為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》,以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家開發(fā)銀行近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
一、《意見》出臺(tái)的背景和主要考慮是什么?
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興,習(xí)近平總書記多次圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)表重要論述,作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重要部署!吨泄仓醒 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興!吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式頒布實(shí)施,指出要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),并提出要有計(jì)劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落,發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興,活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》,指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提,并提出要促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出部署。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出“啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”。
文化和旅游部會(huì)同教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家開發(fā)銀行制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》,是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)工作部署的貫徹落實(shí),是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要舉措!兑庖姟分荚趯⑽幕a(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興納入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興整體格局,圍繞文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,制定企業(yè)、人才、項(xiàng)目、用地等方面政策舉措,引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和工作者深入鄉(xiāng)村對(duì)接幫扶和投資興業(yè),充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)多重功能價(jià)值和綜合帶動(dòng)作用,助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
二、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作要把握好哪些原則?
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作中必須要把握四個(gè)基本原則。一是文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興,文化是根本,產(chǎn)業(yè)是載體。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),統(tǒng)籌優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展,傳承發(fā)展農(nóng)耕文明,深化優(yōu)秀農(nóng)耕文化的傳承、保護(hù)和利用,充分發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資源要素融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,挖掘提升鄉(xiāng)村人文價(jià)值,培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。二是農(nóng)民主體、多方參與。農(nóng)民是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,要充分尊重農(nóng)民意愿,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村本土文化人才的培育和支持,切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,把維護(hù)農(nóng)民根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí),也要建立有效機(jī)制,調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織、高等學(xué)校、文化工作者等各方力量廣泛參與。三是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。政府部門要制定政策、營(yíng)造環(huán)境,發(fā)揮宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、引導(dǎo)扶持作用,但絕不能大包大攬。要堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相促進(jìn),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體,促進(jìn)資源要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng),以產(chǎn)業(yè)“活水”變輸血為造血。四是科學(xué)規(guī)劃、特色發(fā)展。當(dāng)前在鄉(xiāng)村發(fā)展中出現(xiàn)了一些急功近利、急于求成的現(xiàn)象,有的地方盲目大拆大建、破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌,有的地方機(jī)械化照搬、低水平復(fù)制城市模式,這些都不可取。要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,提升相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)品質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設(shè),避免大拆大建、拆真建假,保護(hù)好村落傳統(tǒng)風(fēng)貌,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁,推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。
三、《意見》將通過(guò)哪些重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能?
文化和旅游部會(huì)同相關(guān)部門,綜合考慮現(xiàn)階段鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、文化資源稟賦,將主要從創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)、美術(shù)產(chǎn)業(yè)、手工藝、數(shù)字文化、其他文化產(chǎn)業(yè)和文旅融合等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域賦能鄉(xiāng)村振興。一是創(chuàng)意設(shè)計(jì)賦能。提出引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、平臺(tái)、工作室及設(shè)計(jì)師向鄉(xiāng)村拓展業(yè)務(wù)、落地經(jīng)營(yíng),為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各類企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù),提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)附加值,帶動(dòng)人居環(huán)境整治提升。二是演出產(chǎn)業(yè)賦能。提出要依托各類演出機(jī)構(gòu),充分挖掘地方特色資源,因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村演出項(xiàng)目、培養(yǎng)鄉(xiāng)村演出隊(duì)伍,發(fā)展提升鄉(xiāng)村舞蹈、戲劇、曲藝、游藝、雜技等業(yè)態(tài)。三是音樂產(chǎn)業(yè)賦能。提出鼓勵(lì)音樂工作者和各類音樂組織參與對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)音樂的創(chuàng)編、提升,支持有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展樂器制造、音樂培訓(xùn)、互動(dòng)體驗(yàn)等復(fù)合型業(yè)態(tài),以及音樂節(jié)音樂會(huì)、音樂園區(qū)(基地)等特色項(xiàng)目。四是美術(shù)產(chǎn)業(yè)賦能。提出發(fā)揮美術(shù)工作者引領(lǐng)帶動(dòng)作用,提升鄉(xiāng)村地區(qū)美術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平,提升農(nóng)民畫師、雕塑師等人才的創(chuàng)作水平,加強(qiáng)鄉(xiāng)村美學(xué)普及和教育,推動(dòng)更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。五是手工藝賦能。提出鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家等帶動(dòng)農(nóng)民結(jié)合實(shí)際開展手工藝創(chuàng)作生產(chǎn),推動(dòng)紡染織繡、金屬鍛造、傳統(tǒng)建筑營(yíng)造等傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,把“指尖技藝”轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟(jì)”。六是數(shù)字文化賦能。提出鼓勵(lì)數(shù)字文化企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),挖掘活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,創(chuàng)作傳播展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化、民間技藝、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活等方面的數(shù)字文化產(chǎn)品,規(guī)劃開發(fā)相關(guān)體驗(yàn)項(xiàng)目,帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳播展示消費(fèi)、地域品牌形象塑造、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。七是其他文化產(chǎn)業(yè)賦能。提出鼓勵(lì)各地結(jié)合文化資源稟賦,培育打造地方特色鮮明、文化內(nèi)涵突出、一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的文化業(yè)態(tài)。具體包括推動(dòng)鄉(xiāng)村茶、中醫(yī)藥、美食等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)特色文化制造業(yè)發(fā)展,因地制宜培育地方特色節(jié)慶會(huì)展活動(dòng),推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)建設(shè),運(yùn)營(yíng)具有鄉(xiāng)土特色的藝術(shù)節(jié)展等。八是文旅融合賦能。提出推動(dòng)相關(guān)文化業(yè)態(tài)與鄉(xiāng)村旅游深度融合,促進(jìn)文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)有機(jī)結(jié)合,培育文旅融合新業(yè)態(tài)新模式。在具體舉措上,提出實(shí)施鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)提升行動(dòng),培育鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)基地,依托“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”發(fā)展民間文化藝術(shù)研學(xué)游、體驗(yàn)游,支持有條件的中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)場(chǎng)所,全面推進(jìn)“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”,等等。
四、《意見》如何建立匯聚各方人才參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的有效機(jī)制?
習(xí)近平總書記指出,要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,把人力資本開發(fā)放在首要位置。文化和旅游部會(huì)同教育部等部門研究提出一系列匯聚鄉(xiāng)村文化人才的工作舉措。一是充分發(fā)揮院校和研究機(jī)構(gòu)作用!兑庖姟诽岢龉膭(lì)高校藝術(shù)、設(shè)計(jì)類專業(yè)結(jié)合教學(xué)、科研和社會(huì)實(shí)踐,為鄉(xiāng)村建設(shè)提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)支持,鼓勵(lì)音樂院校、美術(shù)院校等藝術(shù)類院校深入鄉(xiāng)村參與相關(guān)領(lǐng)域?qū)訋头龉ぷ鳎膭?lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村設(shè)立文化和旅游類實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。二是充分調(diào)動(dòng)各類文化單位和文化工作者積極性!兑庖姟穼(duì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出、音樂、美術(shù)、手工藝、數(shù)字文化等領(lǐng)域人才深入鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村作出大量具體安排。三是鼓勵(lì)各地探索建立有效人才制度。習(xí)近平總書記提出,要制定政策引導(dǎo)企業(yè)家、文化工作者、科普工作者、退休人員、文化志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在實(shí)踐中,部分地方通過(guò)探索實(shí)施“鄉(xiāng)創(chuàng)特派員”“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”“首席運(yùn)營(yíng)官”等制度,吸引和聚集社會(huì)人才投入鄉(xiāng)村建設(shè),帶動(dòng)科技、信息、創(chuàng)意、市場(chǎng)、金融等資源進(jìn)入鄉(xiāng)村!兑庖姟诽岢龉膭(lì)各地結(jié)合實(shí)際,探索實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)特派員制度,建立文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興人才庫(kù),就是為了充分引入外部人才和資源,支持和參與在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化發(fā)展,廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),與鄉(xiāng)村發(fā)展形成雙輪驅(qū)動(dòng)、良性互動(dòng)。四是培育鄉(xiāng)村本土文化人才隊(duì)伍!兑庖姟纷⒅丶訌(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村本土文化人才的培育和支持,提出把引進(jìn)外來(lái)人才和培養(yǎng)本地人才結(jié)合起來(lái),注重發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)師、民間藝人等領(lǐng)頭作用,挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才,培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
五、《意見》在統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展和資源保護(hù)利用、加強(qiáng)用地保障上有哪些政策舉措?
《意見》從五個(gè)方面強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展和資源保護(hù)利用,加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施、項(xiàng)目的用地保障。
一是強(qiáng)調(diào)在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用!兑庖姟分赋,文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興要統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展與資源保護(hù),在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,統(tǒng)籌考慮土地利用、歷史文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù),合理規(guī)劃和布局鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展空間。嚴(yán)格耕地保護(hù),強(qiáng)調(diào)文化和旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,強(qiáng)調(diào)要在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求條件下開發(fā)利用,嚴(yán)禁違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景等,嚴(yán)格限制林地、濕地、耕地等自然碳匯的占用和過(guò)度開發(fā)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),強(qiáng)調(diào)要注重對(duì)自然環(huán)境、傳統(tǒng)格局、建筑風(fēng)貌等方面的保護(hù)和管控,注重文化挖掘和傳承,保護(hù)好村莊特色風(fēng)貌。
二是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)用地保障!兑庖姟诽岢觯膭(lì)有條件的地方將文化和旅游用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,在完善審批程序、嚴(yán)格用途管理的前提下,加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施、項(xiàng)目的用地支持。同時(shí),著力優(yōu)化用地布局,鼓勵(lì)通過(guò)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地再利用的方式建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。
三是依法對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)用地進(jìn)行分類管理。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)用地類型多樣的特點(diǎn),《意見》提出對(duì)文化和旅游業(yè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對(duì)文化和旅游項(xiàng)目中永久性設(shè)施建設(shè)涉及的用地,依法按建設(shè)用地管理;對(duì)屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的,不改變?cè)玫赜猛镜模徽魇眨ㄊ栈兀、不轉(zhuǎn)用。既不改變土地權(quán)利性質(zhì),也不改變土地用地用途,有利于減少建設(shè)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)用征收規(guī)模與成本負(fù)擔(dān),又確保當(dāng)?shù)厝罕姴灰蛭幕吐糜雾?xiàng)目的建設(shè)而離土失地,可以共同參與經(jīng)營(yíng)、分享項(xiàng)目收益。
四是探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新方式。依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,支持結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目特點(diǎn),探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地新方式,并提出優(yōu)化了建設(shè)用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可手續(xù)合并辦理的要求。此前自然資源部等部門出臺(tái)的《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》規(guī)定,利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必需的配套設(shè)施建設(shè),可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下,在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地,實(shí)行比例和面積控制,并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和供地手續(xù)。
五是推動(dòng)科學(xué)合理使用集體建設(shè)用地!兑庖姟诽岢觯凑諊(guó)家統(tǒng)一部署,探索支持企業(yè)和個(gè)人通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的渠道,以出讓、出租等方式使用集體建設(shè)用地從事文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并在用地供應(yīng)方式上鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行長(zhǎng)期租賃或先租后讓。同時(shí),針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)用地規(guī)模小、布局分散的特點(diǎn)以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,明確在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下,鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用,發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。該項(xiàng)政策有助于農(nóng)民利用住宅開展住宿、餐飲、民宿體驗(yàn)等接待活動(dòng),提高土地利用效率,吸引農(nóng)民就近就地就業(yè),增加農(nóng)民收入,有助于解決部分地區(qū)“空心村”問(wèn)題。
六、《意見》在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地方面,有哪些具體舉措?
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的重要載體。必須要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、扶持和服務(wù)職能,制定有效政策措施,加大支持和服務(wù)力度,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,推動(dòng)具體項(xiàng)目的落地實(shí)施。一是注重發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。文化和旅游部將會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行等部門,按照自愿申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)扶持的原則,遴選一批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目,加大支持和服務(wù)力度,促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。二是注重開發(fā)性金融服務(wù)保障。國(guó)家開發(fā)銀行將在符合國(guó)家政策法規(guī)、信貸政策并遵循市場(chǎng)化運(yùn)作的前提下,按照“保本微利”的原則,對(duì)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目提供包括長(zhǎng)周期、低成本資金在內(nèi)的綜合性優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)支持。三是鼓勵(lì)各地創(chuàng)新文化和旅游金融服務(wù)。鼓勵(lì)各地金融機(jī)構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目的特點(diǎn),因地制宜、創(chuàng)新產(chǎn)品,通過(guò)上門簽約、靈活擔(dān)保、主動(dòng)讓利等多種方式提供信貸支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)投資鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目。
七、為貫徹落實(shí)好《意見》,下一步有哪些具體安排?
為推動(dòng)《意見》落實(shí)落地,我們將做好以下工作:一是推動(dòng)形成部門合力。地方各級(jí)文化和旅游、教育、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門和國(guó)家開發(fā)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門協(xié)同,協(xié)調(diào)各方力量,統(tǒng)籌各類資源,加大支持力度,扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作。二是建立有效機(jī)制。推動(dòng)建立有效的鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、匯聚各方人才和力量的有效機(jī)制,強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促,吸引文化產(chǎn)業(yè)人才、資金、項(xiàng)目、消費(fèi)下鄉(xiāng),促進(jìn)資源要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng),提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。東部地區(qū)文化和旅游行政部門要在東西部協(xié)作工作框架下,引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)到西部地區(qū)開展投資合作,助力西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興。四是推動(dòng)各地開展政策試點(diǎn)。遴選一批有基礎(chǔ)、有意愿、有能力開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作的縣(市、區(qū))開展試點(diǎn),充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用,探索體制機(jī)制創(chuàng)新,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,形成可復(fù)制、可推廣的典型示范。五是講好中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興故事。加大國(guó)際國(guó)內(nèi)宣傳力度,在國(guó)際性平臺(tái)、全國(guó)性重要展會(huì)中設(shè)置“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興”專題展區(qū),展示各部門、各地區(qū)、各領(lǐng)域好的工作實(shí)踐成果。