圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興和現代農業(yè)高質量發(fā)展目標,扎實做好農產品質量安全監(jiān)管工作,加快推進農產品質量安全治理體系和治理能力現代化,實現主要農產品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上,確保不發(fā)生較大農產品質量安全事件。
一、全面加強基層監(jiān)管能力建設
繼續(xù)推進農產品質量安全監(jiān)管體系改革,加強縣鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管機構標準化建設。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站示范建設,鞏固創(chuàng)建成果,新創(chuàng)建省級示范站3個以上。持續(xù)推進縣農產品質量檢驗檢測機構加強能力培訓,提升檢測技術水平,發(fā)揮技術支撐作用,年度內通過檢測機構“雙認證”。加強監(jiān)管隊伍建設,配齊配強縣鄉(xiāng)監(jiān)管、檢測人員,完善監(jiān)管機構基礎信息和培訓檔案,健全村級監(jiān)管網格,抓好監(jiān)管人員初任培訓和檢測人員技術培訓。
二、加快建立農產品安全追溯管理體系
加快推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺和省級應用系統,食用農產品規(guī)模生產經營主體全部入駐平臺,建立追溯網點,實現農產品賦碼標識和可追溯管理。大力推行農產品“身份證”管理制度建設,健全標準生產、質量控制、產品追溯、監(jiān)督管理、現代營銷、制度保障體系,將市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、區(qū)域公用品牌和“一縣一特”企業(yè),所有注冊商標農產品、“兩品一標”認證農產品全部入駐湖南省農產品“身份證”管理平臺,抓好農產品“身份證”信息采錄、賦碼標識和展示展銷。推動重點品種、重點領域、重點地區(qū)食用農產品規(guī)模主體“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”。嚴格落實“四掛鉤”機制,未按要求實施追溯體系、“身份證”管理的生產經營主體不得參與農業(yè)企業(yè)認定認證、評選評優(yōu)、展示展銷和享受財政支持政策。強化食用農產品“合格證”管理制度,盡快實現蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產品生產主體全覆蓋,全面推行農產品達標合格證制度,嚴厲打擊虛假開具合格證的行為。建立健全產地開具、流通賦證、入市查驗、亮證銷售、憑證溯源的全程管控制度,加強監(jiān)管巡查和監(jiān)督檢測,督促落實生產者自控自檢措施,推動食用農產品達標合格證全覆蓋。探索建立開證主體信用評價機制。
三、嚴防嚴控風險隱患
嚴格落實農產品質量安全監(jiān)管包片聯點責任制,加強農產品生產、收購、儲運各環(huán)節(jié)監(jiān)督巡查,深入排查風險隱患,探索開展農產品質量安全監(jiān)管主體和網格化監(jiān)管人員GIS地圖管理。統籌開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農產品質量安全監(jiān)測工作,加大監(jiān)測力度,落實“雙隨機”制度,縣級開展主要農產品例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測不少于3000批次,定量檢測不少于600批次,針對主導產業(yè)和特色農產品開展風險隱患排查;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展快速檢測不少于600批次,確保轄區(qū)內農業(yè)生產企業(yè)、合作社、大戶和生產基地全覆蓋。認真履行糧食質量安全閉合式監(jiān)管責任,推進受污染耕地安全利用,加強糧食進入飼料加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)管,強化糧食質量安全風險監(jiān)測、流向監(jiān)測和風險評價,嚴格落實“臨田監(jiān)測、先檢后收”要求,加大主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食質量安全速測篩查比例,牢牢守住糧食質量安全底線。加強農產品質量安全風險評估工作,明晰各行業(yè)主要農產品風險防控點,定期提出防控計劃。強化應急管理,修訂完善縣級應急預案,堅持輿情“即時報告”制度,妥善處置應急事件。
四、積極開展省級農產品質量安全縣創(chuàng)建
對標地方政府屬地管理責任依法履行、農產品生產經營單位主體責任落實到位、農業(yè)投入品監(jiān)管有力、農產品質量安全監(jiān)測扎實推進、農產品質量安全執(zhí)法到位、標準化生產全面實行、農產品質量安全監(jiān)管體系健全、農產品質量安全制度機制基本完善等8個方面任務要求推進農安縣創(chuàng)建工作,全面提高農產品質量安全水平,不斷提升農產品質量安全群眾滿意度。主動對接上級農業(yè)農村主管部門,及時申報納入全省農產品質量安全縣創(chuàng)建行列。
五、持續(xù)深化專項治理
堅持問題導向,聚焦農產品質量安全風險隱患,突出重點時段、重點區(qū)域、重點產品、重點對象和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)推進種植、畜禽和水產專項整治行動以及農村假冒偽劣食品專項治理,依法懲治違法違規(guī)行為。加大規(guī)范辦案力度,縣級查辦農產品質量安全案件3件以上;強化檢打聯動,監(jiān)督抽查中發(fā)現的不合格樣品全部立案查辦;強化行刑銜接機制,情節(jié)嚴重的違法問題應移交司法處理,有效形成監(jiān)管執(zhí)法震懾力。加強科普宣傳,引導健康消費,暢通投訴舉報渠道,加大有獎舉報和典型案例曝光力度,鼓勵社會監(jiān)督,推進農產品質量安全共治共建。
六、建立健全制度機制
按照黨政同責和屬地管理的要求,推動落實地方黨委政府農產品質量安全責任制。強化“謀發(fā)展必須謀安全,管行業(yè)必須管安全,保民生必須保安全”理念,明確農業(yè)農村系統內部各單位農產品質量安全工作職責,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化生產主體管理、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和監(jiān)管執(zhí)法,指導生產經營主體落實農獸藥規(guī)范使用、合格證開具和追溯管理,推進落實農產品質量安全“產出來”、“管出來”各項措施。按照全程監(jiān)管的要求,突出農業(yè)投入品、產地環(huán)境、種植養(yǎng)殖、收貯運、畜禽屠宰等關鍵節(jié)點,健全農產品質量安全管理制度,規(guī)范監(jiān)管行為。加強網格化監(jiān)管,落實“區(qū)域定格、網格定人、人員定責”要求,在健全監(jiān)管員、檢測員基礎上,指導建立村級協管員、企業(yè)內控員、社會監(jiān)督員隊伍,推進基層網格化監(jiān)管模式創(chuàng)新。開展農產品質量安全信用體系建設,健全農產品生產經營主體名錄,落實農產品生產經營者主體責任,探索“信用+分級監(jiān)管”“信用+產品認證”應用試點。加大農安信用文化宣傳力度,推進行業(yè)誠信自律。
七、全力推動優(yōu)質綠色和特色農產品供給
堅持綠色導向、標準引領,鞏固提升公田、楊林街、筻口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬畝“全國綠色食品原料(水稻)標準化生產基地”建設,支持創(chuàng)建一批農業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地,鼓勵新型經營主體按標生產。以“一縣一特”肉鴿為重點產品,突出質量安全全程管控,加強生產標準和技術規(guī)程(規(guī)范)制修訂,建立適應我縣肉鴿產業(yè)高質量發(fā)展的標準體系。嚴格認證標準,規(guī)范資料審查和現場檢查程序,突出投入品使用管理和生產過程中的質量安全控制;加強證后監(jiān)管,嚴格執(zhí)行年檢和監(jiān)督檢查制度,加大產品抽檢力度,全面提高產品質量;加大綠色食品宣傳推介力度,全力提高“兩品一標(綠色食品、有機農產品、地理標志農產品)”產品公信力、市場占有率和經濟效益,組織高品質農產品產銷對接活動,擴大品牌影響力。全年完成“兩品一標”新認證和續(xù)展9個以上,其中新增綠色食品3個、續(xù)展6個。