(2022年11月23日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過)
第一條 為了實施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。本省建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導責任制,落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。
省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組負責研究本省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省鄉(xiāng)村振興重大事項和重要工作。
縣級以上人民政府負責組織推進本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和上級人民政府的要求,結(jié)合本地區(qū)實際組織實施鄉(xiāng)村振興工作。
第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查?h級以上人民政府鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)負責鞏固拓展脫貧攻堅成果,協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)具體工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)工作。
鼓勵和支持人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等參與鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)活動。
第四條 省人民政府應當結(jié)合省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。省人民政府有關(guān)部門根據(jù)省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,編制鄉(xiāng)村振興有關(guān)專項規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或者實施方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則,根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史文化等因素,依法組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等規(guī)劃,落實上位規(guī)劃要求,明確各項約束性指標,統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民點、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。編制村莊規(guī)劃,應當經(jīng)所在村村民會議或者村民代表會議討論同意。
第五條 各級人民政府應當嚴格落實土地用途管制制度、耕地利用優(yōu)先序規(guī)定,嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地,采取措施防止閑置、荒蕪耕地。
各級人民政府應當支持高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,加大對農(nóng)田水利、機耕道路等設(shè)施建設(shè)和管理維護投入,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推廣有機肥施用,減少農(nóng)藥化肥使用,提高耕地質(zhì)量,并確保耕地總量不減少。
各級人民政府應當落實糧食安全責任制,加大對糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)和管護力度,建立地塊檔案,定期對功能區(qū)和保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物品種和種植面積進行動態(tài)監(jiān)測。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當推動當?shù)靥厣鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育富民產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟;培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè),建設(shè)主導產(chǎn)業(yè)突出的農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn);支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合加工配送中心、產(chǎn)地集中配送中心建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系,建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺;加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、保護和推廣,組織推動農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運營。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當因地制宜扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,支持創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),支持整合當?shù)芈糜钨Y源,建設(shè)愛國主義教育基地、研學基地,發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。
第七條 縣級以上人民政府應當整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等服務資源,建設(shè)基層農(nóng)業(yè)社會化服務平臺。
引導和支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、郵政物流企業(yè)等開展農(nóng)資供應、育秧栽插、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)社會化服務,促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
第八條 各級人民政府應當挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值,豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制,鼓勵和支持農(nóng)民拓寬增收渠道,促進農(nóng)民增加收入。
引導和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通過訂單收購、保底分紅、股份合作、提供就業(yè)等多種形式帶動農(nóng)戶共同發(fā)展,讓農(nóng)戶共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為政府項目扶持、資金支持的重要依據(jù)。
第九條 縣級以上人民政府應當采取扶持措施培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鼓勵和引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將財政補助資金經(jīng)法定程序轉(zhuǎn)化為集體股份或者作為與企業(yè)合作的股本金,股份收益歸集體所有。政府投資在農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定明確為集體所有的,由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理或者委托第三方經(jīng)營管理。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本合作。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和村民自愿的前提下,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法將閑置的集體公益性建設(shè)用地、宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地進行開發(fā)利用。
第十條 縣級以上人民政府應當制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實施方案,推動村容村貌整體提升,落實最嚴格水資源管理制度,大力推廣使用節(jié)水器具,建立健全長效管護機制,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
縣級人民政府應當采取措施普及衛(wèi)生廁所,綜合考慮當?shù)氐乩憝h(huán)境、經(jīng)濟水平、人口數(shù)量、生活習慣等因素制定農(nóng)村廁所建設(shè)改造標準,推動農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當合理建設(shè)公共廁所,推廣無害化公共廁所,推進農(nóng)村旱廁改造。
各級人民政府應當統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理,采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理農(nóng)村黑臭水體,加強農(nóng)村水系綜合整治修復,促進農(nóng)村水環(huán)境改善;因地制宜開展垃圾分類,建立健全垃圾收運處置體系。
鼓勵村民委員會組織村民開展農(nóng)戶房前屋后院內(nèi)、村道巷道、村邊水邊、空地閑地的綠化美化,因地制宜建設(shè)小菜園、小果園、小花園、小公園,保護和修復自然景觀。
第十一條 縣級以上人民政府應當健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制,協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
縣級以上人民政府應當優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等布局,加強縣域綜合服務能力,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務農(nóng)民的功能,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè),推進城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展;加強城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設(shè),建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療制度;逐步建立城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務體系,推進城鄉(xiāng)社會救助服務均等化;健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,推進戶籍制度改革,鼓勵農(nóng)村富余勞動力進城務工、就業(yè)創(chuàng)業(yè),保障進城農(nóng)民各項權(quán)利。
第十二條 鄉(xiāng)村治理應當豐富村民議事協(xié)商形式,依托村民會議、村民代表會議、村民小組會議等創(chuàng)新議事協(xié)商形式和機制,推廣積分制、清單制、屋場會等治理模式;健全完善村務公開制度、財務管理核算制度、財務會計報告制度,實現(xiàn)鄉(xiāng)村事務公開經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。
村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依法辦理公共事務和公益事業(yè),實施鄉(xiāng)村振興項目,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,保障村民合法權(quán)益,組織村民積極參與鄉(xiāng)村振興具體工作。
使用財政資金或者部分使用財政資金的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展項目,應當經(jīng)過科學論證并充分聽取村民意見。支持村民通過以工代賑、投工投勞形式參與村內(nèi)公益建設(shè)和村內(nèi)集體發(fā)展項目,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主實施或者參與直接受益的鄉(xiāng)村建設(shè)項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導并加強管理,村務監(jiān)督委員會實施全程監(jiān)督,項目驗收時邀請村民代表參加。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從集體經(jīng)濟收益中提取資金用于農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)、管護以及村莊保潔等公共服務的,應當經(jīng)民主討論決定,依法向集體經(jīng)濟組織成員公開提取、使用等情況,接受集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。
第十三條 縣級以上人民政府應當按照重心下移、權(quán)責一致原則,堅持賦能與減負相結(jié)合,依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應審批服務執(zhí)法等權(quán)限,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)力清單、責任清單和服務清單,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、規(guī)劃建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災減災、幫扶濟困等方面的服務管理權(quán)限。
縣級人民政府應當整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源,組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu),按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán),并接受縣級人民政府及其有關(guān)部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。
第十四條 縣級以上人民政府應當支持鄉(xiāng)村政務平臺建設(shè)與政務公開,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項一窗式辦理、部門信息系統(tǒng)一平臺整合、社會服務管理大數(shù)據(jù)一口徑匯集,促進現(xiàn)代信息技術(shù)在基層黨建、公共服務、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的綜合應用,鼓勵引導和利用社會力量推進數(shù)字鄉(xiāng)村治理建設(shè),探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理模式,提高鄉(xiāng)村治理智能化、便民化水平。
縣級人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當為農(nóng)民就近辦理政務服務事項提供便利,可以在村設(shè)立便民服務點,開展政務服務事項延伸服務。
第十五條 各級人民政府應當培育法治文化,推進法治鄉(xiāng)村建設(shè),推進培育農(nóng)村學法用法示范戶、農(nóng)村法律明白人等工作,增強農(nóng)村基層干部法治觀念,定期組織普法志愿者進村入戶開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育,引導村民尊法學法守法用法。
縣級以上人民政府司法行政部門應當會同有關(guān)部門,健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系,整合法律服務資源,加強法律服務;推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,推動調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接,健全多元化解糾紛工作機制,提高鄉(xiāng)村治理和法治建設(shè)水平。
第十六條 各級人民政府應當建立健全鄉(xiāng)村社會治安防控體系和公共安全體制機制,加強鄉(xiāng)村警務工作,強化鄉(xiāng)村群防群治力量,推動社會治安防控力量下沉。
加強鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務管理,推進鄉(xiāng)村公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等技防系統(tǒng)建設(shè),強化鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、森林、自建房等安全管理責任,防范各類安全事故發(fā)生,建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
依法懲治鄉(xiāng)村黑惡勢力、黃賭毒盜拐騙搶行為以及鄉(xiāng)村非法宗教活動、邪教活動、利用民間信仰實施違法犯罪行為等。
第十七條 縣級以上人民政府應當建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入,確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。
省人民政府應當加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入,重點支持鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目建設(shè)。
縣級以上人民政府應當建立和完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,按照有關(guān)規(guī)定整合相關(guān)項目和資金,全面實施預算績效管理,提高財政資金使用效益;按照國家和省有關(guān)規(guī)定加強對欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和示范創(chuàng)建村、鄉(xiāng)村旅游重點村鄉(xiāng)村振興的財政支持。
縣級以上人民政府應當優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新鄉(xiāng)村投融資方式,鼓勵和支持社會資本投向鄉(xiāng)村振興。
第十八條 縣級以上人民政府應當盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要的制種、農(nóng)機倉庫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、養(yǎng)殖、機耕道路建設(shè)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。
縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。單列鄉(xiāng)村振興專項新增建設(shè)用地計劃。保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理建設(shè)用地需要以及農(nóng)村村民合理住房建設(shè)用地需求?h域內(nèi)新增耕地指標應當優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建設(shè)用地指標。
第十九條 縣級以上人民政府應當建立各類人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)激勵機制,支持教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、法律服務等方面的人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村振興事業(yè),鼓勵退休公職人員回鄉(xiāng)村服務;鼓勵高等院校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和幫扶志愿活動,創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟實體。
縣級以上人民政府應當堅持和完善科技特派員制度,采取職稱評聘、評獎評優(yōu)傾斜等措施,支持科技特派員通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢等形式提供增值服務并合理取酬;創(chuàng)新基層專業(yè)技術(shù)人才評價機制,推行職稱定向評價、定向使用、定向聘任制度,促進人才工程、表彰獎勵適當向農(nóng)村基層傾斜。
縣級以上人民政府應當建立鄉(xiāng)村振興人才綠色通道,為鄉(xiāng)村振興人才的落戶、生活居留、子女入學、社會保障等方面提供便利。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓,為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供必要的生產(chǎn)生活服務和福利待遇。
各級人民政府應當采取措施,加大對高素質(zhì)農(nóng)民、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理、服務人才、農(nóng)村實用人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人等的培育力度;加強培訓基地建設(shè),創(chuàng)新培訓組織形式,分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓,提高培訓效益;加強涉農(nóng)專業(yè)學歷教育,按照國家和省有關(guān)規(guī)定支持農(nóng)民參加中高等職業(yè)教育,支持符合條件的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職稱評定。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持高等院校、職業(yè)學校設(shè)置與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等相關(guān)的專業(yè),加強鄉(xiāng)村本土人才培育。
第二十條 縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科技等部門應當加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,提升科技基礎(chǔ)能力、自主創(chuàng)新能力,支持建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)云平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,促進種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)污染防治、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。
縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科技等部門應當培育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新主體,建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,培育國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),形成具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科技、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理等部門應當健全農(nóng)業(yè)科技項目評審、人才評價、成果評價等制度,加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護;推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新,建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣激勵機制與利益分享機制,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。
第二十一條 各級人民政府應當組織開展新時代文明實踐活動,加強農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民思想道德教育,推進鄉(xiāng)風文明;發(fā)揮村規(guī)民約的作用,破除人情攀比、鋪張浪費、大操大辦、庸俗表演等陳規(guī)陋習,推進農(nóng)村殯葬改革,反對封建迷信活動;鼓勵創(chuàng)建文明家庭、文明村鎮(zhèn),弘揚湖湘好家風、好村風,培育和踐行社會主義核心價值觀。
各級人民政府應當建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系,統(tǒng)籌縣級圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化廣場、公共體育設(shè)施等建設(shè),推動基層文化、體育、廣播電視、科學普及等設(shè)施的統(tǒng)一管理、綜合利用;加強基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升服務效能,豐富鄉(xiāng)村文化生活。
各級人民政府應當推進文化惠民工程,開展農(nóng)村群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動,支持創(chuàng)作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品,鼓勵和引導社會力量參與鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給,滿足村民基本文化需求。
第二十二條 鼓勵和支持金融機構(gòu)面向農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中小企業(yè)等開展普惠金融服務。
完善涉農(nóng)主體的融資增信機制,建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制,支持和推動農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)擴大擔保覆蓋面,發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用。
支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展,擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的品種和范圍,提高主要農(nóng)業(yè)保險品種保障水平,健全農(nóng)業(yè)保險基層服務體系。
第二十三條 各級人民政府應當采取措施,建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制,保持財政投入力度穩(wěn)定,接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,增強其內(nèi)生發(fā)展能力。
建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,加大社會保障、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策支持和幫扶力度,防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,完善易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務,持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度,開展搬遷人員就業(yè)幫扶,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第二十四條 縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)村振興促進工作的考核監(jiān)督和激勵約束,按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標責任制和考核評價制度,并將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為考核評價的重要內(nèi)容。
縣級以上人民政府應當對下級人民政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標完成等情況進行考核,并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
各級人民政府主要負責人應當將推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績列入年終述職內(nèi)容。
第二十五條 本條例自2023年1月1日起施行。2015年12月4日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》同時廢止。