岳 陽(yáng) 縣
�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
規(guī)劃報(bào)告
岳陽(yáng)縣水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院
二〇一一-二-
第一章 �。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)基本情況
第一節(jié) �。�2）型水庫(kù)基本情況
1、岳陽(yáng)縣基本情況
岳陽(yáng)縣位于湖南省北部、東洞庭湖東岸。地理位置為東徑112？45′51″至東徑113？43′43″，北緯29？07′09″至北緯29？40′46″。東西最大橫距約91公里，南北最大縱距約62公里�？h域東面與湖北省通城縣接址，北面為臨湘市與岳陽(yáng)市區(qū)，南面界淚羅市與平江縣，西面是岳陽(yáng)市君山區(qū)、華容縣、南縣、沅江縣。全縣面積2716平方公里，其中東洞庭湖湖面及湖洲面積762.6平方公里，占全縣總面積的28％。岳陽(yáng)縣屬江南古陸，地處洞庭湖凹盆東岸，地勢(shì)東高西低，向洞庭湖傾斜。岳陽(yáng)縣境屬北亞熱帶，為濕潤(rùn)性大陸季風(fēng)氣候，-平均氣溫為16.6℃，氣候溫和，四季分明，雨量豐沛，光照充分，嚴(yán)寒期短，暑熱期長(zhǎng)，宜于萬(wàn)物生長(zhǎng)。
2010-度全縣人口總數(shù)為70.67萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為5.61％，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值110.5683億元，比上-增長(zhǎng)15.4％，人均生產(chǎn)總值16940元，比上-增長(zhǎng)9.37％。岳陽(yáng)縣沿著改革開(kāi)放之路，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展：新縣城建設(shè)新-異，城區(qū)人口由原來(lái)的3000多人激增至8萬(wàn)余人，2010-末建成區(qū)面積達(dá)10.9平方公里，規(guī)劃區(qū)面積49.77平方公里；農(nóng)業(yè)打造了優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)果、名茶、蔬菜、瘦肉型牲豬等十大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)基地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2010-全縣完成農(nóng)林牧漁現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值44.71億元，比上-增長(zhǎng)5.9％；工業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成了輕紡、建材、機(jī)械、服裝、造紙、制藥、化工、礦業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大生產(chǎn)系列，工業(yè)生產(chǎn)逐-大幅增長(zhǎng)，2010-完成工業(yè)增加值42.91億元，比上-增長(zhǎng)24.4％，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)。
岳陽(yáng)縣水利事業(yè)在省、市水利部門(mén)及縣政的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以民生水利為重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下岳陽(yáng)水利發(fā)展的新思路、新模式、新舉措，加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，推動(dòng)岳陽(yáng)縣水利事業(yè)上了一個(gè)新的臺(tái)階，取得了顯著的成效。
水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，如何進(jìn)一步支撐與保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著巨大挑戰(zhàn)�！笆濉笔窃狸�(yáng)加快改革發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是岳陽(yáng)縣小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的關(guān)鍵五-。
為更好地指導(dǎo)全縣小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)工作，縣水務(wù)局組織編制了《岳陽(yáng)縣小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃報(bào)告》。根據(jù)水利部《關(guān)于編制�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃的通知》和省水利廳《關(guān)于開(kāi)展關(guān)于編制小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃編制工作的通知》的總體部署，按照國(guó)家和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求和新時(shí)期治水思路，結(jié)合水利新形勢(shì)，縣水務(wù)局頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)縣關(guān)于編制�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃工作方案的通知》，部署了《岳陽(yáng)縣關(guān)于編制�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》的編制工作，要求提出我縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路與總體布局，以及�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和�。�2）型水庫(kù)管理的主要任務(wù)。
2、�。�2）水庫(kù)基本情況
岳陽(yáng)縣共有小(2)型水庫(kù)180座，總庫(kù)容4384.78萬(wàn)m3,設(shè)計(jì)有效灌溉面積7.668萬(wàn)畝。其中壩高10m、庫(kù)容20萬(wàn)m3以上水庫(kù)60座。
岳陽(yáng)縣地形分布為東部山區(qū)、中部丘陵區(qū)、西部為湖區(qū)，國(guó)土面積分別各占1/3。小(2)型水庫(kù)主要分布在東部山區(qū)與中部丘陵區(qū)。小(2)型水庫(kù)為岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)主要灌溉水源之一，為岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)灌溉、飲水安全發(fā)揮了巨大作用。
第二節(jié) �。�2）型水庫(kù)安全現(xiàn)狀
岳陽(yáng)縣共有小(2)型水庫(kù)183座，其中壩高10m、庫(kù)容20萬(wàn)m3以上小(2)型水庫(kù)60座。這些小(2)型水庫(kù)全部是在“大躍進(jìn)”及“文革”時(shí)期建成。在特定的歷史條件下、所有的�。�2）型水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量都存在嚴(yán)重的先天不足。
1、設(shè)計(jì)質(zhì)量差
在當(dāng)時(shí)“大躍進(jìn)”及“文革”-代里，大部份小（2）型水庫(kù)邊設(shè)計(jì)邊施工，有設(shè)計(jì)的�。�2）型水庫(kù)，沒(méi)有測(cè)量、沒(méi)有地勘、沒(méi)有水文與水力計(jì)算，也就是幾張草圖，有的甚至連草圖都沒(méi)有，就是行政領(lǐng)導(dǎo)與民技工幾個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)手一指就施工，就是以前有簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)的，施工一結(jié)束指揮部人員一解散資料全部丟失，因此目前檔案室找不到有關(guān)小（2）水庫(kù)設(shè)計(jì)資料，還有部份�。�2）型水庫(kù)是在原骨干山塘的基礎(chǔ)上不斷加修而成的�。�2）型水庫(kù)。
2、施工質(zhì)量差
受特殊的歷史條件影響，當(dāng)時(shí)的小型水為施工全部是由政府組織大搞群眾運(yùn)動(dòng)，一擔(dān)土一擔(dān)土經(jīng)多-擔(dān)成，沒(méi)有任何一座�。�2）型水庫(kù)工程是有施工資質(zhì)施工隊(duì)伍承建的，大壩土方人工填筑、人力石硪夯壓，大壩清基不徹底，大部份沒(méi)有粘土心（斜）墻 ，填筑土方碾壓干容重?zé)o法達(dá)到設(shè)計(jì)控制要求，大壩滲漏嚴(yán)重；放水涵建筑材料大都是就地取材采用墳?zāi)勾u、墓碑石與三合土砌成，施工質(zhì)量差，放水閘門(mén)控制是用的簡(jiǎn)陋木絞車(chē)方式，放水涵管出現(xiàn)壩中間斷裂、塌陷、兩邊穿腮漏水，嚴(yán)重危極大壩安全。
3、運(yùn)行-代久
岳陽(yáng)縣小（2）型水庫(kù)大部份建于上世紀(jì)五、六十-代，水庫(kù)已運(yùn)40～50-，工程已經(jīng)老化，壩面水洗、浪沖形成溝坑，涵洞磚砌體已經(jīng)風(fēng)化，
閘門(mén)及啟閉設(shè)施已經(jīng)銹穿，有的已無(wú)法運(yùn)行。近-來(lái)水庫(kù)放水涵不斷出險(xiǎn)，有的甚至出現(xiàn)過(guò)跨壩險(xiǎn)情。
4、工程管理不到位
岳陽(yáng)縣�。�2）型水庫(kù)所有權(quán)與管理權(quán)，只有少部份屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電站管理，大部份屬行政村管理，農(nóng)村取消統(tǒng)籌后，水庫(kù)維修經(jīng)費(fèi)與管理人員工資無(wú)著落，有的水庫(kù)由村干部代管，甚至有的無(wú)專(zhuān)人管理，工程管理不到位，這也就在一定成度上造成了�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)險(xiǎn)情加劇。
見(jiàn)附（岳陽(yáng)縣�。�2）型病除水庫(kù)項(xiàng)目表）
第三節(jié) �。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)基本情況
1、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固情況：全縣小(2)型水庫(kù)數(shù)量大，病險(xiǎn)�。�2）型水庫(kù)座多，�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資額大，由國(guó)家沒(méi)有啟動(dòng)�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目，地方財(cái)政近期無(wú)力承擔(dān)巨大的除險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)壓力，因此岳陽(yáng)縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程沒(méi)有實(shí)施，但為確保小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛，每-縣財(cái)政從有限的財(cái)力中拿出近100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)急處險(xiǎn)。
2、 病險(xiǎn)水庫(kù)座數(shù)：全縣共有小(2)型水庫(kù)183座，其中壩高10m、庫(kù)容20萬(wàn)m3以上小(2)型水庫(kù)60座。這些小(2)型水庫(kù)全部是在“大躍進(jìn)”及“文革”時(shí)期建成。在特定的歷史條件下、所有的小工（2）型水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量都存在嚴(yán)重的先天不足。由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的條件制約，水庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，運(yùn)行-代久，以至后來(lái)水庫(kù)運(yùn)行中不斷出現(xiàn)險(xiǎn)情。全縣180座小(2)型水庫(kù)經(jīng)大壩注冊(cè)登記、安全鑒定全部為三類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)。
3、除險(xiǎn)加固的必要性和緊迫性：岳陽(yáng)縣小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)大都位于人口居住集中上游，地理位置重要，由于大壩存在諸多安全隱患，嚴(yán)重威脅下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)兼負(fù)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)田主要灌溉任務(wù)，隨著國(guó)際糧食價(jià)格上漲，糧食已成為國(guó)家安全大事，也是農(nóng)民賴(lài)以生存主要收入來(lái)源，確保糧食豐收水利灌溉是關(guān)鍵，岳陽(yáng)縣小（2）型水庫(kù)肩負(fù)著農(nóng)田的主要灌溉任務(wù)，因此�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固迫在眉睫，應(yīng)盡快實(shí)施�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，更好地發(fā)揮小（2）型水庫(kù)綜合利用效益。
第二章 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中共中央2011-1號(hào)文件精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固放在更加突出的位置。圍繞�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，本著從實(shí)際出發(fā)，按照輕重緩急，重點(diǎn)突出的原則，多方籌措資金，分步實(shí)施，用五-時(shí)間全面完成岳陽(yáng)縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。
第二節(jié) 基本原則
1、認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的有關(guān)方針政策，遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)，滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)共建共享，把�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固放在更加突出的位置。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域，保障�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)成果惠及受益人民群眾。
2、 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。
根據(jù)岳陽(yáng)縣183座小(2)型水庫(kù)經(jīng)大壩注冊(cè)登記、安全鑒定全部為三類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)。小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，本著從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，按照輕重緩急的原則，2011-～2012-重點(diǎn)完成60座壩高10m、庫(kù)容20萬(wàn)m3以上小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，其他123座病險(xiǎn)水庫(kù)分別為2013-完成43座、2014-完45座、2015-完成35座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，到2015-全面完成岳陽(yáng)縣小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。
3、 建管并重，強(qiáng)化管理
小（2）水庫(kù)工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。小（2）病險(xiǎn)水庫(kù)處除險(xiǎn)加固后，工程管理方面，應(yīng)遵循“注重效益，建管并重”的原則，建立“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“有償供水，以水養(yǎng)水、自我維持”的管理機(jī)制，強(qiáng)化工程管理。
第三節(jié) 規(guī)劃范圍
全縣共有小(2)型水庫(kù)183座，總庫(kù)容4384.78萬(wàn)m3,設(shè)計(jì)有效灌溉面積7.668萬(wàn)畝，其中壩高10m、庫(kù)容20萬(wàn)m3以上小(2)型水庫(kù)60座。全縣180座小(2)型水庫(kù)經(jīng)大壩注冊(cè)登記、安全鑒定全部為三類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)。水庫(kù)除險(xiǎn)任務(wù)繁重，投資量大，規(guī)劃本著從實(shí)際出發(fā)，按照輕重緩急的原則，2011-～2012-重點(diǎn)完成全縣60座壩高10m、庫(kù)容20萬(wàn)m3以上小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，其他123座病險(xiǎn)水庫(kù)，分別為2013-完成43座、2014-完45座、2015-完成35座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，到2015-全面完成岳陽(yáng)縣小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。
第四節(jié) 項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)
岳陽(yáng)縣小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃選擇標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水規(guī)范》（SL44-93）的有關(guān)要求，洪水復(fù)核利用湖南省水利廳1984-編制的《湖南省暴雨洪水查算手冊(cè)》計(jì)算設(shè)計(jì)洪水。按20-一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，200-一遇洪水進(jìn)行校核。按照選擇標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大壩、溢洪道進(jìn)行校核設(shè)計(jì)。
第五節(jié) 目標(biāo)任務(wù)
岳陽(yáng)縣小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的總體目標(biāo)任務(wù)，在政府的組織引導(dǎo)下，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針、政策，計(jì)劃用5-計(jì)劃時(shí)間， 到 2015-將全面完成全縣183座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，
岳陽(yáng)縣小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)任務(wù)繁重，投資額大。規(guī)劃本著從實(shí)際出發(fā)，按照輕重緩急的原則，2011-～2012-重點(diǎn)完成全縣60座壩高10m、庫(kù)容20萬(wàn)m3以上小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，其他123座病險(xiǎn)水庫(kù)分別為2013-完成43座、2014-完成45座、2015-完成35座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，到2015-全面完成岳陽(yáng)縣小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。
第三章 主要建設(shè)內(nèi)容
第一節(jié) �。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)主要病險(xiǎn)問(wèn)題原因分析
岳陽(yáng)縣180座小(2)型水庫(kù)經(jīng)大壩注冊(cè)登記、安全鑒定全部為病險(xiǎn)水庫(kù)。�。�2）型水庫(kù)建設(shè)在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的條件制約，水庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，由先天性不足，運(yùn)行-代久，以至后來(lái)水庫(kù)運(yùn)行中不斷出現(xiàn)險(xiǎn)情，岳陽(yáng)縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)主要險(xiǎn)情有：
1、大壩滲漏，由于水庫(kù)修建時(shí)清基不徹底、壩體土料碾壓不實(shí)、山區(qū)水庫(kù)壩體填筑土料差等因素造大壩滲漏嚴(yán)重。大部份水庫(kù)因壩體滲漏嚴(yán)重、大壩無(wú)排水凌體造成大壩外坡不同成度脫坡，威協(xié)大壩安全。
2、放水涵漏水，由于受當(dāng)時(shí)資金、建筑材料限制，放水涵管建筑材料就地取材因陋就簡(jiǎn)，大都采用墳磚、墓碑石與三合土砌成，加之運(yùn)行-代久，放水涵管出現(xiàn)壩中間斷裂、塌陷、兩邊穿腮漏水，嚴(yán)重危極大壩安全。2009-主汛期，饒村鄉(xiāng)釣魚(yú)洞�。�2）型水庫(kù)，放水涵就因采用的漿砌石材料，涵管在壩中間斷裂漏水，形成壩內(nèi)坡塌陷跌窩，漏水無(wú)法控制，險(xiǎn)些造成潰壩，后經(jīng)全力搶險(xiǎn)才避免了一場(chǎng)潰壩險(xiǎn)情。
3、溢洪道開(kāi)挖不到位、無(wú)消能工程，部份山區(qū)溢洪道由于巖石山體開(kāi)挖工程量大、難度大沒(méi)有開(kāi)挖到位，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水下泄洪不能確保大壩安全，有的甚至沒(méi)有溢洪道；大部份溢洪道因經(jīng)費(fèi)原因沒(méi)有護(hù)砌，經(jīng)多-運(yùn)行溢洪沖刷嚴(yán)重，有的造成山體塌方，汛期危極水庫(kù)大壩安全。
4、無(wú)上壩公路，大部份�。�2）小型水庫(kù)建設(shè)在邊遠(yuǎn)山、丘區(qū)，交通不便利，無(wú)上壩公路，水庫(kù)維修管理及防汛搶險(xiǎn)器材無(wú)法用車(chē)輛運(yùn)送到水庫(kù)大壩，只能用人力、畜力轉(zhuǎn)運(yùn)，不能滿(mǎn)足目前防汛搶險(xiǎn)要求，一旦水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)設(shè)備與物資無(wú)法及時(shí)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，將貽務(wù)搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，甚至有造成潰壩的危險(xiǎn)。
岳陽(yáng)縣大部份�。�2）小型水庫(kù)都建在居住人口較為集中、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的上游，水庫(kù)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情潰壩事故，將會(huì)造成不可估量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此岳陽(yáng)縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固迫在眉捷。
第二節(jié) 除險(xiǎn)加固工程措施
根據(jù)岳陽(yáng)縣小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)的險(xiǎn)情與工程特點(diǎn)，結(jié)合水庫(kù)工程實(shí)際分別制訂不同的處險(xiǎn)方案，岳陽(yáng)縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程措施主要有：
1、大壩加固措施：大壩加固根據(jù)大壩不同的險(xiǎn)情及壩形、壩高、壩質(zhì)條件采取不同的加固方案，一是大壩防滲，大壩高度10m以上的壩型采用大壩帷幕灌漿與土工膜鋪蓋防滲或在有條件的地方采用粘土斜墻防滲；大壩高度小于10m防滲措施主要采用沖抓套井回填粘土防滲；二是壩外腳砌筑干砌石導(dǎo)水棱體；三是大壩迎水坡砼護(hù)坡，背水坡整形植草皮綠化。
2、放水涵加固措施：由于岳陽(yáng)縣�。�2）型水庫(kù)放水涵建筑材料大都采用磚砌體與漿砌石材料砌筑成，放水涵壩中間出現(xiàn)斷裂漏水，放水涵處理方案，一是放水涵頂上土層厚度小于10m的采取大開(kāi)挖，拆除原有放水涵重新安裝預(yù)應(yīng)力鋼筋砼管再回填碾壓實(shí)；二是放水涵頂上土層厚度大于10m的采取在大壩兩側(cè)選擇山體開(kāi)挖隧洞，用鋼筋砼襯砌隧洞或采用頂管安裝套管施工方案；三是閘門(mén)控制采用啟閉式鋼閘門(mén)控制。同時(shí)對(duì)沒(méi)有灌溉功能的低涵采用灌漿或沖抓回填方案進(jìn)行封堵。
3、溢洪道加固措施：全縣�。�2）型水庫(kù)溢洪道按照設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行洪斷面校核，對(duì)溢洪道不滿(mǎn)足行洪斷面要求的進(jìn)行擴(kuò)寬挖深，對(duì)流道進(jìn)行鋼筋砼護(hù)砌及增加消能工程防止洪水沖刷。
第三節(jié) 非工程措施
因岳陽(yáng)縣�。�2）型水庫(kù)大都建在山區(qū)遠(yuǎn)離人口居住集中區(qū)，交通不便，通信閉塞，不便于管理。農(nóng)村取消統(tǒng)籌后，因�。�2）型水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，有的小（2）型水庫(kù)維修管理處于灘喚狀態(tài)。為了加強(qiáng)小（2）型水庫(kù)管理，充分發(fā)揮小（2）型水庫(kù)灌溉效益，必須建立健全一套完整的管理系統(tǒng)。
1、建立一個(gè)�。�2）型水庫(kù)管護(hù)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人管理，負(fù)責(zé)小（2）型水庫(kù)工程養(yǎng)護(hù)及灌溉管理等常工作；
2、全縣建立一套小（2）型水庫(kù)防汛信息管理系統(tǒng)，將全縣每座�。�2）型水庫(kù)納入防汛信息化管理系統(tǒng)，防汛調(diào)度，信息化管理；
3、落實(shí)�。�2）型水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立一套長(zhǎng)期有效的資金籌措方案。首先是按誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，按受益田畝收取一定數(shù)額的水費(fèi)；其次是�。�2）型水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)納入地方政府每-財(cái)政預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼；再次是爭(zhēng)取國(guó)家小型水利工程維修經(jīng)費(fèi)，多途徑確保小（2）型水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
見(jiàn)附：岳陽(yáng)縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固分-度實(shí)施計(jì)劃表
第四章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 評(píng)價(jià)依據(jù)、范圍、目標(biāo)及指標(biāo)
1、評(píng)價(jià)依據(jù)
1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，1998-11-29實(shí)施；
2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，1989-12-26頒布實(shí)施；
3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》， 1996-5-修訂；
4)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》， 2000-9-1起執(zhí)行；
5)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》， 1997-3-1起執(zhí)行；
6)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，2004-12 -修訂；
7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（87）國(guó)環(huán)字第002號(hào)文。
2、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)；
2)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）；
3)《環(huán)境質(zhì)量空氣標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)；
4)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6297—1996)；
5)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—93)；
6)《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》(GBl2523—90)。
3、評(píng)價(jià)規(guī)程、規(guī)范
1）《水利水電工程環(huán)境保護(hù)概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）
2)《水利水電工程初步設(shè)計(jì)編制規(guī)程》(DL5021—93)；
3)《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 91—2002)；
第二節(jié) 主要環(huán)境問(wèn)題
�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程僅對(duì)原有水庫(kù)樞紐工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)環(huán)境的不利影響主要由工程施工造成。
1、廢污水排放的影響
施工期水污染主要來(lái)自砂石料沖洗、車(chē)輛、設(shè)備和場(chǎng)地沖洗產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，以及施工人員生活污水。生產(chǎn)廢水主要污染物為石油類(lèi)和懸浮物；施工人員生活污水包括盥洗水和食堂下水，主要污染為BOD。如不進(jìn)行妥善處理，將對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生不利影響。
2、對(duì)環(huán)境空氣的影響
施工期環(huán)境空氣污染源主要來(lái)自挖填土石方、物料裝卸和運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和施工機(jī)械產(chǎn)生的尾氣。主要污染物為T(mén)SP、SO2、NOx。
3、噪聲對(duì)環(huán)境的影響
施工期的噪聲主要來(lái)自各種機(jī)械設(shè)備和建筑物材料運(yùn)輸，車(chē)輛馬達(dá)的轟鳴及喇叭的喧鬧聲。施工噪聲將產(chǎn)生擾民問(wèn)題，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的身心產(chǎn)生不利影響。
4、對(duì)交通的影響
施工期間設(shè)備材料及棄土運(yùn)輸需要大量的車(chē)輛，必將加重當(dāng)?shù)亟煌ㄘ?fù)荷量，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄔ黾訅毫�、帶�?lái)不便。
5、生活垃圾對(duì)環(huán)境的影響
工程施工期間，施工人員臨時(shí)食宿地的生活污水及廢棄物將對(duì)施工區(qū)衛(wèi)生環(huán)境產(chǎn)生不利影響。尤其在夏天，若不對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理和妥善處理輕則致蚊蠅孳生，重則致使工區(qū)人員爆發(fā)流行性疾病，影響工程施工進(jìn)行，同時(shí)使附近居民遭受蚊、蠅、疾病的影響。
6、對(duì)人群健康的影響
工程施工期間，施工人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，抵抗疾病的能力弱，加之施工人員的食宿安排在施工區(qū)內(nèi)，易造成腸道傳染病、肝炎等介水和食物傳染病的流行。
7、工程占地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
工程本身不產(chǎn)生污染物，運(yùn)行期亦對(duì)周?chē)h(huán)境無(wú)不利影響。但工程施工永久和臨時(shí)占地均對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響。
第三節(jié) 規(guī)劃分析及環(huán)境影響識(shí)別
1、環(huán)境影識(shí)別方法
環(huán)境影響識(shí)別方法主要有兩種：一種是利用環(huán)境影響識(shí)別表進(jìn)行；另一種是根據(jù)建設(shè)方案排放的污染物（能量或影響因素）對(duì)環(huán)境要素的影響逐一分析的方法。
2、對(duì)�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程環(huán)境影響分析
小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程僅對(duì)原有水庫(kù)樞紐工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固，該方案為百污染型建設(shè)方案。在充分了解該工程特征和環(huán)境特基礎(chǔ)上，進(jìn)行如下環(huán)境影響識(shí)別：
（1）廢污水排放的影響：施工期水污染主要來(lái)自砂石料沖洗、車(chē)輛、設(shè)備和場(chǎng)地沖洗產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，以及施工人員生活污水。生產(chǎn)廢水主要污染物為石油類(lèi)和懸浮物；施工人員生活污水包括盥洗水和食堂下水，主要污染為BOD。如不進(jìn)行妥善處理，將對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生不利影響。
（2）對(duì)環(huán)境空氣的影響：施工期環(huán)境空氣污染源主要來(lái)自挖填土石方、物料裝卸和運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和施工機(jī)械產(chǎn)生的尾氣。主要污染物為T(mén)SP、SO2、NOx。
（3）噪聲對(duì)環(huán)境的影響：施工期的噪聲主要來(lái)自各種機(jī)械設(shè)備和建筑物材料運(yùn)輸，車(chē)輛馬達(dá)的轟鳴及喇叭的喧鬧聲。施工噪聲將產(chǎn)生擾民問(wèn)題，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的身心產(chǎn)生不利影響。
（4）對(duì)交通的影響：施工期間設(shè)備材料及棄土運(yùn)輸需要大量的車(chē)輛，必將加重當(dāng)?shù)亟煌ㄘ?fù)荷量，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄔ黾訅毫Α?lái)不便。
（5）生活垃圾對(duì)環(huán)境的影響：工程施工期間，施工人員臨時(shí)食宿地的生活污水及廢棄物將對(duì)施工區(qū)衛(wèi)生環(huán)境產(chǎn)生不利影響。尤其在夏天，若不對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理和妥善處理輕則致蚊蠅孳生，重則致使工區(qū)人員爆發(fā)流行性疾病，影響工程施工進(jìn)行，同時(shí)使附近居民遭受蚊、蠅、疾病的影響。
（6）對(duì)人群健康的影響：工程施工期間，施工人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，抵抗疾病的能力弱，加之施工人員的食宿安排在施工區(qū)內(nèi)，易造成腸道傳染病、肝炎等介水和食物傳染病的流行。
（7）工程占地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響：工程本身不產(chǎn)生污染物，運(yùn)行期亦對(duì)周?chē)h(huán)境無(wú)不利影響。但工程施工永久和臨時(shí)占地均對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響。
2、環(huán)境影識(shí)別方法
環(huán)境影響識(shí)別方法主要有兩種：一種是利用環(huán)境影響識(shí)別表進(jìn)行；另一種是根據(jù)建設(shè)方案排放的污染物（能量或影響因素）對(duì)環(huán)境要素的影響逐一分析的方法。
第四節(jié) 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估
1、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)
目前岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)村根本無(wú)力也無(wú)法阻止和改善益惡化的水環(huán)境。�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，能大大減輕�。�2）水庫(kù)內(nèi)水源被污染的局面，可提供穩(wěn)定、清潔水源，可以說(shuō)該工程本身是一項(xiàng)改善水環(huán)境的工程。通過(guò)�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固的實(shí)施，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮蟮乃h(huán)境產(chǎn)生不利影響和變化，施工期間僅對(duì)局部范圍內(nèi)的水環(huán)境產(chǎn)生影響和變化。
2、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
小（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在建設(shè)過(guò)程中，因動(dòng)土而產(chǎn)生的廢料可能破壞植被，造成水土流失。所以在實(shí)施方案中應(yīng)考慮土石的合理堆放，廢料的集中掩埋，制定水土保持方案，采取水土保護(hù)措施，防止水土流失的發(fā)生。建成后應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)，進(jìn)行美化，在水庫(kù)周邊建成一條亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
3、社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村灌溉與飲用水源問(wèn)題，從根本上說(shuō)是為了改善農(nóng)民生存條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，保證了社會(huì)的穩(wěn)定是為人民謀福利的大好事。同時(shí)具有良好的社會(huì)效益，會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，全社會(huì)都會(huì)來(lái)關(guān)心和支持，當(dāng)?shù)厥芤孓r(nóng)民會(huì)積極參與�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，積極投工投勞，讓小（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。
第五節(jié) 環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論
�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施后，可以提高灌溉保證率，確保農(nóng)業(yè)豐收，增加農(nóng)民收入；提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，降低洪澇災(zāi)害損失，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程對(duì)環(huán)境影響，只是施工期間對(duì)大壩樞紐部份有一定的影響，而且隨著施工結(jié)束環(huán)境影響也結(jié)束，環(huán)境影響是局部的、暫時(shí)的、可控的，而�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、顯署的，因此�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程是一項(xiàng)利大于弊的民心工程。
第五章 投資估算及資金籌措
第一節(jié) 投資規(guī)模測(cè)算
1、工程措施
根據(jù)岳陽(yáng)縣小�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)際情況，除險(xiǎn)加固采取的工程措施：1、大壩加固措施：大壩加固根據(jù)大壩不同的險(xiǎn)情及壩形、壩高、壩質(zhì)條件采取不同的加固方案，一是大壩防滲，大壩高度10m以上的壩型采用大壩帷幕灌漿與土工膜鋪蓋防滲或在有條件的地方采用粘土斜墻防滲；大壩高度小于10m防滲措施主要采用沖抓套井回填粘土防滲；二是壩外腳砌筑干砌石導(dǎo)水棱體；三是大壩迎水坡砼護(hù)坡，背水坡整形植草皮綠化；2、放水涵加固措施：由于岳陽(yáng)縣�。�2）型水庫(kù)放水涵建筑材料大都采用磚砌體與漿砌石材料砌筑成，放水涵壩中間出現(xiàn)斷裂漏水，放水涵處理方案，一是放水涵頂上土層厚度小于10m的采取大開(kāi)挖，拆除原有放水涵重新安裝預(yù)應(yīng)力鋼筋砼管再回填碾壓實(shí)；二是放水涵頂上土層厚度大于10m的采取在大壩兩側(cè)選擇山體開(kāi)挖隧洞，用鋼筋砼襯砌隧洞或采用頂管安裝套管施工方案；三是閘門(mén)控制采用啟閉式鋼閘門(mén)控制。同時(shí)對(duì)沒(méi)有灌溉功能的低涵采用灌漿或沖抓回填方案進(jìn)行封堵；3、溢洪道加固措施：全縣�。�2）型水庫(kù)溢洪道按照設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行洪斷面校核，對(duì)溢洪道不滿(mǎn)足行洪斷面要求的進(jìn)行擴(kuò)寬挖深，對(duì)流道進(jìn)行鋼筋砼護(hù)砌及增加消能工程防止洪水沖刷。
2、典型設(shè)計(jì)
岳陽(yáng)縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程典型設(shè)計(jì)，以釣魚(yú)洞水庫(kù)為代表作為典型設(shè)計(jì)，釣魚(yú)洞水庫(kù)位饒村鄉(xiāng)朱公村，1962-竣工投運(yùn)，集水面積6.32km2，壩高18m、壩長(zhǎng)100m，總庫(kù)容38.1萬(wàn)m3、其中興利庫(kù)容21.1萬(wàn)m3、調(diào)洪庫(kù)容17萬(wàn)m3，因水庫(kù)建于上世紀(jì)六十-代初，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、設(shè)備等條件限制，水庫(kù)存在先天不足，加之運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)，水庫(kù)近幾-險(xiǎn)情不斷。大壩存在主要險(xiǎn)情：一是大壩右壩肩嚴(yán)重滲漏；二是低涵為漿砌石砌筑，中間斷裂漏水；三是溢洪道山體滑坡，同時(shí)沒(méi)有襯砌與消能建筑，水庫(kù)長(zhǎng)期處于帶病運(yùn)行，嚴(yán)重威協(xié)大壩安全。本次除險(xiǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按20-一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，200-一遇洪水進(jìn)行校核。水庫(kù)除險(xiǎn)措施：一是大壩加固，大壩高壓旋噴灌漿及壩基礎(chǔ)帷幕灌漿防滲，壩上水坡砼六方塊護(hù)砌，壩下水坡整形草皮護(hù)，壩外坡腳設(shè)排水棱體；二是輸水涵管重建，在大壩右端山體重新開(kāi)挖隧洞鋼筋砼襯砌，封堵原有低涵，設(shè)啟閉臺(tái)啟閉閘門(mén)；三是溢洪道削坡襯砌、新增消能建筑；四是上壩公路整修及斗坡段硬化等工程。工程經(jīng)概算,工程部份:總造價(jià)為360.06萬(wàn)元，其中建筑工程277萬(wàn)元；機(jī)電設(shè)備及安裝工程1.81萬(wàn)元；金屬結(jié)構(gòu)工程3.08萬(wàn)元；臨時(shí)工程15.85萬(wàn)元；獨(dú)立費(fèi)用45.27萬(wàn)元。環(huán)保與水土保工程部份:造價(jià)為7.63萬(wàn)元。工程總投資367.99萬(wàn)元,其中主工程投資303萬(wàn)。
3、工程總投資
岳陽(yáng)縣岳陽(yáng)縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程總投資，根據(jù)釣洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程典型設(shè)計(jì)概算，結(jié)合岳陽(yáng)縣小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)際，估算岳陽(yáng)縣�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程造價(jià)每座為285～367萬(wàn)元不等，全縣共有�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)183座除險(xiǎn)加固，共需除險(xiǎn)加固工程經(jīng)費(fèi)59237萬(wàn)元。
第二節(jié) 資金籌措
�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金籌措，主要爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)資金承諾；受益群眾采取一事一議方式投工投勞；同時(shí)積極采用引資借貸、社會(huì)融資、幫扶捐助等多種形式籌集社會(huì)資金。
第六章 效益分析與評(píng)價(jià)
第一節(jié) 社會(huì)效益
1、小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，可使�。�2）型水庫(kù)得到充分合理利用，確保農(nóng)田有效灌溉，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有著廣泛的社會(huì)效益；
2、�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，是上級(jí)政府為人民群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)德政工程，灌溉水系得到徹底改善，有利于生產(chǎn)發(fā)展同時(shí)，改善了人民群眾的生活環(huán)境，生活質(zhì)量有效提高，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的建設(shè)。
3、�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，提高了水庫(kù)防洪能力，可避免水庫(kù)潰壩后對(duì)下游農(nóng)村、公路、城鎮(zhèn)的毀滅性災(zāi)害。確水庫(kù)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、通過(guò)�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，增加了蓄水量，確保有效灌溉面積，大大減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民水事糾紛及上訪(fǎng)事件，促進(jìn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)，和諧穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)效益十分顯著
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境效益
1、 �。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，增加了蓄水量，為農(nóng)業(yè)灌溉及植被提供了水源，增強(qiáng)了調(diào)節(jié)小氣候能力，可以大大地改善水庫(kù)周邊及下游環(huán)境，使我縣農(nóng)村水質(zhì)大大得到改善，空氣清新，農(nóng)村整潔、營(yíng)造一個(gè)潔凈的人居環(huán)境；
2、 �。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，提高了水庫(kù)防洪能力，減少洪水對(duì)水庫(kù)下游水土保持破壞，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià)
1、提高工程防洪能力，減少下游風(fēng)險(xiǎn)損失
水庫(kù)防洪保安耕地面積15萬(wàn)畝，人口13.5萬(wàn)人，水庫(kù)擔(dān)負(fù)著一些交通要道、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的防洪保安任務(wù)。其效益按可減免的洪災(zāi)損失計(jì)算，一般洪水發(fā)生在7、8-份，正值收獲季節(jié)，一次大的洪水可使一季農(nóng)作物絕收，這為直接經(jīng)濟(jì)損失；間接經(jīng)濟(jì)損失主要表現(xiàn)在恢復(fù)水毀大堤、恢復(fù)農(nóng)田建設(shè)、影響下一季農(nóng)作生產(chǎn)。以頻率法計(jì)算多-平均值作為對(duì)農(nóng)業(yè)的防洪效益；下游保護(hù)區(qū)有集鎮(zhèn)、學(xué)校、工礦企業(yè)，同樣按頻率法計(jì)算多-平均值作為對(duì)工業(yè)和公共設(shè)施的防洪效益。
防洪直接效益合計(jì)為7200萬(wàn)元，間接效益取直接效益為25%，則總效益為9000萬(wàn)元。
2、增加灌溉效益計(jì)算
灌溉效益主要是指工程除險(xiǎn)加固后擴(kuò)大灌溉面積得到的農(nóng)業(yè)灌溉增產(chǎn)效益，本次評(píng)價(jià)采用分?jǐn)傁禂?shù)法。計(jì)算公式如下：
B= εi？Ai？Ci？（Ybi-Yi）
式中：εi——第i種作物灌溉分?jǐn)傁禂?shù)；
Ai——第i種作物播種面積；
CI——第i種作物影子價(jià)格；
Ybi、Yi——分別為有、無(wú)除險(xiǎn)加固工程第i種作物產(chǎn)量；
B——-效益。
計(jì)算灌溉效益時(shí)，只包括灌區(qū)內(nèi)有工程補(bǔ)水灌溉的作物，本灌區(qū)內(nèi)主要作物是水稻。水稻的灌溉分?jǐn)傁禂?shù)參考其它灌區(qū)資料，取0.43，水稻影子價(jià)格為1.85元/kg。工程采取措施后，增加供水量，可提高灌溉保證率，原有灌溉面積有增產(chǎn)效益，兩項(xiàng)效益共計(jì)8500萬(wàn)元。
3、綜合評(píng)價(jià)
�。�2）型水庫(kù)都是以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)殖等綜合利用效益的綜合利用工程，除險(xiǎn)加固工程實(shí)施后，可提高下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪效益較大，社會(huì)效益顯著，特別是可避免水庫(kù)潰壩后對(duì)下游農(nóng)村、公路、城鎮(zhèn)的毀滅性災(zāi)害。
項(xiàng)目實(shí)施后，還可改善灌溉條件，新增灌溉效益，對(duì)促進(jìn)水利工程步入良性循環(huán)具有十分重要的意義。
第七章 規(guī)劃的組織實(shí)施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
政府要把�。�2）型病水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來(lái)抓并建立健全各項(xiàng)目點(diǎn)負(fù)責(zé)制。小（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固屬公益性事業(yè)，縣政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策和措施，在征地、用電、辦證、稅收、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠或減免。各有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)，密切配合，在計(jì)劃、資金、技術(shù)、管理、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)保障工程的順利實(shí)施。水行政主管部門(mén)是�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)小（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督；發(fā)展改革部門(mén)與水利部門(mén)共同做好小（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃編制和報(bào)批以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金的監(jiān)管，為工程順利開(kāi)展提供保障，充分發(fā)揮資金效益；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工環(huán)境監(jiān)管。要研究制定政策，調(diào)動(dòng)各方面積極性，特別是要大力推行"參與式"模式，讓農(nóng)民群眾參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)、工程管理和資金監(jiān)管等全過(guò)程，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。
2、多渠道籌措資金
資金的足額到位是保證�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利建設(shè)的關(guān)鍵，要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，形成強(qiáng)大的攻堅(jiān)實(shí)力，積極爭(zhēng)取國(guó)補(bǔ)助資金；落實(shí)配套資金，兌現(xiàn)資金承諾；積極采用引資借貸、社會(huì)融資、幫扶捐助等多種形式籌集社會(huì)資金。
在資金使用與管理上要統(tǒng)一計(jì)劃，嚴(yán)格管理。小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程-度實(shí)施計(jì)劃，由縣水利局統(tǒng)一編制，報(bào)縣�。�2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下達(dá)。要嚴(yán)格執(zhí)行“報(bào)帳制”程序，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并按照工程進(jìn)度，及時(shí)撥付到位。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金管理制度和管理辦法，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，確保資金使用效果。
3、做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理
在小（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)過(guò)程中，首先應(yīng)做好工程的前期工作，也是工程能夠得以順利開(kāi)展的前提。做好前期工作要嚴(yán)格把握以下原則：
（1）、穩(wěn)定解決原則。要以穩(wěn)定的水源和完善的工程為基礎(chǔ)，精心搞規(guī)劃，認(rèn)真選項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范化管理，確保穩(wěn)定解決的目的。
（2）、因地制宜原則。要根據(jù)各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)方式、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，切忌盲目開(kāi)工。
（3）、注重效益原則。�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，不論采取何種形式，都要確保工程效益。�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，要精心設(shè)計(jì)、科學(xué)論證，不能盲目立項(xiàng)建設(shè)，少花錢(qián)多辦事，不搞重復(fù)投資。
根據(jù)以上原則，做好工程的�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃工作的上報(bào)，以確保工程能夠順利開(kāi)工。
4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣
在工程項(xiàng)目中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以保證工程的良好運(yùn)行；工程設(shè)計(jì)和施工中，應(yīng)開(kāi)膽采用新技術(shù)，從而推廣應(yīng)用新技術(shù)。
5、加大宣傳力度
通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體，大力宣傳小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程問(wèn)題的緊迫性和重要意義，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)小（2）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程重要性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心扶持�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程工作的良好氛圍，讓這一德政工程得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，深入人心，促進(jìn)農(nóng)村�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利實(shí)施、可持續(xù)運(yùn)行。
第八章 運(yùn)行管理
小（2）水庫(kù)工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。小（2）病險(xiǎn)水庫(kù)處除險(xiǎn)加固后，工程管理方面，應(yīng)遵循“注重效益，建管并重”的原則，建立“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“有償供水，以水養(yǎng)水、自身發(fā)展，政府扶持”的管理機(jī)制。
1、成立用水管理組織
在縣水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，以�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)灌區(qū)為工程管理單位組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)或用水戶(hù)管護(hù)小組，負(fù)責(zé)管理�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)工程；并制定工程管理制度（或管理公約）。
由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組建成立縣小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)工程管理站，成員由水務(wù)部門(mén)和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代表組成，統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、監(jiān)督各灌區(qū)用水管理組織。
2、工程建后明晰產(chǎn)權(quán)
�。�2）病險(xiǎn)水庫(kù)處除險(xiǎn)加固完工驗(yàn)收后，與受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村簽訂�。�2）病險(xiǎn)水庫(kù)處除險(xiǎn)加固工程竣工移交書(shū)，自移交之起，全部資產(chǎn)由受益群眾或用水者協(xié)會(huì)自行經(jīng)營(yíng)、管理、維護(hù)。
3、工程建后管護(hù)
�。�2）水庫(kù)工程管理，由灌區(qū)受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理，經(jīng)用水戶(hù)協(xié)商同意，也可由村民委員會(huì)或村民小組或村民理事會(huì)行使用水合作組織的職能。確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)工程養(yǎng)護(hù)及灌溉管理等常工作
4、制定運(yùn)行管理實(shí)施辦法
�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法，在廣泛征求灌區(qū)代表各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法細(xì)則，出臺(tái)一份切實(shí)可行的�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)工程運(yùn)行管理實(shí)施辦法，以使我縣的�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)工程建后管理工作有章可循。
5、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，
落實(shí)�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立一套長(zhǎng)期有效的資金籌措方案。首先是按“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，按受益田畝收取一定數(shù)額的水費(fèi)；其次是�。�2）型水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)納入地方政府每-財(cái)政預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼；再次是爭(zhēng)取國(guó)家小型水利工程維修經(jīng)費(fèi)，多途徑確保小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。