岳陽縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系
相關(guān)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)清理情況
一、行政執(zhí)法依據(jù)
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是對《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳、貫徹與落實(shí)，其行政執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)除以上所述外，還有《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等，但主要是圍繞行業(yè)法律《動(dòng)物防疫法》開展執(zhí)法工作。
《動(dòng)物防疫法》規(guī)定的主要行政執(zhí)法依據(jù)有：
第七十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款：
(一)對飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的;
(二)種用、乳用動(dòng)物未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格而不按照規(guī)定處理的;
(三)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后沒有及時(shí)清洗、消毒的。
第七十四條 違反本法規(guī)定，對經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物未按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí)的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第七十五條 違反本法規(guī)定，不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。
第七十六條 違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款;其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。
第七十七條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款：
(一)興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場所，動(dòng)物屠宰加工場所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動(dòng)物防疫條件合格證的;
(二)未辦理審批手續(xù)，跨省、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的;
(三)未經(jīng)檢疫，向無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的。
第七十八條 違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款;對貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。
違反本法規(guī)定，參加展覽、演出和比賽的動(dòng)物未附有檢疫證明的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
第七十九條 違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處三千元以上三萬元以下罰款。
第八十條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款：
(一)不遵守縣級(jí)以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動(dòng)物疫病規(guī)定的;
(二)藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的;
(三)發(fā)布動(dòng)物疫情的。
第八十一條 違反本法規(guī)定，未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。
動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷動(dòng)物診療許可證。
第八十二條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止動(dòng)物診療活動(dòng)，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。
執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令暫停六個(gè)-以上一-以下動(dòng)物診療活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷注冊證書：
(一)違反有關(guān)動(dòng)物診療的操作技術(shù)規(guī)范，造成或者可能造成動(dòng)物疫病傳播、流行的;
(二)使用不符合國家規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械的;
(三)不按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求參加動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅活動(dòng)的。
第八十三條 違反本法規(guī)定，從事動(dòng)物疫病研究與診療和動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸，以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個(gè)人可以處五百元以下罰款：
(一)不履行動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)的;
(二)不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料的;
(三)拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(四)拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢測的。
第八十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本法規(guī)定，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播、流行等，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
二、行政執(zhí)法主體
《動(dòng)物防疫法》的執(zhí)法主體是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
《動(dòng)物檢疫管理辦法》的執(zhí)法主體是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫及其監(jiān)督管理工作。
《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的執(zhí)法主體是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫條件監(jiān)督執(zhí)法工作。
《獸藥管理?xiàng)l例》的執(zhí)法主體是獸醫(yī)行政管理部門。其第三條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的獸藥監(jiān)督管理工作。
三、行政職責(zé)
《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。具體職責(zé)有：
1、對動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理。對動(dòng)物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場所，動(dòng)物屠宰加工場所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所、經(jīng)營動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場實(shí)施監(jiān)督檢查。
2、對控制、撲滅動(dòng)物疫病執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
3、依照《動(dòng)物防疫法》和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定接受檢疫申報(bào)及對動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。
4、辦理跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)運(yùn)乳用動(dòng)物、種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的審批手續(xù)。
5、監(jiān)督貨主對檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理。
6、對監(jiān)管對象的違法行為依法予以查處。
另在政府成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)時(shí)，成立文件上亦有明確規(guī)定。
岳陽縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所
二〇一二-九-一