一、投訴人當面遞交投訴或反映招投標問題的材料,一律由招投標辦負責接收,如果有多個行政監(jiān)督部門收到投訴,則轉(zhuǎn)送到主要責任部門。非書面形式的投訴一律不予受理。
二、監(jiān)管機構經(jīng)辦人員收到投訴后,應按照《湖南省招標投標條例》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的要求,對投訴是否符合招投標投訴受理條件進行審查(必要時經(jīng)監(jiān)管機構領導同意后,可請投訴人的法定代表人或其授權代表到局機關配合調(diào)查),并在3日內(nèi)填寫《招投標投訴審查表》(詳附件1),提出初步審查、處理意見,經(jīng)監(jiān)管機構領導審核,報局分管領導審定。
初審內(nèi)容包括:
(1)是否屬于縣管工程;
(2)是否超過投訴時效;
(3)投訴書上印章、簽字等是否齊全,是否留有效的聯(lián)系方式和聯(lián)系人;
(4)委托投訴的是否附投訴企業(yè)法人授權委托書;
(5)投訴事項是否已進入行政復議或者行政訴訟程序;
(6)投訴事項是否具體,是否提供有效線索,能否查證;
(7)投訴人是否為所投訴招標投標活動的參與者,與投訴項目有無利害關系;
(8)投訴是否已作出處理決定,投訴人是否提出新的證據(jù);
(9)用電話或信函的方式對投訴件的真實性進行核實。核實對象為投訴單位的法定代表人,內(nèi)容包括:法定代表人是否知道本單位已遞交了投訴書、本人是否親自在投訴書上簽字、投訴書上的公章是否真實,投訴書上的聯(lián)系人或授權代表是否為本單位職工;
(10)是否已發(fā)出中標通知書。
(11)投訴反映的問題是涉嫌泄密,或者投訴與其他投訴書或信訪件存在雷同,涉嫌掛靠投標、圍標串標等違法違規(guī)行為。
三、投訴單位及法定代表人在遞交投訴書后3日內(nèi),不配合監(jiān)管機構對其投訴件真實性進行核實的,按《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第十二條第(三)項的規(guī)定處理,其投訴不予受理,并發(fā)出《投訴不予受理通知書》。
四、不符合投訴受理條件或不屬于本縣受理的投訴,除無法告知的以外,應在收到投訴后的5日內(nèi)按以下規(guī)定處理:
(1)屬于縣管工程的,發(fā)出《投訴不予受理通知書》(詳附件2),并將材料轉(zhuǎn)招標人及代理機構閱處。
(2)不屬于我辦受理的投訴,發(fā)出《投訴處理意見書》。
五、符合受理條件的縣管工程招投標投訴原則上轉(zhuǎn)招標人和代理機構核實處理,并應按以下規(guī)定辦理:
(1)經(jīng)局分管領導批準,將投訴材料復印轉(zhuǎn)招標人和代理機構核實處理,要求在10日內(nèi)書面反饋核實處理結果,并明確書面反饋的基本內(nèi)容要求;未發(fā)出中標通知書的還應通知暫緩發(fā)出中標通知書;已發(fā)出中標通知書的,應通知暫停簽訂合同。
招標人和代理機構書面反饋的核實材料基本內(nèi)容應當包括:
①投訴反映的問題;
②調(diào)查核實的過程情況(包括相關利益者的陳述和申辯的情況)及所獲得的證據(jù)材料;
③事實認定的意見;
④處理意見及依據(jù)。
(2)招標人和代理機構逾期未反饋核實處理結果的,監(jiān)管機構經(jīng)辦人員應在到期的當日報告監(jiān)管機構領導,并電話催促盡快反饋,同時做好電話記錄;必要時可發(fā)函催促。
(3)監(jiān)管機構經(jīng)辦人員收到核實處理結果書面反饋后,應在5日內(nèi)完成審查,提出審查意見和應采取的相應措施報監(jiān)管機構領導。審查內(nèi)容包括:
①反饋的內(nèi)容是否完整;
②證據(jù)是否確鑿;
③投訴的問題是否都已得到處理;
④處理的依據(jù)是否合法。
監(jiān)管機構在審查招標人和代理機構核實處理結果書面反饋過程中,必要時可會同局有關股室、單位共同進行,或征求縣發(fā)改委等有關部門意見。
(4)對招標人和代理機構核實處理結果書面反饋審查后有異議的,由監(jiān)管機構電話通知招標人和代理機構在5日內(nèi)完成重新或補充核實處理,并做好電話記錄。招標人或代理機構要求書面通知的,經(jīng)局分管領導同意發(fā)出書面通知。
(5)經(jīng)審查并報局分管領導審定對招標人和代理機構處理結果無異議的,由監(jiān)管機構將處理結果當面向投訴人反饋。當面反饋時監(jiān)管機構及有關股室、單位至少應有兩人在場(必要時可請招標人和代理機構參加反饋),并由經(jīng)辦人員做好反饋記錄。投訴人要求書面反饋的,經(jīng)局分管領導同意后給予書面反饋。
局分管領導在審定工程招投標投訴處理結果過程中,必要時可召集局有關股室、單位進行會商;涉及重大問題的招投標投訴處理,由局分管領導報告局長。
(6)逾期未能處理完成的投訴,由監(jiān)管機構報局分管領導同意后予以延期,并電話通知投訴人、招標人及其代理機構。
六、特殊情況經(jīng)局分管領導批準由局直接組織核查的工程招投標投訴,按以下規(guī)定辦理,并建立會商機制:
(1)由監(jiān)管機構會同局紀檢組(必要時可請局有關股室、單位配合)進行調(diào)查、取證,聽取利益相關者的陳述和申辯。
(2)由監(jiān)管機構牽頭,召集局有關股室、單位對調(diào)查的情況進行局內(nèi)會商,必要時還可與縣發(fā)改委、縣紀委派駐組等有關部門進行局外會商,提出書面處理意見,報局管領導同意后做出書面處理決定。涉及重大問題的招投標投訴處理,由局分管領導報告局長。
七、投訴處理完畢,應移送局建設執(zhí)法大隊初查或立案查處的,按局有關行政執(zhí)法案件處理機制的規(guī)定處理。
八、不是正式投訴但書面反映招投標問題的信訪件,按《湖南省建設廳信訪工作暫行規(guī)定(修訂)》、《湖南省建設廳信訪工作責任制》的規(guī)定處理。
除上級機關、上級領導批辦有要求反饋的信訪件外,其他群眾來信不要求反饋處理結果。
投訴電話:0730-7636039