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中華人民共和國漁業(yè)法
來源:縣東洞庭湖管理局   2014-12-17 00:00
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中華人民共和國漁業(yè)法

 

第一章 總則

第一條 為了加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用,發(fā)展人工養(yǎng)殖,保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益,促進漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,適應社會主義建設和人民生活的需要,特制定本法。

第二條 在中華人民共和 國的 內(nèi)水灘涂、領海專屬經(jīng)濟 區(qū)以及中 華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動,都必須遵守本法。

第三條 國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉,因地制宜,各有側(cè)重的方針。

各級人民政府應當把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,采取措施,加強水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用。

第四條 國家鼓勵漁業(yè)科學技術研究,推廣先進技術,提高漁業(yè)科學技術水平。

第五條 在增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進行漁業(yè)科學技術研究等方面成績顯著的單位和個人,由各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。

第六條 國務院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作?h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作?h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設漁政監(jiān)督管理機構。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構可以設漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構交付的任務。

第七條 國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理,實行統(tǒng)一領導、分級管理。

海洋漁業(yè),除國務院劃定由國務院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外,由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

江河、湖泊等水域的漁業(yè),按照行政區(qū)劃由有關縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理;跨行政區(qū)域的,由有關縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法,或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構監(jiān)督管理。

第八條 外國人、外國漁業(yè)船舶進入中華人民共和國管轄水域,從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動,必須經(jīng)國務院有關主管部門批準,并遵守本法和中華人民共和國其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定;同中華人民共和國訂有條約、協(xié)定的,按照條約、協(xié)定辦理。

國家漁政漁港監(jiān)督管理機構對外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權。

第九條 漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機構及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章 養(yǎng)殖業(yè)

第十條 國家鼓勵全民所有制單位、集體所有制單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

第十一條 國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃,確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的,使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定。

集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂,可以由個人或者集體承包,從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十二條 縣級以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時,應當優(yōu)先安排當?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者。

第十三條 當事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的,按照有關法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前,任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十四條 國家建設征收集體所有的水域、灘涂,按照《中華人民共和國土地管理法》有關征地的規(guī)定辦理。[1]

第十五條 縣級以上地方人民政府應當采取措施,加強對商品魚生產(chǎn)基地和城市郊區(qū)重要養(yǎng)殖水域的保護。

第十六條 國家鼓勵和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育、培育和推廣。

水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定,由國務院漁業(yè)行政主管部門公告后推廣。水產(chǎn)苗種的進口、出口由國務院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。

水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批。但是,漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外。

第十七條 水產(chǎn)苗種的進口、出口必須實施檢疫,防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外,具體檢疫工作按照有關動植物進出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

引進轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進行安全性評價,具體管理工作按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術指導和病害防治工作。

第十九條 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料。

第二十條 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應當保護水域生態(tài)環(huán)境,科學確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥、使用藥物,不得造成水域的環(huán)境污染。

第三章 捕撈業(yè)

第二十一條 國家在財政、信貸和稅收等方面采取措施,鼓勵、扶持遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展,并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量,安排內(nèi)水和近海捕撈力量。

第二十二條 國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,確定漁業(yè)資源的總可捕撈量,實行捕撈限額制度。國務院漁業(yè)行政主管部門負責組織漁業(yè)資源的調(diào)查和評估,為實行捕撈限額制度提供科學依據(jù)。中華人民共和國內(nèi)海、領海、專屬經(jīng)濟區(qū)和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務院漁業(yè)行政主管部門確定,報國務院批準后逐級分解下達;國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定,逐級分解下達。捕撈限額總量的分配應當體現(xiàn)公平、公正的原則,分配辦法和分配結(jié)果必須向社會公開,并接受監(jiān)督。

國務院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對捕撈限額制度實施情況的監(jiān)督檢查,對超過上級下達的捕撈限額指標的,應當在其次-捕撈限額指標中予以核減。

第二十三條 國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度。

到中華人民共和國與有關國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或者公海從事捕撈作業(yè)的捕撈許可證,由國務院漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放。海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈許可證,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放。其他作業(yè)的捕撈許可證,由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放;但是,批準發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證不得超過國家下達的船網(wǎng)工具控制指標,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。[2]

捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓,不得涂改、偽造、變造。

到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的,應當經(jīng)國務院漁業(yè)行政主管部門批準,并遵守中華人民共和國締結(jié)的或者參加的有關條約、協(xié)定和有關國家的法律。

第二十四條 具備下列條件的,方可發(fā)給捕撈許可證:

(一)有漁業(yè)船舶檢驗證書;

(二)有漁業(yè)船舶登記證書;

(三)符合國務院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放的捕撈許可證,應當與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門下達的捕撈限額指標相適應。

第二十五條 從事捕撈作業(yè)的單位和個人,必須按照捕撈許可證關于作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額的規(guī)定進行作業(yè),并遵守國家有關保護漁業(yè)資源的規(guī)定,大中型漁船應當填寫漁撈志。

第二十六條 制造、更新改造、購置、進口的從事捕撈作業(yè)的船舶必須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗部門檢驗合格后,方可下水作業(yè)。具體管理辦法由國務院規(guī)定。

第二十七條 漁港建設應當遵守國家的統(tǒng)一規(guī)劃,實行誰投資誰受益的原則。縣級以上地方人民政府應當對位于本行政區(qū)域內(nèi)的漁港加強監(jiān)督管理,維護漁港的正常秩序。

第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護

第二十八條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃,采取措施,增殖漁業(yè)資源?h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護費,專門用于增殖和保護漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護費的征收辦法由國務院漁業(yè)行政主管部門會同財政部門制定,報國務院批準后施行。

第二十九條 國家保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,并在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。未經(jīng)國務院漁業(yè)行政主管部門批準,任何單位或者個人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動。

第三十條 禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

重點保護的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標準,禁漁區(qū)和禁漁期,禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施,由國務院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第三十一條 禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要,捕撈有重要經(jīng)濟價值的苗種或者禁捕的懷卵親體的,必須經(jīng)國務院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準,在指定的區(qū)域和時間內(nèi),按照限額捕撈。

在水生動物苗種重點產(chǎn)區(qū)引水用水時,應當采取措施,保護苗種。

第三十二條 在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩,對漁業(yè)資源有嚴重影響的,建設單位應當建造過魚設施或者采取其他補救措施。

第三十三條 用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的水體,有關主管部門應當確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線。

第三十四條 禁止圍湖造田。沿海灘涂未經(jīng)縣級以上人民政府批準,不得圍墾;重要的苗種基地和養(yǎng)殖場所不得圍墾。

第三十五條 進行水下爆破、勘探、施工作業(yè),對漁業(yè)資源有嚴重影響的,作業(yè)單位應當事先同有關縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商,采取措施,防止或者減少對漁業(yè)資源的損害;造成漁業(yè)資源損失的,由有關縣級以上人民政府責令賠償。

第三十六條 各級人民政府應當采取措施,保護和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境,防治污染。

漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 國家對白鰭豚等珍貴、瀕危水生野生動物實行重點保護,防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點保護的水生野生動物。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要捕撈國家重點保護的水生野生動物的,依照《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第三十八條 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的,違反關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,沒收漁獲物和違法所得,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的,可以沒收漁船;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的,縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應當及時進行調(diào)查處理。

制造、銷售禁用的漁具的,沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得,并處一萬元以下的罰款。

第三十九條 偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品的,或者破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設施的,責令改正,可以處二萬元以下的罰款;造成他人損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十條 使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn),無正當理由使水域、灘涂荒蕪滿一-的,由發(fā)放養(yǎng)殖證的機關責令限期開發(fā)利用;逾期未開發(fā)利用的,吊銷養(yǎng)殖證,可以并處一萬元以下的罰款。

未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,責令改正,補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設施。

未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn),妨礙航運、行洪的,責令限期拆除養(yǎng)殖設施,可以并處一萬元以下的罰款。

第四十一條 未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,并處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并可以沒收漁具和漁船。

第四十二條 違反捕撈許可證關于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量的規(guī)定進行捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,可以并處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并可以沒收漁具,吊銷捕撈許可證。

第四十三條 涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的,沒收違法所得,吊銷捕撈許可證,可以并處一萬元以下的罰款;偽造、變造、買賣捕撈許可證,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十四條 非法生產(chǎn)、進口、出口水產(chǎn)苗種的,沒收苗種和違法所得,并處五萬元以下的罰款。

經(jīng)營未經(jīng)審定的水產(chǎn)苗種的,責令立即停止經(jīng)營,沒收違法所得,可以并處五萬元以下的罰款。

第四十五條 未經(jīng)批準在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動的,責令立即停止捕撈,沒收漁獲物和漁具,可以并處一萬元以下的罰款。

第四十六條 外國人、外國漁船違反本法規(guī)定,擅自進入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源調(diào)查活動的,責令其離開或者將其驅(qū)逐,可以沒收漁獲物、漁具,并處五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以沒收漁船;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七條 造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定追究法律責任。

第四十八條 本法規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構決定。但是,本法已對處罰機關作出規(guī)定的除外。

在海上執(zhí)法時,對違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈,以及未取得捕撈許可證進行捕撈的,事實清楚、證據(jù)充分,但是當場不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的,可以先暫時扣押捕撈許可證、漁具或者漁船,回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定。

第四十九條 漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機構及其工作人員違反本法規(guī)定核發(fā)許可證、分配捕撈限額或者從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的,或者有其他玩忽職守不履行法定義務、濫用職權、徇私舞弊的行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十條 本法自1986-7-1起施行。