岳陽縣生豬良種補貼項目
實施 方 案
項目名稱：岳陽縣生豬良種補貼項目
主管部門：湖南省畜牧水產局
建設單位：岳陽縣畜牧水產局
項目負責人：柳 衛(wèi) 平
項目設計單位：岳陽縣畜牧水產局、財政局
建設地點：岳陽縣域生豬人工授精種公豬站
聯(lián)系電話：0730—7639323
傳真：0730—7652166
郵箱：7620443222@163.com
二0一四-二-
2014-湖南省岳陽縣生豬良種補貼項目
實 施 方 案
為了進一步推動我縣生豬良種化進程，努力提高生豬產品質量和養(yǎng)殖效益，擴大生豬良種補貼項目實施成果，根據湖南省畜牧水產局、湖南省財政廳關于印發(fā)《2013-湖南省生豬良種補貼項目實施方案》（湘牧漁計[2013]146號）、《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)2013-畜牧良種補貼項目實施指導意見的通知》（農財辦[2013]46號）和財政部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》（財農〔2007〕186號）及有關文件要求的通知要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、項目目標
岳陽縣是全國生豬百強縣，也是全國的生豬調出大縣。2013-，全縣出欄肉豬159.8萬頭，-末存欄母豬8.36萬頭，我縣為加快生豬人工授精技術的普及，提高生豬良種覆蓋率、減少疾病傳播，增加生豬養(yǎng)殖效益，加快實現(xiàn)生豬產業(yè)“保量、提質、減排”的目標。根據項目要求,今-對全縣存欄母豬8.36萬頭中的7.41萬頭能繁母豬實施人工授精，其中4.5萬頭納入國家良種補貼項目范疇。
二、項目實施地點及條件
（一）項目實施地點
本著相對集中、突出重點、整體推進、保持延續(xù)性的原則，結合我縣生豬優(yōu)勢產業(yè)規(guī)劃布局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的生豬品改實際情況。2014--初經過逐級申報，逐項審核評分，有5個單位申報建設種公豬站（見《項目縣生豬良種補貼種公豬站情況表》）。省畜牧水產局將對5個申報單位進行評估后驗收，經驗收合格頒發(fā)《種畜禽經營許可證》，縣畜牧部門組織進行招投標確定申報者為2014-度項目實施單位。
（二）項目實施條件
2013-底全縣存欄母豬8.36萬頭，形成了較為健全的人工授精網絡體系,具有較好的生豬人工授精基礎條件。共有高標準規(guī)模種公豬站和供精單位10個，供精服務網點72個，存欄采精種公豬165頭，從事生豬人工授精技術人員159人，2013-開展生豬人工授精達13.18胎次，項目區(qū)生豬人工授精普及率達93.8%。
三、項目內容
（一）補貼對象
補貼對象主要是項目區(qū)內使用良種公豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖者，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），以下簡稱養(yǎng)殖者。
（二）補貼標準
按每頭能繁母豬-繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液補貼10元。按照每頭能繁母豬-繁殖二胎核算，每頭能繁母豬-補貼40元標準補貼到種公豬站。
（三）補貼品種
2014-項目種公豬的品種以大約克豬、 長白豬、 杜洛克豬
為主，兼顧培育品種（配套系）和地方品種。
（四）補貼方式
按照財政部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》的要求，種公豬站按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供精液每頭份15元，每頭份精液價格包括補貼在內不得高于市場價。根據項目領導小組核定的配種情況及種公豬站提供的有關憑證，確定實際完成情況按每瓶精液補貼10元，由縣財政部門直接打卡到種公豬站。對配種沒有成功或達不到配種要求的，不給予補貼。供精網點對種公豬站負責，不重復參與項目補貼。
四、種公豬站入選條件
（一）項目種公豬品種和質量要求。
2013-本縣項目的種公豬須符合《種公豬精液產品生產和質量評定規(guī)范（試行）》（農辦牧〔2008〕15號）、《種豬常溫精液國家標準》（GB23238—2009）、《湖南省生豬良種補貼項目種公豬評定辦法》（湘牧漁發(fā)〔2008〕182號）等文件要求，并有生產性能測定和種質評定檔案。
1、種公豬要有種畜禽合格證書，須符合《種公豬精液產品生產和質量評定規(guī)范（試行）》。
2、種公豬符合本品種外貌特征，健康狀況良好，耳號清楚可辨，系譜清楚，檔案記錄齊全，綜合評定等級優(yōu)秀。
3、項目用種公豬來源必須是省畜牧水產局確定的湖南美神育種有限公司、湖南天心種業(yè)有限公司、湖南新五豐農牧有限公司、湖南正虹科技有限公司、湖南佳和農牧有限公司、湖南鵬楊生態(tài)農牧有限公司、湖南偉鴻原種豬場等7家原種豬場的種公豬。
（二）種公豬站入選條件
根據項目建設要求，種公豬站應取得省級主管部門核發(fā)的《種畜禽生產經營許可證》，符合《湖南省種公豬站建設技術規(guī)范（試行）》標準。2014-我縣招標種公豬站存欄可采精種公豬不少于30頭，優(yōu)質優(yōu)價供精2萬瓶以上，在全縣建供精網點不少于5個。
（三）種公豬站建設技術規(guī)范
按項目要求，種公豬站建設須達到《湖南省種公豬站建設技術規(guī)范（試行）》要求。配備種公豬飼養(yǎng)、精液采集、生產檢驗、動物防疫等專業(yè)技術人員，主要崗位技術人員應通過培訓考核，獲得家畜繁殖員國家職業(yè)技能鑒定資格證書（中級以上），或國家生豬良種補貼項目主管部門頒發(fā)的技術培訓合格證書。
五、項目實施要求
（一）嚴格管理程序
縣畜牧水產局會同縣財政局根據《2014-湖南省生豬良種補貼項目實施方案》的規(guī)定,制訂當-《岳陽縣生豬良種補貼項目實施方案》,并向省財政廳、省畜牧水產局申報補貼項目材料。
1、種公豬站招投標。組織招標簽訂合同,按照國家對本項目的要求，根據我縣實際，采取招投標形式確定種公豬站，簽訂《2014-度岳陽縣生豬良種補貼項目合同》，并將結果填報《項目縣生豬良種補貼種公豬站中標情況表》。
2、具有獨立的法人資格。種公豬站應具備有縣級以上畜牧部門核發(fā)的《動物防疫合格證》和省級畜牧部門核發(fā)的《種畜禽生產經營許可證》。
3、取得資格證書。從事生豬人工授精人員必須經專業(yè)培訓合格并取得生豬人工授精從業(yè)資格證書。
4、種公豬站基本條件。根據《湖南省生豬良種補貼項目生豬人工授精種公豬站建設驗收標準考評細則》的規(guī)定種公豬站必須選址合理，獨立建站，距交通主干線（國道、省道）應在1000米以上，水、電、路暢通，生活區(qū)、生產區(qū)嚴格隔離，配套糞污處理設施完善。要有專用的種公豬欄舍、采精室、檢測室，并備有消毒室、消毒池、專用供精窗口等。
5、種公豬站必備儀器。要備有相差顯微鏡、精子密度測定儀、雙蒸水機、磁力攪拌器、37℃恒溫電熱板，17℃恒溫箱、水浴鍋、天平、消毒柜、短途保溫運輸箱、電冰箱、移液器等必備的精液處理設備。
6、各項規(guī)章制度完善。要求育種資料齊全，種公豬種源清楚，系譜完整，檔案健全。種公豬調教、公豬飼養(yǎng)管理、免疫程序等各種規(guī)章制度要上墻懸掛整齊。
7、防疫措施嚴格。要求種公豬健康無疫，精液質量合格，有必備的精液生產、檢測、保存和運輸的技術力量和基礎條件，售后服務到位。
（二）嚴格技術規(guī)范。
縣畜牧水產局、縣財政局及時向社會公布生豬人工授精補貼實施范圍、補貼條件、補貼品種、補貼標準和相關要求等，并明確每瓶精液有效精子數在30億以上，精子活力在70%以上。
（三）嚴格項目實施。
1、建立臺賬檔案。種公豬站從事生豬人工授精時，必須按規(guī)定作好供精臺賬記錄和開具供精收費收據單，并填寫?zhàn)B殖者的姓名及養(yǎng)殖者簽字或手�。ǚ譃槿悾汗┚_賬、三包服務臺賬和網點供精臺賬）。采精公豬必須做到一豬一賬，要求采精臺賬中所有子項目內容如實填寫且合符邏輯，對內容不全者將不給予補貼。種公豬站自養(yǎng)能繁母豬配種記錄集中在今-項目實施初期一次性填寫。
2、統(tǒng)一精液標簽。成品精液瓶上必須貼上由縣畜牧水產局監(jiān)制的《生豬人工授精精液標簽》，并填寫公豬品種、耳標號、保存期、生產期及生產單位等內容。
3、收費補貼透明。縣畜牧水產局監(jiān)制的《湖南省生豬良種補貼項目人工授精服務收費公示牌》，應懸掛于各種公豬站供精窗口上方的醒目處，以便接受母豬養(yǎng)殖者監(jiān)督。補貼標準與收費價格按公示牌的標準嚴格執(zhí)行。
4、規(guī)范臺賬管理。種公豬站在開展生豬人工授精收費時，須同時開具省畜牧水產局統(tǒng)一印制的《生豬良種補貼項目人工授精收費單》，一式三聯(lián)，第一聯(lián)交當地縣畜牧水產局，第二聯(lián)乙方留存，第三聯(lián)畜主留存。并及時填寫《湖南省生豬良種補貼項目人工授精臺帳》和《種公豬采精記錄臺帳》（1豬1本采精臺賬），并與三方保存的生豬良種補貼項目配種收費單對應一致。種公豬站將《生豬人工授精補貼項目合同》、臺帳、配種收費單存根送交縣畜牧水產局,縣畜牧水產局檢查審核匯總后,統(tǒng)一向縣財政部門報送申請補貼名冊，再由縣財政統(tǒng)一打卡到種公豬站。
5、供精網點管理。供精網點應當建好供精或配種服務臺賬，并開好《生豬人工授精收費單》，其臺賬和收費單應與種公豬站保持一致，有母豬養(yǎng)殖者簽字并按手印確認，所有數據只對種公豬站負責，不重復參與項目補貼。
六、保障措施
（一）加強組織領導
1、成立“項目協(xié)調領導小組”，加強項目的組織協(xié)調工作。我縣生豬人工授精補貼項目協(xié)調組由分管農業(yè)的副縣長易新岳任組長，縣畜牧水產局、財政局主要領導組成協(xié)調小組。主要負責項目實施方案的審定、管理和監(jiān)督，項目組織實施和協(xié)調、項目工作進度檢查、總結和驗收，配合農業(yè)部、省畜牧水產局開展項目相關工作等。
2、成立項目專家組，加強技術指導。我縣項目技術服務小組由縣畜牧水產局分管畜牧工作的畜牧總工程師孫曉香同志任組長，畜牧股、縣種畜場技術人員及尖子人工授精員組成技術服務小組，主要職責：種豬場及其良種公豬品種的評定，公布入選項目實施供種種豬場及良種公豬品種，對項目區(qū)種公豬站種公豬評定；選種選配方案的審查；開展生豬人工授精技術指導、培訓與咨詢服務；協(xié)助省畜牧水產局項目質量檢測機構開展種豬精液質量檢測和檢查。
（二）建立責任制
建立職責明確、分級負責的生豬人工授精補貼項目管理機制，一級對一級負責，逐級落實責任。
1、縣財政局：審查-度項目實施方案、補貼計劃和資金分配方案；撥付項目補貼資金；對項目資金使用進行檢查和監(jiān)督等。
2、縣畜牧水產局：負責制定項目實施方案，成立項目協(xié)調管理小組和項目技術專家組，建立責任制；會同有關部門，通過招投標的方式，確定種公豬站及精液價格、配種范圍、人工授精收費內容及標準等，簽訂《生豬人工授精補貼項目合同》，招標結果報省畜牧水產局備案。出臺了《岳陽縣生豬良種補貼項目種公豬站及種公豬管理暫行辦法》，落實改良任務，建立健全供精、檢測、配送、配種等全縣生豬良種補貼信息臺帳；開展項目宣傳和培訓；督促檢查指導種公豬站具體的實施工作；審核各種公豬站人工授精臺帳、配種收費單，確定補貼配種胎次，匯總后,統(tǒng)一向縣財政局申請撥付補貼資金，做好本縣項目總結等。
(三)加強技術培訓。由項目技術專家組負責項目技術培訓。采取舉辦專題講座、實際操作示范、發(fā)放技術資料等多種形式，重點對項目管理人員、畜牧技術人員、配種員及養(yǎng)殖戶宣傳項目實施內容及要求和生豬人工授精、選種選配、種豬精液編號、系譜檔案的建立等方面的知識，使項目工作做到規(guī)范化和科學化，使本項目達到最大社會效益。今-計劃舉辦技術培訓班2次，培訓400人次，發(fā)放技術資料1800份。
（四）嚴格項目監(jiān)督。
1、生豬良種補貼種公豬站，補貼品種及資金分配一旦下達，不得隨意調整，確實需要調整的，必須報省畜牧水產局和省財政廳批準。
2、項目種公豬站，必須在縣財政、畜牧部門的監(jiān)督指導下，向農戶提供服務。
3、嚴格執(zhí)行財政部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》（財農[2007]186號），縣財政局將依據《湖南省岳陽縣生豬良種補貼項目實施方案》、《岳陽縣生豬良種補貼項目種公豬站及種公豬管理暫行辦法》按招標合同撥付補貼資金。
4、按照公開、公平、透明的原則，公布補貼政策、補
貼區(qū)域、補貼標準等。對招投標確定的種公豬站名單在縣電視臺或當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示７天。
5、縣畜牧水產局要建立健全供精、檢測、配送、配種等相關信息記錄檔案（包括紙質檔案和電子檔案），畜主須在配種收費“三聯(lián)單”上簽名并按手印，同時要保存好配種收費單和供精配種臺帳，以備查驗。
6、縣畜牧水產局和種公豬站隨時走訪養(yǎng)豬戶，對各個精液配送點進行檢查，及時掌握項目進展情況；各種公豬站、網點要接受項目技術專家組及項目實施小組的指導、監(jiān)督和檢查；縣局要以表格簡報形式按-及時向省局上報項目執(zhí)行進度情況，于每-底前上報省畜牧水產局，并于每-6-20和12-20前分別上報半-工作總結和-度工作總結。
7、縣畜牧水產局加強對種公豬站和配種員、母豬養(yǎng)殖戶的抽查，對弄虛作假、套取中央財政補貼資金的，將嚴肅查處，并追究相關單位和人員的責任。
8、縣畜牧水產局設立生豬良種補貼項目監(jiān)督舉報電話：0730-7639323。
七、檢查驗收
今-11-底前，縣畜牧水產局進行檢查總結，然后上報省項目領導小組，并提出驗收申請。驗收采取聽取匯報、查閱文件資料和實地查看和電話調查的方式進行，主要驗收內容如下：
1、項目總結報告（包括項目執(zhí)行情況、主要經驗及存在的問題）；
2、項目實施方案制定情況；
3、項目實施任務分配及合同簽訂情況；
4、種公豬站的檢查、驗收和建設情況；
5、配種技術人員的考核、分布及全-人工授精任務完成情況（包括服務區(qū)域、配種胎次、產仔成活情況等）；
6、各種公豬站要自覺接受縣畜牧水產局、縣財政局的監(jiān)督和檢查，將組織專門班子，定期或不定期的對各種公豬站進行現(xiàn)場檢查，走訪調查農戶和電話調查。今-4-、6-、8-、11-進行四次定期或不定期檢查驗收，采取看現(xiàn)場、查臺帳、點公豬、數儀器、統(tǒng)數字、辨真假等方法確定各種公豬站的任務完成情況。
7、查看種公豬系譜檔案、評定等級、精液質量檢測的原始記錄情況。
8、配種收費標準執(zhí)行情況。
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