岳縣農(nóng)發(fā)〔2020〕6號
關于印發(fā)《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年
工作計劃》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技推廣服務中心，局機關各股室、局屬各單位：
《岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年工作計劃》已經(jīng)局黨組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年3月20日
岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年工作計劃
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市、縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署，緊盯打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會兩大重點任務，堅持新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以促進農(nóng)民增收為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，突出保供給、保增收、保小康，為確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供有力支撐。
一、堅決穩(wěn)定糧食產(chǎn)能
積極貫徹落實糧食安全省長責任制，突出抓好糧食“兩穩(wěn)”，全年完成種糧面積120萬畝（其中早稻種植面積44萬畝）、產(chǎn)糧51萬噸以上。
1.抓好早稻集中育秧。在現(xiàn)有基礎上再新建5個以上工廠化育秧中心，完成早稻專業(yè)化集中育秧面積16萬畝以上，折算秧田面積1萬畝以上，早稻機插（拋）秧大田面積5萬畝以上；筻口、楊林、公田等11個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻比例穩(wěn)定在90%以上；嚴格控制早稻直播，減少除草劑過量使用。
2.提高糧食生產(chǎn)效益。以“優(yōu)質、綠色、高效、產(chǎn)銷融合”和“一片一種、集中連片、訂單保障”為原則，建設41萬畝優(yōu)質稻生產(chǎn)基地，打造高檔優(yōu)質稻萬畝核心示范片11個，提升糧食品牌效應；加強農(nóng)業(yè)防災減災，特別是搞好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控。
3.堅決遏制耕地拋荒。嚴格實行耕地占補平衡，確保耕地數(shù)量不減少、質量不降低。堅決制止和糾正耕地非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。對拋荒一年以上耕地，在保持原有承包戶土地承包權的前提下，由村集體組織協(xié)調流轉發(fā)展生產(chǎn)；對棄耕一年以上的耕地，暫停發(fā)放該承包戶耕地地力補貼。廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、耕地拋荒取消農(nóng)業(yè)補貼等政策，提高農(nóng)民種糧積極性，有效遏制拋荒撂荒。
4.抓好高標準農(nóng)田建設。建設高標準農(nóng)田6萬畝，重點突出糧食生產(chǎn)區(qū)和種糧大戶密集區(qū)，強化科學規(guī)劃和設計，注重生態(tài)環(huán)保，兼顧造田造地和小丘改大丘，保障機械化作業(yè)需要，落實項目到鎮(zhèn)村和丘塊，加快施工進度，嚴格質量管理，確保提前交賬。
二、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
5.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞全省三個“百千萬”工程、“六大強農(nóng)”行動、打造九大優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)和全市七大農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)重點，堅持適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代精細農(nóng)業(yè)之路，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。落實“一縣一特”優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品供應基地項目實施要求，以楊林街、步仙、柏祥、長湖、公田、筻口、黃沙街、榮家灣、張谷英等為重點區(qū)域，搞好鴿子設施化、智能化、生態(tài)化養(yǎng)殖，加快推進肉鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以菁華果業(yè)、惠泰云農(nóng)業(yè)為龍頭，拓展獼猴桃、金盆柚、黃桃種植基地，加快推進特色水果發(fā)展；以天裕農(nóng)業(yè)為龍頭，以中洲、榮家灣、麻塘、黃沙街、月田、張谷英等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，加快推進岳陽蘭花蘿卜、蓮藕等特色蔬菜發(fā)展；以金可可食品為龍頭，加快推進油茶精深加工和品牌營銷；積極參與岳陽黃茶產(chǎn)業(yè)建設，新擴及改造低產(chǎn)茶園面積3500畝，完成黃茶生產(chǎn)加工1000噸，圍繞黃沙街“茶香小鎮(zhèn)”建設項目，打造岳陽黃茶主題公園。
6.培育新型主體。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級、市級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，啟動縣級龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)管工作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，完成省、市級龍頭企業(yè)申報工作任務。開展特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村創(chuàng)建活動。評選星級休閑農(nóng)業(yè)示范點。推進全國農(nóng)民合作社質量提升整縣推進試點工作，探索建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶利益有機融合機制，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展針對小農(nóng)戶的第三方社會化服務，通過訂單、入股分紅、托管服務等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
7.推進品牌強農(nóng)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提升一批企業(yè)品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，加強“兩品一標”認證工作；積極推進農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范基地建設；積極組織參加農(nóng)業(yè)展會，大力宣傳推介農(nóng)業(yè)品牌，促進品牌營銷和品牌傳播，提高農(nóng)業(yè)品牌的影響力和帶動力；積極參與農(nóng)業(yè)“走出去”系列活動；辦好以“慶豐收、迎小康”為主題的農(nóng)民豐收節(jié)系列活動。
8.抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)推進“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，引導優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融入產(chǎn)業(yè)扶貧，促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；深入推進“百企幫百村”行動，完善直接幫扶、股份合作等幫扶機制；加大產(chǎn)銷對接，推進消費扶貧，拓展銷售渠道。
三、扎實推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
9.開展“洞庭清波”專項整治。抓實洞庭湖區(qū)典型流域農(nóng)業(yè)面源污染、化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染、農(nóng)村生活垃圾堆放及處理問題整治等五大問題整改。建成農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點縣項目。全面推進化肥農(nóng)藥使用零增長行動，推廣有機肥替代化肥，實施綠色防控，農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達到95%，主要農(nóng)作化肥利用率提高5個百分點，其中氮肥利用率提高到40%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，化學農(nóng)藥使用總量減少12%以上。嚴控秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達到85%以上，推進地膜減量替代，有效控制農(nóng)田“白色污染”，農(nóng)膜回收率達到85%。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。
10.抓好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加快推進種養(yǎng)循環(huán)一體化，建立有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡體系，擴大畜禽糞污資源化利用覆蓋面。推進農(nóng)村沼氣工程建設，拓展“三沼”綜合利用途徑。推進農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理。搞好秸稈綜合利用（粉碎還田等）試點。
11.抓好耕地質量保護與提升。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，抓好補充耕地質量評定驗收，確保耕地占補實現(xiàn)數(shù)量、質量“雙平衡”。繼續(xù)發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)，重點搞好20萬畝油菜、綠肥種植示范。
四、堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質量安全底線
積極參與全省食品安全示范縣創(chuàng)建，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全和相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，嚴防、嚴管、嚴控質量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。
12.推進“兩證”制度。建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理制度，將省市級龍頭企業(yè)和綠色、有機、地標農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺，實行一品一碼“身份證”賦碼標識。積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，力爭蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品五大品類實現(xiàn)全覆蓋。同時，抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。
13.提升監(jiān)管能力。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構標準化建設，建立健全檢測體系和運行機制，推進農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構認證，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管“五個規(guī)范化”示范站。落實新《農(nóng)藥管理條例》，建立監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄制度。
14.嚴格風險管控。認真開展“利劍”專項整治行動；深化農(nóng)村假冒偽劣食品問題治理；強化農(nóng)產(chǎn)品“雙隨機”和“三前”環(huán)節(jié)抽樣，推動將小農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍；加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法力度，依法打擊違法違規(guī)行為。
五、強化農(nóng)業(yè)科技支撐
15.提升農(nóng)業(yè)機械化水平。積極推進水稻生產(chǎn)全程機械化，大力推進水稻育插（拋）秧機械化，辦好稻草機械化還田示范點。抓好油菜生產(chǎn)機械化，力爭完成推廣油菜機械直播示范10萬畝以上。提高丘陵山區(qū)農(nóng)機作業(yè)程度，推進丘陵山區(qū)果園“宜機化”改造3000畝。新扶持和培育現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社5個以上，支持建設特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機合作社1個以上，積極爭創(chuàng)省級農(nóng)機示范社2個，全程機械化綜合農(nóng)事服務中心1個。全縣農(nóng)機化綜合水平達到82%以上，機耕率達到98%以上，機收率達到92%以上，機播率達到50.7%以上。
16.健全農(nóng)業(yè)科技服務體系。深入實施“萬名”工程，精準對接科技專家服務團隊，開展技術培訓、技術服務，通過院校聯(lián)動、院企合作，轉化一批先進成熟技術；開展農(nóng)民教育培訓。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)營主體壯大，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育250人；加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設，繼續(xù)實施農(nóng)技特崗人員培養(yǎng)計劃；按時組織“湖南省十佳農(nóng)民”“湖南省十佳農(nóng)技推廣標兵”參評。
17.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。推進信息進村入戶工程，實現(xiàn)益農(nóng)信息社覆蓋所有行政村。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。爭創(chuàng)湖南省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣，確保全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地中期評估過關。
六、整治農(nóng)村人居環(huán)境
以“三清理、四拆除、三提升”為抓手，鞏固村莊清潔行動集中攻堅成果，突出以垃圾治理、廁所革命、農(nóng)村生活污水治理為重點，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境整治短板，打好“三年行動”收官之戰(zhàn)。
18.扎實推進農(nóng)村廁所革命。完成1.3萬個農(nóng)村戶用廁所改（新）建任務，實現(xiàn)30個村戶用廁所改造整村推進，完成公廁建設30個以上，并對2019年農(nóng)村改廁開展大排查大整改。已建公廁加強維護管理力度。
19.全面推進農(nóng)村垃圾治理。常態(tài)化推進衛(wèi)生保潔，抓實垃圾及時收集、轉運，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉設施“全覆蓋”，持續(xù)保持“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩”的村莊面貌。鼓勵有條件的村組率先開展垃圾就地分類、源頭減量試點。禁止露天堆放和焚燒，全部淘汰公路沿線、美麗鄉(xiāng)村示范村、飲用水源保護地的露天垃圾池。清理整治河湖沿岸及河道水面漂浮垃圾，全面排查整治非正規(guī)垃圾堆放點，建立常態(tài)的河湖垃圾清理機制。
20.縱深推進美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。進一步規(guī)范農(nóng)村村民建房，完成27個大（小)集中建房點建設。加強村莊綠化亮化建設。全域推進新開鎮(zhèn)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，在村莊規(guī)劃、清潔行動、經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、社會管理等方面開展試點示范，打造岳陽縣鄉(xiāng)村振興示范樣板。有序推進麻塘辦事處洞庭村省級精品鄉(xiāng)村建設，高標準編制村莊規(guī)劃，啟動一批示范創(chuàng)建項目，打造岳陽城市的“后花園”。重點推進新開鎮(zhèn)龍灣村創(chuàng)建省級美麗村莊，毛田鎮(zhèn)南沖村、新開鎮(zhèn)馬山村、柏祥鎮(zhèn)柏祥村、公田鎮(zhèn)向佳村創(chuàng)建市級美麗村莊。
七、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁
21.爭取項目強保障。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，謀劃高標準農(nóng)田建設工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、村莊公共基礎設施建設工程等重大項目，加快補齊“三農(nóng)”領域短板，力爭全年爭取國家投入1.5億元以上。
22.編制規(guī)劃謀發(fā)展。圍繞當前“三農(nóng)”工作發(fā)展面臨的突出問題，高標準編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項規(guī)劃，力爭一批重點建設項目納入國家、省市“十四五”重大項目庫。
八、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點改革
按照“擴面、提速、集成”要求，加快推動改革關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
23.完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革任務。組織開展清產(chǎn)核資、成員身份認定等“回頭看”，全面完成登記賦碼、證書頒發(fā)、掛牌、開戶以及股份制經(jīng)濟合作社的股權證發(fā)放等工作，建好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度管理和交易平臺。同時，管好用好盤活集體資產(chǎn)，扶持壯大集體經(jīng)濟。
24.深入推進農(nóng)村“三塊地”改革。切實抓好農(nóng)村承包地確權登記，探索開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。積極做好農(nóng)村宅基地管理和集體建設用地房地一體登記頒證，全面完成省市下達各項目標任務。
25.抓好惠農(nóng)減負政策落實。認真落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,規(guī)范涉農(nóng)收費行為，以更高的工作標準做好迎省檢準備。重點要加強強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督，繼續(xù)對農(nóng)民反映強烈的涉負問題進行治理，全面規(guī)范一事一議籌資籌勞財政獎補工作，進一步完善健全農(nóng)民負擔監(jiān)管制度及長效機制，確保省、市惠農(nóng)減負政策落實情況年度督查順利過關。
九、著力提升自身能力和水平
26.從嚴從實抓好黨建。強化機關黨委和基層黨組織建設和管理，為全縣“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。堅持“三會一課”、民主（組織）生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度。把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強黨的建設和全體黨員干部的終生課題，形成長效機制。
27.做好宣傳思想工作。強化理論教育、輿論引導、精神激勵、文化熏陶，把黨管意識形態(tài)工作真正落到實處。發(fā)揮黨組理論學習中心組學習引領作用，帶動全系統(tǒng)干部職工抓好理論知識和業(yè)務知識學習。繼續(xù)用好“學習強國”平臺，營造比學趕超的濃厚氛圍。加強正面引導，大力宣傳“三農(nóng)”工作的政策舉措和發(fā)展成果，唱響農(nóng)業(yè)主旋律。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作抓好主題宣傳，發(fā)掘典型、大力推介。
28.加快提升法治水平。深化事業(yè)單位機構改革，完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和局屬二級機構改革任務。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設，嚴格依法辦事。適應機構改革的新要求，加快補齊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工法律法規(guī)知識短板。深化“放管服”改革，落實“一件事一次辦”要求，開展行政審批服務便民活動，不斷提高行政效能。持續(xù)開掃黑除惡專項斗爭，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域存在的突出問題，開展專項整治，實現(xiàn)常治長效。
29.防范安全生產(chǎn)風險。推進重大事故隱患治理“一單四制”（重大事故隱患清單，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制）和安全生產(chǎn)“四要素”（人、物、制度、時空環(huán)境）建設，推動建立健全安全預防控制體系、安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制。 以整治農(nóng)業(yè)機械、畜禽屠宰等行業(yè)安全生產(chǎn)頑瘴痼疾為重點，兼顧其他農(nóng)業(yè)行業(yè)領域，嚴密防范較大及以上事故發(fā)生，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
30.持續(xù)推進作風建設。貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，注重辦實事、求實效。嚴格落實“一崗雙責”，強化廉政風險防控，切實抓好涉農(nóng)項目資金管理，防止侵害群眾利益等問題。大力弘揚擔當精神，緊盯糧食安全責任制、“六大強農(nóng)行動”和千億產(chǎn)業(yè)打造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設等省政府真抓實干督查激勵事項，及縣委、縣政府安排的重要任務，以“釘釘子”精神推動工作落實。大力倡導推行“一線工作法”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，工作在一線推動，形象在一線樹立。
31.加強機關管理。強化機關日常管理，健全各項管理制度，狠抓干部紀律、公務接待、項目管理、財務管理等制度落實。加強站場、二級機構管理，增強系統(tǒng)自身發(fā)展能力。圍繞新目標、探索新辦法，逐步完善效能評價和考核機制，努力開創(chuàng)各項工作新局面。