國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施《深化標準化工作改革方案》重點任務分工(2017-2018-)的通知
2017-04-06
國辦發(fā)〔2017〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉重點任務分工(2017-2018-)》已經國務院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
國務院辦公廳
2017-3-21
(此件公開發(fā)布)
貫徹實施《深化標準化工作改革方案》
重點任務分工(2017-2018-)
為貫徹實施《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)，協(xié)同有序推進標準化工作改革，確保第二階段(2017—2018-)各項重點任務落到實處，現提出如下分工。
一、基本建立統(tǒng)一的強制性國家標準體系。根據強制性標準整合精簡結論，對擬廢止的強制性標準公告廢止;對擬轉化為推薦性標準的強制性標準公告轉化，使其不再具有強制執(zhí)行效力，盡快完成文本修改;對擬整合或修訂的強制性標準，分批提出修訂項目計劃，推進整合修訂工作。制定《強制性國家標準管理辦法》，完善強制性標準管理制度。強制性標準要守住底線，保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經濟管理基本要求。(質檢總局、國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
二、加快構建協(xié)調配套的推薦性標準體系。落實推薦性標準集中復審意見，做好后續(xù)廢止、修訂、轉化等相關工作，有效解決標準滯后老化問題。進一步明晰各層級推薦性標準制定范圍，厘清各類標準間的關系，將推薦性標準范圍嚴格限定為政府職責范圍內的公益類標準，逐步縮減現有推薦性標準的數量和規(guī)模，為市場自主制定的標準留出發(fā)展空間。適應需求結構的變化，著力提高推薦性標準供給質量。加強行業(yè)標準、地方標準備案協(xié)調性審查，及時做好備案標準信息維護工作。(國家標準委、各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
三、發(fā)展壯大團體標準。組織制定團體標準管理辦法，明確制定原則，嚴格制定程序，構建團體標準自我聲明和信息公開制度、團體標準化良好行為評價規(guī)范，建立第三方評估、社會公眾監(jiān)督和政府監(jiān)管相結合的評價監(jiān)督機制，推動團體標準制定主體誠信自律。擴大團體標準試點，逐步形成一批有知名度和影響力的團體標準制定機構。鼓勵社會團體發(fā)揮對市場需求反應快速的優(yōu)勢，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，優(yōu)化標準供給結構，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。鼓勵在產業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中適用團體標準。(國家標準委、民政部牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
四、進一步放開搞活企業(yè)標準。全面實施企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消企業(yè)產品標準備案管理。鼓勵標準化專業(yè)機構對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，發(fā)布企業(yè)標準排行榜。建立實施企業(yè)標準領跑者制度。培育標準創(chuàng)新型企業(yè)。探索建立企業(yè)標準化需求直通車機制。支持標準化服務業(yè)發(fā)展，完善企業(yè)標準信息公共服務平臺，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(質檢總局、國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
開展以隨機抽查、比對評價為主的企業(yè)標準公開事中事后監(jiān)管，對依據標準生產的產品或提供的服務開展監(jiān)督檢查，并將結果納入全國企業(yè)質量信用檔案數據庫。(質檢總局、工商總局等有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
五、增強中國標準國際影響力。深度參與國際標準化治理，增強標準國際話語權。建立中外標準化專家合作交流機制，鼓勵中國專家積極參與國際標準化組織工作。實施標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃，與沿線重點國家在國際標準制定、標準化合作示范項目建設等方面開展務實合作。探索建立企業(yè)參與國際標準化活動快速通道，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準制修訂、承擔國際標準組織技術機構領導職務和秘書處工作，將國有企業(yè)在國際標準化活動中取得的重大工作成果納入考核體系。鼓勵和規(guī)范外資企業(yè)參與標準化工作。探索建立中外城市間標準化合作機制。組織翻譯一批國際產能和裝備制造以及對外經貿合作急需標準，推進重點領域標準中外文版同步制定工作，推動中國標準海外應用。積極開展中外標準比對分析，加快提升國際國內標準水平一致性程度，主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上，裝備制造業(yè)部分重點領域國際標準轉化率達到90%以上。(國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
六、全面推進軍民標準融合。大力實施軍民標準通用化工程，推動軍用裝備和設施采用先進適用的民用標準，將先進適用的軍用標準轉化為民用標準，軍地協(xié)作制定一批軍民通用標準。建設軍民標準化信息資源共享平臺，開展軍民標準化技術組織共建共享，加大國防和軍隊技術專家參與全國專業(yè)標準化技術委員會的范圍和力度。明確軍民通用標準的制修訂程序，逐步形成軍民標準融合發(fā)展的長效機制。(中央軍委裝備發(fā)展部、國家標準委、工業(yè)和信息化部、國家國防科工局牽頭，各有關部門按職責分工負責)
七、提升標準化科學管理水平。強化科技與標準的互動支撐，加大科技研發(fā)對標準研制的支持力度，開展科技成果轉化為技術標準試點，加快推進國家技術標準創(chuàng)新基地建設。(科技部、國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
加強標準化管理機制創(chuàng)新，探索建立有利于發(fā)展新產業(yè)、培育新動能的標準化工作模式和運行機制。充分運用信息化手段，提高標準制定效率，縮短標準制定周期。加強標準立項評估工作，強化標準制修訂過程監(jiān)督，建立標準實施評估機制，健全標準全生命周期管理。加強標準化技術委員會動態(tài)管理，完善考核評估機制，公開考核評估結果，強化結果應用。(國家標準委、各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
八、推動公益類標準向社會公開。研究制定國家標準公開工作實施方案，在遵守國際(國外)標準組織版權政策前提下，免費向社會公開強制性國家標準和推薦性國家標準文本。推動行業(yè)標準、地方標準文本向社會免費公開。加強全國標準信息網絡平臺建設，提供標準信息的公益性服務。(國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
九、加快標準化法治建設。加快推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作，爭取盡快出臺，實現改革于法有據。(國務院法制辦、質檢總局、國家標準委牽頭負責)
加快《中華人民共和國標準化法》配套規(guī)章立改廢工作，協(xié)調推動各有關部門、各地方標準化立法工作，推進標準化法治體系建設。(國家標準委、各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
十、推動地方標準化工作改革發(fā)展。健全地方政府標準化協(xié)調推進機制，確保機制有效運行。完善支持標準化發(fā)展的政策激勵機制。大力推進“標準化+”行動，促進標準化與各領域融合發(fā)展，強化農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、行政許可、政務公開和基本公共服務等方面標準化工作。嚴格依據強制性標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，探索開展標準實施評估。深化京津冀、長三角等重點區(qū)域標準化協(xié)作，發(fā)揮城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調跨區(qū)域跨領域的重大標準化問題。支持有條件的地方開展標準化改革試點。(國家標準委、各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
十一、加強標準化人才隊伍建設。推進標準化學歷教育，加強標準化人才培養(yǎng)。建設高水平標準化智庫，吸納國內外頂尖人才為標準化發(fā)展提供智力支撐。著力培養(yǎng)標準化管理人才，造就一批理論與實踐并重、既懂專業(yè)又善于標準化管理的綜合型人才。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所設立標準化相關研究機構，大力培育標準化科研人才。探索建立企業(yè)和高等院校、職業(yè)學校、標準化科研機構聯(lián)合培養(yǎng)人才的市場化機制，將標準化知識納入職業(yè)技術工人培訓內容，加強企業(yè)標準化人才隊伍建設。加快落實國際標準化人才培訓規(guī)劃，選拔培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂外語、懂規(guī)則的國際標準化人才。(教育部、人力資源社會保障部、國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
十二、強化標準化經費保障。各級財政應根據工作需要統(tǒng)籌安排標準化工作經費，對強制性標準整合精簡、推薦性標準優(yōu)化完善以及標準國際化等重點任務給予積極支持。廣泛吸納社會各方資金，鼓勵社會資本以市場化方式設立標準化專項基金，探索建立標準創(chuàng)新融資增信制度，形成市場化、多元化投入機制，支持標準化創(chuàng)新發(fā)展。(財政部、質檢總局、國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)
各地區(qū)、各有關部門要按照國務院統(tǒng)一部署，加強對標準化工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，落實責任分工，確保各項任務按時保質完成。