岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃
(2018－2030年)
岳陽縣畜牧水產(chǎn)局編制
二零一七年十二月
目 錄
第一章 總則.............................................................................................................. 1
第一節(jié) 前言............................................................................................................. 1
第二節(jié) 編制依據(jù)..................................................................................................... 3
第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)....................................................................................................... 6
第一條 規(guī)劃期限................................................................................................ 6
第二條 規(guī)劃目標(biāo)................................................................................................ 6
第三條 規(guī)劃重點任務(wù)........................................................................................ 6
第四節(jié) 基本原則..................................................................................................... 7
第五節(jié) 規(guī)劃范圍..................................................................................................... 8
第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價............................................................................ 8
第六節(jié) 水域灘涂承載力分析................................................................................... 8
第一條 水域灘涂資源狀況.................................................................................. 8
第二條 自然氣候條件...................................................................................... 11
第三條 水生生物資源狀況.............................................................................. 12
第四條 水域環(huán)境狀況...................................................................................... 14
第五條 水域灘涂承載力評價.......................................................................... 16
第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析........................................................................... 19
第一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀.............................................................................. 19
第二條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向.............................................................................. 20
第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測.............................................................................. 22
第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路................................................................... 25
第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃分...................................................................... 25
第九節(jié) 功能區(qū)劃概述........................................................................................... 25
第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū)............................................................................................... 26
第一條 禁止養(yǎng)殖區(qū)劃分依據(jù).......................................................................... 26
第二條 面積與位置.......................................................................................... 26
第三條 管理措施.............................................................................................. 26
第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū)........................................................................................... 27
第一條 限制區(qū)劃分依據(jù).................................................................................. 27
第二條 面積與位置.......................................................................................... 28
第三條 管理措施.............................................................................................. 28
第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū)................................................................................................... 29
第一條 養(yǎng)殖域區(qū)規(guī)劃依據(jù).............................................................................. 29
第二條 養(yǎng)殖域區(qū)類型與位置.......................................................................... 30
第三條 管理措施.............................................................................................. 31
第四章 保障措施................................................................................................... 33
第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)....................................................................................... 33
第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查....................................................................................... 34
第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)....................................................................................... 35
第十六節(jié) 發(fā)揮輿論媒體監(jiān)督作用....................................................................... 36
第十七節(jié) 健全漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)............................................................... 36
第五章 附則............................................................................................................ 38
第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力....................................................................................... 38
第十九節(jié) 關(guān)于規(guī)劃附表附圖............................................................................... 38
附表1：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）..................................... 39
附表2：岳陽縣農(nóng)村集體用水水源水質(zhì)主要參數(shù)表....................................... 40
附表3 ：岳陽縣重要水源地水質(zhì)主要參數(shù)表.................................................. 41
附表4：岳陽縣部分湖泊水質(zhì)主要參數(shù)表........................................................ 42
附表5：岳陽縣水域灘涂禁止養(yǎng)殖區(qū)名錄........................................................ 43
附表6：岳陽縣湖泊限制養(yǎng)殖區(qū)名錄................................................................ 44
附表7：岳陽縣池塘養(yǎng)殖區(qū)................................................................................. 45
附表8：岳陽縣湖泊養(yǎng)殖區(qū)................................................................................. 46
附表9：岳陽縣稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)......................................................................... 47
附圖1：岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂總體現(xiàn)狀圖........................................................ 48
附圖2：岳陽縣水域灘涂禁止養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布圖........................................... 49
附圖3：岳陽縣水域灘涂限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布圖........................................... 50
附圖4：岳陽縣水域灘涂池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布圖........................................... 51
附圖5：岳陽縣水域灘涂湖泊養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布圖........................................... 52
附圖6：岳陽縣水域灘涂稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)規(guī)劃分布圖................................... 53
岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃
(2018-2030年)
第一章 總則 第一節(jié) 前言近年來，我國漁業(yè)發(fā)展迅速，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于長期以來在短缺經(jīng)濟(jì)思維模式下，片面追求高產(chǎn)模式與經(jīng)濟(jì)效益，部分地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖過度發(fā)展，一些湖區(qū)、庫區(qū)養(yǎng)殖遍地開花，密度過大，與環(huán)境承載能力不匹配，導(dǎo)致漁業(yè)環(huán)境污染問題日益突出。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，消費者對食品質(zhì)量的要求越來越高，對環(huán)境保護(hù)的呼聲也越來越大，加強(qiáng)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和漁業(yè)功能性可持續(xù)發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)管理體制轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。
黨的十九大報告提出：人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗�！度珖鴿O業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）》指出，漁業(yè)發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續(xù)發(fā)展水平，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。
岳陽縣位于湖南省北部、岳陽市境中部，東接湖北省通城縣，東南連平江縣，南抵汨羅市，西南以湖州與沅江、南縣交界，西與華容縣毗鄰，北與岳陽市區(qū)、臨湘市接壤。岳陽縣水網(wǎng)密布，全縣有新墻河、汨羅河、東洞庭湖三大水系。主要河流有直泄東洞庭湖的新墻河、費家河、坪橋河；有直入南洞庭湖的羅水河。全縣可利用養(yǎng)殖水面28.5萬畝，其中農(nóng)村池塘12.5萬畝，水庫10.7萬畝，溝港約1萬畝，湖泊4.3萬畝。豐富的天然漁業(yè)資源和良好的區(qū)位條件為發(fā)展我縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了得天獨厚的條件。
為科學(xué)利用我縣水域灘涂（本規(guī)劃水域灘涂不包含岳陽縣大中型水庫）資源，加強(qiáng)養(yǎng)殖水域灘涂管理，改善養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，根據(jù)農(nóng)業(yè)部2016年修訂后的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的要求，依據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，在相關(guān)規(guī)劃所確定的養(yǎng)殖功能區(qū)及市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃基礎(chǔ)上，以改善和提升水環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為工作目標(biāo)，以實施禁養(yǎng)區(qū)劃定為手段，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全和生態(tài)安全，推進(jìn)城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，制定本規(guī)劃。
第二節(jié) 編制依據(jù) 一、國家法律1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
2.《中華人民共和國水污染防治法》
3.《中華人民共和國漁業(yè)法》
4.《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》
二、行政法規(guī)5.《中華人民共和國漁業(yè)法實施細(xì)則》
6.《水生生物與增殖放流管理規(guī)定》
7.《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》
三、地方法規(guī)8.《湖南省漁業(yè)條例》
9.《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》
四、部門規(guī)章10.《水域養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》
11.《水產(chǎn)苗種管理辦法》
12.《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》
五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：13.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）
14.《國家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607）
15.《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》（SC/T9101-2007）
（6）規(guī)范性文件
16.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）；
17.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）；
18.《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點工作方案>的通知》（農(nóng)辦牧〔2016〕19號）；
19.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布率先全面禁捕長江流域水生生物保護(hù)區(qū)名錄的通知》農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕6號
20.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項行動實施方案>的通知》（湘政辦函〔2016〕55號）；
21.《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020）年》；
22.《湖南省人民政府關(guān)于加快全省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的意見》（湘政辦發(fā)〔2014〕44號）；
23.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范水庫漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)的意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕31號）；
24.《岳陽縣水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃（2010-2020）》（岳縣政辦函〔2010〕156號）；
25.岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市重要飲用水水源地名錄》的通知（岳政辦函〔2015〕21號）；
26.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）。
第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù) 第一條 規(guī)劃期限2018年～2030年。
第二條 規(guī)劃目標(biāo)明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域劃分；建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度，加強(qiáng)行業(yè)管理；確保有效供給、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化、生產(chǎn)高效化、品種優(yōu)良化、經(jīng)營多元化、養(yǎng)殖規(guī)模化，達(dá)到漁業(yè)增效、漁民增收的發(fā)展目標(biāo)。
科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，池塘養(yǎng)殖區(qū)（包括限制養(yǎng)殖區(qū)）面積穩(wěn)定在11萬畝左右；水庫養(yǎng)殖區(qū)（包括限制養(yǎng)殖區(qū)，不包括大中型水庫，以下“水庫”均不包括大中型水庫）面積穩(wěn)定在2.8萬畝左右；溝港（包括限制養(yǎng)殖區(qū)）面積穩(wěn)定在1萬畝左右；湖泊（包括限制養(yǎng)殖區(qū)）養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2.8萬畝左右；稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)�？蓴U(kuò)大至5萬畝。到2030年，實現(xiàn)水產(chǎn)品年產(chǎn)量保持在8～10萬噸、漁業(yè)綜合年產(chǎn)值達(dá)15～20億元，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到13%的目標(biāo)。
第三條 規(guī)劃重點任務(wù)1、根據(jù)水域資源狀況和環(huán)境承載力，科學(xué)劃定“三區(qū)”，逐步實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2、對養(yǎng)殖功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)布局，實施漁業(yè)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控管理，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保養(yǎng)殖新技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型漁業(yè)。
3、強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理，保護(hù)與開發(fā)并重，合理發(fā)展天然水域漁業(yè)。
第四節(jié) 基本原則1、尊重歷史，照顧現(xiàn)實的原則
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，尊重養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)，既正視漁民養(yǎng)殖的歷史現(xiàn)實，又兼顧現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段實施。堅持以漁業(yè)增效，漁民增收為目標(biāo)，加大政策扶持力度，著力解決漁民生產(chǎn)生活中的突出問題，著力構(gòu)建和諧漁村。
2、堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好的原則
堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)區(qū)域環(huán)境容量，切實加強(qiáng)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程廢物排放的有效管控。堅持適時、適度開發(fā)，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
3、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則
根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等條件和特點以及外部因素的影響，因地制宜進(jìn)行養(yǎng)殖布局，突出重點，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展競爭優(yōu)勢明顯、并具有一定基礎(chǔ)和潛力養(yǎng)殖產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和有效供給。
4、合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則
穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，調(diào)減湖泊水庫網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠循環(huán)水方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域灘涂的整體規(guī)劃、合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五節(jié) 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為岳陽縣轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖水域灘涂和宜漁稻田，大中型水庫不在此規(guī)劃內(nèi)。
第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價 第六節(jié) 水域灘涂承載力分析 第一條 水域灘涂資源狀況 1、地理位置岳陽縣位于湖南省北部、岳陽市境中部，洞庭湖畔。地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°44′14〞～113°43′35〞，北緯28°57′11〞～29°38′41〞。東接湖北省通城縣，東南連平江縣，南抵汨羅市，西南以湖州與沅江、南縣交界，西與華容縣毗鄰，北與岳陽市區(qū)、臨湘市接壤。東西相距98公里，南北相距76公里。全縣總面積2809平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場和一個辦事處，人口72萬，耕地面積495.4平方公里。水域面積1126.4平方公里。
2、地質(zhì)地貌縣境地貌自東北幕阜山余脈向西南東洞庭湖呈降階梯狀傾斜。山地、丘陵、崗地、平原、水面比例大致可分為12:11:24:13:40。山地主要分布在毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)及公田鎮(zhèn)部分地方。主要山脈有相思山、大云山。丘陵主要分布于盆地周邊或山間山麓旁側(cè)。崗地主要分布于東洞庭湖東岸的麻塘辦事處、榮家灣鎮(zhèn)、黃沙街及新墻河兩岸。平原主要分布在中洲、筻口、新墻、公田、榮家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣土壤分為紅壤、黃壤、潮土、紫色土、水稻土等5個土類，8個亞類，34個土屬，76個土種。境內(nèi)主要成土母質(zhì)有花崗巖風(fēng)化物、板頁巖風(fēng)化物、紫色沙礫巖風(fēng)化物、河湖沉積物、第四系紅色粘土、石炭巖風(fēng)化物、石英砂巖風(fēng)化物等7種。
3、水域面積及類型全縣已利用養(yǎng)殖水域面積24.3萬畝（含鐵山水庫），其中池塘9.3萬畝、湖泊4.3萬畝、小中型水庫9.85萬畝、河溝0.95萬畝。
全縣有新墻河、汨羅河、東洞庭湖三大水系，一級至三級河流64條。沿洞庭湖有中洲、榮家灣、新開、新墻、黃沙等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個麻塘辦事處，一線防洪大堤總長度122公里，有萬畝堤垸6個（其中麻塘垸、中洲垸按照洞庭湖二級堤防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），平垸行洪垸12個。全縣有大小水庫222座，其中大型水庫1座（鐵山水庫），中型水庫2座（大坳水庫、岳坊水庫）、小一型水庫33座、小二型水庫186座，有塘壩33100處和連片精養(yǎng)魚池基地近3萬畝，水庫塘壩總?cè)萘?2011.6立方米。
境內(nèi)河流屬洞庭湖水系，共有大小河流64條，總長度1069公里。河網(wǎng)密度為0.34公里/平方公里。新墻河自東向西縱貫全境，流長108公里，接納47條支流，匯入東洞庭湖。由于降水量充沛，地表水豐富，年平均逕流量達(dá)18億立方米，地下水蘊(yùn)藏量6億立方米�？h境內(nèi)西部轄東洞庭湖水面761平方公里，南連湘資沅澧四水，北接萬里長江。東部鐵山水庫，水面42平方公里，有效庫容5.46億立方米。
第二條 自然氣候條件 1、水文氣候條件我縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤區(qū)，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明，氣候宜人。2016年均氣溫18.2℃，一月平均氣溫4.4℃，七月至九月平均氣溫28℃。年無霜期277天，生長期311天，年日照時間1813小時。多年平均降雨量1320.3mm，歷年最大降雨量2790.3mm，歷年最小降雨量934.8mm。全年降雨日集中在4～7月四個月，約占年降雨量的51%，其中以5、6月降雨量最大，五月份平均降雨為236.6mm，六月份平均降雨為193.8mm。全年平均降雨天數(shù)127.81天，最多為167天，最少為100天。多年平均蒸發(fā)量656.9 mm。
2、水質(zhì)我縣水域水質(zhì)整體優(yōu)良，湖泊、水庫的水質(zhì)為pH 6.5～8.3、溶氧量為9～11 mg/L，銅Cu、鋅Zn、鉻Cr等微量元素含量適中，其它無機(jī)鹽類含量較豐富，四周無工業(yè)廢水污染，水質(zhì)優(yōu)良，且沒有對水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)構(gòu)成威脅的工業(yè)污染源，絕大多數(shù)湖泊水庫水源水質(zhì)達(dá)到地表Ⅱ-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖水體適宜魚類的生長和發(fā)育，整體符合國家漁業(yè)水質(zhì)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（GB11607）。
3、自然災(zāi)害我縣水網(wǎng)密布，有中洲、鹿角、新開、新墻、黃沙等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及麻塘辦事處毗鄰洞庭湖。每逢大水年，湖區(qū)堤垸潰決頻繁。澇時由于排水泄洪需要，易造成逃魚、跑魚情況的發(fā)生，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)受挫。2016年7月，我縣遭受暴雨襲擊，加上洞庭湖來水量大，導(dǎo)致我縣出現(xiàn)新墻河流域和坪橋湖、費家湖上游多處小堤垸潰口。據(jù)全縣統(tǒng)計，全縣受災(zāi)漁池面積35600畝，水庫湖泊受災(zāi)面積31000畝，稻田養(yǎng)龍蝦面積2080畝，漁業(yè)直接損失25350萬元。
第三條 水生生物資源狀況1、浮游生物 浮游生物調(diào)查結(jié)果顯示，我縣天然湖泊共有浮游植物包括8個門類139屬，主要以硅藻、綠藻和藍(lán)藻為主，優(yōu)勢種均為藍(lán)藻門的窩形席藻，卷曲魚腥藻、實球藻、小球藻、空球藻、單角盤星藻、小環(huán)藻、鈍脆桿藻等為常見藻，浮游植物密度范圍介于171.20～433.06×104個/L之間，平均為237.65×104個/L；鑒定出浮游動物40種，其中輪蟲（Rotifera）22 種，占61.1％；枝角類（Cladocera）8種，占22.2％；橈足類（Copepoda）6種，占16.7％，浮游動物密度范圍介于為3．3～448個/L，其中輪蟲為0．1～316個/L，枝角類為2～92個/L，橈足類為1～2l8/L。
2、水生植物 全縣水生經(jīng)濟(jì)植物有95種，隸屬于30科45屬，以莎草科的種數(shù)最多，其次是禾本科，各種類中多度等級最大的是密齒苦草、野菱、菹草、浮萍和紫萍，水生植被覆蓋率介于15.6%～26.1%，單位面積生物量（鮮重）介于206.1～735 g/m2。水生植物是水生生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，對水生生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)起到至關(guān)重要的作用，同時也是魚類、鳥類、兩棲類、底棲動物及其它水生生物良好的產(chǎn)卵場和隱蔽所。
3、底棲動物 經(jīng)過調(diào)查共發(fā)現(xiàn)大型底棲動物103種，隸屬4門7綱，其中軟體動物42種，水生昆蟲38種，寡毛類15種，其它8種。優(yōu)勢種為軟體動物和水生昆蟲，分別占總種數(shù)40.8%和36.9%，無齒蚌屬、銅銹環(huán)棱螺、梨形環(huán)棱螺、大沼螺和方格短溝蜷（優(yōu)勢種）。岳陽縣境內(nèi)底棲動物平均密度為249個每平方米，其中寡毛類密度為38個每平方米，水生昆蟲密度為80個每平方米，軟體動物密度為94個每平方米，分別占總密度的15.1%，32.0%和37.8%，軟體動物和水生昆蟲密度明顯高于寡毛類。
4、魚類資源 全縣水域共有魚類114種（或亞種），隸屬12目，23科，70屬。以鯉科魚類最多，有63種，占55.3%，其中主要經(jīng)濟(jì)魚類包括草魚、青魚、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴、鲴、短頜鱭、烏鱧、鳡、南方大口鯰、翹嘴鲌、黃顙魚及泥鰍、黃鱔等20余種。珍稀瀕危種類有鰣魚、銀魚、鰻鱺等，引進(jìn)的魚類包括淡水白鯧、銀鯽、金鳙和羅非魚等。
5、種質(zhì)資源 我縣現(xiàn)有水產(chǎn)苗種繁殖場2個，分別為中洲漁場苗種場和麻塘岳陽綠源漁業(yè)公司春風(fēng)特種苗種場，共保存各類親魚15300組。其中中洲漁場苗種場的面積為200畝，有各類親魚7400組，包括青魚60組、草魚220組、鰱魚500組、鳙魚500組、鯽魚600組、鳊魚500組、黃顙魚4200組、翹鲌200組、鯉魚200組、鱖魚150組和大口鯰10組，其他后備親魚280組；春風(fēng)特種苗種場黃顙魚7600組，共他親魚300組。除此以外，東洞庭湖（164.5萬畝）和內(nèi)湖（4.2萬畝）魚類資源豐富，魚類品種眾多，為我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了原種親本來源。
第四條 水域環(huán)境狀況 1、總體評價2016年至2017年岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站對條洞水庫、車洞水庫、聯(lián)合村水庫、云山村水庫、羊樓水庫、饒港水庫、升垅坡水庫、桐木水庫、鳳形水庫等9個農(nóng)村集體用水水源進(jìn)行了2次監(jiān)測；對洞下段水庫、立新水庫、明星水庫、毛田水庫、土灣水庫、費家湖、坪橋湖、黃沙水庫、文沖水庫、后巒水庫、定山水庫、百花臺水庫等岳陽縣12個重要飲用水水源地進(jìn)行了2次監(jiān)測；對寶塔湖、大明湖和小明湖養(yǎng)殖湖泊進(jìn)行了2次監(jiān)測。水質(zhì)監(jiān)測項目按照附表1《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中規(guī)定的24個項目進(jìn)行。主要水質(zhì)指標(biāo)數(shù)值見附表2、附表3和附表4，整體水質(zhì)狀況良好。所監(jiān)測的19個水庫及6個湖泊水質(zhì)指標(biāo)除氨氮、總磷、總氮外，其余水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到或接近II類及II類以上，氨氮、總磷、總氮為II類和III類水質(zhì)占抽樣基數(shù)的50%。
2、污染種類及來源水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示水域主要污染因子為：總磷、總氮和氨氮。根據(jù)岳陽縣環(huán)保局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，明星水庫的總磷平均值為0.138mg/L、氨氮高于1mg/L、總氮平均值為1.97 mg/L；聯(lián)合村水庫、云山村水庫、鳳形水庫、立新水庫、費家湖、文沖水庫、定山水庫總磷平均值均高于0.10mg/L；大明湖、小明湖、上寶塔湖、下寶塔湖總氮平均值均高于1.5mg/L。
以岳陽縣2016年統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)來看，出欄生豬137.29萬頭、牛7.22萬頭，家禽出籠547.1萬羽。根據(jù)排泄系數(shù)測算，出欄生豬、牛和家禽年排放TN、TP分別達(dá)8848.76噸、3050.1噸。2016年水稻播種面積91980 hm2，按洞庭湖區(qū)典型稻田土壤施用普通化肥引起TN、TP、TK的徑流損失量為每公頃80.1kg、484.1g、29.4kg測算，則年流失TN、TP量達(dá)7367.6噸、44.5噸。2016年岳陽縣池塘養(yǎng)殖面積93000畝，按每公頃水產(chǎn)養(yǎng)殖魚塘每年向環(huán)境排放 COD 183. 9 kg、TN 80.4 kg、TP5.4 kg測算，年向環(huán)境排放TN498噸、TP33.48噸。
除此外，岳陽縣工業(yè)廢水和生活污水也會排放大量的氮磷物質(zhì)，據(jù)經(jīng)驗，污染物主要來源：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活廢污水排放，水產(chǎn)養(yǎng)殖水庫、魚塘排水，有機(jī)污染以及農(nóng)田施用農(nóng)藥、化肥的面源污染。
第五條 水域灘涂承載力評價我縣位于湖南省東北部，全縣國土面積2809平方公里，地貌自東北幕阜山余脈向西南東洞庭湖呈降階梯狀傾斜，全縣水域面積1126.4平方公里，占全縣總面積的40.1%，水體類型包括湖泊、河流、水庫、池塘等，在淡水養(yǎng)殖方面具有得天獨厚的地理條件。
我縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤區(qū)，雨水充沛，日照充足，四季分明，氣候宜人。從氣候條件分析認(rèn)為，適用于岳陽縣淡水養(yǎng)殖種類較多，特別是長江中下游流域內(nèi)的土著魚類，也包括溫帶和亞熱帶地域內(nèi)魚類。
我縣管轄的東洞庭湖水域魚類資源豐富，是長江中下游重要的魚類基因庫，不僅有經(jīng)濟(jì)魚類包括“四大家魚”、鯉、鯽、鯰、鳡、鲌、黃顙魚、鱖等，還有珍稀特有魚類包括中華鱘、鰣魚、鰻鱺、刀魚等，也有中華絨螯蟹、克氏原螯蝦、中華鱉、烏龜、三角帆蚌、背瘤麗蚌和褶紋冠蚌等特殊養(yǎng)殖物種。從物種資源角度分析，岳陽縣淡水養(yǎng)殖種類多樣，不僅適合普通經(jīng)濟(jì)物種，也適合特殊養(yǎng)殖物種，而且這些物種基本都屬于洞庭湖流域物種，對本地生態(tài)系統(tǒng)平衡沒有入侵威脅和破壞。
根據(jù)2016年至2017年岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測結(jié)果，岳陽縣境內(nèi)湖庫水域水質(zhì)類型III類水質(zhì)最多，代表性水庫有條洞水庫、車洞水庫、桐木水庫、毛田水庫、黃沙水庫、百花臺水庫、后巒水庫等；II類水質(zhì)湖庫數(shù)量較少，代表性水庫有羊樓水庫、饒港水庫、升龍坡水庫、洞下塅水庫。云山村水庫、鳳形水庫、文沖水庫、定山水庫、下寶塔湖、聯(lián)合村水庫、立新水庫、明星水庫、大明湖、小明湖、上寶塔湖水質(zhì)主要受總氮、總磷和氨氮超標(biāo)的影響，整體處于中-富營養(yǎng)化水平，有藍(lán)藻或水華爆發(fā)的危險。因此根據(jù)岳陽縣湖庫水體類型和超標(biāo)因素分析認(rèn)為：針對II類水體應(yīng)限制養(yǎng)殖規(guī)模，控制投餌量，保證水體質(zhì)量不受污染；針對III類水體在控制養(yǎng)殖規(guī)模基礎(chǔ)上，應(yīng)增加鰱鳙的比例，控制藍(lán)綠藻生物量，有利于調(diào)節(jié)水質(zhì)，控制餌料投放量，采用“少量多次”方法，提高餌料利用率，避免殘餌對水體的污染；對于中-富營養(yǎng)化水平的水體，建議投放鰱鳙為主，實行“人放天養(yǎng)”模式，不投放餌料，通過鰱鳙攝食浮游生物，達(dá)到優(yōu)化水體的目的。
池塘作為水產(chǎn)品供給的主力軍，要進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理，推廣池塘生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，建設(shè)水質(zhì)生態(tài)凈化處理設(shè)施，加強(qiáng)投入品監(jiān)管，規(guī)范漁藥和添加劑使用，有效防范養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染風(fēng)險，實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好。大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，發(fā)揮減施化肥減施農(nóng)藥的生態(tài)學(xué)效應(yīng)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
評價結(jié)論：淡水養(yǎng)殖在我縣具有得天獨厚的地理氣候條件。對岳陽縣水域灘涂類型和規(guī)模分析，岳陽縣水域灘涂養(yǎng)殖承載力分為以下類型：（1）池塘水體，通過提質(zhì)改造與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，養(yǎng)殖容量維持在0.7-1噸/畝/年；（2）中小型水庫及溝港，II類和III類湖泊限制投肥投餌，預(yù)計天然產(chǎn)量20-35公斤/畝/年，中-富營養(yǎng)化水平湖庫實行“人放天養(yǎng)”，不投餌投肥，預(yù)計天然產(chǎn)量7-15公斤/畝/年，水庫、溝港限制養(yǎng)殖容量30-40公斤/畝/年；（3）大型湖泊，限制投肥投餌，限制容量保持產(chǎn)量70-80公斤/畝/年；（4）稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)量維持在150-200公斤/畝/年水平。在有效控制養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染的影響的前提下，達(dá)到提升產(chǎn)能與保護(hù)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一，總體確保水產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到10萬噸左右/年，可有效控制養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境污染的影響，達(dá)到提升產(chǎn)能與保護(hù)環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一。
第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 第一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀 1、養(yǎng)殖區(qū)域及水域灘涂開發(fā)利用比例2016年全縣已養(yǎng)水面24.3萬畝（含鐵山水庫），涵蓋全縣榮家灣鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、筻口鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)、步仙鄉(xiāng)、柏祥鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、中州漁場等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場和麻塘辦事處所管轄池塘、湖泊、水庫和溝港等灘涂水域。總體利用比例為85.3%。其中池塘9.3萬畝，利用比例為74.08%；湖泊4.2萬畝，利用比例為97.9%；水庫9.85萬畝，利用比例為92.14%；溝港及其它水面0.95萬畝，利用比例為100%。其中名特優(yōu)新水產(chǎn)品專養(yǎng)和套養(yǎng)面積11萬畝，比去年同期的10.6萬畝增加了4000畝。
2、養(yǎng)殖方式及養(yǎng)殖品種我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖包括池塘養(yǎng)殖、湖泊養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖和溝港養(yǎng)殖。池塘養(yǎng)殖以精養(yǎng)為主，養(yǎng)殖品種為青魚、草魚、鯽魚、鳙魚、鰱魚、鯉魚、鳊魚等常規(guī)品種為主，名特優(yōu)養(yǎng)殖有黃顙魚、翹嘴鲌、泥鰍、甲魚等，少數(shù)養(yǎng)殖大口鯰、鱤魚、烏鱧、鱖魚、克氏原鰲蝦。湖泊養(yǎng)殖以粗放型、半精養(yǎng)為主，養(yǎng)殖品種以鳙魚、白鰱、鯽魚、河蟹、鱖魚為主等。目前大中型水庫主要以人放天養(yǎng)為主，小型水庫以半精養(yǎng)為主。養(yǎng)殖品種以鳙魚、鰱魚、草魚等。
3、養(yǎng)殖產(chǎn)量及效益2016年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量為45978噸，池塘39698噸，平均產(chǎn)量為427公斤/畝；湖泊4050噸，平均產(chǎn)量為96.5公斤/畝；水庫2120噸，平均產(chǎn)量為58公斤/畝；河溝110噸，平均產(chǎn)量為115公斤/畝。其中投放各類魚種7650萬尾，共9200噸，分別比去年同期增加2%和1.7%。其中名特優(yōu)新魚種4800萬尾，比去年同期增加6%，占總放養(yǎng)量的63%；生產(chǎn)魚苗4.3億尾，比2015年增長2.3%，其中名特魚苗1.8億尾。全縣2016年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)54978噸，比2015年增2417噸，增幅為4.6%，其中名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量2.8萬噸，比2015年增長1000噸，增幅為3.7%。漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.779億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.3%，比2015年增加0.23億元，增幅為2.6%。
第二條 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向我縣城中心城區(qū)離岳陽市區(qū)23.6公里，離長沙125公里，離武漢僅210公里，京廣鐵路臨城而過，鐵路貨場年貨運能力為150萬噸；107國道、京珠高速公路、岳榮新一級公路和岳汩（Ｇ24）一級公路貫穿縣境；公田至榮、月田至岳陽兩條三級公路橫跨全縣東西，城區(qū)往西12公里有500噸級的鹿角碼頭，順湖而下水路可通江達(dá)海。
2016年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2865426萬元，按可比價計算，同比增長8.2%。第一產(chǎn)業(yè)增加值530273萬元，同比增長3.0%，其中漁業(yè)增加值54568.79萬元，同比增長4.78%，占全縣生產(chǎn)總值1.9%，占第一產(chǎn)業(yè)增加值的10.3%。第二產(chǎn)業(yè)增加值1355205萬元，同比增長8.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值979948萬元，同比增長10.4%。按年平均常住人口計算，人均生產(chǎn)總值38371元，比上年增加2739元，同比增長7.7%，人平漁業(yè)增加值758元。相比于2015年三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例18.5：48.3：34.2，第一產(chǎn)業(yè)持平，第二產(chǎn)業(yè)下降1個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升1個百分點。
按照規(guī)劃和市場要求，實行合理布局，各有側(cè)重的原則，加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化格局。大力推廣優(yōu)良品種，實現(xiàn)養(yǎng)殖品種良種化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。堅持分類指導(dǎo)、各有側(cè)重，推動優(yōu)勢水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)�、精、特、新、�?qiáng)方向發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，將發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)與無公害基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、休閑觀光結(jié)合起來，與現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，加大黃顙魚、小龍蝦、河蟹等優(yōu)勢品種開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)水產(chǎn)原良種苗種生產(chǎn)基地的發(fā)展。以提高質(zhì)量、效益為重點，推進(jìn)健康養(yǎng)殖，加快新型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“以消費帶動生產(chǎn)”的思路，適應(yīng)現(xiàn)代生活的新需求，加快開發(fā)河蟹、黃顙魚、小龍蝦等品牌資源，依托江河水庫的環(huán)境優(yōu)勢，加快建立一批集觀賞、垂釣、餐飲為一體的休閑漁業(yè)基地，大力拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，提高漁業(yè)組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做大做強(qiáng)岳陽縣特色水產(chǎn)業(yè)，使之成為富我岳陽的支柱產(chǎn)業(yè)。
第三條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測從市場發(fā)展?jié)摿砜矗阂皇撬a(chǎn)品深加工增值潛力大。我國2013年全國水產(chǎn)品生產(chǎn)總量5600萬噸，消費總量僅2980萬噸（不含出口391萬噸），且絕大部分以鮮銷為主，淡水魚加工率不足10%。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年僅因變質(zhì)的水產(chǎn)品占12%以上，有36%的低值水產(chǎn)品被用作動物飼料，真正供給人類食用的僅為總產(chǎn)量的一半左右。因此采用高新技術(shù)，對水產(chǎn)品進(jìn)行綜合深度開發(fā)，生產(chǎn)新型的水產(chǎn)加工品、方便食品和保健食品等已成為當(dāng)今國際水產(chǎn)食品的發(fā)展趨勢。岳陽縣將進(jìn)一步整合資源，打造龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)。二是水產(chǎn)品市場供需矛盾依然存在�？傮w是低端產(chǎn)品供大于求，中端產(chǎn)品供應(yīng)不平穩(wěn)，高端產(chǎn)品市場開發(fā)欠佳。大宗水產(chǎn)品價格處于長期滯漲的低水平，相比肉、奶等農(nóng)副產(chǎn)品，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品價格更是明顯偏低。需求結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)質(zhì)化、安全化，漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求日益迫切。三是加工出口潛力大。水產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品中出口創(chuàng)匯最多的品種之一。
從漁業(yè)的發(fā)展趨勢來看：一是產(chǎn)品供給由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全，漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精準(zhǔn)化、組織化程度不斷提高，市場準(zhǔn)入機(jī)制與可追溯體系更加完善；二是生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重養(yǎng)殖環(huán)境的保護(hù)，以氮磷等環(huán)境因子為基本評價指標(biāo)的養(yǎng)殖容量評估體系日益完善，監(jiān)管措施穩(wěn)步強(qiáng)化；三是市場需求由大眾化向差異化轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注產(chǎn)品的個性化需求，隨著消費者經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，名優(yōu)特色高質(zhì)產(chǎn)品。方便快捷即食型、半成品小包裝類產(chǎn)品市場需求更加強(qiáng)勁；四是經(jīng)營業(yè)態(tài)由生產(chǎn)-消費型生產(chǎn)-體驗-消費型轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注產(chǎn)品的文化需求，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”整合線上線下資源，漁業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
從養(yǎng)殖水域利用現(xiàn)狀來看，一是水產(chǎn)養(yǎng)殖可利用自然資源已臨近警戒線，上升空間有限，我國內(nèi)陸可養(yǎng)殖水域利用率已達(dá)90%以上，養(yǎng)殖氮磷排放在農(nóng)業(yè)面源污染中比例占20%以上，環(huán)境壓力凸顯；二是利用成本迅速上升，養(yǎng)殖成本居高不下，水資源利用成本和勞動力成本增速加大；三是管理粗放，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖條件不完善、生產(chǎn)技術(shù)單一粗糙、投入品監(jiān)管不到位、抗生素濫用等，養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級難度大。發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型、優(yōu)質(zhì)高效型養(yǎng)殖業(yè)迫在眉睫。
當(dāng)前，漁業(yè)面臨的突出問題就是“保供給”與“保環(huán)境”的矛盾。要解決這一矛盾，必須重新思考漁業(yè)的發(fā)展定位，規(guī)劃未來現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展方向，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提品質(zhì)、促融合，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)邁進(jìn)。具體來說，在穩(wěn)定大宗魚類生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品，滿足市場個性化需求；著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，限制湖庫投肥精養(yǎng)，拓展稻漁綜合種養(yǎng)，挖掘利用漁業(yè)的生態(tài)學(xué)潛力和功能；集成創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)新技術(shù)新模式，發(fā)展池塘精細(xì)漁業(yè)，建立以環(huán)境因子為核心指標(biāo)的養(yǎng)殖模式評價監(jiān)管體系，提升產(chǎn)品供給品質(zhì)；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、“全域旅游”平臺，打造漁業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路根據(jù)我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，養(yǎng)殖水域開發(fā)的總體思路：一是加強(qiáng)對飲用水源區(qū)生態(tài)敏感區(qū)的管理，采取劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等限制措施，保護(hù)水域環(huán)境和漁業(yè)資源；二是堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全及資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，養(yǎng)殖模式上注重環(huán)保，創(chuàng)新養(yǎng)殖思路，突出常規(guī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖主線，加快發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖，統(tǒng)籌發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一；三是壯大生態(tài)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，多方位引入資金，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖多元化發(fā)展；四是有機(jī)結(jié)合市場，擴(kuò)大開發(fā)水產(chǎn)精深加工份額，提高水產(chǎn)品附加值，提升水產(chǎn)質(zhì)量和效益。
第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃分 第九節(jié) 功能區(qū)劃概述根據(jù)岳陽縣水域灘涂環(huán)境狀況及承載力評價結(jié)果，結(jié)合《岳陽市重要飲用水水源地名錄》、岳陽縣農(nóng)村集體生活用水水源水庫名錄以及岳陽縣水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀，將灘涂水域分劃為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。
第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū) 第一條 禁止養(yǎng)殖區(qū)劃分依據(jù)飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)；港口、航道、行洪區(qū)、河道提防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域；有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體；法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。
第二條 面積與位置我縣洞下塅水庫、立新水庫、新墻水庫、明星水庫、毛田水庫、土灣水庫、黃沙水庫、文沖水庫、后巒水庫、定山水庫、百花臺水庫等11個小型水庫及費家湖、坪橋湖2個湖泊為岳陽縣重要飲用水水源地，均設(shè)為禁止養(yǎng)殖區(qū)，總共20060畝。水庫湖泊名稱、所在河流、面積及供給范圍詳見附表5。
第三條 管理措施1、撤除禁養(yǎng)區(qū)人工養(yǎng)殖網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、攔網(wǎng)，禁止從事投肥投餌等各類水產(chǎn)人工養(yǎng)殖行為，堅持依托水域資源，以水養(yǎng)魚，以魚潔水的原則，通過對水生態(tài)和水生物資源監(jiān)測，科學(xué)開展人工增殖放流、設(shè)置人工魚巢等增殖資源，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保持物種生物多樣性。
2、禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，首先解除承包養(yǎng)殖合同，由縣級人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)原有投餌投肥的水產(chǎn)養(yǎng)殖場點，已有政府文件規(guī)定實施辦法的按照文件規(guī)定執(zhí)行，未出臺文件規(guī)定的場點，要根據(jù)實際情況限期依法關(guān)�；蜇�(zé)令搬遷，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活，到2020年底全縣基本實現(xiàn)禁養(yǎng)目標(biāo)。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染治理，嚴(yán)禁工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便直接排放入河湖，相關(guān)部門單位要對水源地進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立生態(tài)預(yù)警機(jī)制，確保人民群眾飲水安全。
4、制定禁養(yǎng)區(qū)保護(hù)管理辦法，明確各職能部門職責(zé)，出臺并執(zhí)行違反禁養(yǎng)區(qū)管理辦法的行政處罰辦法。
第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū) 第一條 限制區(qū)劃分依據(jù)飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)和外圍保護(hù)地帶、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)功能區(qū)；重點湖泊水庫及近岸水域等公共自然水域；法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。
第二條 面積與位置我縣將上寶塔湖、下寶塔胡、大明湖、小明湖、銅盆湖、南套湖、蓄水湖、陶家湖、萬石湖、湘糧湖、四星院、白湖等12個重點湖泊，共21270畝，劃分為限制養(yǎng)殖區(qū)；將全縣26處�、裥退畮臁�182座�、蛐退畮煲约拌F山水庫周邊14處庫灣，共28140畝，劃分為限制養(yǎng)殖區(qū)；將全縣9500畝河港溝渠全部設(shè)定限制養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)劃于2030年限制養(yǎng)殖區(qū)總面積達(dá)58910畝，總產(chǎn)量控制為3000噸左右（其中水庫溝港等總產(chǎn)量控制為1300噸左右），總產(chǎn)值6000萬元。限養(yǎng)區(qū)湖泊名錄詳見附表6。
第三條 管理措施1、岳陽縣等農(nóng)村集體生活用水源地水庫，全面限制投肥投餌養(yǎng)殖。開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和魚產(chǎn)力評估工作，科學(xué)確定魚種投放品種、比例和養(yǎng)殖容量，提倡投放以鰱、鳙、三角魴、鲴等濾食性魚類為主的天然生態(tài)養(yǎng)殖模式。魚種投放宜放1齡以上規(guī)格的魚種，種質(zhì)符合GB/T11777的規(guī)定。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，限制周邊生活污水及畜禽糞直接排入水庫。
2、岳陽縣重點湖泊寶塔湖、大明湖等大型湖泊，限制網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄等人工養(yǎng)殖，依據(jù)資源調(diào)查和容納量評估確定可養(yǎng)量，嚴(yán)禁超負(fù)荷養(yǎng)殖。積極調(diào)整放養(yǎng)品種、改變精養(yǎng)投餌模式，發(fā)揮魚類的潔水功能，走生態(tài)養(yǎng)殖之路，實現(xiàn)以魚養(yǎng)水、水好魚肥的雙贏目標(biāo)。
3、上述水庫、湖泊限養(yǎng)區(qū)和其他限養(yǎng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由縣人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。
4、限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，解除承包養(yǎng)殖合同，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。
5、制定限制養(yǎng)殖區(qū)保護(hù)管理辦法，明確各職能部門職責(zé)，出臺并執(zhí)行違反限養(yǎng)區(qū)管理辦法的行政處罰辦法。
第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū) 第一條 養(yǎng)殖域區(qū)規(guī)劃依據(jù)淡水養(yǎng)殖區(qū)，包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖等。
第二條 養(yǎng)殖域區(qū)類型與位置除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)水域外，其余養(yǎng)殖水域及宜漁稻田劃為養(yǎng)殖區(qū)和種養(yǎng)結(jié)合區(qū)，涉及全縣榮家灣鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、筻口鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)、步仙鄉(xiāng)、柏祥鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、中州漁場等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場和麻塘辦事處村級所屬池塘、湖泊、水庫、溝港、稻田等，其中湖泊面積7000畝左右、池塘面積11萬畝左右、稻田5萬畝左右。根據(jù)水域特點及資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，在穩(wěn)定大宗魚類生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展市場競爭力強(qiáng)、資源優(yōu)勢明顯的名優(yōu)品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種苗供應(yīng)基地、休閑漁業(yè)示范基地、特色名優(yōu)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖基地、稻蝦綜合種養(yǎng)示范基地。
岳陽縣水產(chǎn)養(yǎng)殖包括三大區(qū)域，即池塘養(yǎng)魚區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)。分述如下：
第一、池塘養(yǎng)魚區(qū)。規(guī)劃區(qū)域：包括全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個場和麻塘辦事處、村級所屬池塘，池塘養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)已養(yǎng)面積約9.3萬畝，是我縣漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)。池塘養(yǎng)殖采取池塘精養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)，以草、鳊、鰱、鳙、鯉、鯽等混養(yǎng)模式為主，規(guī)劃于2030年養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在11萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)7-8萬噸，總產(chǎn)值達(dá)12-15億元。池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃詳見附表7。
第二、湖泊養(yǎng)殖區(qū)。包括榮家灣鎮(zhèn)中洲鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和麻塘辦事處，村級所屬湖泊（禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)湖泊不在此范圍內(nèi)）。規(guī)劃于2030年湖泊養(yǎng)殖面積控制在7000畝左右，總產(chǎn)量1000噸，總產(chǎn)值1400萬元左右。湖泊養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃詳見附表8。
第三、稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)。包括榮家灣鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、筻口鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)、長湖鄉(xiāng)、楊林街鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和麻塘辦事處村級所屬稻田，約46萬畝左右。規(guī)劃于2030年稻田種養(yǎng)面積達(dá)50000畝，總產(chǎn)量達(dá)8000噸，總產(chǎn)值達(dá)24000萬元。稻漁綜合綜合種養(yǎng)面積規(guī)劃詳見附表9。
第三條 管理措施1、加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法，推進(jìn)水域確權(quán)。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項目，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理要求》。完善全民所有養(yǎng)殖水域、灘涂使用審批，健全使用權(quán)的招、拍、掛等交易制度，推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對非法侵占養(yǎng)殖水域灘涂行為進(jìn)行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用秩序，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
2、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。改善條件上重點加強(qiáng)養(yǎng)殖基地水電路公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、精養(yǎng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造提質(zhì)升級、養(yǎng)殖循環(huán)水生態(tài)凈化設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)殖模式上重點推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、多級人工濕地養(yǎng)殖模式等生態(tài)環(huán)保節(jié)能型新模式。實施養(yǎng)殖用水達(dá)標(biāo)排放，結(jié)構(gòu)調(diào)整上充分發(fā)揮岳陽縣資源優(yōu)勢，重點推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，加強(qiáng)田間工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，運用生態(tài)學(xué)效應(yīng)，實現(xiàn)種養(yǎng)平衡。
3、改革漁場管理體制，推進(jìn)美麗漁村建設(shè)。剝離鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁場社會管理職能，建立漁村管理新體制，實行行政管理與生產(chǎn)經(jīng)營相對分開。按照能合則合、能并則并的原則，鼓勵人口少、規(guī)模小、地處偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁場就近并入農(nóng)業(yè)行政村；確實不宜并村的則聯(lián)合建村，新建村人口必須在1000人以上；保留漁場牌子。將漁村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，平等享受農(nóng)村公共投入補(bǔ)助政策。
4、出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，防范養(yǎng)殖風(fēng)險。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展及治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，探索政府、社會、企業(yè)參與的PPP高效治理模式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資金進(jìn)入漁業(yè)。改革完善漁業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼，重點支持池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等。探索采用信貸擔(dān)保、貼息、養(yǎng)殖水域灘涂不動產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等方式，引導(dǎo)和撬動金融資本支持漁業(yè)發(fā)展，完善漁民小額信貸和聯(lián)保貸款等制度。發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，建立健全漁業(yè)保險支持政策，加快推進(jìn)漁業(yè)保險，增加漁業(yè)保險保費補(bǔ)貼，推動開展高溫、寒潮、洪澇等漁業(yè)災(zāi)害保險。
第四章 保障措施 第十三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人等為成員的水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃的實施和指導(dǎo)監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)規(guī)劃的任務(wù)和要求，結(jié)合實際，明確專人負(fù)責(zé)，實施和管理擬定并落實具體措施和工作步驟，搞好本區(qū)域的規(guī)劃，以利于規(guī)劃的實施。要加強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展能力建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)部門的宏觀調(diào)控，市場監(jiān)督和提高服務(wù)的職能，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高服務(wù)水平，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。
2、職能部門協(xié)抓共管
養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是綜合性系統(tǒng)工程，必須在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和全局觀，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水務(wù)、交通、國土、財政、環(huán)保、科技等政府部門的行政職能，環(huán)保部門負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，組織小二型以上水庫和100畝以上的養(yǎng)殖水面進(jìn)行水質(zhì)抽樣監(jiān)測并通報監(jiān)測結(jié)果，對工業(yè)周邊受污染水體進(jìn)行監(jiān)測并通報監(jiān)測結(jié)果，加強(qiáng)對水庫周邊、工業(yè)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶廢水排放的監(jiān)督管理并確保達(dá)標(biāo)排放。要加強(qiáng)對規(guī)劃的行政管理、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)管理�？h畜牧水產(chǎn)局是我縣制訂本規(guī)劃的牽頭單位，各單位應(yīng)對規(guī)劃的制訂和實施進(jìn)行組織、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對制訂和實施過程中出現(xiàn)的問題，要組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。
第十四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查1、完善并落實水域灘涂養(yǎng)殖證制度
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，完善養(yǎng)殖水域灘涂使用審批，落實養(yǎng)殖證制度，進(jìn)一步完善我縣漁業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。要加強(qiáng)養(yǎng)殖證制度實施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)養(yǎng)殖水域灘涂用途管制、要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法，對于擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂用途的單位和個人要依法收回《養(yǎng)殖水域灘涂使用證》。
2、實施水產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤認(rèn)證制度
全面推進(jìn)無公害水產(chǎn)品行動計劃，鞏固全縣無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和水產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證成果，大力推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，大力推行HACCP質(zhì)量監(jiān)控管理體系建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，實施從池塘到餐桌全程監(jiān)管。
3、加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法
建立一支政治素質(zhì)高、法律意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的漁政執(zhí)法隊伍，重點打擊嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的電、炸、毒魚等漁業(yè)違法行為，維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。
第十五節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測管理制度，對水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和安全評價，對養(yǎng)殖用水進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗，防止?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染，確保水產(chǎn)品質(zhì)量，是保障人民健康的大事。
加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控監(jiān)管，通過源頭控制、過程攔截與末端治理，重點治理與綜合防治相結(jié)合的方式，加強(qiáng)漁業(yè)水域的管理，防止工農(nóng)業(yè)廢水、生活廢水污染，尤其要加強(qiáng)重要漁業(yè)用水水源的保護(hù)，防止重金屬及其他有毒、有害物質(zhì)的污染。對養(yǎng)殖池塘要實行達(dá)標(biāo)整治，養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)定，積極開展綠色低碳水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。
第十六節(jié) 發(fā)揮輿論媒體監(jiān)督作用發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，積極宣傳國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，公開生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，通過案例教育群眾，普及生態(tài)知識，提高養(yǎng)殖場主保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。
第十七節(jié) 健全漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)1、加強(qiáng)漁政隊伍建設(shè)
大力鼓勵、培育、扶持技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、魚苗種供應(yīng)、水產(chǎn)品銷售等服務(wù)實體和中介組織，健全和完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
2、落實優(yōu)惠政策，加強(qiáng)資金扶持
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定落實各項強(qiáng)漁、惠漁政策，建立和完善以財政投入為導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵社會多元化投入的體制機(jī)制，形成多渠道籌資、多元化投入的新局面，各部門要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目申報、科技推廣、金融服務(wù)、產(chǎn)品推介等方面搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，努力形成關(guān)心、支持漁業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
3、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職水產(chǎn)技術(shù)人員
要加強(qiáng)漁業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高漁業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)漁業(yè)新跨越。應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝，采取新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，推進(jìn)岳陽縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向更高層次邁進(jìn)。
4、建立水產(chǎn)檢疫機(jī)構(gòu)，做好水生動物疫病防治工作
要抓好水產(chǎn)病害測報體系、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系、水生動物防疫檢疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
5、全面推廣水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖技術(shù)
嚴(yán)格規(guī)范水產(chǎn)投入品和藥品使用，督促水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。到2030年，基本完成產(chǎn)品認(rèn)證，全面提升我縣水產(chǎn)品質(zhì)量。
第五章 附則 第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十九節(jié) 關(guān)于規(guī)劃附表附圖附表1：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
附表2：岳陽縣農(nóng)村集體用水水源水質(zhì)主要參數(shù)表
附表3：岳陽縣重要水源地水質(zhì)主要參數(shù)表
附表4：岳陽縣部分湖泊水質(zhì)主要參數(shù)表
附表5：岳陽縣水域灘涂禁止養(yǎng)殖區(qū)名錄
附表6：岳陽縣湖泊限制養(yǎng)殖區(qū)名錄
附表7：岳陽縣池塘養(yǎng)殖區(qū)
附表8：岳陽縣湖泊養(yǎng)殖區(qū)
附表9：岳陽縣稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)
附圖1：岳陽縣養(yǎng)殖水域灘涂總體現(xiàn)狀圖
附圖2：岳陽縣水域灘涂禁止養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布圖
附圖3：岳陽縣水域灘涂限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布圖
附圖4：岳陽縣水域灘涂池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布圖
附圖5：岳陽縣水域灘涂湖泊養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃分布圖
附圖6：岳陽縣水域灘涂稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)規(guī)劃分布圖
附表1：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
|
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）基本項目標(biāo)準(zhǔn)限值 單位：mg/L |
||||||
|
序號 |
標(biāo)準(zhǔn)值 |
I類 |
II類 |
III類 |
IV類 |
V類 |
|
1 |
水溫（℃） |
認(rèn)為造成的環(huán)境水溫變化應(yīng)限制在： 周平均最大溫升≤1 周平均最大溫降≤2 |
||||
|
2 |
pH值 |
6~9 |
||||
|
3 |
溶解氧（≥） |
飽和率90%（或7.5） |
6 |
5 |
3 |
2 |
|
4 |
氨氮（≤） |
0.15 |
0.5 |
1.0 |
1.5 |
2.0 |
|
5 |
總磷（≤） |
0.02（湖、庫0.01） |
0.1（湖、庫0.025） |
0.2（湖、庫0.05） |
0.3（湖、庫0.1） |
0.4（湖、庫0.2） |
|
6 |
總氮（≤） |
0.2 |
0.5 |
1.0 |
1.5 |
2.0 |
|
7 |
亞硝酸鹽（≤） |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
8 |
III類水質(zhì)適用于魚蝦越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域 |
|||||
附表2：岳陽縣農(nóng)村集體用水水源水質(zhì)主要參數(shù)表
|
水域名稱
檢測指標(biāo) |
條洞 水庫 |
車洞 水庫 |
聯(lián)合村水庫 |
云山村水庫 |
羊樓 水庫 |
饒港 水庫 |
升垅坡 水庫 |
桐木 水庫 |
鳳形 水庫 |
新墻 水庫 |
|
pH 值 |
6.72 |
6.66 |
6.60 |
6.57 |
6.42 |
6.31 |
6.28 |
6.59 |
6.48 |
6.62 |
|
透明度(m) |
1.25 |
1.15 |
0.85 |
1.25 |
0.70 |
1.35 |
0.80 |
0.80 |
0.75 |
0.30 |
|
溶氧量(mg/L) |
9.84 |
9.61 |
7.61 |
9.12 |
9.28 |
8.32 |
9.05 |
8.92 |
9.22 |
8.55 |
|
高錳酸鹽指數(shù)(mg/L) |
3.24 |
2.12 |
3.43 |
3.85 |
2.30 |
4.08 |
2.22 |
2.06 |
2.28 |
1.85 |
|
五日生化需氧量(mg/L) |
2.38 |
1.80 |
2.40 |
2.22 |
2.12 |
1.19 |
1.94 |
1.66 |
2.32 |
1.31 |
|
硝酸鹽（mg/L） |
0.191 |
0.23 |
0.135 |
0.119 |
0.086 |
0.088 |
0.092 |
0.178 |
0.24 |
0.65 |
|
氨氮（mg/L） |
0.108 |
0.084 |
0.215 |
0.361 |
0.120 |
0.139 |
0.236 |
0.132 |
0.184 |
0.103 |
|
總氮（mg/L） |
0.347 |
0.422 |
0.577 |
0.602 |
0.250 |
0.354 |
0.476 |
0.437 |
0.500 |
0.632 |
|
總磷（mg/L） |
0.033 |
0.050 |
0.128 |
0.102 |
0.024 |
0.012 |
0.021 |
0.030 |
0.078 |
0.015 |
（來源：岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站）
附表3 ：岳陽縣重要水源地水質(zhì)主要參數(shù)表
|
水域名稱
檢測指標(biāo) |
洞下段 水庫 |
立新 水庫 |
明星 水庫 |
毛田 水庫 |
費家湖 |
黃沙 水庫 |
文沖 水庫 |
后巒 水庫 |
定山 水庫 |
百花臺水庫 |
土灣 水庫 |
|
pH 值 |
6.50 |
6.55 |
6.24 |
6.98 |
6.41 |
6.55 |
6.46 |
6.63 |
6.56 |
6.30 |
6.57 |
|
透明度(m) |
0.90 |
0.45 |
0.85 |
0.85 |
0.40 |
0.90 |
0.55 |
0.85 |
0.90 |
1.00 |
0.50 |
|
溶氧量(mg/L) |
7.51 |
7.81 |
10.2 |
8.16 |
9.64 |
7.86 |
5.60 |
7.36 |
7.51 |
8.09 |
9.32 |
|
高錳酸鹽指數(shù)(mg/L) |
2.64 |
3.78 |
5.44 |
2.92 |
2.29 |
4.03 |
4.58 |
2.69 |
4.05 |
1.62 |
3.78 |
|
五日生化需氧量(mg/L) |
2.42 |
2.32 |
2.83 |
1.58 |
2.07 |
2.27 |
2.21 |
1.76 |
1.96 |
2.10 |
2.92 |
|
硝酸鹽（mg/L） |
0.089 |
0.400 |
0.176 |
0.203 |
0.108 |
0.089 |
0.299 |
0.162 |
0.088 |
0.384 |
0.135 |
|
氨氮（mg/L） |
0.178 |
0.356 |
1.425 |
0.170 |
0.490 |
0.440 |
0.481 |
0.406 |
0.264 |
0.188 |
0.171 |
|
總氮（mg/L） |
0.330 |
0.849 |
1.97 |
0.496 |
0.776 |
0.595 |
0.896 |
0.728 |
0.415 |
0.653 |
0.351 |
|
總磷（mg/L） |
0.016 |
0.362 |
0.138 |
0.038 |
0.092 |
0.040 |
0.088 |
0.034 |
0.075 |
0.030 |
0.097 |
（來源：岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站）
附表4：岳陽縣部分湖泊水質(zhì)主要參數(shù)表
|
水域名稱 檢測指標(biāo) |
坪橋湖 |
下寶塔湖 |
上寶塔湖 |
大明湖 |
小明湖 |
|
pH 值 |
6.57 |
6.92 |
8.23 |
6.78 |
6.77 |
|
透明度(m) |
0.55 |
0.28 |
0.35 |
0.42 |
0.35 |
|
溶氧量(mg/L) |
7.69 |
9.60 |
11.81 |
12.29 |
11.92 |
|
高錳酸鹽指數(shù)(mg/L) |
3.12 |
4.20 |
6.89 |
4.36 |
4.13 |
|
五日生化需氧量(mg/L) |
1.30 |
2.10 |
3.80 |
0.50 |
2.70 |
|
硝酸鹽（mg/L） |
0.120 |
0.150 |
0.321 |
0.162 |
0.165 |
|
氨氮（mg/L） |
0.310 |
0.635 |
0.369 |
0.563 |
0.599 |
|
總氮（mg/L） |
0.960 |
1.002 |
2.190 |
2.583 |
3.976 |
|
總磷（mg/L） |
0.015 |
0.008 |
0.014 |
0.019 |
0.016 |
（來源：岳陽縣環(huán)境監(jiān)測站）
附表5：岳陽縣水域灘涂禁止養(yǎng)殖區(qū)名錄
|
序號 |
水庫湖泊名稱 |
所在河流名稱 |
水域面積 |
供給范圍 |
|
1 |
洞下塅水庫 |
新墻河支流甘田河 |
580畝 |
甘田鄉(xiāng) |
|
2 |
立新水庫 |
新墻河支流蔣家灣河 |
100畝 |
月田鎮(zhèn) |
|
3 |
新墻水庫 |
新墻河支流大桂河 |
1700畝 |
榮家灣鎮(zhèn)、麻塘、新墻等鎮(zhèn) |
|
4 |
明星水庫 |
新墻河支流游港河 |
240畝 |
筻口鎮(zhèn) |
|
5 |
毛田水庫 |
新墻河支流毛田河 |
490畝 |
毛田鎮(zhèn) |
|
6 |
土灣水庫 |
新墻河支流小港河 |
320畝 |
相思集鎮(zhèn) |
|
7 |
費家湖 |
費家河-坪橋河湖泊 |
8000畝 |
中洲鄉(xiāng)、黃沙街 |
|
8 |
坪橋湖 |
費家河-坪橋河湖泊 |
7000畝 |
黃沙街鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng) |
|
9 |
黃沙水庫 |
黃沙河 |
800畝 |
黃沙街鎮(zhèn) |
|
10 |
文沖水庫 |
新墻河支流彭家屋河 |
500畝 |
柏祥鎮(zhèn) |
|
11 |
后巒水庫 |
新墻河支流大洞河 |
110畝 |
張谷英鎮(zhèn) |
|
12 |
定山水庫 |
新墻河支流毛田河 |
120畝 |
云山鄉(xiāng) |
|
13 |
百花臺水庫 |
新墻河支流小饒港河 |
100畝 |
公田鎮(zhèn)大塅片 |
|
合計 |
20060畝 |
|||
附表6：岳陽縣湖泊限制養(yǎng)殖區(qū)名錄
|
序號 |
湖泊名稱 |
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
水域面積 |
|
1 |
上寶塔湖 |
中洲漁場 |
4000畝 |
|
2 |
下寶塔湖 |
中洲漁場 |
4000畝 |
|
3 |
大明湖 |
中洲漁場 |
4000畝 |
|
4 |
小明湖 |
中洲漁場 |
3000畝 |
|
5 |
銅盆湖 |
中洲鄉(xiāng) |
500畝 |
|
6 |
南套湖 |
中洲鄉(xiāng) |
800畝 |
|
7 |
蓄水湖 |
麻塘辦事處 |
1200畝 |
|
8 |
陶家湖 |
榮家灣鎮(zhèn) |
620畝 |
|
9 |
萬石湖 |
榮家灣鎮(zhèn) |
800畝 |
|
10 |
湘糧湖 |
麻塘辦事處 |
1000畝 |
|
11 |
四星垸 |
麻塘辦事處 |
1000畝 |
|
12 |
北湖 |
麻塘辦事處 |
350畝 |
|
合計 |
21270畝 |
||
附表7：岳陽縣池塘養(yǎng)殖區(qū)
|
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2017年（畝） |
2030年（畝） |
主養(yǎng)品種 |
|
|
池塘總面積 |
池塘養(yǎng)殖面積 |
池塘養(yǎng)殖面積 |
||
|
榮家灣鎮(zhèn) |
23718 |
17250 |
20000 |
黃顙魚/鯽/鱖魚/烏鱧/翹嘴鲌/大口鯰/鱤魚等 |
|
麻塘辦事處 |
9201 |
6670 |
9000 |
黃顙魚/大口鯰//鱤魚/烏鱧等 |
|
中洲鄉(xiāng) |
6862 |
6870 |
7000 |
黃顙魚/青/草/鯽/翹嘴鲌/秋鱔/甲魚 /鱤魚/河蟹等 |
|
筻口鎮(zhèn) |
10269 |
7030 |
9000 |
青/草/鰱/鳙/黃顙魚等 |
|
新開鎮(zhèn) |
6290 |
3820 |
5600 |
黃顙魚/草/鯽/青等 |
|
新墻鎮(zhèn) |
5901 |
3420 |
5500 |
黃顙魚/草/鯽/青等 |
|
黃沙街鎮(zhèn) |
12751 |
7480 |
10000 |
黃顙魚/草/鯽/青等/小龍蝦等 |
|
長湖鄉(xiāng) |
10086 |
5590 |
8000 |
青/草/鰱/鳙/黃顙魚等 |
|
步仙鎮(zhèn) |
2800 |
2800 |
2800 |
青/草/鰱/鳙/鯽等 |
|
柏祥鎮(zhèn) |
8987 |
6690 |
7000 |
青/草/鰱/鳙/鯽等 |
|
楊林街鎮(zhèn) |
5501 |
5390 |
5500 |
青/草/鰱/鳙/鯽/鳊等 |
|
月田鎮(zhèn) |
4646 |
3480 |
4000 |
青/草/鰱/鳙/鯽等 |
|
公田鎮(zhèn) |
7729 |
6310 |
7000 |
青/草/鰱/鳙/鯽等 |
|
毛田鎮(zhèn) |
7326 |
6830 |
7000 |
青/草/鰱/鳙/鯽等 |
|
張谷英鎮(zhèn) |
1478 |
1370 |
1400 |
青/草/鰱/鳙/鯽等 |
|
中州漁場 |
2000 |
2000 |
2000 |
青/草/鰱/鳙/鯽等 |
|
合計 |
125545 |
93000 |
110800 |
/ |
附表8：岳陽縣湖泊養(yǎng)殖區(qū)
|
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2017年（畝） |
2030年（畝） |
主養(yǎng)品種 |
|
|
湖泊總面積 |
湖泊養(yǎng)殖面積 |
湖泊養(yǎng)殖區(qū)面積 |
||
|
榮家灣鎮(zhèn) |
2983 |
2830 |
1583 |
青/草/鰱/鳙/鯽/黃顙魚等 |
|
麻塘辦事處 |
4995 |
4450 |
1795 |
青/草/鰱/鳙/鯽/黃顙魚等 |
|
中洲鄉(xiāng) |
2577 |
2380 |
1277 |
青/草/鰱/鳙/鯽/黃顙魚/烏鱧/翹嘴鲌/甲魚等 |
|
新開鎮(zhèn) |
160 |
160 |
160 |
青/草/鰱/鳙等 |
|
新墻鎮(zhèn) |
145 |
140 |
145 |
青草鰱鳙等 |
|
黃沙街鎮(zhèn) |
1520 |
1400 |
1520 |
青草鰱鳙鯽/鱖魚/黃顙魚等 |
|
長湖鄉(xiāng) |
440 |
440 |
440 |
青/草/鰱/鳙等 |
|
中洲漁場 |
30100 |
30100 |
100 |
青/草/鰱/鳙/鯽/鱖魚/黃顙魚/烏鱧/翹嘴鲌/大口鯰/鱤魚/鱖魚/河蟹/青蝦/鱉等 |
|
總計 |
42920 |
41900 |
7020 |
/ |
附表9：岳陽縣稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)
|
現(xiàn)有及規(guī)劃漁業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
水田總面積（畝） |
2017年（畝） |
2030年（畝） |
|
稻漁綜合種養(yǎng)面積 |
稻田綜合種養(yǎng)規(guī)劃面積 |
||
|
榮家灣鎮(zhèn) |
32133 |
500 |
3500 |
|
黃沙街鎮(zhèn) |
46590 |
2000 |
6000 |
|
麻糖辦事處 |
18195 |
500 |
3000 |
|
中洲鄉(xiāng) |
24120 |
3500 |
10000 |
|
筻口鎮(zhèn) |
72135 |
500 |
7000 |
|
新開鎮(zhèn) |
45825 |
500 |
4500 |
|
新墻鎮(zhèn) |
28260 |
500 |
3000 |
|
長湖鄉(xiāng) |
43875 |
300 |
3500 |
|
楊林街鎮(zhèn) |
28260 |
300 |
2500 |
|
公田鎮(zhèn) |
41190 |
300 |
3000 |
|
柏祥鎮(zhèn) |
38340 |
300 |
2000 |
|
步仙鎮(zhèn) |
30540 |
300 |
2000 |
|
合計 |
459288 |
9500 |
50000 |
