| YYDR—2014—01009 |
岳縣政辦發(fā)〔2014〕9號
岳陽縣人民政府辦公室
關于切實加強城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工
安全監(jiān)管工作的通知
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直各相關單位：
為切實加強城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全監(jiān)管，杜絕和有效防范城鄉(xiāng)建設工程施工質量和安全生產事故，保護人民生命和財產安全，根據《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》和省人民政府辦公廳《關于切實加強城鄉(xiāng)建筑工程質量和施工安全監(jiān)管工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕12號)精神，結合我縣實際，現(xiàn)就加強城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全監(jiān)管工作有關問題通知如下：
一、明確監(jiān)管范圍與責任主體
(一)監(jiān)管范圍：建筑面積≥300平方米，建筑層數≥2層的村(居)民私人單獨或者聯(lián)合建房工程(不含農民自建低層住宅);跨度≥10米，高度≥6米，建筑面積≥600平方米，投資≥30萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施、公益事業(yè)工程;用于商貿經營的城鄉(xiāng)永久性或臨時建筑工程;各類園區(qū)內投資≥50萬元的各類房屋和市政基礎設施工程的新建、改擴建、拆除的規(guī)劃、設計、開工申請和施工、竣工驗收均納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全監(jiān)管范圍。
(二)責任主體：
1.村(居)民自建住宅監(jiān)管：屬于縣城市規(guī)劃區(qū)、新開鎮(zhèn)和新墻鎮(zhèn)的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、麻塘鎮(zhèn)的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及該鎮(zhèn)市級規(guī)劃控制區(qū)范圍內的，監(jiān)管責任主體為縣住房和城鄉(xiāng)建設局，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責配合監(jiān)管;上述范圍外的村(居)民自建住宅，監(jiān)管責任主體為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導配合監(jiān)管。
2.除村(居)民自建住宅外的城鄉(xiāng)建設工程，監(jiān)管責任主體為縣住房和城鄉(xiāng)建設局，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責配合監(jiān)管。
3.未納入上述安全監(jiān)管范圍的城鄉(xiāng)建設工程，監(jiān)管責任主體為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導配合監(jiān)管。
二、建立健全監(jiān)管長效機制
(一)強化主體責任�？h住房和城鄉(xiāng)建設局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全監(jiān)管的第一責任人，應加大監(jiān)管力度，嚴格落實安全生產責任制，確保城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全監(jiān)管工作的有序進行。縣住房和城鄉(xiāng)建設局要加強對全縣城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全監(jiān)管工作的指導和管理，切實將城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全管理責任落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村(居)民自建住宅的施工質量和安全監(jiān)管工作要有專人分管，專人負責，加強施工質量安全跟蹤與現(xiàn)場施工管理，并積極主動配合縣住房和城鄉(xiāng)建設局共同做好施工質量和施工安全監(jiān)管工作。
(二)建立常巡查制度�？h住房和城鄉(xiāng)建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強常巡查和指導，建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相結合的巡查制度，明確巡查人員及其職責，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改并進行相應的處理。
(三)加強隱患排查和整治。要認真落實“安全第一，預防為主”的方針，及時排查和整治各類安全隱患，有效防范城鄉(xiāng)建設工程施工質量和安全生產事故。特別是要加大對違法城鄉(xiāng)建設工程及違規(guī)加層擴建工程的查處力度，通過宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、依法拆除等多種方式，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、強化監(jiān)管措施
(一)嚴格程序。認真落實規(guī)劃、建設、設計、施工、監(jiān)理等相關單位的責任。建設單位或個人要依法辦理選址、用地、開工等手續(xù)，設計、施工、監(jiān)理等相關單位要按照各自職責，認真落實企業(yè)安全生產主體責任，嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度�？h住房和城鄉(xiāng)建設局應當嚴格按照法定建設程序，依法依規(guī)辦理相關建設手續(xù)。工程竣工后，建設單位或個人應組織竣工驗收，并到批準開工的部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。
(二)加強隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員隊伍建設的通知》(建村〔2013〕49號)要求，配齊專職建設管理員，承擔城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全監(jiān)管的具體任務。要注重發(fā)揮村委會在城鄉(xiāng)建設工程施工質量安全監(jiān)管過程中的便利性和積極性，由村委會協(xié)助對本村村民自建住宅質量和安全工作進行常檢查。
(三)加大宣傳力度�？h住房和城鄉(xiāng)建設局及其工程質量安全監(jiān)督機構要加強對全縣城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全的技術服務和指導工作，要利用多種形式，宣傳建設方面的法律法規(guī)、標準規(guī)范，普及城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全的基本知識，提高廣大農民的安全意識，引導城鄉(xiāng)建設工程向布局合理、設施配套、結構安全、經濟適用的方向發(fā)展。
(四)嚴格責任追究。建立城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全監(jiān)管績效考核機制，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局對城鄉(xiāng)建設工程施工質量和施工安全管理進行動態(tài)評價，每季度進行一次考核考評，-底將考核考評結果匯總納入全縣黨政管理績效評估范圍。對落實不力、執(zhí)行不到位的在全縣通報批評，并追究相關人員的行政不作為責任。對監(jiān)管不力而發(fā)生質量安全事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。
岳陽縣人民政府辦公室
2014-5-26