交通運輸統(tǒng)計管理規(guī)定
（中華人民共和國交通運輸部令2018年第20號）
《交通運輸統(tǒng)計管理規(guī)定》已于2018年4月11日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。經(jīng)國家統(tǒng)計局同意，1992年10月1日起實施的《公路、水路運輸全行業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)定》（交通部、國家統(tǒng)計局令1992年第36號）同時廢止。
交通運輸部部長 李小鵬
2018年7月23日
交通運輸統(tǒng)計管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)交通運輸統(tǒng)計管理，規(guī)范交通運輸統(tǒng)計活動，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善統(tǒng)計體制、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，制定本規(guī)定。
第二條 交通運輸主管部門在中華人民共和國境內(nèi)開展交通運輸統(tǒng)計活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
交通運輸統(tǒng)計活動包括：鐵路、公路、水路、民航、郵政及城市客運領(lǐng)域和綜合交通運輸統(tǒng)計活動。
第三條 交通運輸部負(fù)責(zé)綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計活動的組織實施。
國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)鐵路、民航、郵政領(lǐng)域統(tǒng)計活動的組織實施。
交通運輸部統(tǒng)計工作部門負(fù)責(zé)綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計歸口管理工作。交通運輸部其他各職能部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公路、水路及城市客運領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計工作。
地方各級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計活動的組織實施，按照職責(zé)和規(guī)定開展綜合交通運輸統(tǒng)計工作。
第四條 交通運輸統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使交通運輸統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督等職權(quán)，不受侵犯。
第五條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)依法真實、準(zhǔn)確、完整、及時提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
前款所稱交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象是指在中華人民共和國境內(nèi)從事交通運輸活動的行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、個體工商戶和個人等。
第六條 各級人民政府交通運輸主管部門主要負(fù)責(zé)人對本級交通運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
交通運輸統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對下一級報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任，對本機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。
交通運輸統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作人員對職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，對下一級報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
前款所稱統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是指統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。
第二章 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員職責(zé)
第七條 各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要配備專職或者兼職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計人員按照要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為統(tǒng)計工作順利開展提供必要條件。日常統(tǒng)計和專項工作經(jīng)費在部門預(yù)算中予以保障。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式開展統(tǒng)計調(diào)查和分析監(jiān)測工作。
第八條 交通運輸部統(tǒng)計工作部門履行下列職責(zé)：
（一）組織起草綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計工作管理制度并組織實施，開展統(tǒng)計監(jiān)督和檢查；
（二）組織開展綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領(lǐng)域普查及專項調(diào)查工作，參與國家有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查工作；
（三）擬定綜合交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目，歸口管理公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查項目，組織起草相應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查制度并組織實施；
（四）組織開展綜合交通運輸運行監(jiān)測分析工作，參與國家經(jīng)濟(jì)運行分析相關(guān)工作；
（五）負(fù)責(zé)綜合交通運輸統(tǒng)計資料匯總、管理、公布等工作，歸口管理公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計資料及公布工作；
（六）組織開展綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計科學(xué)研究、信息化建設(shè)，歸口管理統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資源；
（七）組織開展統(tǒng)計考核和培訓(xùn)。
第九條 交通運輸部其他各職能部門，按照職責(zé)分工履行下列職責(zé)：
（一）擬定公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度并組織實施，及時向交通運輸部統(tǒng)計工作部門報送有關(guān)統(tǒng)計資料；
（二）配合交通運輸部統(tǒng)計工作部門開展公路、水路及城市客運領(lǐng)域普查及專項調(diào)查工作；
（三）承擔(dān)公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計資料的管理和運行監(jiān)測分析等工作，參與綜合交通運輸運行監(jiān)測分析工作，按照規(guī)定公布有關(guān)統(tǒng)計信息；
（四）開展有關(guān)統(tǒng)計監(jiān)督檢查和培訓(xùn)工作。
第十條 地方各級人民政府交通運輸主管部門統(tǒng)計工作部門按照規(guī)定履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計的法律、法規(guī)及工作規(guī)范，起草本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作制度并組織實施；
（二）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的專項調(diào)查工作，擬定統(tǒng)計調(diào)查項目、起草相應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查制度并組織實施，依法完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；
（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計資料的搜集、審核、匯總、報送、公布等工作；
（四）開展交通運輸運行監(jiān)測分析和統(tǒng)計信息化建設(shè)，組織統(tǒng)計檢查、考核和培訓(xùn)。
第十一條 交通運輸統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備完成交通運輸統(tǒng)計工作所需要的專業(yè)知識，并按照規(guī)定參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十二條 交通運輸統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料。對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員，要求其如實提供有關(guān)情況、資料和改正不真實、不準(zhǔn)確的資料。
第三章 統(tǒng)計調(diào)查項目
第十三條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)依法審批或者備案。
任何單位不得擅自實施未經(jīng)審批或者備案的交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目，不得擅自以開展統(tǒng)計調(diào)查的名義搜集統(tǒng)計資料。未經(jīng)審批備案的統(tǒng)計調(diào)查項目，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕提供統(tǒng)計資料。
第十四條 綜合交通運輸統(tǒng)計調(diào)查主要內(nèi)容，包括涉及貨物多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和運輸生產(chǎn)等方面狀況。
公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查主要內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、運輸生產(chǎn)與服務(wù)、環(huán)保與安全、市場價格、企業(yè)效益、科技和人力資源、固定資產(chǎn)投資（不含城市客運）等方面狀況。
第十五條 綜合交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目涉及鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的，由交通運輸部統(tǒng)計工作部門會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局統(tǒng)計工作部門共同擬定，由交通運輸部報國家統(tǒng)計局審批或者備案。
公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查項目由交通運輸部統(tǒng)計工作部門擬定，或者由其他各職能部門商統(tǒng)計工作部門同意后擬定，由交通運輸部報國家統(tǒng)計局審批或者備案。
地方各級人民政府交通運輸主管部門按照職責(zé)和規(guī)定，根據(jù)工作需要擬定統(tǒng)計調(diào)查項目，報同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批，并報上一級人民政府交通運輸主管部門備案。
以上統(tǒng)計調(diào)查項目，調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理備案；調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批。
第十六條 設(shè)立交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)必要、可行，其內(nèi)容和統(tǒng)計范圍應(yīng)當(dāng)符合項目擬定單位的職責(zé)分工。
新設(shè)立的統(tǒng)計調(diào)查項目不得與正在執(zhí)行的統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)。
第十七條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目履行審批或者備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時報送該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度、制修訂說明、經(jīng)費保障等材料。統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。
第十八條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當(dāng)在報表的右上角標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。
第十九條 超過有效期限的交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目自動廢止，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。如需繼續(xù)執(zhí)行，在有效期截止日期前重新辦理審批或者備案手續(xù)。
第四章 統(tǒng)計調(diào)查實施
第二十條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查由項目擬定單位負(fù)責(zé)組織實施。
第二十一條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施，不得擅自變更或者調(diào)整。變更或者調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查制度，統(tǒng)計調(diào)查項目擬定單位應(yīng)當(dāng)重新履行審批或者備案程序。
第二十二條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)以周期性專項調(diào)查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運用全面調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。
第二十三條 公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查資料實行逐級報送或者直接報送。
前款所稱逐級報送由統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度要求，向所在地人民政府交通運輸主管部門報送統(tǒng)計資料，所在地人民政府交通運輸主管部門審核、匯總后，逐級上報至省級人民政府交通運輸主管部門；省級人民政府交通運輸主管部門審核、匯總后，報送交通運輸部統(tǒng)計工作部門或者其他各職能部門。地方各級交通運輸主管部門報送上級交通運輸主管部門的統(tǒng)計資料，抄送同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。
前款所稱直接報送由統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度要求，向交通運輸部統(tǒng)計工作部門或者其他各職能部門報送統(tǒng)計資料。
交通運輸部海事局、救撈局、長江航務(wù)管理局根據(jù)職責(zé)及管理體制，結(jié)合工作需要確定統(tǒng)計調(diào)查資料的報送方式。
第二十四條 各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全交通運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和核查制度，并組織開展評估和核查工作。
第二十五條 交通運輸部應(yīng)當(dāng)建立信息完整、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，實施維護(hù)、更新。統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)取自名錄庫。
地方各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，并與交通運輸部建立的公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫銜接。
第二十六條 綜合交通運輸統(tǒng)計調(diào)查和公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查使用國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和交通運輸統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，保證統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
交通運輸部統(tǒng)計工作部門會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局統(tǒng)計工作部門擬定綜合交通運輸統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，會同交通運輸部其他各職能部門擬定公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，報國家統(tǒng)計局審批后實施。
第二十七條 各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計科學(xué)研究和統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性和智能化水平。
第五章 統(tǒng)計分析與監(jiān)測
第二十八條 各級人民政府交通運輸主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計分析與監(jiān)測，促進(jìn)統(tǒng)計成果及時轉(zhuǎn)化。
第二十九條 交通運輸運行分析應(yīng)當(dāng)研判交通運輸行業(yè)發(fā)展特點與趨勢，把握階段性特征，揭示交通運輸與國民經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)關(guān)系，并提出措施建議。
第三十條 交通運輸部會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局開展綜合交通運輸運行分析工作，實行統(tǒng)一組織、分工協(xié)作、定期會商的工作機(jī)制。
國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局統(tǒng)計工作部門和交通運輸部其他各職能部門按照任務(wù)分工與要求，定期向交通運輸部統(tǒng)計工作部門提供有關(guān)資料。
第三十一條 地方各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全與管理職責(zé)相適應(yīng)的統(tǒng)計分析與監(jiān)測工作制度，開展運行分析工作。
第六章 統(tǒng)計資料的管理和公布
第三十二條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查項目獲取的統(tǒng)計資料由統(tǒng)計調(diào)查實施單位負(fù)責(zé)具體管理。統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)至少保存2年。匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)至少保存10年，重要匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)永久保存。
前款所稱交通運輸統(tǒng)計資料是指在統(tǒng)計工作中取得的反映交通運輸行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)、文字、圖表等紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)資料的總稱。
第三十三條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的搜集、審核、簽署、報送、歸檔等管理制度。
交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)妥善保存統(tǒng)計資料和原始記錄、統(tǒng)計臺賬等，原始記錄和統(tǒng)計臺賬至少保存2年。
第三十四條 交通運輸部統(tǒng)計工作部門應(yīng)當(dāng)通過建立數(shù)據(jù)庫資源管理平臺等方式，對綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查項目獲取的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)實施集中管理，根據(jù)職責(zé)和工作需要實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。
地方各級人民政府交通運輸主管部門統(tǒng)計工作部門對統(tǒng)計調(diào)查項目獲取的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)實施歸口管理，推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。
第三十五條 各級人民政府交通運輸主管部門通過統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除應(yīng)當(dāng)保密的外，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和相關(guān)規(guī)定及時予以公布。
第三十六條 交通運輸部按照統(tǒng)計調(diào)查制度公布本部門調(diào)查取得的全國綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計資料。
地方各級人民政府交通運輸主管部門按照職責(zé)和規(guī)定，歸口管理、協(xié)調(diào)本部門調(diào)查取得的本行政區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸和公路、水路及城市客運領(lǐng)域統(tǒng)計資料的公布工作。
第三十七條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理，任何單位和個人不得對外提供、泄露，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于統(tǒng)計以外的目的。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十八條 交通運輸部定期對省級人民政府交通運輸主管部門統(tǒng)計工作的組織和保障情況開展檢查和考核。
省級人民政府交通運輸主管部門按照職責(zé)和規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作組織和保障情況進(jìn)行檢查。
第三十九條 各級人民政府交通運輸主管部門協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處統(tǒng)計違法行為，按照規(guī)定及時移送有關(guān)材料。
第四十條 交通運輸統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，由所在地人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，并記入行業(yè)信用信息系統(tǒng)：
（一）拒絕提供統(tǒng)計資料，經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料，或者屢次遲報統(tǒng)計資料的；
（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；
（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；
（四）未按照規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的；
（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。
第四十一條 各級人民政府交通運輸主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織的負(fù)責(zé)人不得自行修改統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。
第四十二條 各級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員有違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。
第八章 附 則
第四十三條 鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的統(tǒng)計活動，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定自2018年10月1日起施行。2005年12月30日以交通部令2005年第13號發(fā)布的《港口統(tǒng)計規(guī)則》同時廢止。