岳陽縣財政局2014-工作思路
2014-是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一-，做好2014-財政工作，對助推全縣經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展有重要意義。根據(jù)財政經(jīng)濟新形勢，結(jié)合我縣實際，特制訂2014-岳陽縣財政工作思路。
一、指導(dǎo)思想
以做大做強財政蛋糕、規(guī)范財政財務(wù)管理、確保財政穩(wěn)健運行總攬全局，切實加強財源建設(shè)，嚴格稅費征管，積極爭資爭項，增強財政實力；不斷完善體制機制，規(guī)范財政流程，保證資金安全，提高資金績效；更加注重公平正義，推行政務(wù)公開，接受監(jiān)督審計，改善民生福祉；為全縣經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展提供堅強可靠的財力支持。
二、工作目標
1、完成財政收入8.625億元，比2013-（7.5億元）增加1.125億元，增長15%。
２、提高保障水平，支持項目發(fā)展，確保財政收入平衡，略有結(jié)余。
３、根據(jù)新形勢，認真調(diào)查研究，制訂符合國家財政經(jīng)濟政策和我縣實際的縣鄉(xiāng)財政體制，并認真組織實施。
三、主要措施
1、推進財源建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟。發(fā)揮財政獎補、貼息等政策功能，促進企業(yè)發(fā)展。不斷優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)推行“一崗雙責(zé)”和財政激勵措施，促進財源項目健康快速發(fā)展。認真履職，和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，切實做好爭資爭項工作，讓更多的項目落戶岳陽縣，更多的資金集聚岳陽縣。堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)洞庭湖和新墻河砂石、蘆葦、漁業(yè)等資源科學(xué)開發(fā)利用。認真研究縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，特別是榮灣湖開發(fā)和麻塘鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)和鐵山庫區(qū)、洞庭湖區(qū)、張谷英等旅游區(qū)、相對發(fā)達的城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)財源建設(shè)和環(huán)境保護良性互促的良好發(fā)展局面。
2、規(guī)范稅費征管，增強可用財力。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，建立全面、準確的稅源臺賬，堅持依法征收，應(yīng)收盡收。認真研究國家財稅政策，特別是“營改增”財稅政策和砂石資源分享政策，實現(xiàn)我縣財力最大化。規(guī)范非稅收入征收管理，實行財力統(tǒng)籌、綜合預(yù)算。挖掘國土、房產(chǎn)、砂石等稅費增收潛力。規(guī)范稅收征管，依法打擊“賣買”稅收，降低征收成本。密切關(guān)注上級財政補助政策變化，積極施為，爭取更多的體制性財力支持。
3、堅持厲行節(jié)約，確保收支平衡。牢固樹立過“緊子”思想，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，努力降低行政成本，把有限的財力用在刀刃上。處理好財力和需要的矛盾，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財力，堅持預(yù)算平衡，全面推行部門綜合預(yù)算。穩(wěn)妥推行預(yù)算公開，解決好苦樂不均問題，促進預(yù)算單位“公平”待遇。堅持既要“吃飯”，又要發(fā)展，擠出資金搞建設(shè)、興產(chǎn)業(yè)。要提高國庫集中支付中的直接支付比重和公務(wù)消費的“刷卡”消費比重，以公開防腐敗，以公開促節(jié)約。高度重視政府性債務(wù)，堅持總額控制，逐-償還，嚴格管理，降低和化解縣鄉(xiāng)各級財政風(fēng)險。自覺接受人大、審計和社會的監(jiān)督檢查。
4、完善管理制度，規(guī)范財政運行。嚴格執(zhí)行人大審議通過的財政預(yù)算報告，按時間進度撥付資金，確保支付進度。特殊情況需調(diào)增（減）預(yù)算計劃的，嚴格按相關(guān)程序申報、審批，杜絕隨意變更預(yù)算，維護預(yù)算的嚴肅性。對財政資金實行跟蹤問效和績效評價，不斷提高財政資金使用的效益和效率，重點抓好項目資金的監(jiān)督檢查和績效評價工作。資金撥付嚴格按照法規(guī)制度要求執(zhí)行，做到渠道不亂，程序不少。財政內(nèi)部全面推行崗位分設(shè)、互相牽制、定期檢查的財務(wù)稽核制度，確保各類財政資金安全運行。繼續(xù)擴大政府采購的規(guī)模和范圍，加快政府采購管理信息化步伐。全面加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)不流失，保價升值。進一步加強財政投資評審工作，重點加強決算評審工作。繼續(xù)做好全縣會計從業(yè)人員的培訓(xùn)教育和管理，提高全縣各行政事業(yè)單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和理財水平。繼續(xù)抓好“金財工程”建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技成果，提高全縣財政信息化管理水平。
5、改革財政體制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。我縣現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政體制是1998-實行的包干性鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，隨著改革發(fā)展的不斷推進，已不能適應(yīng)當(dāng)前財政經(jīng)濟新形勢；現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制中的“引稅”問題，不僅成本高、風(fēng)險大，而且嚴重違法違規(guī)；現(xiàn)行體制中增人不增資、減人不減資、超收分成、短收自負等規(guī)定，運行15-來，由于發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了嚴重的苦樂不均問題。鑒于此，我們議從2014-起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制進行全面改革，主要是：在全面調(diào)查掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源收入、可用財力、機構(gòu)人員編制、運轉(zhuǎn)支出、公務(wù)支出等真實情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行和可預(yù)測的財政經(jīng)濟政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制進行大膽改革，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有序高效運轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟大局。
6、落實惠民政策，改善民生福祉。嚴格執(zhí)行黨和國家各項惠民政策，配套落實好教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項民生支出，做到學(xué)有所教、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得，重點抓好養(yǎng)老保險和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域資金預(yù)算管理，未雨綢繆，切實提高保障能力。做好種良補貼、農(nóng)機補貼、燃油補貼等各項惠民補貼的“打卡”發(fā)放工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和村級公益事業(yè)“一事一議”的政策作用，整合相關(guān)項目資金，加大關(guān)系群眾切身利益的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，積極推進農(nóng)家書屋、村級文化活動中心等文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾益增長的文化生活需要。加大監(jiān)督力度，嚴防虛報冒領(lǐng)、貪污挪用涉農(nóng)資金行為，確�；蒉r(nóng)資金真正惠及廣大農(nóng)民。
7、建設(shè)財政文化，提升整體活力。堅持為國理財、為民服務(wù)的宗旨，開展“做清廉財政人，做精明財政人，做責(zé)任財政人”為主題的財政文化建設(shè)-活動。狠抓“庸、懶、散”，倡導(dǎo)“精、準、細”。通過開展清廉理財、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)修養(yǎng)等教育活動，培養(yǎng)一支忠誠可靠、清廉愛民、業(yè)務(wù)精干、操守高尚的財政干部隊伍，為全縣財政事業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。