為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的有關(guān)部署，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，增加市場優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品供給，2019年國務(wù)院、湖南省人民政府及相關(guān)主管部門從行政推動、產(chǎn)能恢復(fù)、體系構(gòu)建、保障措施等方面出臺了一系列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施。為便于廣大養(yǎng)豬農(nóng)戶、企業(yè)和社會各界了解國家生豬生產(chǎn)扶持政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用，現(xiàn)將我省生豬生產(chǎn)主要支持項目和扶持政策匯編如下：
一、生豬生產(chǎn)主要支持項目
(一)生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場建設(shè)補助專項。
1、支持范圍和對象：該專項實行項目制管理。根據(jù)國家年度下達(dá)補助資金額度，按因素法分配到各市州，由市州分指標(biāo)到轄區(qū)主產(chǎn)縣（市區(qū)）。2019年對新建、改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模豬場（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予一次性適當(dāng)補助。優(yōu)先支持生豬調(diào)出大縣和地方政府積極性高的縣申報項目。補助對象生豬規(guī)模為年出欄在2000頭至50000頭之間；新建的規(guī)�；B(yǎng)殖場（種豬場）相關(guān)用地、環(huán)評等手續(xù)齊全，種豬場還需具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證；改擴(kuò)建的養(yǎng)殖場（種豬場）已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺登記備案。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：主要支持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場和種豬場建設(shè)動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%，補助金額在50萬元到500萬元之間。
3、申報部門和流程：項目申報主體填寫《生豬規(guī)�；B(yǎng)殖場建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表》及提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣（市區(qū)）發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核上報市州發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，聯(lián)合審核后確定推薦項目清單，聯(lián)合行文報送至省發(fā)展改革委（農(nóng)經(jīng)處）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（計財處）。
(二) 種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息
1、支持范圍和對象：該專項實行申報制管理，重點支持種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場（簡稱為“兩場”）。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：貼息范圍重點是用于企業(yè)購買飼料和母豬、仔豬等方面的生產(chǎn)流動資金�！皟蓤觥敝黧w視同為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對“兩場”的貸款貼息支持比照《關(guān)于做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2018〕169號）文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在同等貸款貼息政策期限內(nèi)享受同等的貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。
3、申報部門和流程：符合貸款貼息條件的“兩場”填寫《種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息申請表》，并附貸款相關(guān)佐證資料，通過縣市區(qū)和市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門審核后，上報省財政廳（農(nóng)業(yè)農(nóng)村處）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（計劃財務(wù)處和畜牧獸醫(yī)處）申請貸款貼息資金。
(三) 能繁母豬保險和育肥豬保險。
1、支持范圍和對象：該專項實行申報制管理，能繁母豬或育肥豬養(yǎng)殖農(nóng)戶、規(guī)模場可向當(dāng)?shù)爻斜C(jī)構(gòu)申請。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：能繁母豬保險按每頭能繁母豬保額1000元，保費按6%，即60元，其中中央財政負(fù)擔(dān)28.8元，省級財政負(fù)擔(dān)19.2元，農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)12元。育肥豬保險按每頭育肥豬保額500元，費率按6%，即30元。所繳納的保費按中央財政補貼50%，省財政補貼10%-20%，市、縣級補貼10%-20%。即中央財政15元、省級財政3-6元、市縣級財政3-6元、農(nóng)民負(fù)擔(dān)6元。賠償金額按照投保育肥豬生長發(fā)育不同階段的體重或長度實行分段賠償。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病，政府實施強(qiáng)制撲殺后，每頭能繁母豬或育肥豬將按保險金額減去政府撲殺金額后賠付。根據(jù)財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（財辦農(nóng)〔2019〕69號）精神，自2019年5月1日起至2020年12月31日階段性提高能繁母豬、育肥豬保險保額，將能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元。之后，結(jié)合《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》修訂情況統(tǒng)籌研究后續(xù)實施期限問題。
3、申報部門和流程：2019 年，我省農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湖南省分公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司 5家機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)承辦。
(四)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補助經(jīng)費。
1、支持范圍和對象：根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案（2019版）》，在經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定和發(fā)布的非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作中，對強(qiáng)制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬，按照有關(guān)規(guī)定給予補償，撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例承擔(dān)。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補助工作的通知》（財農(nóng)〔2018〕98號）精神，對此次強(qiáng)制撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)暫按1200元/頭掌握，各地可根據(jù)生豬大小、品種等因素細(xì)化補助標(biāo)準(zhǔn)。
3、申報部門和流程：各地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門負(fù)責(zé)做好非洲豬瘟撲殺生豬數(shù)量的登記備案、撲殺補助經(jīng)費的核實發(fā)放工作。
(五)生豬良種補貼項目。
1、支持范圍和對象：重點支持生豬養(yǎng)殖大縣母豬養(yǎng)殖場戶。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金調(diào)結(jié)構(gòu)對母豬養(yǎng)殖場戶購買使用良種豬精液進(jìn)行補貼，推廣人工授精技術(shù)。補貼對象為使用良種豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖場(戶)，補貼標(biāo)準(zhǔn)每頭能繁母豬年補貼額不超過40元。
3、申報部門和流程：生豬養(yǎng)殖大縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門負(fù)責(zé)做好本地補貼精液生產(chǎn)供應(yīng)種公豬站招標(biāo)公示，由中標(biāo)種公豬站按補貼價格對當(dāng)?shù)啬肛i養(yǎng)殖場戶開展供應(yīng)和人工授精服務(wù)。
(六)生豬調(diào)出大縣獎勵政策。
1、支持范圍和對象：根據(jù)財政部印發(fā)《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔2012〕24號）規(guī)定，主要以統(tǒng)計系統(tǒng)公開發(fā)布的分縣分年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣予以獎勵，獎勵資金由財政部按因素法分配到縣。財政部對生豬調(diào)出大縣實行動態(tài)管理，2019年湖南省生豬調(diào)出大縣64個：望城區(qū)、長沙縣、寧鄉(xiāng)市、瀏陽市、株洲縣、攸縣、茶陵縣、醴陵市、雨湖區(qū)、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、衡陽縣、衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣、耒陽市、常寧市、邵東縣、新邵縣、邵陽縣、隆回縣、洞口縣、綏寧市、武岡市、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、平江縣、汨羅市、臨湘市、鼎城區(qū)、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、慈利縣、資陽區(qū)、赫山區(qū)、南縣、桃江縣、安化縣、沅江市、蘇仙區(qū)、桂陽縣、宜章縣、永興縣、嘉禾縣、資興市、零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、祁陽縣、東安縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣、江永縣、江華縣、新田縣、藍(lán)山縣、雙峰縣、新化縣、漣源市、溆浦縣。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：生豬調(diào)出大縣堅持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，專項用于：一是規(guī)�；i養(yǎng)殖戶（場）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出；二是生豬養(yǎng)殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出；三是生豬流通和加工方面的貸款貼息支出；四是生豬防疫服務(wù)費用支出；五是經(jīng)財政部批準(zhǔn)的其他支出。獎勵資金是具有特定用途的專項資金，只能用于上述發(fā)展生豬生產(chǎn)等方面的支出，嚴(yán)格控制支出規(guī)模和范圍，不得用于部門基本建設(shè)、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等與生豬生產(chǎn)無關(guān)的支出。獎勵資金支持標(biāo)準(zhǔn)由各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H共同制定。
3、申報部門和流程：生豬調(diào)出大縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門負(fù)責(zé)制定獎勵資金分配方案、建立監(jiān)管制度、規(guī)范資金使用。生豬養(yǎng)殖場戶可按照當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門制定資金管理辦法和條件申報獎勵資金。
(七)畜禽糞污資源化利用項目
1、支持范圍和對象：該項目為一次性財政支持，實行項目制管理，有中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個支持渠道，兩類項目間不再重復(fù)支持。支持范圍為2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的58個生豬調(diào)出大縣。2019年省財政廳根據(jù)各地豬當(dāng)量和貧困因素，支持44個非生豬調(diào)出大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。
2、支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：重點支持兩方面內(nèi)容：一是以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點，支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，推行專業(yè)化、市場化運行模式，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。二是支持規(guī)模養(yǎng)殖場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施，按照種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地，或者委托第三方進(jìn)行處理，落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。具體支持標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、財政部門共同制定。
3、申報部門和流程：項目縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門或發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好整縣推進(jìn)項目實施方案，經(jīng)縣級人民政府審定后，報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門審查，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、發(fā)改委備案。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶可按照當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門制定的項目方案規(guī)定申請建設(shè)資金。
二、生豬生產(chǎn)主要扶持政策
（一）國家出臺支持生豬生產(chǎn)政策
2019年8月31日以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)改委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、銀保監(jiān)會等部門，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，多部門相繼印發(fā)文件，出臺17條政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。這些政策措施包括以下幾方面：
1、基礎(chǔ)設(shè)施方面：對2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模豬場（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予適當(dāng)補助，支持動物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2019年適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模，重點支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、貸款貼息方面：種豬場、規(guī)模豬場流動資金貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日，在延長期內(nèi)，將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴(kuò)建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍。
3、保險方面：自2019年5月1日至2020年12月31日，將能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元，鼓勵具備條件的地方把握時間窗口，持續(xù)開展并擴(kuò)大生豬價格保險試點。
4、糞污處理方面：擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實施范圍，2020年擇優(yōu)選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用。
5、補貼補助方面：2019年實施生豬良種補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每頭能繁母豬每年不超過40元；非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補助經(jīng)費由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次，中央和省級財政資金下達(dá)后，縣市要在三個月內(nèi)將補助資金給付到位；強(qiáng)化省級財政的統(tǒng)籌作用，對非洲豬瘟防控經(jīng)費保障、落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、強(qiáng)制撲殺補助等政策措施確有困難的縣市，可降低或取消縣市財政承擔(dān)比例。
6、養(yǎng)殖用地方面：生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，在不占用永久基本農(nóng)田前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許一般耕地用于生豬養(yǎng)殖用地，養(yǎng)殖用途耕地不需占補平衡；生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模，增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需求。養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。生豬養(yǎng)殖使用林地保護(hù)利用規(guī)劃中宜林地的，可以由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林地承包方或經(jīng)營單位簽訂租賃合同，報縣級林業(yè)主管部門備案，這部分宜林地按不改變林地用途使用，不占用林地定額。宜林地是林業(yè)用地的一個類別，指適合于種植林木的土地，凡采伐跡地、火燒跡地、林中空地以及林木生長的一切荒山荒地，統(tǒng)稱宜林地，如常見的荒山、坡地等。生豬養(yǎng)殖確需使用除宜林地以外的其他林地，改變林地用途的，進(jìn)一步簡化使用林地審核手續(xù)，切實保障林地定額。為提高審批效率，生豬養(yǎng)殖使用林地手續(xù)辦理權(quán)限可由省級委托縣級林業(yè)主管部門。
7、禁養(yǎng)區(qū)劃定方面：依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，國家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)；開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)情形，對打著環(huán)保名義搞“無豬市”、“無豬縣”的，一律責(zé)令整改；加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策支持，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)�；B(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目，加快環(huán)評審批，對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)�！钡群唵巫龇ā�
8、運輸方面：從2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。
9、抵押貸款方面：在遼寧、河南、廣東、重慶開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點，支持具備生豬活體抵押登記、流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場化和風(fēng)險可控原則，積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點；對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的種豬場（地方豬保種場）、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
10、農(nóng)機(jī)方面：將全國農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍內(nèi)的所有適用于生豬生產(chǎn)的機(jī)具品目原則上全部納入省級補貼范圍，對生豬養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)補盡補。
11、環(huán)評方面：推進(jìn)養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，超過96%的生豬養(yǎng)殖項目（年出欄量5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項目）在線填寫環(huán)境影響登記表備案，無需辦理環(huán)評審批。對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，探索開展環(huán)評告知承諾制改革試點，建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書和環(huán)境影響報告書等要件報送環(huán)評審批部門。在收到要件后，環(huán)評審批部門可以不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定，并切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。試點時間自2019年11月29日至2020年12月31日。對規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖項目和不設(shè)置污水排放口的規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖項目，不得要求申領(lǐng)排污許可證和取得總量指標(biāo)。
12、動物防疫體系方面：開展基層動物防疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理機(jī)制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站，通過“以錢養(yǎng)事”等機(jī)制配備鄉(xiāng)村防疫人員，強(qiáng)化疫情處置應(yīng)急隊伍建設(shè)，盡快補齊防疫機(jī)構(gòu)體系和人員隊伍等短板。全面推進(jìn)病死豬專業(yè)化集中處理，優(yōu)化布局，落實補助資金，支持無害化處理企業(yè)提升收集、轉(zhuǎn)運、處理各環(huán)節(jié)生物安全水平。
13、脫貧幫扶方面：在湖南、湖北等9�。ㄊ校└鬟x擇1-2個脫貧攻堅任務(wù)較重的地級市，推動大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對接，通過“公司+農(nóng)戶”、托管租賃、入股加盟等方式，對中小養(yǎng)殖戶實行包片幫扶，帶動有能力有意愿的中小養(yǎng)殖戶增養(yǎng)補欄。
14、示范創(chuàng)建方面：繼續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場，總結(jié)推廣典型模式，輻射帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年創(chuàng)建100家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。
15、科技服務(wù)方面：加大非洲豬瘟疫苗科研攻關(guān)力度。開展非洲豬瘟防控技術(shù)集成示范，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式。實施生豬良種補貼，推廣人工授精技術(shù)。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢，通過培訓(xùn)講座和入戶指導(dǎo)等方式，推廣生豬疫病防控、節(jié)本增效實用技術(shù)。
（二）國務(wù)院及相關(guān)部委出臺文件
1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見（國辦發(fā)〔2019〕44號）
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕39號）
3、財政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知（財辦農(nóng)〔2019〕69號）
4、國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕899號）
5、生態(tài)環(huán)境部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理 促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知（環(huán)辦土壤〔2019〕55號）
6、中國銀保監(jiān)會辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作通知（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕189號）
7、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息工作的通知（農(nóng)辦計財〔2019〕30號）
8、交通運輸部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知（交辦公路明電〔2019〕77號）
9、自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī)〔2019〕4號）
10、自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知（自然資電發(fā)〔2019〕39號）
11、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購置補貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕11號）
12、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕872號）
13、國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問題的通知（辦資字〔2019〕163號）
（三）湖南省出臺扶持生豬生產(chǎn)政策
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，省政府辦公廳2019年9月11日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施》，出臺12條具體措施，進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。政策實施期為自即日起至2020年12月31日。
1、嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。從今年起，各市州最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，并納入今明兩年省政府督查考核內(nèi)容。
2、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)湘豬工程”，培育區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)湘豬品牌，促進(jìn)現(xiàn)代屠宰和冷鏈物流體系建設(shè)。
3、支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對新建、改擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場實行并聯(lián)審批，簡化審批流程，壓減用地審核備案時間。鼓勵各級政府通過股權(quán)投資基金，以市場化方式支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場。
4、落實用地保障措施。允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，用作養(yǎng)殖用途不需占補平衡，生產(chǎn)結(jié)束后應(yīng)復(fù)墾為耕地;在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)種畜禽場。
5、保障肉品市場供應(yīng)。建立豬肉市場保供穩(wěn)價機(jī)制，加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復(fù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。
6、加大金融支持力度。對種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場，積極提供融資擔(dān)保服務(wù)；對“惠農(nóng)擔(dān)—生豬貸”擔(dān)保貸款，利率優(yōu)惠按不超過央行同期基準(zhǔn)利率，擔(dān)保費統(tǒng)一優(yōu)惠按年化0.5%執(zhí)行。各級財政要給予短期貸款貼息支持，省級貼息標(biāo)準(zhǔn)分三個檔次給予50%、40%、30%貼息。
7、加大財政資金投入。對畜禽養(yǎng)殖廢棄物、病死畜禽無害化處理和資源化利用等補貼范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)購置，實行敞開補貼。對能繁母豬和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場育肥豬實施保險全覆蓋。
8、文件還就規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定、生豬良種繁育體系建設(shè)、屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、非洲豬瘟防控、動物防疫體系建設(shè)等提出了具體措施。
（四）湖南省人民政府及相關(guān)廳局出臺文件
1、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的政策措施的通知（湘政辦明電〔2019〕28號）
2、湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作的通知（湘環(huán)函〔2019〕189號）
3、湖南省自然資源廳辦公室關(guān)于支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知（湘自然資辦發(fā)〔2019〕89號）
4、中國銀保監(jiān)會湖南監(jiān)管局辦公室關(guān)于加大金融支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知（湘銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕131號），
5、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)餐廚剩余物監(jiān)管切實做好非洲豬瘟防控工作的通知（湘建城〔2018〕205號）
6、湖南省林業(yè)局辦公室關(guān)于支持生豬生產(chǎn)發(fā)展若干措施的通知（湘林辦資〔2019〕6號）