YYDR-2014-13001
岳縣建發(fā)〔2014〕11號
岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰
裁量權(quán)實(shí)施辦法》的通知
局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室：
《岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)局黨委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
建設(shè)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行政處罰裁量權(quán),提高依法行政的能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣住建局在實(shí)施行政處罰時，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)行政處罰裁量權(quán)，是指住建局在查處建設(shè)違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。
第四條 同一違法行為違反不同法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，在適用法律、法規(guī)和規(guī)章時應(yīng)當(dāng)按下列原則執(zhí)行：
（一）高位法優(yōu)先適用；
（二）特別法優(yōu)先適用；
（三）新法優(yōu)先適用。
第五條 實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
第六條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以改正違法行為作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育為主、處罰為輔。當(dāng)事人違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰；當(dāng)事人有法定的從輕、減輕或者不予行政處罰的情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予處罰。
第七條 實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實(shí)施《岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(附后)。
第八條 行政執(zhí)法辦案人員應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中對行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使裁量權(quán)的事實(shí)、理由、依據(jù)。
第九條 為保障行政處罰的嚴(yán)肅性，任何人無權(quán)隨意減免行政處罰的數(shù)額。當(dāng)事人確有法定的從輕、減輕情形的，可酌情降低罰款金額，降低幅度小于20%的由局法制股決定，降低幅度小于50%或處罰金額小于5000元的由局法制股認(rèn)定后，報(bào)局建設(shè)行政處罰案件審查委員會審批確定；降低幅度大于50%的，由局法制股報(bào)局黨委會集體審批確定。所有降低處罰數(shù)額的案件，必須先由當(dāng)事人提出合理的書面申請，承辦部門填報(bào)《建設(shè)違法案件處罰金額減免審批表》，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，方可執(zhí)行。
第十條 在行政處罰過程中，應(yīng)當(dāng)確保當(dāng)事人充分行使法律規(guī)定的陳述申辯權(quán)、知情權(quán)、聽證權(quán)和行政救濟(jì)權(quán)等，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第十一條 作出行政處罰決定后，當(dāng)事人逾期拒不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十二條 行政處罰案件終結(jié)時，必須先填報(bào)《建設(shè)違法案件結(jié)案登記表》，并將罰款收據(jù)復(fù)印件附后，經(jīng)分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可結(jié)案。
第十三條 本辦法自下發(fā)之起施行，并將建設(shè)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行情況納入各單位-終目標(biāo)管理考評內(nèi)容。