岳陽(yáng)縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 侯小波
（2022年7月28日）
主任、副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告我縣2022年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。
一、2022年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃重要推進(jìn)之年，也是落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義十分重大。上半年，在新一屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，我縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神和中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤相關(guān)工作要求，在抓好防疫工作的同時(shí)，緊緊圍繞省“三高四新”、市“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真抓好“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的跟蹤落實(shí)問(wèn)效，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快“四區(qū)”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步回溫態(tài)勢(shì)。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)。上半年，面對(duì)新一輪疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，全縣上下凝心聚力、齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析，狠抓運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)解決問(wèn)題，出臺(tái)《岳陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《岳陽(yáng)縣關(guān)于紓解市場(chǎng)主體困難推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行工作實(shí)施方案》《岳陽(yáng)縣穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作任務(wù)分解表》，有力助推縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全縣上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值182.09億元，同比增長(zhǎng)4.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.17億元，增長(zhǎng)1.5%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到19777元、12471元，分別增長(zhǎng)5.4%、7.1%；完成地方一般公共預(yù)算收入4.69億元，增長(zhǎng)23.8%；其中稅收收入3.66億元，增長(zhǎng)15.7%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈。新（擴(kuò)）建“場(chǎng)地旱育機(jī)插秧”基地2個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代化旱育供秧中心和場(chǎng)地裝備旱育秧基地15萬(wàn)㎡、簡(jiǎn)易鋼架育秧大棚10萬(wàn)㎡，落實(shí)早稻集中育秧主體1000余個(gè)，完成早稻播種面積43.55萬(wàn)畝，其中育秧栽插面積43.11萬(wàn)畝、直播面積0.39萬(wàn)畝；9332畝拋荒耕地全部復(fù)耕復(fù)種，春耕備耕工作4次在中央電視臺(tái)推介。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回暖。1-6月，全縣新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)增至212家；共完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值167.2億元，同比增長(zhǎng)9%。積極開展聯(lián)企幫扶活動(dòng)，出臺(tái)《岳陽(yáng)縣加快實(shí)施省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程行動(dòng)方案》《企業(yè)紓困增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》《聯(lián)手幫扶企業(yè)行動(dòng)方案》，組織135名干部聯(lián)系369家企業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，舉行“企業(yè)家沙龍”活動(dòng)4次，多措并舉打出紓困增效組合拳。完成留抵退稅1.44億元。上半年成功申報(bào)湖南省“專精特新”小巨人企業(yè)6家。上半年，實(shí)現(xiàn)建筑材料及新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值86億元、生物醫(yī)藥及食品飼料產(chǎn)業(yè)112億元、智能制造及電子信息產(chǎn)業(yè)80億元。三是第三產(chǎn)業(yè)艱難前行。今年來(lái)，受新一輪疫情沖擊影響，全縣上半年接待境內(nèi)外游客188萬(wàn)人次，同比下降7%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.7億元，同比下降13.6%；有序啟動(dòng)張谷英景區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目，順利舉辦張谷英古建筑群文化旅游節(jié)等大型文旅活動(dòng)；積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)文旅項(xiàng)目資金392萬(wàn)元；招商洽談項(xiàng)目4個(gè)，收儲(chǔ)符合“四上”入庫(kù)企業(yè)4家。
（三）項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)。一是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)提速發(fā)力。上半年，159個(gè)爭(zhēng)資項(xiàng)目已下達(dá)資金計(jì)劃和到位資金的項(xiàng)目89個(gè)，占計(jì)劃目標(biāo)的55.9%；共落實(shí)資金41.5億元，占計(jì)劃爭(zhēng)資的55%；融資項(xiàng)目落實(shí)融資規(guī)模10.5億元。二是重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。新開工5000萬(wàn)以上投資項(xiàng)目38個(gè)，完成投資20.3億元，居六縣市第二。19個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工（復(fù)工）17個(gè)，完成投資60億元，占年計(jì)劃投資的70%。全縣145個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工65個(gè)，開工率44.8%。其中，102個(gè)政府投資類項(xiàng)目開工41個(gè)，開工率40.2%；43個(gè)企業(yè)自籌及社會(huì)捐建項(xiàng)目開工24個(gè)，開工率55.8%。國(guó)際稻都興榮智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寶易通5G光通訊配件制造等市重大建設(shè)項(xiàng)目主體工程基本竣工，岳盛三廠、湘北現(xiàn)代商貿(mào)物流園、榮灣湖小學(xué)等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是項(xiàng)目管理不斷規(guī)范。加強(qiáng)《政府投資條例》宣傳貫徹，嚴(yán)格落實(shí)《岳陽(yáng)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》《岳陽(yáng)縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法》《岳陽(yáng)縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理實(shí)施細(xì)則》《岳陽(yáng)縣政府投資小額工程項(xiàng)目交易管理辦法》等文件，提前介入和規(guī)范項(xiàng)目審批管理，扎實(shí)開展政府投資項(xiàng)目可研和概算評(píng)審。上半年，共開展可研評(píng)估及概算評(píng)審共60個(gè)（其中概算14個(gè)），累計(jì)調(diào)整金額2421.29萬(wàn)元，調(diào)增469.16萬(wàn)元、調(diào)減1952.13萬(wàn)元。四是招商引資持續(xù)發(fā)力。新引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)，合同引資63.17億元；引進(jìn)鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資興業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，合同引資17.6億元；完成省內(nèi)聯(lián)引資到位資金53.45億元，同比增長(zhǎng)34.5%。
（四）城市建設(shè)進(jìn)程加快。一是加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。圍繞加快推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，形成了我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃“1+11+2”①的初步成果。最新永久基本農(nóng)田保護(hù)線擬調(diào)出0.92萬(wàn)畝，劃定面積58.83萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線擬調(diào)出85km2，劃定面積1071.26km2，占縣域總面積的38.14%；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定面積為51.9km2，新增建設(shè)用地11.98km2；扎實(shí)推進(jìn)第二批68個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作；以規(guī)劃管控和規(guī)劃服務(wù)“雙提升”為目標(biāo)，同步編制《岳陽(yáng)縣2022年度第二批次成片開發(fā)方案》《岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2022年度成片開發(fā)方案》，涉及土地面積1453畝。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城北路、青山北路、春風(fēng)大道岳雅段提質(zhì)改造、向陽(yáng)小區(qū)舊改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)；新墻河大堤小游園已建成，新開工停車場(chǎng)2個(gè)；完成麻塘金坳路、岳雅停車場(chǎng)、長(zhǎng)風(fēng)北路工程；啟動(dòng)交通執(zhí)法大隊(duì)、公路養(yǎng)護(hù)中心家屬區(qū)、月山社區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
（五）鄉(xiāng)村振興步伐緊跟。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，58戶146名疑似脫貧對(duì)象納入防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”。扎實(shí)開展“點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火暨春風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)10716人，脫貧人口就業(yè)同比增長(zhǎng)1.09%。發(fā)放小額貸款5926筆2.68億元，小額信貸逾期率、不良貸款率穩(wěn)定在1%以內(nèi)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。圍繞“一特兩主四優(yōu)”七大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)湘佳牧業(yè)公司投資3億元，新建10個(gè)養(yǎng)殖基地。省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園（蔬菜）成功認(rèn)定，“洞庭香米”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央投資1490萬(wàn)元，黃沙街鎮(zhèn)（茶葉）獲評(píng)湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，楊林街鎮(zhèn)（肉鴿）獲評(píng)“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”，岳陽(yáng)王鴿獲國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。三是人居環(huán)境整治成效明顯。出臺(tái)《岳陽(yáng)縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治月暗訪、季明查行動(dòng)，定期進(jìn)行通報(bào)、季度講評(píng)；完成2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題摸排整改；著力創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)特色精品鄉(xiāng)村、2個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、4個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新增完成農(nóng)村戶廁新（改）建1900余個(gè)；持續(xù)推進(jìn)“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”行動(dòng)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約，文明鄉(xiāng)風(fēng)深入人心，鄉(xiāng)村面貌得到改善。
（六）重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革持續(xù)深入。一是堅(jiān)持事項(xiàng)進(jìn)廳，實(shí)現(xiàn)一件事一次辦。認(rèn)真落實(shí)“三集中三到位”，全縣38家部門單位、1279項(xiàng)事項(xiàng)、209名工作人員全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，大力推進(jìn)“綜窗”改革，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗辦”，切實(shí)做到“一站式”辦結(jié)。二是堅(jiān)持改革賦能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。全面落實(shí)《湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》，采取直接賦權(quán)、委托行使、服務(wù)前移、審批直報(bào)等方式，有效促成160項(xiàng)審批事項(xiàng)在園區(qū)落地；建立園區(qū)“幫代辦”隊(duì)伍，為企業(yè)免費(fèi)提供全程“一對(duì)一”服務(wù)。三是堅(jiān)持服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)高頻事就近辦。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，以15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為前沿陣地，投入自助服務(wù)終端機(jī)，打造“家門口的辦稅服務(wù)圈”；大力開展“黨建+網(wǎng)格”幫代辦，對(duì)老弱病殘的群眾，上門提供生存認(rèn)證、醫(yī)療保險(xiǎn)繳納等民生高頻事項(xiàng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”代辦服務(wù)；與湖北通城構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”聯(lián)動(dòng)體系，58項(xiàng)事項(xiàng)跨省可辦；打破地域政策差異，與山東等17省47縣互設(shè)通辦專席，78項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域全辦”；教師資格證認(rèn)定、無(wú)犯罪證明等事項(xiàng)實(shí)行全程網(wǎng)辦。
（七）民生福祉持續(xù)保障。一是突出降費(fèi)減負(fù)。對(duì)全縣各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理核定，做到凡不符合文件要求和已取消的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，該降標(biāo)的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決降標(biāo)，提高收費(fèi)透明度。上半年，共取消接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等42項(xiàng)收費(fèi)，三次降低疾控機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒核酸檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《關(guān)于岳陽(yáng)縣2022年春季中小學(xué)課后服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》。二是促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4363人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；失業(yè)人員再就業(yè)3197人，就業(yè)困難人員就業(yè)608人，農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3591人；舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)7場(chǎng)，提供就業(yè)崗位11000余個(gè)，累計(jì)為4500余名勞動(dòng)者提供就業(yè)援助與幫扶，達(dá)成就業(yè)意向1540人。三是保障基本民生。啟動(dòng)榮灣湖小學(xué)建設(shè)，突出抓好教育危房改造工程，大力推進(jìn)義務(wù)教育階段改善辦學(xué)條件三年攻堅(jiān)行動(dòng)；啟動(dòng)疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)檢測(cè)大樓建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人民醫(yī)院外科大樓前期工作，持續(xù)改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生水平。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。抓實(shí)突出環(huán)境問(wèn)題整改，中央第二輪環(huán)保督察反饋49個(gè)信訪交辦件全部辦結(jié)，“洞庭清波”交辦51個(gè)問(wèn)題整改銷號(hào)50個(gè)，“三無(wú)”船舶拆解進(jìn)入銷號(hào)程序，新開垃圾填埋場(chǎng)年底完成整改。下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察意見254份，限期整改通知書124件，責(zé)令改正違法行為決定書6件，行政處罰決定書7件，共計(jì)罰款約78萬(wàn)元。受理各類污染糾紛和投訴事件136起，目前已受理的全部按時(shí)辦結(jié)。邀請(qǐng)第三方公司對(duì)全縣124家重點(diǎn)企業(yè)開展“環(huán)保體檢”，建立正面清單，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。五是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)守疫情防控底線，連續(xù)保持本土26個(gè)月無(wú)新增確診病例。全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政保持穩(wěn)健運(yùn)行。全面開展居民自建房安全隱患排查整治，排查錄入154202棟，其中經(jīng)營(yíng)性房屋6448棟，掛牌整治178棟。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)整治，行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任零事故。常態(tài)化開展掃黑除惡，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，從嚴(yán)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，深入開展突出信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
總體上看，今年上半年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的持續(xù)影響及國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下采取了一系列有效措施，做了巨大的努力，取得了一定成效，但也還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多；國(guó)家實(shí)施減稅降費(fèi)政策力度進(jìn)一步加大，成為影響稅收增長(zhǎng)的重要原因；受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)效益不佳等因素影響，我縣消費(fèi)需求恢復(fù)緩慢、投資需求內(nèi)生動(dòng)力不足，財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯放緩，但疫情防控、民生保障等剛性支出仍在增長(zhǎng)，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；久裆眽毫^大；當(dāng)前項(xiàng)目支撐不足，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射范圍廣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，入庫(kù)項(xiàng)目總投資規(guī)模不大等等。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，努力克服，認(rèn)真解決。
二、做好后階段工作的對(duì)策措施
下半年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和即將召開的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，瞄定岳陽(yáng)市省域副中心城市建設(shè)，全面推進(jìn)“北向融城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性，系統(tǒng)謀創(chuàng)新、全力抓項(xiàng)目、積極促轉(zhuǎn)型、持續(xù)增福祉，努力推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）著力構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足岳陽(yáng)縣實(shí)際，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈研究，著力在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持做好常態(tài)化疫情防控，最大限度減輕疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。針對(duì)文娛、旅游、住宿、餐飲等恢復(fù)困難的行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤措施。圍繞年度目標(biāo)，及時(shí)跟蹤掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的變化趨勢(shì)，提前研判、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)分析，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。
（二）著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。積極對(duì)接省、市重大發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)“十四五”、國(guó)土空間等各項(xiàng)重大規(guī)劃的跟蹤問(wèn)效，全面落實(shí)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”，爭(zhēng)當(dāng)岳陽(yáng)省域副中心城市建設(shè)的排頭兵。二是加大產(chǎn)業(yè)培育力度。充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快培育一批以生物醫(yī)藥為代表的輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。三是提升園區(qū)承載能力。以提高高新園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接能力為重點(diǎn)，以“五好”園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)高新園區(qū)的污水處理、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快六期、七期擴(kuò)園推進(jìn)力度，全方位保障土地、道路、電力、用水、污水處理等基本要素，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展，培育形成我縣經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、投資為本，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)分類指導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。加快財(cái)納福諾石晶地板全產(chǎn)業(yè)鏈、高新園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、湘北現(xiàn)代商貿(mào)物流園等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度；積極開展S310、排澇能力建設(shè)、抽水蓄能、萬(wàn)石湖通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，全面落實(shí)土地、資金等項(xiàng)目要素保障，主動(dòng)靠前幫扶，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種困難堵點(diǎn)，確保完成年度項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。積極落實(shí)穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，夯實(shí)長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)，深化基層群眾自治，加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步完善國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，全面推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)主城區(qū)，持續(xù)推進(jìn)榮家灣鎮(zhèn)富榮片區(qū)、麻塘北大青鳥等城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和縣教體局、交通局等公租房項(xiàng)目建設(shè)；加快建設(shè)新墻河路、榮鹿路、榮灣湖東片區(qū)游步道等項(xiàng)目；加快推進(jìn)人民醫(yī)院外科大樓、疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)大樓建設(shè)，不斷提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生水平；加快推進(jìn)榮灣湖小學(xué)、學(xué)前教育一體化等項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)改善辦學(xué)條件三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
（四）著力加大科技創(chuàng)新力度。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表省科技投入產(chǎn)出真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施指標(biāo)和岳陽(yáng)市“三區(qū)一中心”綜合績(jī)效考核指標(biāo)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，主動(dòng)對(duì)接匯報(bào)，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)任務(wù)位居前列。二是打造省市科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取省市工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等平臺(tái)認(rèn)定2家以上。三是全力爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金與研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)與研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)跟蹤指導(dǎo)，爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元以上。
（五）著力加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)。一是打基礎(chǔ)、保底線。嚴(yán)守糧食生產(chǎn)、嚴(yán)禁耕地“非糧化”、耕地拋荒治理等13項(xiàng)工作底（紅）線，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是抓項(xiàng)目、促發(fā)展。充分發(fā)揮我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧油、葡萄、肉鴿、油茶等特色產(chǎn)業(yè)；在社會(huì)化服務(wù)、糧食綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域積極謀劃項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。三是創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)。力爭(zhēng)在全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、省級(jí)精品鄉(xiāng)村等工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
（六）著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是堅(jiān)持依法行政，健全并聯(lián)審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資政策，把好項(xiàng)目審批政策關(guān)。二是深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)深化商事制度改革，落實(shí)好各項(xiàng)支持政策，全力保障市場(chǎng)主體權(quán)益。常態(tài)化堅(jiān)持《岳陽(yáng)縣加快實(shí)施省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程行動(dòng)方案》《岳陽(yáng)縣關(guān)于紓解市場(chǎng)主體困難推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行工作實(shí)施方案》等方案舉措，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金、用地、用工等實(shí)際需求，進(jìn)一步營(yíng)造親商、安商的良好氛圍。三是進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。要發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，努力促使價(jià)格總水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格依法依規(guī)檢查，切實(shí)把握好執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范涉企檢查行為和頻率。
（七）著力做強(qiáng)全域旅游品牌。一是做強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌。完成年初制定的各項(xiàng)文化惠民任務(wù)，進(jìn)行縣級(jí)“最美瀟湘文化陣地”評(píng)選，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)。力爭(zhēng)《風(fēng)吹稻花香》在第十九屆全國(guó)群星獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)。二是做響全域旅游發(fā)展品牌。視疫情情況，組織旅游企業(yè)外出參加旅博會(huì)、推介會(huì)等。重點(diǎn)開發(fā)全民鴿業(yè)鴿制品、岳州扇等特色旅游商品；做好A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)莊的評(píng)定復(fù)核工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建一家A級(jí)景區(qū)，一家星級(jí)農(nóng)莊。三是做大爭(zhēng)資創(chuàng)優(yōu)品牌。力爭(zhēng)完成全年2900萬(wàn)元爭(zhēng)資目標(biāo)。保持文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市排名前二位。繼續(xù)做好爭(zhēng)取2022年度省政府文化和旅游真抓實(shí)干督查激勵(lì)措施先進(jìn)縣。
主任、各位副主任、各位委員，當(dāng)前宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)比較艱巨。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，主動(dòng)作為，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”、爭(zhēng)當(dāng)省域副中心城市建設(shè)排頭兵努力奮斗！
注釋：①“1+11+2”：1套主體成果，11個(gè)專題評(píng)估研究，2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。即一套總平面布局、文本及說(shuō)明書；市縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估、現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)估、縣城村莊分類與布局專題研究、縣域城鎮(zhèn)體系與建設(shè)開發(fā)空間布局優(yōu)化研究(含城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃內(nèi)容）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局專題研究、岳陽(yáng)縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)與國(guó)土綜合整治研究(含生態(tài)修復(fù)和用途管制內(nèi)容)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局優(yōu)化與耕地保護(hù)研究、重大公共基礎(chǔ)設(shè)施布局研究、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整；岳陽(yáng)縣特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計(jì)和岳陽(yáng)縣水資源保護(hù)與利用。