農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)
《2012-國家動物疫病強制免疫計劃》通知
來源：轉(zhuǎn)自湖南省畜牧水產(chǎn)局
為切實做好2012-重大動物疫病免疫工作，根據(jù)《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，我部會同財政部組織制定了《2012-國家動物疫病強制免疫計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二O一二-一-十
2012
-國家動物疫病強制免疫計劃
一、法律依據(jù)
為全面落實強制免疫工作，防止重大動物疫病發(fā)生和流行，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第十三條規(guī)定，制定2012-國家動物疫病強制免疫計劃。
二、總體要求
對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等4種動物疫病實行強制免疫，總體要求是，群體免疫密度常-維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全-保持在70%以上。
西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地區(qū)對羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，總體要求是，群體免疫密度常-維持在90%以上，其中應(yīng)免羊免疫密度要達到100%。
三、職責(zé)分工
地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強制免疫計劃，保證免疫密度。
各級獸醫(yī)部門具體組織實施強制免疫計劃，負責(zé)強制免疫動物疫病疫苗的采購、保存、使用監(jiān)管，制定并執(zhí)行強制免疫計劃實施方案。
各級財政部門負責(zé)落實強制免疫計劃執(zhí)行所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費，負責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費的監(jiān)管。
其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃的實施工作。
各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、國家相關(guān)獸醫(yī)參考實驗室負責(zé)評價使用環(huán)節(jié)強制免疫疫苗免疫效果；國家相關(guān)獸醫(yī)參考實驗室和相關(guān)動物疫病專業(yè)實驗室負責(zé)疫病的科學(xué)研究，跟蹤病毒變異情況，按規(guī)定開展流行病學(xué)調(diào)查，保證診斷試劑供應(yīng)。
飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行強制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好免疫工作。
定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)加強疫苗生產(chǎn)管理，保證疫苗質(zhì)量，做好售后服務(wù)。
四、組織實施
（一）制定實施方案。各地要按照國家動物疫病強制免疫計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案。繼續(xù)堅持規(guī)模養(yǎng)殖場按程序進行免疫，散養(yǎng)畜禽實行春秋兩季集中免疫、每-及時補免。
（二）組織免疫技術(shù)培訓(xùn)。中國動物疫病預(yù)防控制中心在春秋兩季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。免疫時要規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止在免疫操作中人為傳播疫病。同時，要加強疫苗的運輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。
�。ㄈ┙⒚庖邫n案。對養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況要有詳細記錄。特別要做好疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等記錄。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）有免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標識相符。
�。ㄋ模⿲嵤┟庖咝畔蟾�。對疫苗采購和免疫情況實行-報制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度，突發(fā)重大動物疫情對緊急免疫情況實行報告制度。各地要明確專人負責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計工作，及時報告中國動物疫病預(yù)防控制中心。同時，要及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
五、疫苗監(jiān)管
農(nóng)業(yè)部根據(jù)疫苗生產(chǎn)情況進行監(jiān)督抽檢，對不合格疫苗產(chǎn)品信息進行通報。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行飛行檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。省級獸醫(yī)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，對疫苗的保存、運輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運行情況進行監(jiān)管。
疫苗招標采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價格等綜合指標為評判標準，不得單純采用詢價方式采購。
省級獸醫(yī)主管部門要切實加強對各定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)參與疫苗招標采購的監(jiān)督管理，各企業(yè)不得采取惡意方式競標，不得以低于成本的價格參與競標，各企業(yè)不得超出使用范圍宣傳，干擾強制免疫計劃。
嚴禁任何單位和個人倒買倒賣強制免疫疫苗。
六、經(jīng)費支持
（一）疫苗經(jīng)費分攤方式。國家動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和省級財政共同按比例分擔(dān)，分攤比例按財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。因采購疫苗不同，不足部分由省級財政負擔(dān)。
（二）疫苗中央財政補助標準。疫苗經(jīng)費按照疫苗實際使用量進行結(jié)算，實行-度清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一-度繼續(xù)使用。補助標準按財政部下發(fā)的有關(guān)經(jīng)費補助文件執(zhí)行。
（三）各級財政部門保障動物疫病防控各項經(jīng)費落實到位。
（四）動物疫病防控經(jīng)費專款專用，不得擠占、挪用，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的，要嚴肅處理。
七、監(jiān)督檢查
（一）切實落實免疫責(zé)任制。針對免疫工作，逐個環(huán)節(jié)研究細化責(zé)任，層層落實到人。對因免疫不到位引發(fā)動物疫情的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對不履行強制免疫職責(zé)的單位和個人，要依法追究其責(zé)任。
（二）地方財政部門要加強疫苗經(jīng)費監(jiān)管，主動了解疫苗招標采購和使用情況。
（三）各級獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測，定期組織免疫效果監(jiān)測與評價工作，對被抽檢的場（廠）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村存欄家畜（禽）群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，盡快進行補免。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)不同時期的免疫情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。
（四）加強對調(diào)運動物免疫監(jiān)管。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴格核查調(diào)運畜禽的免疫情況，對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運前2周進行一次加強免疫，對調(diào)運的種蛋和未達首免齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標明其供體的免疫情況，未加強免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運。
（五）加大督促檢查力度。農(nóng)業(yè)部重大動物疫病防控定點聯(lián)系工作組要及時掌握所聯(lián)系區(qū)域的免疫工作進展，定期進行督促檢查。各地也要加大督查指導(dǎo)力度，確保免疫工作落實到位。
（六）省級獸醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況要及時進行調(diào)查處理。
八、其他
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準后執(zhí)行，并報農(nóng)業(yè)部備案。
各地在做好國家動物疫病強制免疫工作的同時，要統(tǒng)籌做好新城疫、狂犬病、炭疽、豬流行性乙型腦炎、布魯氏菌病和包蟲病等其他動物疫病的免疫工作。其免疫方案另行下發(fā)。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)動物疫病發(fā)生與發(fā)展狀況，必要時會同財政部調(diào)整本計劃。
附件：1.高致病性禽流感免疫計劃
2.
口蹄疫免疫計劃
3.
高致病性豬藍耳病免疫計劃
4.
豬瘟免疫計劃
5.
小反芻獸疫免疫計劃
附件1：
高致病性禽流感免疫計劃
一、要求
對所有雞、水禽（鴨、鵝）和人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等禽只進行高致病性禽流感強制免疫。
對進口國有要求且防疫條件好的出口企業(yè)，以及提供研究和疫苗生產(chǎn)用途的家禽，報經(jīng)省級獸醫(yī)主管部門批準后，可以不實施免疫。
二、免疫程序
規(guī)模養(yǎng)殖場可按下述推薦免疫程序進行免疫，對散養(yǎng)家禽在春秋兩季各實施一次集中免疫，每-對新補欄的家禽要及時補免。
1.
種雞、蛋雞免疫
雛雞7～14齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗或禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rL-H5）進行初免。在3～4周后可再進行一次加強免疫。開產(chǎn)前再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行加強免疫，以后根據(jù)免疫抗體檢測結(jié)果，每隔4～6個-用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次。
2.
商品代肉雞免疫
7
～14齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次�；蛘�，7～14齡時，用禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rL－H5）初免；2周后，用禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rL－H5）加強免疫一次。
3.
種鴨、蛋鴨、種鵝、蛋鵝免疫
雛鴨或雛鵝14～21齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行初免；間隔3～4周，再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行一次加強免疫。以后根據(jù)免疫抗體檢測結(jié)果，每隔4～6個-用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次。
4.
商品肉鴨、肉鵝免疫
肉鴨7～10齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行一次免疫即可。
肉鵝7～10齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行初免；3～4周后，再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進行一次加強免疫。
5.
散養(yǎng)禽免疫
春、秋兩季用H5N1亞型禽流感滅活疫苗各進行一次集中全面免疫，每-定期補免。
6.
鵪鶉、鴿子等其他禽類免疫
根據(jù)飼養(yǎng)用途，參考雞的相應(yīng)免疫程序進行免疫。
三、緊急免疫
發(fā)生疫情時，要根據(jù)受威脅區(qū)家禽免疫抗體監(jiān)測情況，對受威脅區(qū)域的所有家禽進行一次加強免疫；邊境地區(qū)受到境外疫情威脅時，要對距邊境30公里范圍內(nèi)所有家禽進行一次加強免疫。最近1個-內(nèi)已免疫的家禽可以不進行加強免疫。
四、受變異毒株威脅區(qū)免疫
寧夏、山西、陜西、河南、河北、山東（含青島）、北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、江蘇、浙江（含寧波）、上海、安徽使用重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（H5N1，Re-5株+Re-4株）或選擇使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-5株）、重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-4株）對雞進行免疫。水禽仍使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-5株）進行免疫。其他地區(qū)，對已監(jiān)測出變異毒株的，可使用變異毒株疫苗進行免疫，報農(nóng)業(yè)部備案；對未監(jiān)測出變異毒株而要求使用變異毒株疫苗的，必須由省級獸醫(yī)主管部門進行書面申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準后方可使用變異毒株疫苗進行免疫。
五、禽流感（H5+H9）二價滅活疫苗免疫
禽流感（H5+H9）二價滅活疫苗（H5N1 Re-5+H9N2 Re-2株）的使用同H5N1亞型禽流感滅活疫苗。
六、使用疫苗種類
重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（H5N1，Re-5株+ Re-4株），重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-4株），重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-5株），禽流感（H5+H9）二價滅活疫苗（H5N1 Re-5+H9N2 Re-2株），禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rL-H5）。
七、免疫方法
各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。
八、免疫效果監(jiān)測
實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢、集中監(jiān)測相結(jié)合。各地應(yīng)對免疫抗體進行及時檢測，我部將組織兩次全國性免疫效果監(jiān)測和評價活動。
1.
檢測方法
血凝抑制試驗（HI）。
2.
免疫效果判定
活疫苗的免疫效果判定：商品代肉雛雞第二次免疫14天后，進行免疫效果監(jiān)測。雞群免疫抗體轉(zhuǎn)陽率
≥
50%
判定為合格。
滅活疫苗的免疫效果判定：家禽免疫后21天進行免疫效果監(jiān)測。禽流感抗體血凝抑制試驗（HI）抗體效價
≥
24
判定為合格。
存欄禽群免疫抗體合格率
≥
70%
判定為合格。
附件2：
口蹄疫免疫計劃
一、要求
對所有豬進行O型口蹄疫強制免疫；對所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和亞洲I型口蹄疫強制免疫；對所有奶牛和種公牛進行A型口蹄疫強制免疫；對廣西、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團邊境地區(qū)的牛、羊進行A型口蹄疫強制免疫。
二、免疫程序
規(guī)模養(yǎng)殖場按下述推薦免疫程序進行免疫，散養(yǎng)家畜在春秋兩季各實施一次集中免疫，對新補欄的家畜要及時免疫。
1.
規(guī)模養(yǎng)殖家畜和種畜免疫
仔豬、羔羊：28～35齡時進行初免。
犢牛：90齡左右進行初免。
所有新生家畜初免后，間隔1個-后進行一次加強免疫，以后每隔4～6個-免疫一次。
2.散養(yǎng)家畜免疫
春、秋兩季對所有易感家畜進行一次集中免疫，每-定期補免。有條件的地方可參照規(guī)模養(yǎng)殖家畜和種畜的免疫程序進行免疫。
三、緊急免疫
發(fā)生疫情時，對疫區(qū)、受威脅區(qū)域的全部易感家畜進行一次加強免疫。邊境地區(qū)受到境外疫情威脅時，要對距邊境線30公里以內(nèi)的所有易感家畜進行一次加強免疫。最近1個-內(nèi)已免疫的家畜可以不進行加強免疫。
四、使用疫苗種類
牛、羊、駱駝和鹿：口蹄疫O型-亞洲I型二價滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗和口蹄疫A型滅活疫苗。
豬：口蹄疫O型滅活類疫苗，口蹄疫O型合成肽疫苗（雙抗原）。
空衣殼復(fù)合型疫苗在批準范圍內(nèi)使用。
五、免疫方法
各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。
六、免疫效果監(jiān)測
豬免疫28天后，其他畜21天后，進行免疫效果監(jiān)測。
1.
檢測方法
亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA。
O
型口蹄疫：滅活類疫苗采用正向間接血凝試驗、液相阻斷ELISA，合成肽疫苗采用VP1結(jié)構(gòu)蛋白ELISA。
A
型口蹄疫：液相阻斷ELISA。
2.
免疫效果判定
亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價
≥
26
判定為合格。
O
型口蹄疫：滅活類疫苗抗體正向間接血凝試驗的抗體效價
≥
25
判定為合格，液相阻斷ELISA的抗體效價
≥
26
判定為合格，合成肽疫苗VP1結(jié)構(gòu)蛋白抗體ELISA的抗體效價
≥
25
判定為合格。
A
型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價
≥
26
判定為合格。
存欄家畜免疫抗體合格率
≥
70%
判定為合格。
附件3
：
高致病性豬藍耳病免疫計劃
一、要求
對所有豬進行高致病性豬藍耳病強制免疫。為便于鑒別不同制苗毒株，各地要采取有效措施，做到一個縣區(qū)域內(nèi)只使用一種高致病性豬藍耳病活疫苗進行免疫。
二、免疫程序
規(guī)模養(yǎng)殖場按下述推薦免疫程序進行免疫，散養(yǎng)豬在春秋兩季各實施一次集中免疫，對新補欄的豬要及時免疫。
1.
規(guī)模養(yǎng)豬場免疫
商品豬：使用活疫苗于斷奶前后初免，4個-后免疫1次；或者，使用滅活苗于斷奶后初免，可根據(jù)實際情況在初免后1個-加強免疫1次。
種母豬：使用活疫苗或滅活疫苗進行免疫。150齡前免疫程序同商品豬；以后每次配種前加強免疫1次。
種公豬：使用滅活疫苗進行免疫。70齡前免疫程序同商品豬，以后每隔4～6個-加強免疫1次。
2.
散養(yǎng)豬免疫
春、秋兩季對所有豬進行一次集中免疫，每-定期補免。有條件的地方可參照規(guī)模養(yǎng)豬場的免疫程序進行免疫。
三、緊急免疫
發(fā)生疫情時，對疫區(qū)、受威脅區(qū)域的所有健康豬使用活疫苗進行一次加強免疫。最近1個-內(nèi)已免疫的豬可以不進行加強免疫。
四、使用疫苗種類
高致病性豬藍耳病活疫苗、高致病性豬藍耳病滅活疫苗。
五、免疫方法
各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。
六、免疫效果監(jiān)測
活疫苗免疫28天后，進行免疫效果監(jiān)測。高致病性豬藍耳病ELISA抗體IRPC值>20判為合格。存欄豬免疫抗體合格率
≥
70%
判定為合格。
附件4：
豬瘟免疫計劃
一、要求
對所有豬進行豬瘟強制免疫。
二、免疫程序
1.
規(guī)模養(yǎng)豬場免疫
商品豬：25～35齡初免，60～70齡加強免疫一次。
種豬：25～35齡初免，60～70齡加強免疫一次，以后每4～6個-免疫一次。
2.
散養(yǎng)豬免疫
每-春、秋兩季集中免疫，每-定期補免。
三、緊急免疫
發(fā)生疫情時對疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康豬進行一次加強免疫。最近1個-內(nèi)已免疫的豬可以不進行加強免疫。
四、使用疫苗種類
政府采購專用豬瘟活疫苗；傳代細胞源豬瘟活疫苗在廣東、湖南、河南、四川、江蘇、山東、遼寧、福建、廣西、江西、河北、北京、黑龍江、安徽、重慶、貴州等批準省份使用。
五、免疫方法
各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。
六、免疫效果監(jiān)測
免疫21天后，進行免疫效果監(jiān)測。
豬瘟抗體阻斷ELISA檢測試驗抗體陽性判定為合格，豬瘟抗體間接ELISA檢測試驗抗體陽性判定為合格，豬瘟抗體正向間接血凝實驗抗體效價≥25判定為合格。
存欄豬抗體合格率
≥
70%
判定為合格。
附件5：
小反芻獸疫免疫計劃
一、
要求
根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等受威脅地區(qū)羊進行小反芻獸疫強制免疫。
二、免疫程序
新生羔羊1-齡以后免疫一次，對本-未免疫羊和超過3-免疫保護期的羊進行免疫。
三、緊急免疫
發(fā)生疫情時對疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康羊進行一次加強免疫。最近1個-內(nèi)已免疫的羊可以不進行加強免疫。
四、使用疫苗種類
小反芻獸疫活疫苗。
五、免疫方法
疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。