岳陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局
2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全縣交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的重要一年，也是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的開(kāi)局之年。今年全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為主線，以市交通運(yùn)輸局、縣委縣政府關(guān)于本年度安全生產(chǎn)工作的總體部署為主軸，以“平安交通”建設(shè)為主題，以防范較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生為目標(biāo)，完善安全管理體制機(jī)制，維護(hù)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
一、落實(shí)《意見(jiàn)》精神
學(xué)習(xí)宣貫《意見(jiàn)》，結(jié)合全縣交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定針對(duì)性的措施，明確責(zé)任單位和部門，推進(jìn)《意見(jiàn)》更好地落實(shí)。
二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1、開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，督促交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度和操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和實(shí)操技能。
2、落實(shí)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度，切實(shí)有效解決安全生產(chǎn)存在的重點(diǎn)難點(diǎn)隱患問(wèn)題，開(kāi)展安全生產(chǎn)督促檢查，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
1、廣泛開(kāi)展面向全社會(huì)的安全宣傳工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所)，普及安全知識(shí)和技能，不斷提高全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育，繼續(xù)“平安公路”、“平安車”、“平安車站”“平安船舶”、“平安港”、“平安工地”和從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程建設(shè)，健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，做好示范建設(shè)和評(píng)價(jià)工作。認(rèn)真開(kāi)展“5.12防震減災(zāi)”、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安康杯”競(jìng)賽、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“安全知識(shí)進(jìn)校園”等活動(dòng)，著力培育安全文化。
2.大力培訓(xùn)企業(yè)法人和實(shí)際控制人、安全管理人員和班組長(zhǎng)等重點(diǎn)人員，提高重安全、懂安全、善抓會(huì)管安全的能力。扎實(shí)推進(jìn)從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)與考核工作，督促企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全培訓(xùn)執(zhí)法。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法
1.制定實(shí)施“分類別、分層級(jí)、全對(duì)接”的安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法，全面實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，破解執(zhí)法“寬松軟”難題。
2.做好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、重大隱患掛牌督辦、責(zé)任追究、安全生產(chǎn)“黑名單”等現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理制度的立改廢工作。
3.嚴(yán)格依法監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法頻次和處罰力度，落實(shí)打非治違“四個(gè)一律”措施，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治秩序。鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法問(wèn)題，進(jìn)一步加大群眾投訴舉報(bào)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度。
4.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)和執(zhí)法信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，定期督導(dǎo)檢查基層監(jiān)管執(zhí)法情況。建立安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度。
五、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
1、繼續(xù)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)。深刻吸取“6·26”事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)推動(dòng)“湘政辦明電〔2016〕102號(hào)”和“湘交安監(jiān)〔2016〕127號(hào)”兩個(gè)文件的落實(shí)，完成道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)兩年整治行動(dòng)在2017年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、持續(xù)開(kāi)展客渡船、運(yùn)砂船舶超載治理和船舶標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)治理，降低水上交通事故率。進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)渡口渡船安全監(jiān)管主體責(zé)任，做好客渡船簽單發(fā)航、中小學(xué)乘船交接工作。
3、以臨水臨崖公路、危橋改造、安保工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查治理交通工程施工安全的現(xiàn)場(chǎng)管理。
夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層
1、按上級(jí)政府部門部署和要求，取消交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善工傷保險(xiǎn)制度。
2、按照上級(jí)關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)舉措，及時(shí)開(kāi)展企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。
3、切實(shí)做好春運(yùn)、“兩會(huì)”、“五一”“十一”等重點(diǎn)時(shí)段以及防汛抗旱、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)期間的安全生產(chǎn)工作，周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
4、重點(diǎn)加大農(nóng)村公路安保、危橋改造和渡口碼頭改造等工作力度，推進(jìn)老舊碼頭結(jié)構(gòu)加固改造工作。
七、完善校車管理體制
貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<校車安全管理?xiàng)l例>辦法》和《省教育廳等23廳局關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小學(xué)幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)〉的通知》等文件精神，明確交通運(yùn)輸相關(guān)單位職責(zé)職能，構(gòu)筑校車管理長(zhǎng)效機(jī)制。改善道路安全通行條件，及時(shí)消除事故安全隱患;做好全縣校車使用許可申請(qǐng)的審查工作;督促全縣汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度; 對(duì)全縣校車服務(wù)提供者實(shí)行監(jiān)管;配合相關(guān)單位設(shè)置校車行駛線路和�？空军c(diǎn)。
八、強(qiáng)化應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)急信息資源整合和優(yōu)化配置，規(guī)范應(yīng)急信息報(bào)送，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練和實(shí)施效果評(píng)估，做好常應(yīng)急值守工作。
九、強(qiáng)化安全生產(chǎn)績(jī)效考核
完善年度工作考核細(xì)則，增加常規(guī)工作的考核權(quán)重，督促各有關(guān)單位進(jìn)一步履行安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)，加大安全生產(chǎn)績(jī)效考核，推進(jìn)安全生產(chǎn)建設(shè)，進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制。