HNPR—2023—01023
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理
辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔2023〕39號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2023年9月20日
�。ù思鲃�(dòng)公開(kāi)）
湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全省農(nóng)村公路建設(shè)管理，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》、交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和省人民政府相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 納入省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建的管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路。農(nóng)村公路包括農(nóng)村公路橋梁、隧道和渡口。
縣道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級(jí)人民政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路。
農(nóng)村公路不包括：村內(nèi)街巷、農(nóng)田間的機(jī)耕道、林（竹）道、防汛（火）道等生產(chǎn)道路。
第三條 全省農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、縣為主體、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的原則。
全省農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持集約節(jié)約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地，確實(shí)無(wú)法避讓占用耕地的要落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。
第四條 全省農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)監(jiān)管、縣為主體”的管理體制。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理工作。省公路事務(wù)中心具體承擔(dān)全省農(nóng)村公路建設(shè)管理的事務(wù)性工作。省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局按職責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理工作，重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作。
縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理工作，按要求負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。
第五條 縣級(jí)人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，組織有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路建設(shè)工作，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。
村民委員會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，可以按照村民自愿、民主決策的原則和一事一議制度組織村道建設(shè)。
第六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。
鼓勵(lì)選擇專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)履行項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)。
第七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，分為重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。
二級(jí)及以上或里程大于10公里的三級(jí)農(nóng)村公路、大橋及以上橋梁、隧道項(xiàng)目為重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目；其他項(xiàng)目為一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)程序。
第八條 市、縣兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全上下協(xié)調(diào)、控制有效、覆蓋全面的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)全部重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查；采用隨機(jī)抽取建設(shè)項(xiàng)目、隨機(jī)選派檢查人員的方式，對(duì)一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年檢查比例不少于20%。檢查情況向社會(huì)公開(kāi)。市級(jí)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目具體監(jiān)督工作；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由各市州依據(jù)實(shí)際情況，明確具體實(shí)施監(jiān)督工作的責(zé)任單位，并接受上一級(jí)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋。
鼓勵(lì)委托具有公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 鼓勵(lì)在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)建品質(zhì)工程。
在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)資源循環(huán)利用。
鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收后一定時(shí)期養(yǎng)護(hù)工作合并實(shí)施的“建養(yǎng)一體化”模式。
第十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收等信息應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃與項(xiàng)目庫(kù)管理
第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，與國(guó)道、省道等其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十二條 縣道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
第十三條 省交通運(yùn)輸廳根據(jù)不同時(shí)期國(guó)省確定的農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳等相關(guān)部門(mén)組織編制省級(jí)農(nóng)村公路五年建設(shè)規(guī)劃，與交通運(yùn)輸（公路）五年發(fā)展規(guī)劃一并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)同步建立農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。凡列入省級(jí)農(nóng)村公路五年建設(shè)規(guī)劃的一般農(nóng)村公路項(xiàng)目視同其可行性研究已獲批準(zhǔn)，可直接進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。
市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，組織編制本級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。
第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行年度定期滾動(dòng)管理、規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整庫(kù)規(guī)模的管理模式。
第十五條 省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建立流程。
縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門(mén)根據(jù)省級(jí)規(guī)劃規(guī)模和省確定的建庫(kù)比例，按照規(guī)劃原則、目標(biāo)任務(wù)自主申報(bào)明細(xì)項(xiàng)目，并填報(bào)相應(yīng)基本信息。
市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)五年規(guī)劃和縣級(jí)項(xiàng)目情況，審核項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性。
省公路事務(wù)中心根據(jù)規(guī)劃規(guī)模及市縣意見(jiàn)，提出項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的初審意見(jiàn)。省交通運(yùn)輸廳經(jīng)相應(yīng)程序，將審定后的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)納入數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。
第十六條 項(xiàng)目庫(kù)年度定期滾動(dòng)管理。每年8月份，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、當(dāng)?shù)刎?cái)政支持情況等，申請(qǐng)對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目在一定規(guī)模范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目庫(kù)年度調(diào)整規(guī)模原則上不應(yīng)超過(guò)規(guī)劃規(guī)模的10%，且按建設(shè)規(guī)�！斑M(jìn)一出一”的原則滾動(dòng)調(diào)整。
項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整程序與建庫(kù)流程一致。對(duì)不符合規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整原則的項(xiàng)目不予進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。
第三章 年度計(jì)劃與目標(biāo)
第十七條 每年下半年，省交通運(yùn)輸廳組織市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制下年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃時(shí)，提出下一年度農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況抄送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等相關(guān)部門(mén)。
未納入省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得列入年度計(jì)劃。
第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃編制程序。
縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、五年規(guī)劃投資、建設(shè)規(guī)模任務(wù)等因素，會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門(mén)編制農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，申報(bào)下一年度建設(shè)項(xiàng)目。
市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)利用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，根據(jù)本市州五年規(guī)劃和所轄縣市區(qū)情況，復(fù)核項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌提出下一年度投資、建設(shè)規(guī)模目標(biāo)任務(wù)。
省公路事務(wù)中心提出年度全省目標(biāo)任務(wù)初審意見(jiàn)，組織技術(shù)支撐單位對(duì)項(xiàng)目軌跡、點(diǎn)位、電子地圖等矢量信息與規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)比對(duì)，并審查項(xiàng)目邏輯性、符合性。省交通運(yùn)輸廳經(jīng)“兩上兩下”等相應(yīng)程序，審批下達(dá)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，投資計(jì)劃中農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目為預(yù)安排，作為市級(jí)、縣級(jí)年度農(nóng)村公路投資、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
第十九條 農(nóng)村公路計(jì)劃按照“省年初預(yù)安排切塊、市縣細(xì)化項(xiàng)目方案、年中備案建設(shè)明細(xì)”總體流程，實(shí)行計(jì)劃項(xiàng)目年底備案制。
每年8月底前，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)預(yù)安排計(jì)劃的項(xiàng)目推進(jìn)情況，向市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送執(zhí)行項(xiàng)目的計(jì)劃備案申請(qǐng)。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)核實(shí)項(xiàng)目情況后向省交通運(yùn)輸廳報(bào)備，并及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃實(shí)行簡(jiǎn)易備案程序，符合備案要求的項(xiàng)目，即為年度正式計(jì)劃，省交通運(yùn)輸廳不再向市縣反饋備案意見(jiàn)。
縣市區(qū)年初申報(bào)的預(yù)安排計(jì)劃項(xiàng)目與報(bào)備的執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的偏差率一般應(yīng)控制在15%以內(nèi)。
第四章 資金與以獎(jiǎng)代補(bǔ)管理
第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)省對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的相關(guān)規(guī)定，列入地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立健全以公共分級(jí)投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制。鼓勵(lì)采取農(nóng)村公路資源開(kāi)發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十一條 農(nóng)村公路實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”建設(shè)模式。省支持縣級(jí)人民政府根據(jù)省級(jí)發(fā)展目標(biāo)履行農(nóng)村公路財(cái)政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任，給予一定的國(guó)省資金支持。省將根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和資金籌措到位情況對(duì)各市州、縣市區(qū)實(shí)行五年規(guī)劃總額控制，分項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)予以支持。
第二十二條 省交通運(yùn)輸廳根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)年度資金需求及國(guó)省資金來(lái)源情況，采取先按一定比例預(yù)撥、經(jīng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”考核后核（清）算的方式，分批下達(dá)農(nóng)村公路國(guó)省補(bǔ)助資金（投入）計(jì)劃，省財(cái)政廳對(duì)應(yīng)撥付資金。
納入年度國(guó)省核（清）算的項(xiàng)目，應(yīng)已完工，并具有主體工程交工資料。
第二十三條 省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳在每年12月底前通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)對(duì)各市州、縣市區(qū)年度計(jì)劃任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核，對(duì)年度計(jì)劃備案項(xiàng)目的國(guó)省補(bǔ)助資金進(jìn)行核實(shí)。對(duì)弄虛作假、資金違規(guī)使用、未達(dá)成預(yù)期指標(biāo)且效果較差或有車(chē)購(gòu)稅資金沉淀等情況的縣市區(qū)視具體情況扣減核算資金。
經(jīng)考核扣減的資金，視同于已足額到位，已下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃的國(guó)省補(bǔ)助資金不再追補(bǔ)撥付。
第二十四條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付。
農(nóng)村公路建設(shè)國(guó)省補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)支出，不得從中提取咨詢、審查、管理等其他費(fèi)用，但中央政府全額投資的建設(shè)項(xiàng)目除外。
第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第二十六條 在農(nóng)村公路建設(shè)中積極推廣以工代賑，助力農(nóng)民群眾就業(yè)增收。農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。
第五章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)
第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照《湖南省農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指南》，因地制宜合理確定公路技術(shù)等級(jí)，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)省相關(guān)要求。
第二十八條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù)。
第二十九條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并可以多個(gè)項(xiàng)目一并進(jìn)行。
第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批；一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目重大或者較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建，減少征地拆遷和土地占用。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃、公路功能定位和交通量，合理確定公路技術(shù)等級(jí)或分段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于交通需求不大、地形地質(zhì)復(fù)雜的路段，在確保安全的前提下，經(jīng)設(shè)計(jì)后，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可再經(jīng)過(guò)專(zhuān)題論證并報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批，局部受限路段可適當(dāng)調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，局部降低標(biāo)準(zhǔn)路段不得超過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃里程的30%。
第六章 建設(shè)施工
第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以多個(gè)項(xiàng)目一并招標(biāo)。
一般農(nóng)村公路建設(shè)符合小型村莊建設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目，可以按照國(guó)省關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律合理確定工程造價(jià)。
第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目需要征地拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)村委會(huì)、村民小組集體研究調(diào)整處理。
第三十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施施工。
施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，保障施工安全。
第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工許可制度。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批。
第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主依照相關(guān)法規(guī)自主決定工程監(jiān)理形式。
第七章 質(zhì)量安全
第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與、有效監(jiān)督的工作原則，以優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可為目標(biāo)，打造品質(zhì)工程。
第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。
項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，進(jìn)行工程質(zhì)量責(zé)任登記，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。
第四十條 項(xiàng)目業(yè)主對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定工程項(xiàng)目管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等履約管理，組織開(kāi)展質(zhì)量檢查，督促有關(guān)單位及時(shí)整改質(zhì)量問(wèn)題。
第四十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。
項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位簽訂合同，按照有關(guān)規(guī)定在合同中約定工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)條款，并簽訂質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
第四十二條 市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和項(xiàng)目管理權(quán)限，全面履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管主體責(zé)任，貫徹落實(shí)質(zhì)量管理制度和技術(shù)政策，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作要點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量行為，加強(qiáng)質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
具體工作可以委托市州、縣市區(qū)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查可采用巡視檢查、突擊檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查和雙隨機(jī)等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)章和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、從業(yè)單位關(guān)鍵人及關(guān)鍵設(shè)備到位情況、影響工程安全耐久的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵指標(biāo)、試驗(yàn)檢測(cè)工作、工程檔案管理等抽檢抽查。
第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)定保修期限和質(zhì)量保證金。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目保修期限在2至3年，一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目保修期限在1至2年，具體期限由項(xiàng)目業(yè)主和施工單位在合同中約定，自項(xiàng)目交工驗(yàn)收之日起計(jì)算。質(zhì)量保證金可以從建設(shè)項(xiàng)目資金中預(yù)留或者以銀行保函方式繳納，預(yù)留或者繳納比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
在保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)。施工單位不能進(jìn)行修復(fù)的，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織修復(fù)，修復(fù)所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用從質(zhì)量保證金中扣除，不足部分由施工單位承擔(dān)。
保修期限屆滿且質(zhì)量缺陷得到有效處置的，預(yù)留的質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還施工單位。
第四十五條 市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)省相關(guān)規(guī)定，建立本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度體系，組織縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，并實(shí)施相應(yīng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。
第四十六條 市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作，通過(guò)組建或者委托具有相應(yīng)能力等級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量評(píng)定工作，強(qiáng)化實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)。質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
第四十七條 鼓勵(lì)聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家、組織當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收。
縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾質(zhì)量監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推動(dòng)地方人民政府將群眾質(zhì)量監(jiān)督員納入公益性崗位。
第四十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護(hù)、排水等附屬設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第四十九條 重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目主體工程實(shí)行首件工程制。
施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)首件工程，完善施工工藝，確定施工技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度。工程質(zhì)量技術(shù)要點(diǎn)交底應(yīng)當(dāng)覆蓋到一線作業(yè)人員。
第八章 工程驗(yàn)收
第五十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)省有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展驗(yàn)收。一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，并可以多個(gè)項(xiàng)目一并驗(yàn)收。
第五十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主組織交工驗(yàn)收。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。交工、竣工驗(yàn)收合并的項(xiàng)目，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織驗(yàn)收。
由市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織驗(yàn)收的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)參加，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
第五十二條 市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年應(yīng)對(duì)縣級(jí)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查比例不少于20%，并將市、縣級(jí)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目報(bào)省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳將市、縣級(jí)驗(yàn)收工作作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)市、縣級(jí)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目按不少于10%的比例進(jìn)行抽查。
對(duì)建設(shè)規(guī)模減少、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低、質(zhì)量不合格的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目不得通過(guò)驗(yàn)收，并收回已撥付的國(guó)省補(bǔ)助資金，同時(shí)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第五十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目承包合同，組織質(zhì)量鑒定檢測(cè)，核定工程量。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在交工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問(wèn)題，由施工單位限期完成整改。
第五十四條 農(nóng)村公路新建項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后，方可開(kāi)放交通，并移交管理養(yǎng)護(hù)單位。
第五十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、施工等資料，應(yīng)按照檔案驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定辦理。驗(yàn)收合格后，縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、更新和施工資料歸檔工作，并逐級(jí)匯總上報(bào)。
第九章 附 則
第五十六條 農(nóng)村公路大中修、安防工程、危舊橋梁改造，市級(jí)、縣級(jí)規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。按照干線公路模式建設(shè)的重要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干線按干線公路有關(guān)要求執(zhí)行。