差異，鼓勵女性在科學、技術、工程、數(shù)學等學科領域的創(chuàng)造性學習和專業(yè)研究。采取多種措施，制定相關政策，保證女性在學科選擇上的自主性，提高女性主要勞動人口中受過高等教育的比例。
6．提高女性接受職業(yè)教育的水平。鼓勵普通高中和中等職業(yè)學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長與發(fā)展渠道。開展針對女生的學科選擇和職業(yè)生涯指導規(guī)劃，提高其自主選擇能力，消除性別因素對其學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。扶持有需要的女性接受職業(yè)教育。為失學大齡女童提供補償教育，增加職業(yè)培訓機會。為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)教育培訓。
7．加大女性科技人才的培養(yǎng)。加大科技人才政策支持力度，建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)高中教育階段女生的科學興趣和探索精神，鼓勵女生報考理工類院校。為科技和工程類專業(yè)優(yōu)秀的女大學生設置獎學金，加大女性創(chuàng)新型和復合應用型人才的培養(yǎng)力度。行業(yè)選擇中弱化性別差異，鼓勵更多的女性投身于科學技術領域的學習研究。
8．提高女性科學素質。將女性科學素質培養(yǎng)貫穿于學校教育各階段，在中小學課程體系和教材中加入科學素質專項內(nèi)容，通過課程學習、科學實踐、科普活動等培養(yǎng)女生的科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生自主選擇學科，積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施“農(nóng)村婦女素質提升計劃”，提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學素質能力。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度，逐漸消除性別數(shù)字鴻溝。
9．加強教育工作中的社會性別理論培訓。建立健全教育工作性別平等評估機制，將社會性別理論納入教育工作者的常規(guī)培訓課程中，提高教育工作者的社會性別意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓力度，加強性別平等教育內(nèi)容，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，提高各級各類學校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。
10．提高女性接受終身教育的水平。建立完善女性終身學習體系和繼續(xù)教育制度，開設職業(yè)教育培訓機構，滿足女性多樣化學習需求。為中老年女性群體制定專門課程，學習社會所需的生活技能，提高中老年女性群體的受教育水平。女性平均受教育年限逐步提高，擴大教育資源供給，為中老年女性群體提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。
11．構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、受理投訴和調查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
（三）婦女與經(jīng)濟
主要目標
1．鼓勵支持婦女在促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中貢獻巾幗力量。
2．婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果得到進一步保障。
3．保障婦女平等享有勞動就業(yè)權利，提高婦女就業(yè)率，全部就業(yè)人員中女性就業(yè)人員比例保持穩(wěn)定。
4．婦女就業(yè)結構更加優(yōu)化，婦女就業(yè)質量顯著提高。城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比例保持基本穩(wěn)定。
5. 促進高校女畢業(yè)生充分就業(yè)，支持高校女畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。
6．促進女性人才發(fā)展。高技能勞動者中女性比例逐年提高。專業(yè)技術人員中女性高級職稱獲得者比例達到40%左右。
7．保障婦女公平獲得勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
8．加強女性從業(yè)人員勞動保護，保障女性從業(yè)人員勞動安全。女性從業(yè)人員職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
9．婦女可持續(xù)發(fā)展能力增強。
10．維護農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等不動產(chǎn)權益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償?shù)葯嘁妗?o:p>
11．推動婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中充分發(fā)揮作用。
策略措施
1．保障女性就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步。充分發(fā)揮婦女半邊天作用，激勵婦女在貫徹新發(fā)展理念、推動改革創(chuàng)新中貢獻智慧和力量。為婦女參與經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動婦女走在時代前列，使婦女在參與社會經(jīng)濟中享有人生出彩和夢想成真的機會。
2．保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展權利。破除不利于婦女與社會經(jīng)濟同步發(fā)展的深層次體制和機制障礙。進一步落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的有關法律、法規(guī)和政策。重視婦女在經(jīng)濟領域最關心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、生產(chǎn)要素占有等方面的權益。
3．消除就業(yè)性別歧視。完善并落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)和政策。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視行為。禁止用人單位在勞動合同、聘用合同或其他合同中，與女職工約定、限制或變相限制其結婚、生育等合法權益。督促用人單位做好有關就業(yè)性別歧視的自查自糾工作。加大對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通女性在就業(yè)中遭遇性別歧視的投訴和處置渠道。充分發(fā)揮人力資源社會保障、應急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、工會、婦聯(lián)等部門的監(jiān)督檢查作用。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招聘錄用、職級晉升、職稱評定等方面，要發(fā)揮男女平等示范引領作用。
4．促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，積極推進基本公共服務項目設施建設，為婦女就業(yè)提供便捷的政策咨詢、必要的職業(yè)指導、合適的職業(yè)介紹等公共服務。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)和新興就業(yè)形態(tài)對婦女就業(yè)人員的吸納功能，促進婦女在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興行業(yè)的就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動。促進各類服務平臺對婦女創(chuàng)業(yè)予以必要的支持。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，鼓勵農(nóng)村外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持有意愿的城市婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融和保險產(chǎn)品及其服務模式，拓展和便利婦女創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。加強對農(nóng)村婦女富余勞動力就業(yè)扶持，著力營造新農(nóng)村良好勞動氛圍。加強對農(nóng)村婦女勞動力的教育培訓，幫助她們樹立正確的勞動觀念。開展多種形式的技能培訓，將培訓與就業(yè)緊密結合，擴寬就業(yè)渠道，鼓勵農(nóng)村婦女富余勞動力以臨時工、季節(jié)工、計時工的形式就地就近就業(yè)，積極參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
5．改善婦女就業(yè)結構。建立健全針對婦女的終身職業(yè)技能培訓體系。開展針對婦女的形式多樣的就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓。大力培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者隊伍。提高女性在高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中的從業(yè)人員比例。逐步消除不同職業(yè)領域的性別隔離。逐步提高農(nóng)村婦女在非農(nóng)領域的就業(yè)比例，縮小男女在非農(nóng)領域就業(yè)的人員比例差距。
6．鼓勵支持高校女畢業(yè)生充分就業(yè)積極創(chuàng)業(yè)。加強對高校女畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導，引導高校女畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵企業(yè)吸納高校女畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領域就業(yè)。完善高校女畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立和健全針對高校女畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務體系。聚焦具有創(chuàng)業(yè)能力和活力的高校女畢業(yè)生群體，以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和實訓為重點，鼓勵支持高校女畢業(yè)生積極投身自主創(chuàng)業(yè)活動。健全完善對離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生的就業(yè)見習制度，為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
7．大力培養(yǎng)女性專業(yè)技術人才和女性高技能人才。著眼我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立女性人才培養(yǎng)機制和基金。依托我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，著力培養(yǎng)一批女性領軍人才和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的高層次緊缺人才。激勵廣大婦女在科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略前沿領域充分發(fā)揮作用。加強對女性科技人才典型、技術技能人才典型的培養(yǎng)和宣傳，充分發(fā)揮榜樣和示范引領作用。加強對女性科研人員、女性技術技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等方面的培訓，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在各級各類科研和工程建設項目申報及負責人選拔、評審專家隊伍建設中，建立相關機制促使兩性比例趨于平衡。
8．全面落實男女同工同酬。完善科學公平的工資收入分配制度，縮小男女工資收入差距。督促用人單位制定實施男女同工同酬的薪酬制度和人力資源管理機制。暢通女性職業(yè)發(fā)展通道。加強勞動報酬的分性別統(tǒng)計工作，建立健全男女同工同酬有關的調查督查機制。
9．健全女性從業(yè)人員的勞動安全和勞動保護工作機制。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加強女職工勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康等知識技能培訓。建立健全女職工勞動保護制度，將女職工勞動保護全面納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍。加大女職工勞動保護的執(zhí)行力度，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護。督促用人單位落實主體責任，保護女職工在工作中免受有毒物質和有害生產(chǎn)工藝的危害。
10．保障女職工的合法勞動權益。督促用人單位規(guī)范用工，不斷鞏固女職工勞動合同簽訂率，不斷提升女職工權益保障等專項集體合同覆蓋面。將工作場所的性騷擾納入勞動監(jiān)察范圍，指導用人單位建立性騷擾防治機制。加強勞動用工領域的信用建設，對侵犯女職工勞動權益的行為，依法加大懲戒力度，建立失信黑名單。
11．為女性生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進男女平等基本國策和三孩生育政策的落實，規(guī)范機關、企事業(yè)等用人單位招錄招聘行為，促進婦女平等就業(yè)。落實好《女職工勞動保護特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務。加大普惠性托育機構、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供子女托管服務，推動用人單位建設標準化母嬰設施，鼓勵用人單位在工作場所為女職工提供福利性的1-3歲嬰幼兒照護服務。鼓勵用人單位依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。探索建立相關專項基金，為女性科研人員生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展提供支持。
12．維護農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定標準。維護農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員的地位和權利，確保農(nóng)村婦女在集體資產(chǎn)股權量化、權益流轉各環(huán)節(jié)，平等享有知情權、參與決策權和收益權。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權、宅基地使用權登記工作中，切實保障農(nóng)村婦女合法享有知情權、參與決策權和收益權，暢通農(nóng)村婦女在經(jīng)濟權益受到侵害時的維權渠道。
13．鞏固脫貧攻堅成果，助力婦女可持續(xù)發(fā)展。大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力脫貧婦女可持續(xù)發(fā)展。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，強化農(nóng)村婦女低收入人口常態(tài)化幫扶。扶持適合低收入婦女的特色產(chǎn)業(yè)或項目，支持低收入婦女就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。
14．支持婦女積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，引導、鼓勵、支持婦女創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體，支持婦女參與農(nóng)村一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強高素質女性農(nóng)民培育，鼓勵農(nóng)村婦女爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標
1．充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設和社會治理中的“半邊天”作用，婦女、婦女組織參與民主協(xié)商、社會治理和公共服務的程度和水平不斷提升。
2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，各級黨代會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3．女性在各級人大代表、政協(xié)委員中保持一定比例并適當提高。
4．縣級黨委、政府領導班子至少各配備1名女干部，交叉任職的不重復計算。
5．縣級黨委、政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職女干部占同級干部的比例逐步提高�？h級黨政工作部門，力爭一半以上的領導班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。
6．各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7．企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上。村主職中女性比例達到10%以上。
9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任女性比例達到35%以上。
10．社會組織中女性比例大幅提高，社會組織女性負責人比例逐步提高。
策略措施
1．加大婦女平等參與決策和管理的保障力度。完善促進婦女參與決策和管理的法律法規(guī)和政策。進一步優(yōu)化女性參政比例政策，制定更有針對性的策略措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)和黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。建立健全促進婦女參與決策和管理的責任共擔機制，推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措，明確責任要求。加大培訓力度，將貫徹落實男女平等基本國策等學習內(nèi)容納入各級領導干部培訓課程，增強其在參政議政中的社會性別平等意識。鼓勵人大女代表、政協(xié)女委員積極參加各類調研活動、撰寫議案提案、參與決策咨詢、反映社情民意，逐步拓展參政議政的廣度和深度。建立培養(yǎng)選拔女干部情況動態(tài)監(jiān)督機制，將目標任務的完成落實情況納入各級各部門年度績效考核內(nèi)容。
2．大力發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，提高各級黨代會女代表比例。加強宣傳教育，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。在堅持標準、保證質量的前提下，做好女黨員的發(fā)展工作，逐年提高新發(fā)展黨員中女黨員的比例。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。重視農(nóng)村地區(qū)女黨員的發(fā)展工作。始終關心女黨員的成長進步。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀女黨員，各級黨代會女代表比例不得低于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例，逐步提高黨代會女代表比例。
3．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。明確女干部培養(yǎng)目標，培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，突出專題培訓和實踐鍛煉，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務，注重從基層、生產(chǎn)一線培訓選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，把選調生、新錄用公務員作為補充高素質女干部的重要途徑。落實女干部選拔配備的目標任務，實現(xiàn)應配盡配，屆中調整保障女干部比例不降低。保障女性在干部錄用、選拔、聘用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受性別歧視。
5．推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。建立優(yōu)秀女職工人才庫，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養(yǎng)，支持優(yōu)秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。深化事業(yè)單位改革，保障婦女在入職錄用、職務晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應。
6．推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關規(guī)章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
7．推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（居）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委員會成員、村（居）委員會主職中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
8．支持引導婦女參與社會組織工作。鼓勵支持更多女性成為社會組織的成員或從業(yè)人員，重視社會工作人才隊伍建設，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加大政府向社會力量購買婦女兒童和家庭相關服務的力度，提升女性社會組織的社會服務能力。
9．提高婦女參與決策管理的意識和能力。面向婦女開展宣傳培訓，引導婦女關心國家和社會事務，不斷提高婦女民主參與意識和能力。鼓勵和引導婦女積極參與決策和管理。保障女干部尤其是基層女干部接受各類培訓的機會，在培訓指標名額中要確保有一定數(shù)量或比例的女干部，不斷提高女干部政治文化素質和決策管理能力。
10．提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與社會事務民主決策、管理和監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議。
11．建立性別比例政策執(zhí)行與監(jiān)督機制。提高性別比例政策執(zhí)行效率。設置性別敏感且富有成效的比例政策監(jiān)控機制。在政策執(zhí)行過程中，及時糾正政策執(zhí)行中的偏差，防止政策執(zhí)行的實際效果偏離預定目標，為政策供給者設置一套初步的監(jiān)控機制。
（五）婦女與社會保障
主要目標
1．婦女社會保障水平不斷提高，兩性差距明顯縮小。
2．生育保障制度進一步完善，城鄉(xiāng)差距縮小，生育保險參保率及享有率提高。
3．婦女基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，待遇水平不斷提高。
4．婦女基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保，婦女養(yǎng)老待遇水平穩(wěn)步提高。
5．婦女參與失業(yè)保險的人數(shù)逐步增長，保障失業(yè)保險待遇。
6．拓寬婦女工傷保險的覆蓋面，建立預防、補償和康復相結合的工傷保險制度體系，保障工傷保險合法權益。
7．健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
8．推動社會福利制度的改革和發(fā)展，婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等群體傾斜。
9．保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高。
10．加強對婦女的關愛服務，提高關愛服務水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農(nóng)村留守婦女關愛服務體系。
策略措施
1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，縮小社會保障性別差距。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2．健全完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度，縮小城鄉(xiāng)差距。結合全民參保計劃實施，進一步擴大生育保險覆蓋面，加大征繳力度，與基本醫(yī)療保險同步推進統(tǒng)籌層次提升。完善生育保險制度機制，推動落實女職工在職期間生育獎勵假期及其工資待遇。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，完善基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌機制，探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補助等多種形式為補充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補助水平。
3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強醫(yī)療保障體系建設，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，適時推進縣級統(tǒng)籌，健全籌資和待遇調整機制，落實異地就醫(yī)直接結算，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，建立醫(yī)療救助對象及時精準識別機制，鼓勵參與職工醫(yī)療互助活動和女職工特殊疾病保障。
4．促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。促進不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費，逐步提高婦女企業(yè)年金的覆蓋面。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，參與個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，不斷提高婦女養(yǎng)老水平。
5．保障婦女的失業(yè)保險權益。擴大女性就業(yè)者失業(yè)保險的覆蓋面，增強失業(yè)保險權益的可及性，探索靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的失業(yè)保險，切實降低女性農(nóng)民工的失業(yè)風險。進一步提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，強化基金抗風險能力。推進女性職工勞動技能提升補貼及女性失業(yè)者再就業(yè)培訓工作，提升女性的就業(yè)能力與擇業(yè)空間。
6．保障婦女的工傷保險權益。拓寬女性勞動者工傷保險覆蓋面，加強對女性農(nóng)民工、女性新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體的工傷保障。跟進完善工傷保險基金縣級統(tǒng)籌，提升女性勞動者的工傷保險待遇水平，保障女性勞動者的工傷保險合法權益，加大工傷保險待遇支付的社會化發(fā)放程度。發(fā)揮“預防、康復、補償”三位一體的工傷保險制度功能，實現(xiàn)工傷預防前置。加強政府主導的工傷職業(yè)康復事業(yè)建設，確保女性安全就業(yè)、體面勞動。
7．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善社會救助制度體系，創(chuàng)新社會救助服務方式，落實基本生活救助。強化政策銜接，健全專項救助，完善急難社會救助，鼓勵、支持社會力量參與社會救助，暢通和規(guī)范社會組織、社會工作者和志愿者等參與社會救助的途徑，為低保、特困和低收入家庭婦女提供多樣化救助服務。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。
8．不斷提升婦女群體的社會福利水平。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。建立健全空巢、失獨、老養(yǎng)老等家庭的關愛服務機制，提高社區(qū)關愛服務能力和水平。完善殘疾人專項福利政策，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務需求。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，增進老年人身心健康與社會認同。健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。加強老年輔助技術研發(fā)和應用，提高老年婦女生活照料、康復護理、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持家庭承擔養(yǎng)老功能，推動專業(yè)養(yǎng)老服務向家庭延伸，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務。鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強居家適老化改造，構建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，建設老年友好型社會。
10．探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護保障制度。培養(yǎng)大量專業(yè)化的長期照護服務人才隊伍，增加照護服務設施設備。健全長期照護服務相關法律法規(guī)、建立長期照護保險制度、拓寬長期照護服務的籌資渠道。構建社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。建立滿足失能婦女日常生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉等多種服務內(nèi)容相結合的養(yǎng)老護理服務體系。促進長期護理保險制度與長期照護服務有機銜接，完善和提升針對失能（失智）等困境老年婦女的照護護理補貼制度。支持、鼓勵養(yǎng)老機構設置“護理型床位”，提高養(yǎng)老機構護理型床位比例。鼓勵子女加強對失能（失智）老年婦女的贍養(yǎng)義務，加強家庭內(nèi)部的代際溝通。為高齡、失能半失能老年婦女家庭照料者提供照護技能培訓、喘息服務、心理疏導和保險待遇支付等支持。
11．加強對婦女的關愛服務。建立完善以縣為單位的留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人、留守兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，提升留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，探索搭建留守婦女互助交流平臺。完善特殊困難失能留守老年女性探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰和家庭教育支持等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標
1．樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2．建立健全促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。
3．拓展與完善支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。
4．注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、推動者。
6．倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7．倡導和支持夫妻共同承擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8．支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9．促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施
1．促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶和實踐養(yǎng)成，引導婦女和家庭成員把個人成長融入岳陽縣建設，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設相親相愛的家庭關系，弘揚向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求。
2．制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。進一步促進完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等政策，形成支持提升家庭功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策法規(guī)體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實施父母育兒假。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3．大力發(fā)展家庭公共服務。提升面向家庭的公共服務水平，推動將婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導、育幼養(yǎng)老等納入公共服務體系。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展居民生活指導、家庭保健服務、科學育兒指導、留守兒童看護、空巢老人撫慰等家庭服務。建立完善家庭關愛幫扶長效機制，重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務設施，加強社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網(wǎng)絡和線上平臺建設。發(fā)展數(shù)字家庭，完善數(shù)字家庭生活服務系統(tǒng)，提高便民服務水平。
4．推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設，注重家庭建設、家教引導、家風培育，將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，積極參與基層治理和公益活動。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。
5．支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等精神文明評選活動，參與綠色家庭建設，踐行綠色、低碳的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習慣。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6．促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)政策的宣傳，促進男女平等理念在婚姻家庭關系建設中落到實處。倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚育家庭關系輔導等“一站式”服務。推進移風易俗，引導抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象。選樹宣傳婚事新辦典型，倡導構建健康文明、簡約適度的婚俗文化。加強對廣播電視、網(wǎng)絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
7．加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全完善黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調、婦聯(lián)引導、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的婚姻家庭糾紛多元化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務管理作用，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。建立健全縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會，鼓勵設立公益崗位，建立專兼結合、優(yōu)勢互補、結構合理的調解員隊伍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。加強家庭暴力危機干預，有效預防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。
8．促進夫妻平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，推動家政服務業(yè)提質擴容增效，提高家政服務規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，研發(fā)家務勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9．提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。推動構建居家、社區(qū)、機構相銜接的專業(yè)化長期照護服務體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，推進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務領域的深度應用。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，大力開發(fā)適老化產(chǎn)品和服務，著力解決老年婦女數(shù)字鴻溝問題。開展老年群體識騙防騙宣傳教育活動，提升老年婦女抵御欺詐銷售的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。
10．增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》《湖南省家庭教育促進條例》，促進父母共同承擔家庭教育主體責任，主動參與家庭教育學習和培訓，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導服務體系，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓與宣傳，引導家長掌握科學的家庭教育理念與方法，提高家庭科學育兒能力與水平。鼓勵父母加強親子交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動實踐、志愿服務等親子陪伴活動。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標
1．提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2．提升全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策教育進機關、進學校、進企業(yè)、進村（社區(qū)）、進家庭。
3．健全教育、就業(yè)、法律、文化傳媒等領域的性別平等評估和監(jiān)管機制，消除各領域的性別歧視。
4．婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術參與新時代經(jīng)濟社會高質量建設發(fā)展的能力提高。
5．農(nóng)村自來水普及率達到88%以上，提升城市集中式飲用水水源水質，降低水污染對婦女健康的危害。
6．農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
7．城市生活垃圾分類全面普及，農(nóng)村生活垃圾進行處理的行政村比例達到100%。
8．在公共設施中充分考慮婦女的特殊需求，在公共突發(fā)事件的政策和方案中納入性別視角。
9．提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。
10．婦女參與環(huán)境領域決策的程度不斷提升。婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮。
11．廣泛參與婦女領域的國際國內(nèi)交流與合作，全面提升我縣在國際國內(nèi)婦女事務中的影響力與號召力。
策略措施
1．加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過教育聯(lián)系服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2．開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建弘揚先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。開展男女平等基本國策宣傳教育，將習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述以及男女平等基本國策納入黨校培訓規(guī)劃和課程體系中。鼓勵黨校開設社會性別意識、馬克思主義婦女觀、女性學等性別平等課程或舉辦相關講座。在中小學開展性別平等教育。在機關、學校、企業(yè)、村（社區(qū)）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策和優(yōu)秀婦女典型，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3．推動性別平等評估和監(jiān)測，消除各領域的性別歧視。加強在教育、參政、就業(yè)、法律、文化傳媒等領域性別平等評估和監(jiān)管機制建設。加強涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，充分吸納性別研究專家參與相關評估。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，消除屬地網(wǎng)絡媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶損婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強文化與傳媒領域性別平等傳播能力建設，加強文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。加強網(wǎng)絡信息平臺管理，倡導發(fā)布有利于性別平等的相關信息，抵制歧視、貶損婦女的信息，完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
4．引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強學生網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網(wǎng)絡，提升網(wǎng)絡自我保護能力。重點幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能，提高運用網(wǎng)絡獲取信息、學習交流、促進自身發(fā)展的能力。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。
5．為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，大力發(fā)展農(nóng)村自來水工程，加強農(nóng)村飲水工程運行管理，加強水利基礎設施建設，為婦女取水、用水提供便利。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設，守護飲水安全命脈，對城市自來水的水樣水質定期進行檢測，保障城市水樣水質達標。
6．加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設的評選標準。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和實際利用率。推動旅游景區(qū)、商場、火車站等公共場所建設第三衛(wèi)生間。
7．減少環(huán)境污染對婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強對環(huán)境污染的控制和治理，有效減少各種污染對環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。推進農(nóng)村生活垃圾的處置與利用，城市生活垃圾實行嚴格的分類處置，減少生活垃圾對環(huán)境土壤的危害。推進農(nóng)村生活污水處理設施建設和污水治理工作，減少對農(nóng)村婦女健康的危害。
8．大力推進適合婦女的公共服務設施建設。發(fā)展面向婦女的公共服務，積極吸納女性參與規(guī)劃設計。繼續(xù)推動縣級至少建立1所婦女兒童活動中心。發(fā)展公共托幼服務，為嬰幼兒家庭提供支持。全面解決在職哺乳期婦女的哺乳問題，推動女職工較為集中的企事業(yè)單位建立母嬰喂養(yǎng)室，應建盡建。在車站、商場、電影院、劇院、公園等公共場所建立母嬰喂養(yǎng)室，為特殊時期婦女提供哺乳場所。
9．在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。加強對突發(fā)事件中有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。
10．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。發(fā)揮婦女在環(huán)境保護與生態(tài)文明建設中的重要作用。在學校、機關、社區(qū)等廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的建設者和引領者。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。提高婦女參與環(huán)境保護及決策的程度。
11．引導婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與突發(fā)事件的應急救援工作。重視女性在生活救助、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助、志愿服務和專業(yè)培訓等領域的作用。面向婦女開展突發(fā)事件預防知識、自救互救技能的指導培訓，提升應急自救能力與突發(fā)事件處理能力。
12．積極促進國際國內(nèi)婦女事務的交流與合作。認真履行促進男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關目標。參與促進全球性別平等事業(yè)，提升話語權和影響力，開展國際國內(nèi)交流合作，促進婦女發(fā)展交流互鑒。推動發(fā)展婦女民間外交，持續(xù)打造我縣婦女人文交流品牌，弘揚紅色湘女精神。支持岳陽縣婦女投身“一帶一路”建設，為推動構建人類命運共同體發(fā)揮重要作用。
13．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領服務聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合縣內(nèi)主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，正面引導輿論，協(xié)調并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標
1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的政策體系。
2．促進法規(guī)政策性別平等評估機制的規(guī)范建設和運行。
3．婦女法治意識和維權能力進一步提升。
4．加強對預防和制止性騷擾的宣傳教育，推動制定相關行業(yè)規(guī)范，提升全社會依法預防和制止性騷擾的意識和能力。
5．嚴格執(zhí)行《中華人民共和國反家庭暴力法》及其實施辦法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
6．嚴厲打擊拐賣、性侵害婦女等違法犯罪行為，加強未成年女性權益保護。
7．嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關系中的人身和財產(chǎn)權益，保障婦女對婚姻家庭共有財產(chǎn)享有知情權和平等處理權。
9．依法為婦女提供公共法律服務，保障受侵害婦女獲得及時有效的法律援助。
策略措施
1．推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治岳陽縣建設全過程。宣傳好、落實好《湖南省家庭教育促進條例》。加強《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實施力度，落實《湖南省女職工勞動保護特別規(guī)定》，加強執(zhí)法檢查和督查督辦。
2．健全地方法規(guī)政策性別平等評估機制。明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標，加強相關政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。推動性別平等咨詢評估機制在縣級全覆蓋。清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸、歧視婦女的條款和內(nèi)容。開展性別平等評估相關培訓，將社會性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓課程，加強專業(yè)隊伍建設，將性別平等理念落實在政策制定實施全過程、各環(huán)節(jié)。
3．加強婦女法治能力建設。廣泛深入宣傳保障婦女合法權益的法律知識，發(fā)揮婦女在法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動中的重要作用。公安、檢察院、法院、司法、教育等部門和婦聯(lián)組織建立溝通協(xié)調、教育培訓及法治宣傳合作等機制。加強女職工勞動權益保障，擴大婦女人身和財產(chǎn)權益講座的覆蓋范圍。進一步落實我國婦女權益保障普法責任制，確保普法宣傳進機關、進校園、進社區(qū)、進家庭。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4．預防和制止針對婦女的性騷擾，加大對《中華人民共和國民法典》《女職工勞動保護特別規(guī)定》《湖南省女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳和落實。健全性騷擾糾紛的認定機制，健全預防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機制。發(fā)揮性騷擾損害責任糾紛典型案例的示范指引作用。明確公安、人力資源社會保障、應急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府相關部門，以及工會、婦聯(lián)等群團組織對用人單位的監(jiān)督，加強聯(lián)防聯(lián)控。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。推動機關、企業(yè)、學校建立預防和制止性騷擾的行業(yè)規(guī)范與工作機制。暢通救濟途徑。
5．預防和制止針對婦女的家庭暴力。深入貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》和《湖南省實施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法》，加強反家庭暴力的宣傳和教育，倡導家庭暴力零容忍理念，提高家庭暴力受害婦女的維權意識和自我保護能力。加大家庭暴力的預防排查力度，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制，完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)報告機制。加大公安機關反家庭暴力培訓力度，提升公安民警處理家庭暴力整體水平，大力推進家庭暴力告誡制度、人身安全保護制度落實。在縣設立家庭暴力受害人緊急救助庇護所。進一步完善反家庭暴力的多機構合作機制和聯(lián)席會議制度。加強對家庭暴力事件的分類統(tǒng)計，開展對家庭暴力加害人干預策略的研究探索，完善家庭暴力案件跟蹤回訪機制。
6．有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立并完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時清理淫穢色情信息。依法打擊通過網(wǎng)絡平臺實施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強全縣違法犯罪人員信息庫建設，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
7．堅決打擊拐賣婦女犯罪行為。堅持預防為主、防治結合的原則，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。深入開展打拐專項行動，利用現(xiàn)代偵查技術打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。加強國際司法協(xié)作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪行為。
8．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。利用大數(shù)據(jù)完善違法信息篩查、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡實施違法犯罪行為的侵害。提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙的意識和能力。加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡信息服務平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。完善對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡平臺的健全報告制度，加強規(guī)范管理。依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?o:p>
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處理權利。保障婦女對夫妻共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權。認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法分割夫妻共同財產(chǎn)權益，保障因撫育子女、照料老年人等負擔較多義務的婦女依法獲得補償，保障無過錯婦女依法獲得損害賠償。保障婦女依法享有遺產(chǎn)繼承權。提高保障婦女權益的執(zhí)行力和相關問題的督查督辦效率。
11．為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、服務熱線和網(wǎng)絡平臺融合發(fā)展。促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務。加大司法救助力度，加強司法救助和社會救助的有效銜接。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女依法獲得維權指導和訴訟代理服務。加強維護婦女合法權益的專業(yè)法律援助機構和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。
12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，打造婦女維權綜合服務平臺，構建法治宣傳、信訪接待、家事調解、法律幫助、心理疏導、困難幫扶“六位一體”維權服務體系。健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度。用好“12338”婦女維權公益服務熱線，發(fā)揮婚姻家庭糾紛預防化解機制作用，常態(tài)化開展“建設法治岳陽縣•巾幗在行動”活動。及時發(fā)現(xiàn)報告侵害婦女權益問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。
13．完善保障婦女人身安全和婚姻家庭糾紛預防化解機制。將婚姻家庭糾紛及性侵、家暴等侵權隱患或違法犯罪線索，作為網(wǎng)格員入戶走訪、排查報告的重要職責，在信息登記中有相關列項，建立數(shù)據(jù)共享機制。積極開展培訓，加強隊伍建設，整合婚姻家庭糾紛人民調解委員會、婦女法律援助工作站、心理咨詢室、反家暴投訴站等，形成各級婚姻家庭指導和婦女維權服務工作主平臺，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導、心理咨詢、矛盾調解、法律援助、特殊家庭幫扶等綜合服務。加強農(nóng)村婦女權益保障力量。
三、組織實施
（一） 加強全面領導。把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程，貫徹黨中央關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局、協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。
（二） 健全工作機制。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各部門要結合各自職責，承擔落實本規(guī)劃中相應的目標任務。縣政府根據(jù)國家綱要和省、市婦女發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。健全目標管理責任制，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責任，加強監(jiān)測評估工作。
（三） 保障經(jīng)費投入�？h政府將組織實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，加大對婦女發(fā)展重點領域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（四） 創(chuàng)新工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一。加強婦女發(fā)展領域理論研究，總結探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律，通過分類指導、示范先行，總結推廣經(jīng)驗，推進規(guī)劃實施。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。
（五） 加強能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關內(nèi)容及相關法律法規(guī)政策納入干部學習內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，增強政府有關部門實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（六） 加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
四、監(jiān)測評估
（一） 加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測和終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費納入財政預算。
（二） 加強監(jiān)測評估工作組織領導�？h政府婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由縣政府婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成。負責規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣政府婦兒工委提交年度、終期監(jiān)測報告，編輯年度婦女統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別指標完善等工作。
評估組由縣政府婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣政府婦兒工委提交終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加縣政府婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可作為規(guī)劃終期評估依據(jù)。
（三） 加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調整性別監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。完善建立縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調查。
（四） 提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息�？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五） 有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作。建立健全監(jiān)測評估報告、反饋和發(fā)布機制。
岳陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
序 言
兒童是國家的未來、民族的希望。當代少年兒童是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見證者，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。兒童的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志。促進兒童健康成長，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設幸福家庭、構建和諧社會的必然要求，是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權利的法律法規(guī)和政策體系進一步完善，黨委領導、政府主責、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
岳陽縣認真貫徹落實黨中央決策部署，先后制定并實施四個周期兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利的實現(xiàn)提供了重要制度保障。2016年，岳陽縣人民政府頒布實施《岳陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，從兒童健康、教育、福利、社會環(huán)境、法律保護等五個領域提出了兒童發(fā)展的主要目標和策略措施。五年來，各級政府及有關部門認真履職，強化政府管理兒童事務的責任，促進兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展，全縣兒童事業(yè)取得了歷史性進步。截至2020年，九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上，高中階段毛入學率從2015年92%上升到98%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關愛和保護。
受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，我縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距仍然較大，基層兒童保護服務網(wǎng)絡還需要織密織牢，兒童思想引領的時代性和實效性有待加強，保障兒童權利的法治建設需要持續(xù)推進，兒童優(yōu)先意識有待全面形成，兒童保護面臨科技進步和生活方式變革帶來的新挑戰(zhàn)，促進兒童事業(yè)發(fā)展依然任重道遠。
未來五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是加快建設富饒美麗幸福岳陽縣的關鍵期。要堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，增進兒童福祉。要進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要引領兒童在建設現(xiàn)代化岳陽縣中擔當新使命，建功新時代。
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《岳陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的目標任務和要求，結合我縣兒童發(fā)展實際制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領導，促進兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2．堅持兒童優(yōu)先，保障兒童利益最大化。在編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權利和機會。
3．堅持鼓勵兒童參與，促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
（三）總體目標
落實保障兒童權利的法律法規(guī)政策，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭和社會環(huán)境，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。展望2035年，與國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展，廣大兒童成長為建設社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標
1．覆蓋全縣的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2．兒童健康素養(yǎng)水平提升，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達到86%以上。
3．5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率和新生兒死亡率分別控制在6‰、5‰和3‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4．構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。
5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6．5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
7．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達到95%以上。
8．兒童新發(fā)近視率明顯下降。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上，小學生近視降至38%以下，初中生近視率降至63%以下，高中階段學生近視率降至74%以下。
9．重視兒童口腔保健和疾病預防，降低齲患率。
10．增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。
11．適齡兒童普遍接受性健康教育，生殖健康服務可及性明顯提高。
12．培養(yǎng)兒童良好運動習慣，中小學生《國家學生體質健康標準》達標優(yōu)良率達到50%以上。
策略措施
1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，加強兒童醫(yī)療保障政策與供給衛(wèi)生政策的銜接，逐步將兒童重大疾病納入國家公共衛(wèi)生服務項目，促進兒童醫(yī)療服務均等化。完善婦幼健康統(tǒng)計調查制度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。
2．完善兒童健康服務體系。構建縣、鄉(xiāng)級兒童醫(yī)療服務網(wǎng)絡，以婦幼保健機構、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務資源。到2025年，全縣每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達1名、床位增至2.8張。加強醫(yī)療機構兒科、新生兒科、兒童保健科建設，二級以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機構設置兒科，有條件的可設置新生兒科。健全基層兒童保健服務體系，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，原則上配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加強兒童醫(yī)學和兒童保健人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務人員薪酬待遇，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務能力。
3．加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化建設，扎實開展0-6歲兒童健康管理工作。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用。推進以視力、聽力、言語、肢體、智力及孤獨癥等六類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設備。加強對流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、托育機構、幼兒園、學校、社區(qū)，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理規(guī)范用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置孕婦學校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、專業(yè)社會組織等開展兒童健康科普活動。預防制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
4．保障5歲以下兒童安全與健康。完善兒童急救體系，加強院前急救技能的普及，加強兒童意外傷害死亡控制。加強危重新生兒救治網(wǎng)絡建設，縣級至少設置1個危重新生兒救治中心，加強危重新生兒救治中心能力建設，暢通危重新生兒轉診與救治綠色通道，提高危重新生兒搶救成功率。全面落實危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。重視新生兒復蘇管理工作。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健專科建設，推廣新生兒基本保健等適宜技術。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。
5．加強出生缺陷綜合防治。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡，依法推進出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境危險因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施。加強婚前孕前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、生育指導、孕前保健“一站式”服務。推進產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷機構標準化建設，加強高通量基因測序、產(chǎn)前超聲檢查等技術的規(guī)范應用和管理。將婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、產(chǎn)前篩查項目納入政府公共衛(wèi)生服務范圍，實行免費服務。孕前優(yōu)生健康檢查率達到80%以上，產(chǎn)前篩查率達到80%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上。先天性心臟病、唐氏綜合癥、耳聾、神經(jīng)管缺陷、重型地中海貧血等嚴重出生缺陷得到有效控制。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴大先心病、耳聾、遺傳代謝性疾病等常見新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔。促進母胎醫(yī)學發(fā)展，加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新和成果轉化。
6．加強兒童疾病防治。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理問題等為重點，推廣早篩、早診、早干預的兒童疾病防治和綜合管理適宜技術。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦所生兒童治療率達到95%以上。完善兒童血液病、惡性腫瘤、罕見病等重病診療體系以及藥品供應制度、綜合保障制度。科學合理制定罕見病目錄，加強罕見病管理。
7．改善兒童營養(yǎng)狀況。完善營養(yǎng)標準體系，強化營養(yǎng)監(jiān)測和評估。關注生命早期1000天營養(yǎng)，加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導。強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設。促進和支持母乳喂養(yǎng)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強化個性化營養(yǎng)指導，保障兒童充足營養(yǎng)。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。嚴格學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)膳食管理，加強學生營養(yǎng)健康教育和膳食指導。加強對家長兒童科學膳食知識的宣傳培訓，控制膳食中
不利于健康的因素。完善食品標簽體系，探索含糖飲料加稅機制。
8．執(zhí)行兒童免疫規(guī)劃，嚴格疫苗管理和預防接種。落實國家免疫規(guī)劃，保持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗質量、冷鏈儲運和預防接種的監(jiān)督管理。完善疫苗預防接種異常反應應急機制。逐步擴大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。
9．有效控制兒童近視。構建0-6歲兒童眼病防治工作網(wǎng)絡，完善兒童眼保健服務體系。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立眼健康檔案。減輕學生學業(yè)負擔，組織學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，保障室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等環(huán)境條件。家長掌握科學用眼護眼知識，引導孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或看視頻。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。鼓勵兒童參與戶外活動，每天接觸戶外自然光不少于1小時。
10．加強兒童口腔保健。采取綜合防治措施，強化兒童口腔保健意識。建設兒童友好型的口腔診療環(huán)境，加強兒童口腔專業(yè)醫(yī)療保健隊伍建設，鼓勵技術服務創(chuàng)新，提升兒童口腔疾病防治服務能力。加強對兒童口腔疾病的預防，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。積極推行兒童口腔衛(wèi)生保健的科普宣傳，倡導有效清潔牙齒，養(yǎng)成良好飲食習慣，合理使用含氟牙膏。
11．加強兒童心理健康服務。貫徹落實《湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳 關于加強新時代學生心理健康教育的意見》，構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡。提高學校、幼兒園心理健康教育與服務水平，關注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。加強精神專科醫(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及�？崎T診建設，配備�？漆t(yī)師。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務。中小學校設心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師，為兒童提供心理問題和精神疾病等方面的咨詢指導和干預治療服務。完善與兒童相關的心理學專業(yè)學科建設，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
12．加強兒童性教育與生殖健康服務。引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認識兩性關系。加強兒童性侵防范教育和法律保護，提高兒童自護意識和能力。教育部門將性與生殖健康教育納入義務教育課程體系和課程質量監(jiān)測體系，嚴格課時安排，提高教學效果。家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點重視和開展對孩子的性健康教育和性發(fā)育監(jiān)控。婦幼保健機構配合開展性教育與生殖健康教育進校園活動。增加性健康服務機構數(shù)量，設立兒童性健康保護熱線，推廣適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構可設置兒童性與生殖健康門診，為兒童提供生殖健康服務，滿足其咨詢與治療需求。
13．增強兒童身體素質。全面貫徹落實國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度，建立學生體質健康檔案。保障兒童每天校內(nèi)校外各1小時體育活動，加強適宜兒童的體育場地設施建設，提倡公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，并加強監(jiān)測和管理。鼓勵學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放，推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
14．支持兒童健康領域的科學研究和技術創(chuàng)新。聚焦兒童健康科技發(fā)展前沿和臨床重大需求，圍繞兒童重大疾病的預防、診斷、治療、康復和健康管理開展基礎和應用研究。加強兒童診療、兒童保健科技創(chuàng)新基地平臺建設，加強兒童健康領域的科技創(chuàng)新，推動成果轉化。推廣兒童健康、醫(yī)防結合的適宜技術，加強兒童藥物研發(fā)與安全用藥管理，擴大基本藥物目錄中兒童用藥品種和劑型范圍，支持多聯(lián)多價等新型疫苗的研制。
（二）兒童與安全
主要目標
1．建立與完善兒童安全環(huán)境相關的體系。
2．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
3．消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
4．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
5．減少兒童跌倒（跌落）、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6．兒童食品安全進一步得到有效保障。
7．提升兒童用品質量安全水平。
8．預防和制止針對兒童一切形式的暴力。
9．建立對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。
10．加強兒童網(wǎng)絡保護，網(wǎng)絡有害信息、沉迷網(wǎng)絡、隱私泄露、網(wǎng)絡欺凌等問題得到有效防治。
11．兒童傷遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
策略措施
1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。加強教育培訓，幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習慣。學校、幼兒園、托育機構等落實安全管理主體責任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程。加強校園周邊環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。相關企業(yè)及組織依法落實維護兒童安全的責任。
2．建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施岳陽縣兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學校安全風險預防體系，健全學校安全教育機制。
3．預防和控制兒童溺水。壓實工作責任，公安機關要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，根據(jù)巡查情況，預警風險、提出建議、跟蹤推動責任落實。加強開放性水域管理，配強物防設施，補齊重點水域警示標識，配足救援裝備，有條件的地方對重點水域實施物理隔離，合理設置下水點，派人值守，有效預防和減少兒童溺水事故發(fā)生。加強水上游樂場所、船只等安全管理并配備適用于兒童的應急救援裝備。加強學校預防溺水和急救知識技能教育，逐步普及兒童游泳課程，引導兒童使用安全游泳場所。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)屬地監(jiān)管責任，加強兒童安全網(wǎng)格化管理，增強家長安全意識和監(jiān)護意識，切實履行好管理和監(jiān)護責任。不斷增強兒童的安全意識和自我保護意識，提高兒童的自救能力，杜絕野外戲水、游泳、摸魚捉蝦，防止溺水事件發(fā)生。加強宣教警示，公安機關在廣泛開展預防溺水和救援知識宣傳的基礎上，深入社區(qū)、村組、家庭加強典型案例宣講，通過以案示警，讓廣大兒童深刻認識到私自下水游泳的危險。
4．預防和控制兒童道路交通傷害。加強道路安全管理，道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，嚴查嚴處交通違法行為。完善兒童安全防護用品標準，加強對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用與兒童年齡、身高、體重相符的兒童座椅和安全頭盔。推廣兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識，為兒童穿戴反光背心、在衣服或背包等物品上使用反光標識。探索創(chuàng)新預防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術。落實校車安全管理條例，完善校園周邊安全設施。提高家長看護能力，落實監(jiān)護人責任，嚴禁兒童駕駛機動車輛、電動車行為，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。
5．預防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。清除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒（跌落）。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品等常見毒物的識別及保管能力，預防兒童中毒。提升看護人對嬰幼兒有效照護能力，預防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預防兒童被動物咬傷。加強宣傳培訓，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。
6．加強兒童食品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加強進口嬰幼兒配方乳粉管理，嚴格乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。增強學生和家長食品安全意識，提升安全防范能力。嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7．預防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。健全兒童用品強制性國家標準體系，完善產(chǎn)品安全警示標識。加強兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術先進的團體標準。對部分兒童用品依法實施強制性產(chǎn)品認證管理。持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備。
8．預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化國家、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。密切接觸未成年人的機構和人員履行強制報告責任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
9．加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處置、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。學校應根據(jù)相關法律法規(guī)政策和《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》有關要求，進一步完善校紀校規(guī)，健全教育懲戒工作機制，對實施欺凌的學生依法依規(guī)嚴肅處置。對相關學生及時給予心理輔導、教育和引導，對相關學生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導。對嚴重的欺凌行為，學校應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理內(nèi)容。
10．加強未成年人網(wǎng)絡安全保護。落實政府部門、企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡空間的合法權益。加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡散布不良價值導向的信息、從事危害未成年人身心健康的行為。配合建立全省統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網(wǎng)絡隱私安全保障。加強媒介素養(yǎng)教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網(wǎng)絡欺凌發(fā)現(xiàn)報告機制，治理網(wǎng)絡欺凌。
11．提高兒童遭受意外和暴力傷害的急救、治療、康復服務水平。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長、教師急救技能。完善公共場所急救設施配備。完善全省緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡建設，加強兒童傷害相關院前急救設備設施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治及康復服務的效率和水平。
12．完善監(jiān)測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構、學校、托育機構、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童遭受暴力數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關部門間數(shù)據(jù)共享機制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結果反饋利用工作機制。
（三）兒童與教育
主要目標
1. 全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2. 促進0-3歲兒童早期綜合發(fā)展，建設優(yōu)質的學前教育公共服務體系。
3．學前教育普及率提高，適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前三年毛入園率達到89%。
4．適齡兒童依法接受公平優(yōu)質的義務教育，義務教育鞏固率繼續(xù)穩(wěn)定在99%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。
5．適齡兒童普遍接受高質量的高中階段教育，高中階段毛入學率達到98%，加強中等職業(yè)教育特色專業(yè)體系建設。
6. 孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊群體受教育權得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。
7．兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識與實踐能力不斷提高。
8．以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系進一步完善。
9．學校標準化建設水平提高，校園信息化基礎設施建設加快，教育資源均衡配置，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差距縮小。
10．加強校園文化建設，營造友善、平等、尊重的師生關系和同學關系，加強兒童的心理教育和法治教育，營造健康向上的學習氛圍。
11．學校、家庭、社會協(xié)同育人機制得到進一步完善，校外教育實踐育人功能進一步發(fā)揮。
策略措施
1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，全面實施素質教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。在日常教育教學中，繼續(xù)增加德育內(nèi)容，重點推進理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及良好品德行為習慣的養(yǎng)成。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。加強美育，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好的勞動習慣。深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，增強思想道德教育的吸引力、感染力和實效性。弘揚湖湘文化精神，發(fā)揮本土文化的育人功能。關注農(nóng)村“兩后生”（即初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的貧困家庭中的富余勞動力）的生存狀況，為他們提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的平臺、資金和幫扶政策，并精準跟進。
2．全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質量。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務教育教學、管理的能力水平，推動優(yōu)質教育資源在線輻射農(nóng)村地區(qū)薄弱學校，加快發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足個性化發(fā)展需求。
3．積極開展針對0-3歲兒童的科學育兒指導。鼓勵有條件的公辦幼兒園開設托班招收2-3歲的幼兒，鼓勵興辦民營托幼機構，建立以公辦托育機構托底、允許私營托幼機構共同發(fā)展的托幼服務模式，完善3歲以下嬰幼兒托育服務體制機制。擴大學前教育專業(yè)招生規(guī)模，加快培育專業(yè)人才。加強相關法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育、從業(yè)技能等方面的繼續(xù)教育，建設一支高素質嬰幼兒托育照護服務隊伍。加強對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導，增強家庭科學育兒能力。
4．推進學前教育普及普惠發(fā)展。加大學前教育的經(jīng)費投入，健全普惠性學前教育投入和成本分擔機制，著力解決普惠性幼兒園運行、師資等方面的保障問題。加強城鎮(zhèn)幼兒園建設，著力提高農(nóng)村幼兒教育工作者的待遇。提高教育質量，完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，健全教育質量評估體系，加強對各類幼兒園的規(guī)范監(jiān)管和業(yè)務指導。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的學前教育資源。支持地方健全學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和殘疾兒童接受普惠性學前教育。
5．推進城鄉(xiāng)義務教育一體化�？茖W規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學校建設，實施標準化學校建設工程，保障兒童獲得公平優(yōu)質的義務教育，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給。全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提升農(nóng)村義務教育質量，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。完善落實控輟保學機制，落實輟學勸返措施。實現(xiàn)義務教育學校免試就近入學全覆蓋。均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差異。
6．進一步普及高中階段教育。統(tǒng)籌高中階段教育招生工作。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學方式，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要，穩(wěn)步開展特色高中建設。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設一批優(yōu)秀中職學校和優(yōu)質專業(yè)，推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展。落實中職教育免學費政策和國家助學金政策。
7. 保障特殊兒童群體受教育權利。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童與低收入家庭兒童的就學資助政策。為有嚴重不良行為、違法犯罪行為的兒童平等接受義務教育創(chuàng)造條件。擴大殘疾兒童及特殊兒童隨班就讀、普通學校特教班和寄宿制殘疾學生規(guī)模，提高殘疾兒童及特殊兒童受教育水平。推進融合教育，提升特殊教育的普及水平和教育質量，提高殘疾兒童及特殊兒童學前入園率，以職業(yè)教育為重點，提高殘疾兒童及特殊兒童高中階段教育的普及水平。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，解決進城務工人員隨遷子女就學問題。
8. 加強兒童科學教育。實施青少年科學素質提升行動，提高社會各界對培養(yǎng)學生科學素質的認識。提高學�？茖W教育質量，加大對學校實驗室、實驗器材等設施建設的投入，推進信息技術與教學深度融合。配備專業(yè)科學老師，將科學素質考核納入學�？荚u體系。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、博物館等校外場所開展校外科學學習和實踐活動，廣泛開展社區(qū)科普活動。建立并完善青少年科學素質監(jiān)測評估體系。
9．建立健全以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系。樹立科學成才觀念，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴格學業(yè)標準，深化考試招生制度改革。針對不同主體和不同學段、不同類型的教育特點，不斷改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。全面規(guī)范管理校外培訓機構，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。著力破除唯分數(shù)、唯升學等錯誤導向，進一步明確教育評價的價值導向，系統(tǒng)改革教育評價的內(nèi)容和方法，確保內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，提高評價的科學性。形成多元主體積極參與的民主化教育評價機制。
10．落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年增加，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年增加，一般不低于中部平均水平。促進基本公共教育服務機會均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機制和基本公共教育服務體系，均衡配置教師、設備、圖書與校舍等資源。
11．加強師資隊伍建設。堅持把立德樹人成效作為根本標準，建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的師資隊伍。改革教師職稱和考核評價體系，完善評價標準，將師德師風作為第一標準。創(chuàng)新評價機制，采取教學水平評價、教學成果轉化評價、專家評議與實踐操作等多種評價方式，推行同行評議制度，科學公平考核教師教育教學成績。完善教師資格準入制度，著力解決教師結構性、階段性、地域性短缺問題。加強教師進修培訓，提高基本功和專業(yè)能力。提高教師待遇，充分調動教師教育教學積極性，鼓勵教師深耕教學實踐。積極關愛農(nóng)村、尤其是偏遠地區(qū)單身女教師家庭生活，采取實際措施幫助解決農(nóng)村單身女教師找對象難的問題。
12．加強青少年心理健康教育。優(yōu)化心理健康課程設置，完善各級各類學校心理健康教育課程體系。改進教育方式，對有心理困擾和心理問題的學生，提供個別輔導和支持。加強心理健康教育條件保障，督促學校按要求配備心理健康專（兼）職教師和建設標準化心理輔導室。推進全員育人，落實全體教師心理健康教育職責。密切家校協(xié)同，強化預防干預，建立完善學生心理健康信息平臺。
13．加強和改進學校思想道德教育。堅持育人為本、德育為先，將社會主義核心價值體系融入教育全過程。建設民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學校。廣泛開展“扣好人生第一�？圩印�、“童心向黨”、“新時代好少年”評選，學習宣傳學雷鋒志愿服務、傳統(tǒng)文化進校園等主題道德教育實踐活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。建立尊師愛生的師生關系。加強學校法治教育建設，落實法治教育課時，將其作為教育部門考核內(nèi)容。全面建立法治副校長制度，支持學校定期聘請法律人士開展講座，增開案例教學、以案說法。善于發(fā)現(xiàn)引發(fā)校園暴力事件的源頭，并對有明顯暴力傾向的學生進行心理疏導，從源頭上杜絕校園暴力現(xiàn)象。
14．推進學校、家庭、社會協(xié)同育人。學校加強家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。中小學、幼兒園每學期定期組織家庭教育指導、家庭教育實踐活動和親子實踐活動。加強家校協(xié)作，推動教師家訪制度化與常態(tài)化。支持兒童積極參加社會實踐、開展專題調查、研學旅行、志愿服務和社會公益活動，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、樂于奉獻的集體主義精神和實踐能力。
（四）兒童與福利
主要目標
1．兒童福利服務水平顯著提升。
2．兒童基本公共服務均等化水平明顯提高。
3．兒童基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。
4．構建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5．覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、設施完善、管理規(guī)范、保障有力的嬰幼兒照護服務體系基本形成，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4．5個以上。
6．孤兒和事實無人撫養(yǎng)孤兒、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。
7．留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
8．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續(xù)提升。
9．監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的兒童保護機制有效運行�？h級人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。
10．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。
11．培育發(fā)展為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。
策略措施
1．完善兒童福利制度體系。逐步建成與岳陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應、與兒童需要相匹配、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。落實孤兒醫(yī)療康復、教育、住房等相關的優(yōu)惠政策。建立健全分層分類的救助制度體系，促進完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐步提高困境兒童生活保障水平，將各類困境兒童納入相應的生活津貼、營養(yǎng)補貼、醫(yī)療康復、輔具配置和關愛服務政策保障范圍。逐步擴大兒童福利覆蓋面，建立兒童福利支出與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的自動調節(jié)與增長機制。
2．提高面向兒童的基本公共服務供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務一體化發(fā)展進程。加強兒童基本公共服務標準化建設，建立相關部門牽頭，工會配合，社會組織參與的協(xié)同機制，推動基本公共服務投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。合理保留和科學完善人口減載區(qū)域、老舊社區(qū)兒童基本公共服務設施。全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的優(yōu)惠方式，探索制定兒童福利旅游政策。
3．提高兒童醫(yī)療保障水平。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好低收入家庭、流動人口家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加基本醫(yī)療保障政策，著力解決斷保、漏保問題。依據(jù)國家基本醫(yī)療保險藥品目錄，逐步將更多符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍，加強對兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。建立兒童醫(yī)療服務價格定期調整機制。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調動慈善、社會救助力量，合力降低患重大疾病兒童家庭醫(yī)療費用負擔。對遭受自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件影響的兒童提供醫(yī)療救助與必要的心理健康支持服務。
4．推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。全面實施兒童營養(yǎng)改善項目，逐步將項目監(jiān)測對象從6-24月齡延伸到6-36月齡嬰幼兒。加強3-5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。實施農(nóng)村在園幼兒營養(yǎng)改善計劃，開展健康飲食家庭教育，指導家庭合理搭配膳食。深入推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為農(nóng)村地區(qū)義務教育學生提供營養(yǎng)膳食補助。建立政府主導、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機制，健全鼓勵社會力量參與的政策支持體系。完善兒童營養(yǎng)改善費用分攤機制，逐步建立補助標準動態(tài)調整機制。
5．加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設。建立以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的照護服務體系。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護服務。加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務的支持力度，落實新建居住區(qū)嬰幼兒照護及配套安全設施與住宅同步驗收和交付使用政策，采取政府補貼、行業(yè)引導和動員社會力量等方式加強老舊小區(qū)和已建成居住小區(qū)嬰幼兒照護設施建設，加大對農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護服務的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項目。鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。引導建設一批管理規(guī)范、服務模式可復制的示范單位，擴大公益性、普惠性嬰幼兒照護服務供給。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。加強嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化建設，遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，建立健全嬰幼兒照護服務的標準規(guī)范體系。發(fā)展家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等多種服務模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務。制定我縣嬰幼兒照護服務機構備案工作指引，多渠道多形式宣傳嬰幼兒照護服務機構備案工作，動員嬰幼兒照護服務機構及時按照要求進行備案。
6．加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，提高保障標準。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。積極開展收養(yǎng)工作，幫助符合收養(yǎng)條件的兒童回歸家庭。加強收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，開展收養(yǎng)能力評估，加強收養(yǎng)登記信息化建設，做好涉外收養(yǎng)兒童回訪接待工作。
7．落實殘疾兒童康復救助制度。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務質量，為有需求的殘疾兒童普遍提供康復醫(yī)療、康復訓練、輔助器具適配、支持性服務等基本康復服務。鼓勵有條件的地區(qū)擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，提高救助標準。增強殘疾兒童康復服務供給能力，支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵多種形式舉辦康復機構。加強意外傷害風險管理。完善殘疾兒童康復服務標準體系。規(guī)范殘疾兒童康復機構管理。鼓勵符合條件的兒童福利機構申報成為定點康復機構，并面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等服務。
8．加強流浪兒童救助保護工作。加強街面流浪兒童救助管理，落實街面巡查和護送救助職責。救助管理或相關機構依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務，依法嚴厲打擊遺棄、虐待兒童違法犯罪行為。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等進行廣泛宣傳，公布求助電話。
9．建立和完善流動兒童服務機制。積極穩(wěn)妥推進與落實城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化措施，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
10．加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。強化縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務，開展精準關愛幫扶留守兒童及其家庭試點工作，并逐步推廣成功經(jīng)驗。積極倡導企業(yè)履行社會責任，引導建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策支持，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
11．加強兒童福利服務能力建設。優(yōu)化兒童福利服務機構的功能布局，推進承擔集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構優(yōu)化提質，推進區(qū)域性兒童福利機構養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化。推進縣級兒童福利機構轉型成為服務社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等的未成年人救助保護機構。加強未成年人救助中心建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準。引導學校、醫(yī)院通過購買崗位等方式匹配兒童社會工作崗位。加強兒童之家建設管理，推動兒童之家常態(tài)化、社會化運行。加強人才隊伍建設，建立健全兒童福利和兒童保護人才常態(tài)化培訓機制。進一步落實兒童保護機構、兒童督導員、兒童主任的各項職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。落實兒童主任崗位補貼政策。拓展兒童之家服務內(nèi)容，通過購買服務、項目合作等方式引入有資質的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務。
12. 建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）民委員會三級基層兒童保護機制。增強基層兒童關愛服務能力，建立縣鄉(xiāng)級綜合平臺，做實做強未成年人救助保護機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應當設立未成年人保護工作站或指定專門人員，及時辦理未成年人相關事務；支持、指導村（居）民委員會設立專人專崗，做好未成年人保護工作。全面落實強制報告制度，督促學校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機構、村（居）民委員會、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、救助管理機構等主體強化主動報告意識，履行涉及困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務�？h人民政府開通全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報。完善兒童動態(tài)監(jiān)測預防機制，夯實強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預的救助保護機制，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機制。鼓勵和支持人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與建設兒童保護服務平臺、服務熱線、服務站點，提供兒童保護方面的咨詢、幫助。
13．支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育與優(yōu)先發(fā)展兒童服務類社會組織和志愿服務組織，力爭“十四五”期末我縣有3-5家社會組織參與各類兒童關愛保護工作。加大政府對兒童保護與服務內(nèi)容的購買力度，將更多符合條件的兒童保護與服務事項納入政府購買服務指導性目錄，積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。扶持兒童服務類社會組織發(fā)展。
（五）兒童與家庭
主要目標
1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，教育引導兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。
2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。
3．教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。
4．培育兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5．增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。
7．建立健全支持家庭生育養(yǎng)育兒童的法律法規(guī)政策體系。
8．提升家庭教育理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。
策略措施
1．將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習慣，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化以及湖湘優(yōu)秀文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法制意識和社會責任感，從小學會做人，學會做事，學會學習，扣好人生第一�？圩�。
2．尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監(jiān)護人堅持以兒童為主體，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。
3．增強監(jiān)護責任意識和能力。父母或其他監(jiān)護人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念和成才觀，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導和福利保障。
4．用好家風涵養(yǎng)熏陶兒童。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產(chǎn)品。引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲消費。
5．培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設立親子閱讀區(qū)。
6．構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。推動城鄉(xiāng)村（社區(qū)）建立家長學�；蚣彝ソ逃笇Х⻊照军c�？h人民政府結合當?shù)貙嶋H情況，采取政府購買服務等方式，設立家庭教育指導服務中心，并依托公共服務機構或者場所，設立家庭教育指導服務站點。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程。幼兒園、中小學等健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教職工業(yè)務培訓，通過多種方式定期開展家庭教育指導服務，每學期至少組織一次家庭教育指導和兩次家庭教育實踐活動。村民委員會、居民委員會設立社區(qū)家長學校，面向村民、居民開展家庭教育知識宣傳和指導服務，每年至少組織兩次家庭教育指導和兩次家庭教育實踐活動。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
7．強化對家庭教育指導服務的支持保障。縣人民政府將促進家庭教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系，將家庭教育工作經(jīng)費納入同級財政預算�？h人民政府領導家庭教育工作，建立家庭教育工作聯(lián)席會議制度�？h人民政府婦女兒童工作委員會負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門和單位做好家庭教育工作，教育、民政、公安、文化和旅游、衛(wèi)生健康、司法行政、廣播電視等有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好家庭教育工作。加強對從事家庭教育服務的機構的規(guī)范和管理，將從事家庭教育服務機構的注冊信息和行政處罰信息向社會公開。加強家庭教育服務行業(yè)自律，研究制定服務質量標準，建立行業(yè)認證體系。鼓勵和支持社會工作服務機構、志愿服務組織和志愿者開展公益性家庭教育指導服務活動。
8．完善支持家庭生育養(yǎng)育的相關政策。落實《湖南省家庭教育促進條例》，推動出臺支持家庭教育的配套政策和具體措施。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負擔，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，全面落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展政策，增加優(yōu)質普惠嬰幼兒照護服務供給。鼓勵以政府購買服務等方式為困境兒童及其家庭提供公益性家庭教育指導服務。加快完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9．加強家庭教育理論和實踐研究。充分發(fā)揮學會、研究會等學術型社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校和科研機構開設家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭教育研究基地，培養(yǎng)壯大家庭教育專業(yè)研究隊伍，提升研究水平。通過課題招標、科研基地合作、組織專業(yè)力量、深入實地調研等方式開展理論及實踐研究，促進成果轉化。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標
1．將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2．兒童友好城市、友好機構與友好社區(qū)建設穩(wěn)步推進。
3．兒童精神文化生活產(chǎn)品更加豐富。
4．兒童媒介與網(wǎng)絡環(huán)境進一步凈化，媒介素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
5．兒童公益性校外活動場所基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。
6．兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。
7．兒童遭受環(huán)境污染傷害風險有效控制。農(nóng)村自來水普及率達到88%以上，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。
8．兒童生態(tài)環(huán)境保護意識明顯提升，養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。
9．預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10．兒童事務國際國內(nèi)交流與合作廣泛開展。
策略措施
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。探索建立“兒童優(yōu)先”政策評估機制，組建跨領域專家組，對地方性法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、公共資源配置與部署進行評估，確保公共政策與規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童利益與需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。
2．建設兒童友好機構和兒童友好社區(qū)。鼓勵建設理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務友好的兒童友好機構與兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機制，依托兒童工作智庫，制定兒童友好機構、兒童友好社區(qū)標準體系和建設指南，適時命名一批兒童友好機構與兒童友好社區(qū)，在此基礎上逐步推廣。
3．提升面向兒童的公共文化服務水平。引導各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡空間開展適合兒童特點的思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。制定財政優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、話劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。支持兒童相關題材作品參加國家舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程等重大項目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵相關社會組織和文化藝術機構、團體、場館為兒童參與文化藝術活動提供支持。公共圖書館單設兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書館設立兒童圖書專區(qū)。
4．加強新聞出版文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化岳陽縣“掃黃打非”護苗工作，清除危害兒童身心健康的淫穢色情低級、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加強對兒童網(wǎng)絡保護工作的監(jiān)督檢查，探索建立研判平臺，及時整治網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽、直播、學習類移動應用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。督促學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所在為兒童提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施上安裝網(wǎng)絡保護軟件。落實轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
5．規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關的產(chǎn)品（服務）廣告播出，在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對涉及兒童健康相關虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
6．提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)。加強兒童網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，將網(wǎng)絡素養(yǎng)教育納入中小學、幼兒園教育和家庭教育指導服務內(nèi)容。加強對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網(wǎng)絡基本知識技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣，引導兒童抵制網(wǎng)絡不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉溺網(wǎng)絡。
7．加大兒童校外活動場所建設和管理力度。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結進步教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等的建設。將兒童活動場所建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，增加對兒童活動場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。加強和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)，提高場所服務兒童能力與水平。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。力爭到2025年，縣級建有規(guī)模適中的兒童活動中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）逐步配建便捷、實用的公共兒童體育設施。
8．保障兒童的參與和表達權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，注重培養(yǎng)和增強兒童參與意識和能力。注重與兒童相關的政策制定、實施和評估中的兒童參與，決定有關兒童的重大事項應吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。
9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境�？刂坪椭卫泶髿�、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質監(jiān)測。加強鉛、鎘等重金屬污染防治和監(jiān)測。加強農(nóng)村學校供水水源地的規(guī)范化建設和突出環(huán)境問題整治。持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。分類推進農(nóng)村“廁所革命”，力爭到2025年實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。
10．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，通過科普研究、共享實驗室、鄉(xiāng)土樹種的識別等實踐提升兒童生態(tài)素養(yǎng)。在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護地等建設兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。通過“環(huán)保小衛(wèi)士”等志愿服務形式培育兒童的參與生態(tài)文明建設的社會責任。
11．在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應急預案時應優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品應急儲備目錄，應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)定期開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害、事故風險和應對災害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應優(yōu)先救護兒童。災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害對兒童的傷害降到最低程度。
12．促進兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。擴大多邊、雙邊特別是與“一帶一路”沿線國家城市的交流與合作，吸收借鑒國際社會在兒童領域的有益經(jīng)驗，積極宣介促進兒童發(fā)展。加強國際兒童友好城市的互動與交流，推動中國特色的兒童友好城市創(chuàng)建。加強國內(nèi)交流與合作，形成具有岳陽縣特色的兒童發(fā)展新格局。
（七）兒童與法律保護
主要目標
1．完善并落實保護兒童的法規(guī)政策，落實兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。
2．中小學生普法和安全教育力度加大，兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識提高，社會公眾保護兒童的意識和能力增強。
3．加強兒童保護領域執(zhí)法工作。
4．完善兒童司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
5．針對兒童實施的性侵害、家庭暴力、虐待、拐賣、遺棄等違法犯罪行為得到有效預防和依法嚴懲。
6．依法嚴懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
7．禁止使用童工和對兒童實施經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動。
8．兒童違法犯罪率降低，對兒童違法犯罪實行分級干預。
9．兒童民事權益得到保障。
10．落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
11．保障兒童依法獲得及時有效的法律援助。
策略措施
1．貫徹落實兒童保護的法規(guī)政策。健全兒童生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權保障法律體系。健全青少年免受不法侵害保障機制、犯罪預防機制和兒童免受家庭暴力、性侵害等保護制度。貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《湖南省網(wǎng)絡安全和信息化條例》《湖南省家庭教育促進條例》，推動出臺支持家庭教育的相關政策和具體措施。建立健全家庭暴力和兒童傷害事故強制報告制度以及實施辦法。建議整合目前已有的防治校園欺凌的規(guī)定和兒童保護實踐中的成熟經(jīng)驗，將其上升為法規(guī)政策。加強法律實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強兒童保護的法學理論與實踐研究。
2．加強兒童保護的法治宣傳教育。落實《青少年法治教育大綱》，完善學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制。常態(tài)化開展“法治進校園”活動，推進青少年法治教育實踐基地建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。引導媒體廣泛宣傳兒童保護法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。
3．加強兒童保護領域的執(zhí)法。加大針對未成年人保護重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置針對未成年人的監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。推動建立未成年人保護和救助領域的跨部門、多主體協(xié)調會商機制和綜合執(zhí)法制度，形成風險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力，提高侵害兒童權益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。全面落實未成年人保護責任。落實《中華人民共和國未成年人保護法》《加強中小學生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌、網(wǎng)絡欺凌行為的防控與處置措施。督促學校、幼兒園建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作機制。
4．健全兒童司法工作體系。探索設立少年警務機構，推進少年警務工作專業(yè)化。擴大未成年人檢察專門機構設置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理改革。加強未成年人案件專門審判機構建設，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強對未成年人的全面綜合司法保護，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪。探索設立專人負責未成年人法律援助事務的相關制度，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。
5．預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人自身及其家庭、學校、社區(qū)識別防范、發(fā)現(xiàn)、報告性侵害的意識和能力。建立重點人群和高風險家庭排查機制。推動建立我縣性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，落實從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。落實強制報告制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制。探索制定性侵未成年人案件特殊證據(jù)標準。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。
6．預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實強制報告制度。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調查、立案和轉處。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，將心理疏導引入未成年人法律援助服務，及時為未成年被害人提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。
7．嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長效機制。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，落實兒童出生登記制度。加大對拐賣兒童犯罪尤其是出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴格管理疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)信息。持續(xù)推進青少年毒品預防教育工程。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。
8．嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡違法犯罪行為。完善保障兒童安全的立法，明確網(wǎng)絡安全領域的責任部門。引導兒童提高保護個人信息、謹防網(wǎng)絡詐騙、拒絕網(wǎng)絡欺凌、遠離不良信息、抵制侵權盜版等方面的網(wǎng)絡安全意識，引導兒童養(yǎng)成正確上網(wǎng)習慣。加強對網(wǎng)絡空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，開展校園不良網(wǎng)貸風險警示教育工作，提高未成年人網(wǎng)絡保護意識和能力。禁止制作、復制、發(fā)布、販賣、傳播或持有有關未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡欺詐未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為。
9．嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。貫徹落實相關法律法規(guī)，加強對未成年人參與商業(yè)活動的監(jiān)管。加強對禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。加強社會治安綜合治理，加強學校周邊治安巡防、娛樂場所整治力度。嚴格執(zhí)行未成年工保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡直播等的監(jiān)督管理，依法嚴懲侵犯未成年人合法權益的行為。督促用人單位定期對未成年工進行健康檢查。
10．有效預防未成年人違法犯罪。完善針對具有嚴重不良行為兒童的矯治制度，加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，提升教育矯治質量，預防重新犯罪。加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
11．加強對兒童的特殊司法保護。依法保障涉案兒童的隱私權、名譽權等實體權利以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實未成年犯罪人員與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。
12．全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益。開展涉及未成年人權益糾紛調解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播以及其他領域侵害未成年人合法權益的行為，開展公益訴訟工作。
13．完善落實兒童監(jiān)護制度。落實《中華人民共和國未成年人保護法》，強化家庭監(jiān)護主體責任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學行為，督促監(jiān)護人履行報告義務。加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）民委員會兒童主任切實做好未成年人監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。加強監(jiān)護干預，依法糾正和處理監(jiān)護人侵害未成年人權益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護人予以訓誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護人資格，符合法定情形的可依法恢復監(jiān)護人資格。落實委托照護制度，保障留守兒童等群體免于監(jiān)護缺失。落實國家監(jiān)護制度，符合法定情形的未成年人由縣人民政府代表國家進行監(jiān)護，民政部門承擔臨時或者長期監(jiān)護職責，確保突發(fā)事件情況下無人照料的兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護支持中的作用。
14．依法為兒童提供法律援助和司法救助。落實《未成年人法律援助服務指引（試行）》，擴大法律援助服務范圍，推進法律援助標準化、規(guī)范化建設。推進專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設，組織青少年事務志愿者為涉案未成年人在訴訟、審判期間提供社會調查、行為矯正等觀護服務。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。對于因違法犯罪被羈押服刑或者強制隔離戒毒人員的未成年子女等群體，結合其特點和需要，在家庭教育方面提供特別幫助。精準有效為兒童提供人身、財產(chǎn)等權益保護專業(yè)化維權服務。協(xié)調公共法律服務資源配置，加強農(nóng)村兒童權益受到侵害后的法律咨詢與法律援助工作。推進未成年人保護公共法律服務網(wǎng)絡、實體、熱線平臺建設。
三、組織實施
（一） 加強全面領導。把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程，貫徹黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局、協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。
（二） 健全工作機制。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各部門要結合各自職責，承擔落實本規(guī)劃中相應的目標任務�？h政府根據(jù)國家綱要和省級兒童發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。健全目標管理責任制，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責任，加強監(jiān)測評估工作。
（三） 保障經(jīng)費投入�？h政府將組織實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，加大對兒童發(fā)展重點領域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（四） 創(chuàng)新工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一。加強兒童發(fā)展領域理論研究，總結探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律，通過分類指導、示范先行，總結推廣經(jīng)驗，推進規(guī)劃實施。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。
（五） 加強能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則有關內(nèi)容及相關法律法規(guī)政策納入干部學習內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，增強政府有關部門實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（六） 加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測和終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費納入財政預算。
（二） 加強監(jiān)測評估工作組織領導�？h政府婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由縣政府婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣政府婦兒工委提交年度、終期監(jiān)測報告，編輯年度兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分年齡指標完善等工作。
評估組由縣政府婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣政府婦兒工委提交終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加縣政府婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結合工作，就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果作為規(guī)劃終期評估依據(jù)。
（三） 加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調整兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴充調整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。完善建立縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息�？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。