第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煙草專賣許可證申辦、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號），制定本細(xì)則。
第二條 公民、法人或者其他組織申請、使用煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理、管理煙草專賣許可證，適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣零售許可證。其中，煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。
第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法行政，規(guī)范審批，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，推行電子政務(wù)，加強(qiáng)信息共享。
第五條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。
第六條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理機(jī)關(guān)。
第七條 申請人申請領(lǐng)取下列煙草專賣許可證，由其經(jīng)營場所所在地的省級煙草專賣局受理和審查，國家煙草專賣局審批：
（一）申請領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)；
（二）申請領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，從事煙草制品跨省、自治區(qū)、直轄市批發(fā)業(yè)務(wù)，或者從事其他煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第八條 申請人申請領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由其經(jīng)營場所所在地的地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批。
第九條 申請人申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由其經(jīng)營場所所在地縣級煙草專賣局受理、審查和審批。
申請人經(jīng)營場所所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理、審查和審批。
申請人經(jīng)營場所所在地政府要求在當(dāng)?shù)刂付ù翱诨蚱脚_提出申請的，按政府要求辦理。
第十條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
上級煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對下級煙草專賣局辦理和管理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查。
第十一條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等。
第十二條 申請人擬從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出煙草專賣許可證新辦申請。
發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)重新提出新辦申請：
（一）煙草專賣零售許可證持證人改變經(jīng)營地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）；
（二）經(jīng)營主體發(fā)生變化；
（三）發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條規(guī)定情形的。
第十三條 從事煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的，需獲得國家煙草專賣局關(guān)于企業(yè)設(shè)立、分立、合并的審批后，申請辦理煙草專賣許可證。
從事煙用醋纖絲束生產(chǎn)經(jīng)營的，需獲得國家煙草專賣局煙用二醋酸纖維素及絲束項目核準(zhǔn)。
第十四條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)符合煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需要：
（一）從事卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束生產(chǎn)經(jīng)營的，需符合國家煙草專賣局關(guān)于煙用物資產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策規(guī)定；
（三）從事煙草專用機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營的，需符合國家煙草專賣局關(guān)于煙機(jī)分類管理和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策規(guī)定。
第十五條 申請煙草專賣零售許可證應(yīng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求。制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則，深入調(diào)研，廣泛聽取意見，履行聽證、備案等程序。
第十六條 制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以較為穩(wěn)定、相對獨立的市場區(qū)域為單元，量化分析單元內(nèi)與煙草制品零售相關(guān)的因素，測算零售點的合理數(shù)量范圍與間距標(biāo)準(zhǔn)，組合運用數(shù)量、間距和其他符合當(dāng)?shù)貙嶋H、科學(xué)合理的布局模式。
煙草制品零售點合理布局規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)前瞻性，堅持均衡發(fā)展，堅持零售戶總量與煙草制品消費需求相適應(yīng)，施行后應(yīng)保持相對穩(wěn)定。制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃的煙草專賣局應(yīng)適時評估執(zhí)行效果，對不適宜的規(guī)定及時作出調(diào)整。
第十七條 煙草專賣局在制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，可以視當(dāng)?shù)貙嶋H對以下情形在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬：
（一）社會弱勢群體、優(yōu)撫對象申請煙草專賣零售許可證的；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；
（三）其他有政策扶持需要的情形。
經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。
第十八條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。
持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。
第十九條 未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在3年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第七項規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第二十條 設(shè)立外商投資的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)國家煙草專賣局審批。
外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)。外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)住所等登記事項發(fā)生改變，以及企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營主體未變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時提出變更申請。
煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、個體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者姓名以及經(jīng)營地址名稱等登記事項發(fā)生改變，以及企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營主體未變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時提出變更申請。
家庭經(jīng)營的個體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，可以申請變更煙草專賣零售許可證。因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成從核定經(jīng)營地址變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的,持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。
變更許可范圍的，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。
第二十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營類許可證持證人需要暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)3個月以上、煙草專賣零售許可證持證人需要暫時停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1個月以上的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前提出停業(yè)申請。申請停業(yè)期限應(yīng)在煙草專賣許可證的有效期內(nèi)且停業(yè)時間不得超過一年。
停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出恢復(fù)營業(yè)申請。
第二十四條 持證人在煙草專賣許可證有效期限內(nèi)不再從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)及時提出歇業(yè)申請。
因涉嫌違法經(jīng)營煙草專賣品已被煙草專賣局或其他國家機(jī)關(guān)立案調(diào)查、尚未結(jié)案的，煙草專賣局可以中止辦理其歇業(yè)申請。
第二十五條 有效期內(nèi)煙草專賣許可證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時提出補辦申請。
第二十六條 申請人應(yīng)當(dāng)對提交的申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第二十七條 申請材料包括紙質(zhì)材料、受理機(jī)關(guān)認(rèn)可的電子數(shù)據(jù)或其他形式的材料。受理機(jī)關(guān)可以通過政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)獲取的材料，不得要求申請人提交。
第二十八條 新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，需要核查以下材料：
（一）申請表；
（二）企業(yè)設(shè)立、分立、合并的批準(zhǔn)文件或項目的核準(zhǔn)文件：
1. 從事煙草制品生產(chǎn)或批發(fā)業(yè)務(wù)的，需獲得國家煙草專賣局關(guān)于企業(yè)設(shè)立、分立、合并的批準(zhǔn)文件;
2. 從事煙用醋纖絲束生產(chǎn)經(jīng)營的，需獲得國家煙草專賣局關(guān)于煙用二醋酸纖維素及絲束項目的核準(zhǔn)文件。
（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職文件。
第二十九條 新辦、延續(xù)煙草專賣零售許可證，需要核查以下材料：
（一）申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照；
（三）個體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明。
第三十條 辦理除第二十八條、第二十九條以外的其他類型申請，需要核查以下材料：
（一）申請表；
（二）個體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明。
變更煙草專賣許可證的，還需要與變更事項相關(guān)的材料。
第三十一條 申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口線下提出申請，也可以通過政務(wù)服務(wù)平臺線上提出申請。
第三十二條 申請人可以委托代理人提出申請，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及代理人的身份證明。
第三十三條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照收到申請的先后順序?qū)彶樯暾埐牧�，并根�?jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第二十一條的規(guī)定作出處理。
對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性書面告知需要補正的全部內(nèi)容；對不能當(dāng)場告知需要補正的全部內(nèi)容的，應(yīng)在5日內(nèi)出具一次性書面告知書。逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)及時受理；5日內(nèi)仍未受理的，自收到申請材料之日起即為受理。
第三十四條 煙草專賣局審批兩個或兩個以上煙草專賣零售許可證申請，因煙草制品零售點合理布局規(guī)劃限制無法都準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)對先受理的申請作出準(zhǔn)予許可的決定。
第三十五條 煙草專賣局在受理同一個申請人的延續(xù)、變更、恢復(fù)營業(yè)、補辦等申請時，可以合并辦理。
第三十六條 煙草專賣許可證申請由不同機(jī)關(guān)分別受理和審批的，受理機(jī)關(guān)作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行初步審查，提出初步審查建議后將申請材料和審查意見提交審批機(jī)關(guān)。
第三十七條 煙草專賣局在審查和審批除新辦以外的煙草專賣許可證申請時，可以書面方式進(jìn)行。對新辦申請以及受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實地核查的其他申請，由本機(jī)關(guān)或者委托下級煙草專賣局指派兩名以上專賣管理人員進(jìn)行實地核查。
第三十八條 實地核查時，應(yīng)當(dāng)制作實地核查記錄，由核查人員與申請人或代理人簽字確認(rèn)。申請人或代理人拒絕簽字的，由核查人員在實地核查記錄上注明情況。
第三十九條 審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，申請人撤回申請的，終止辦理。
審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，作為申請人的自然人死亡或作為申請人的法人、其他組織依法終止的，終止辦理。
有下列情形之一的，可以視為申請人撤回申請：
（一）受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)無法按照申請人提供的聯(lián)系方式聯(lián)系到申請人的；
（二）申請人或代理人拒不配合實地核查的。
第四十條 一個經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的，在許可證有效期內(nèi)不再審批發(fā)放其他煙草專賣零售許可證。
第四十一條 準(zhǔn)予延續(xù)申請的，如煙草專賣許可證登記事項未發(fā)生變化，審批機(jī)關(guān)可以在原煙草專賣許可證上加蓋延續(xù)印章，也可以重新制作打印煙草專賣許可證。
第四十二條 有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：
（一）經(jīng)營主體發(fā)生變化的；
（二）不再具備固定經(jīng)營場所的；
（三）持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將生產(chǎn)的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械提供給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個人的；
（四）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械提供給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人的；
（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；
（六）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；
（七）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
（八）其他嚴(yán)重違法行為的。
第四十三條 有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：
（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（二）中小學(xué)、幼兒園周圍；
（三）經(jīng)營主體發(fā)生變化的；
（四）不再具備固定經(jīng)營場所的；
（五）經(jīng)營場所不再與住所相獨立的；
（六）經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時也不符合申請延續(xù)時的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃要求的；
（七）非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品數(shù)額在5萬元以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上，未被追究刑事責(zé)任的；
（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；
（九）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；
（十）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
（十一）其他嚴(yán)重違法行為的。
第四十四條 煙草專賣局審批煙草專賣許可證時，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過公告欄、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會發(fā)布聽證公告并舉行聽證。
第四十五條 煙草專賣局審批煙草專賣許可證時，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。
第四十六條 煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)自受理之日起8日內(nèi)作出行政許可決定。對外承諾縮減期限的，以承諾期限為準(zhǔn)。
審批機(jī)關(guān)在上述規(guī)定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長4日并書面通知申請人。依法需要聽證、評審、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。
審批機(jī)關(guān)審批延續(xù)申請，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第四十七條 煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)提高效率，除新辦申請外，對其他申請類型能夠當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)。
當(dāng)場辦結(jié)的，可以不出具書面受理憑證。
第四十八條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定之日起計算。
第四十九條 煙草專賣零售許可證的持證人，應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。
持證人在核定的經(jīng)營地址之外從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，屬于無證經(jīng)營。
第五十條 煙草專賣零售許可證的持證人不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；經(jīng)營場所顯著位置應(yīng)設(shè)置相關(guān)禁止銷售標(biāo)志。
持證人向未成年人銷售煙草制品或者未在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置相關(guān)禁止銷售標(biāo)志的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第十項規(guī)定的情形。
第五十一條 公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機(jī)或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品。
除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。
第五十二條 任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。
涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效。使用非法轉(zhuǎn)讓的煙草專賣許可證的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十三條規(guī)定的情形。
第五十三條 上級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級煙草專賣局煙草專賣許可證管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，并建立完善煙草專賣許可證督查制度。
第五十四條 煙草專賣局應(yīng)按照《煙草專賣許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證人申請、使用煙草專賣許可證情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五十五條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十六條 發(fā)生本細(xì)則第二十一條規(guī)定的情形，持證人未及時提出變更申請的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在30日內(nèi)依法申請變更登記。
第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營類許可證持證人有下列情形之一的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第一項規(guī)定的情形：
（一）因煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證持證人原因?qū)е虏辉倬哂猩a(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件的；
（二）超出生產(chǎn)經(jīng)營類許可證核準(zhǔn)的許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；
（三）持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將生產(chǎn)的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個人的。
第五十八條 煙草專賣零售許可證持證人有下列情形之一的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第一項規(guī)定的情形：
（一）因持證人原因?qū)е虏辉倬哂泄潭ń?jīng)營場所或者經(jīng)營場所與住所不相獨立的；
（二）因持證人原因?qū)е陆?jīng)營場所條件既不符合取得許可時也不符合當(dāng)前的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃要求的；
（三）因持證人原因?qū)е陆?jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（四）不在煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營地址經(jīng)營的；
（五）超出煙草專賣零售許可證核準(zhǔn)的許可范圍經(jīng)營的；
（六）利用自動售貨機(jī)或者其他自動售貨形式，銷售或變相銷售煙草制品的；
（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；
（八）非法經(jīng)營煙草專賣品數(shù)額在5萬元以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上，未被追究刑事責(zé)任的。
第五十九條 發(fā)生下列情形的，煙草專賣局可以取消持證人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：
（一）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；
（二）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；
（三）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第六十條 煙草專賣局責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的，每次期限最長不得超過6個月。暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓期間，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，期滿后視整頓情況決定是否準(zhǔn)予恢復(fù)營業(yè)。
第六十一條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五、四十六條規(guī)定情形的，由煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級煙草專賣局依法撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。
撤銷煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實情況，嚴(yán)格審批程序。依照《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第六十二條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第五條規(guī)定情形的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以變更或撤回?zé)煵輰Ｙu許可證。
撤回?zé)煵輰Ｙu許可證，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實情況，嚴(yán)格審批程序。撤回?zé)煵輰Ｙu許可證給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第六十三條 煙草專賣許可證依法被撤銷、撤回、持證人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格或者煙草專賣零售許可證持證人營業(yè)執(zhí)照被注銷的，屬于《煙草專賣許可證管理辦法》第四十八條第五項規(guī)定的情形。
發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十八條規(guī)定情形的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證。
第六十四條 持證人有以下情形之一的，屬于停止經(jīng)營業(yè)務(wù)：
（一）經(jīng)營場所關(guān)閉；
（二）煙草專賣零售許可證持證人停止向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)訂貨并停止煙草制品零售業(yè)務(wù)；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營類許可證持證人未從事許可范圍核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
停業(yè)期滿未申請恢復(fù)營業(yè)，視為停止經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第六十五條 有下列情形之一且經(jīng)公告滿一個月仍未按要求辦理的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證:
（一）持證人停止經(jīng)營6個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理停業(yè)手續(xù)或恢復(fù)經(jīng)營；
（二）持證人停業(yè)期滿未申請恢復(fù)營業(yè)6個月以上的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理恢復(fù)營業(yè)或繼續(xù)停業(yè)手續(xù)。
發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓以及不可抗力造成停止經(jīng)營業(yè)務(wù)的，不適用前款規(guī)定。
第六十六條 持證人在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第六十七條 煙草專賣局在作出撤銷、撤回及責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓及取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格等決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知持證人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。申請人或者持證人提出陳述、申辯的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)充分聽取并作出解釋說明。
第六十八條 《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰Ｙu許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告收回，一經(jīng)公告即視為收回。
第六十九條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立受理煙草專賣許可證的實體性窗口或場所，配備相應(yīng)的辦證服務(wù)設(shè)施，提供必要的便民條件。
第七十條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《煙草專賣許可證管理辦法》第十九條要求公示申辦煙草專賣許可證的有關(guān)信息。
第七十一條 煙草專賣局在煙草專賣許可證辦理、監(jiān)管過程中作出的行政許可、行政處罰等執(zhí)法決定信息，要在決定之日起7個工作日內(nèi)公開；其他依法應(yīng)公開的行政執(zhí)法信息，要在作出之日起20個工作日內(nèi)公開。
當(dāng)?shù)卣衅渌?guī)定的，按照政府規(guī)定執(zhí)行。
第七十二條 推行煙草專賣電子許可證。電子許可證與紙質(zhì)許可證效力相同。
煙草專賣局應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立行政許可文書電子檔案。
第七十三條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，接受申請人評價，促進(jìn)煙草專賣許可服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
當(dāng)?shù)卣延邢鄳?yīng)政務(wù)服務(wù)“好差評”規(guī)定的，按照政府規(guī)定執(zhí)行。
第七十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)提供咨詢和投訴舉報途徑，規(guī)范答復(fù)咨詢，及時處理投訴舉報。
第七十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。
第七十六條 本細(xì)則中的中小學(xué)，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。
中小學(xué)、幼兒園周圍是指上述機(jī)構(gòu)進(jìn)出通道口向外延伸一定距離的區(qū)域。
第七十七條 本細(xì)則中按照年、月、日計算期間的，開始的當(dāng)日不計入，自下一日開始計算。煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第七十八條 本細(xì)則所稱的“書面”，是指以文書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式；以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。
第七十九條 深圳市煙草專賣局、大連市煙草專賣局屬于本細(xì)則中所稱的“省級煙草專賣局”。
第八十條 本細(xì)則由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第八十一條 本細(xì)則自2021年3月31日起施行。國家煙草專賣局2017年印發(fā)的《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則（試行）（國煙�！�2017〕74號）同時廢止。