湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》辦法
湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公告
第6號(hào)
《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》于2023年9月22日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。
湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年9月22日
湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》辦法
�。�2002年1月24日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)2015年5月22日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第一次修訂2023年9月22日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議第二次修訂）
第一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物防疫體系，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，完善動(dòng)物防疫協(xié)調(diào)配合機(jī)制、動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行動(dòng)物防疫管理目標(biāo)責(zé)任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)動(dòng)物防疫職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與動(dòng)物防疫工作相適應(yīng)的動(dòng)物防疫人員，做好本轄區(qū)的動(dòng)物防疫宣傳、疫情排查、畜禽強(qiáng)制免疫的組織實(shí)施、疫情報(bào)告與應(yīng)急處置、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等工作，受委托開(kāi)展動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，引導(dǎo)和督促村民、居民履行強(qiáng)制免疫、清洗消毒等動(dòng)物防疫義務(wù)。
第二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。設(shè)有畜牧水產(chǎn)事務(wù)機(jī)構(gòu)的，由其承擔(dān)動(dòng)物疫�。òㄈ诵蠊不紓魅静。┓揽�、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫相關(guān)事務(wù)性工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好動(dòng)物防疫工作。
第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物防疫信息管理系統(tǒng)和溯源體系。
從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、隔離、診療、檢驗(yàn)檢測(cè)、無(wú)害化處理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定將動(dòng)物防疫相關(guān)信息填報(bào)動(dòng)物防疫信息管理系統(tǒng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫評(píng)估機(jī)制。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)免疫的密度和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提出免疫效果評(píng)估報(bào)告。
免疫的密度和質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定要求的，縣級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)督促飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人履行強(qiáng)制免疫義務(wù)。
經(jīng)過(guò)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物方可上市交易。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置狂犬病免疫點(diǎn)。
狂犬病免疫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在醒目位置懸掛免疫點(diǎn)標(biāo)牌，獨(dú)立設(shè)置免疫室或免疫區(qū)；對(duì)犬只實(shí)施免疫接種，應(yīng)當(dāng)建立免疫檔案，記錄相關(guān)信息，出具免疫證明。
犬只飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)履行狂犬病疫苗的免疫接種義務(wù)，取得狂犬病免疫證明，加施免疫標(biāo)識(shí)。
鼓勵(lì)對(duì)飼養(yǎng)的貓實(shí)施狂犬病免疫。
推進(jìn)對(duì)飼養(yǎng)的其他寵物實(shí)施免疫接種。
第六條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件�？h級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在對(duì)上述場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可或者設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)的意見(jiàn)。
前款規(guī)定的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)告動(dòng)物防疫制度年度執(zhí)行情況和防疫條件變化情況，并接受其監(jiān)督檢查。
第七條 經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施休市、消毒制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)制度要求休市、清洗和消毒，并在休市之日前三日向社會(huì)公告。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物的車(chē)輛及裝載用具進(jìn)行清洗和消毒；未經(jīng)清洗和消毒的，運(yùn)輸車(chē)輛不得駛離經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)。
動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每日清空活體動(dòng)物及其排泄物，并對(duì)場(chǎng)地清洗、消毒。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地動(dòng)物防疫、城市管理等情況，決定在城市特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易；可以根據(jù)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，在動(dòng)物疫病高發(fā)期等特定時(shí)期，禁止家畜家禽活體交易。
第八條 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物疫病凈化計(jì)劃和凈化方案進(jìn)行動(dòng)物疫病凈化。
第九條 對(duì)發(fā)生可疑和疑似重大動(dòng)物疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)，所在地縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即組織采取隔離觀察、采樣檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、限制易感動(dòng)物及相關(guān)物品進(jìn)出、環(huán)境消毒等措施，并及時(shí)上報(bào)。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)發(fā)生疑似重大動(dòng)物疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)作出封鎖決定，采取撲殺、銷(xiāo)毀等措施，并合理給予補(bǔ)償。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善防治重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)制，發(fā)生重大動(dòng)物疫情和人畜共患傳染病疫情時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案或者專(zhuān)項(xiàng)方案，采取措施控制和撲滅動(dòng)物疫情，并做好社會(huì)治安維護(hù)、人的疫病防治、肉食品供應(yīng)以及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管等工作。
發(fā)現(xiàn)動(dòng)物攜帶人類(lèi)傳染病病原體的，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)動(dòng)物處置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；必要時(shí)，省人民政府可以決定采取暫停調(diào)運(yùn)相關(guān)易感染動(dòng)物等應(yīng)急控制措施。
第十一條 縣級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的養(yǎng)殖情況和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)提出的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)方案，有計(jì)劃地進(jìn)行動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的運(yùn)行與管理，向社會(huì)公布動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、檢疫范圍、檢疫對(duì)象、檢疫申報(bào)程序、申報(bào)途徑和聯(lián)系方式等事項(xiàng)；根據(jù)動(dòng)物檢疫工作需要，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域的動(dòng)物檢疫點(diǎn)派駐專(zhuān)業(yè)人員。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）委托收購(gòu)販運(yùn)單位或者個(gè)人代為申報(bào)檢疫的，應(yīng)當(dāng)出具委托書(shū)；接受委托的收購(gòu)販運(yùn)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的名義申報(bào)檢疫。
已取得產(chǎn)地檢疫證明的動(dòng)物，從專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的集貿(mào)市場(chǎng)、物流集散地等繼續(xù)出售或者運(yùn)輸?shù)�，或者�?dòng)物展示、演出、比賽后需要繼續(xù)運(yùn)輸?shù)�，貨主�?yīng)當(dāng)在出售或者運(yùn)輸前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地承擔(dān)動(dòng)物檢疫職責(zé)的機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。
第十三條 從事動(dòng)物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人應(yīng)當(dāng)將檢疫證明編號(hào)、動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、運(yùn)輸時(shí)間、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、行程路線、車(chē)輛清洗消毒以及運(yùn)輸過(guò)程中死亡、染疫或者疑似染疫動(dòng)物處置情況等填報(bào)動(dòng)物防疫信息管理系統(tǒng)，并妥善保存相關(guān)證明材料�？缡∵\(yùn)輸動(dòng)物的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端，行駛軌跡等相關(guān)信息記錄保存期限不得少于二個(gè)月。
貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物檢疫證明載明的目的地運(yùn)輸動(dòng)物，中途不得轉(zhuǎn)運(yùn)、銷(xiāo)售、更換和擅自棄置、處理動(dòng)物。
禁止將動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所內(nèi)的動(dòng)物以活體形式外運(yùn)出場(chǎng)。
第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡情況，按照合理布局的原則，制定本省動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)集中無(wú)害化處理場(chǎng)，配置無(wú)害化處理設(shè)施，在養(yǎng)殖密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品收儲(chǔ)點(diǎn)，并向社會(huì)公布設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)區(qū)域。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)以及收集儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。
第十五條 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將無(wú)害化處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的來(lái)源、數(shù)量、重量、運(yùn)輸車(chē)輛及其行駛軌跡、交接人員、交接時(shí)間、無(wú)害化處理方式以及無(wú)害化處理產(chǎn)物流向等信息填報(bào)動(dòng)物防疫信息管理系統(tǒng)。
鼓勵(lì)采用科學(xué)方式對(duì)病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。無(wú)害化處理費(fèi)用按照國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。
禁止將無(wú)害化處理產(chǎn)物作為食品銷(xiāo)售或者用于食品生產(chǎn)。禁止虛報(bào)、謊報(bào)病死動(dòng)物、病害動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理數(shù)量，騙取補(bǔ)助。
第十六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)非法處置動(dòng)物尸體的違法行為�？h級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式。相關(guān)部門(mén)和單位收到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 新建、改建或者擴(kuò)建從事動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的一級(jí)、二級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)履行實(shí)驗(yàn)室生物安全管理主體責(zé)任，配備與生物安全等級(jí)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)菌（毒）種和動(dòng)物病原微生物樣本的采集、運(yùn)輸、接收、使用、儲(chǔ)存、保管、銷(xiāo)毀的全鏈條安全管理和對(duì)外交流管理。
一級(jí)、二級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室從事動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，并定期向樣本采集地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè)情況。
第十八條 跨省通過(guò)道路向本省或者經(jīng)過(guò)本省運(yùn)輸動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府設(shè)立的指定通道進(jìn)入，并接受查驗(yàn)。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排執(zhí)法人員在所在地指定通道檢查站執(zhí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查任務(wù)。對(duì)運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物查驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)在《動(dòng)物檢疫合格證明》上加蓋指定通道檢查專(zhuān)用章。任何單位和個(gè)人不得接收《動(dòng)物檢疫合格證明》未加蓋指定通道檢查專(zhuān)用章進(jìn)入本省的動(dòng)物。
指定通道檢查站所在地縣級(jí)以上人民政府根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制需要，可以組織公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)開(kāi)展協(xié)同執(zhí)法。
第十九條 從本省行政區(qū)域外引進(jìn)用于飼養(yǎng)、銷(xiāo)售的非種用、非乳用動(dòng)物，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物到達(dá)輸入地前一日向輸入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；在到達(dá)輸入地后接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，出示動(dòng)物檢疫證明。
從本省行政區(qū)域外引進(jìn)用于飼養(yǎng)、銷(xiāo)售的非種用、非乳用牛羊應(yīng)當(dāng)從布魯氏菌病低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)）或者無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)、凈化場(chǎng)調(diào)入。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善冷鏈、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸、清洗消毒、檢疫、無(wú)害化處理、指定通道、監(jiān)督等方面的動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備制度，做好動(dòng)物防疫物資的應(yīng)急儲(chǔ)備和保障供給工作。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處理：
�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)未按照本辦法要求休市、清洗和消毒的，責(zé)令改正；拒不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
�。ǘ┙邮瘴唇�(jīng)指定通道查驗(yàn)并加蓋專(zhuān)用章進(jìn)入本省的動(dòng)物的，對(duì)接收單位或者個(gè)人予以警告，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
�。ㄈ⿵谋臼⌒姓䥇^(qū)域外引進(jìn)用于飼養(yǎng)、銷(xiāo)售的非種用、非乳用動(dòng)物，未向輸入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的，對(duì)個(gè)人處五百元罰款，對(duì)單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，將無(wú)害化處理產(chǎn)物作為食品銷(xiāo)售或者用于食品生產(chǎn)，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，并由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
第二十三條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十四條 本辦法自2023年12月1日起施行。