湖南省人大常委會
湖南省濕地保護條例
湖南省濕地保護條例
(2005-7-30湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)
湖南省第十屆人民代表大會常務委員會
公告
第48號
《湖南省濕地保護條例》于2005-7-30經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005-10-1起施行。
湖南省人民代表大會常務委員會
2005-7-30
第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)平衡，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內的濕地保護，適用本條例。
本條例所稱濕地，是指適宜喜濕野生生物生存、具有較強生態(tài)調控功能的潮濕地域，包括湖泊、河流、水庫、河口三角洲、灘涂、沼澤、濕草甸等常-積水和季節(jié)性積水的地域。
第三條濕地保護工作遵循保護優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條各級人民政府應當將濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定和組織實施濕地保護規(guī)劃，根據(jù)濕地保護需要安排專項資金，用于濕地保護工作。
其他規(guī)劃涉及濕地的，應當有濕地保護的內容。
第五條濕地保護工作實行綜合協(xié)調、分部門實施的管理體制。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門為濕地保護的行政主管部門，負責濕地保護的組織、協(xié)調和監(jiān)督;縣級以上人民政府農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門按照各自的職責，做好濕地保護工作。
第六條各級人民政府及其林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門，應當加強濕地保護的宣傳教育，提高公民的濕地保護意識。
第七條省人民政府林業(yè)等行政主管部門應當依照國家有關規(guī)定，加強濕地保護國際合作，做好國際援助項目的實施工作。
第八條公民、法人和其他組織應當遵守國家濕地保護規(guī)定，對破壞、侵占濕地的行為有權檢舉和控告。
對因保護濕地而受到損失的個人或者單位應當依法給予補償，具體辦法由省人民政府另行制定。
第九條濕地分為一般濕地和重要濕地。重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地。
省人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門，對本省濕地資源進行普查，組織有關專家制定一般濕地和省重要濕地標準，提出一般濕地和省重要濕地名錄報省人民政府批準并公布。
洞庭湖等國際重要濕地、國家重要濕地的保護范圍按照國家有關規(guī)定劃定;省重要濕地的保護范圍，由所在地設區(qū)的市、自治州人民政府組織有關部門根據(jù)保護規(guī)劃劃定;一般濕地的保護范圍，由所在地縣級人民政府組織有關部門根據(jù)保護規(guī)劃劃定。
第十條嚴格控制開墾或者占用濕地。因重點建設等原因需要開墾或者占用濕地的，必須依法進行環(huán)境影響評價;土地管理部門在辦理用地審批手續(xù)前應當征求同級林業(yè)行政主管部門和其他相關部門的意見。
第十一條縣級以上人民政府應當采取措施，對退化的濕地進行恢復改造。
鼓勵和支持自愿從事濕地恢復改造的活動。
第十二條縣級以上人民政府應當采取措施保護濕地水資源;制定水資源利用規(guī)劃時，應當兼顧濕地生態(tài)用水的需要。
省人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同省人民政府水利行政主管部門對可控水位的重要沼澤類型濕地確定合理的水位。當水位出現(xiàn)異常時，當?shù)厝嗣裾謽I(yè)、水利行政主管部門應當采取恢復合理水位的相應措施。
除生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和搶險、救災外，在重要濕地取水或者攔截濕地水源，不得影響濕地保護最低用水需要或者截斷濕地水系與外圍水系的聯(lián)系。
第十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護、林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)、水利等行政主管部門，應當按照各自職責加強對濕地環(huán)境的監(jiān)測。
禁止違反環(huán)境保護法律、法規(guī)向濕地排放廢水和傾倒固體廢棄物等污染物。對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、漁網(wǎng)等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，其使用者應當回收。造成濕地環(huán)境污染的，應當按照誰污染、誰治理的原則，依法采取治理措施。
第十四條禁止在濕地狩獵、捕撈、采集國家和本省保護的野生動植物。
重要濕地所在地的縣級以上人民政府或者有關部門應當依照有關法律、法規(guī)確定并公告濕地禁獵區(qū)、禁漁區(qū)、禁采區(qū)和濕地禁獵期、禁漁期、禁采期。
禁止捕殺候鳥。在候鳥越冬、越夏期，不得在候鳥主要棲息地進行捕魚、撿拾鳥蛋等危及候鳥生存、繁衍的活動。候鳥主要棲息地和越冬、越夏期的起止期，由候鳥主要棲息所在地的縣級以上人民政府確定并公告。
第十五條向濕地引進外來物種的，必須按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關技術規(guī)范進行試驗。
縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)行政主管部門應當對引進的外來物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其有害的，及時報告同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和上一級林業(yè)或者農(nóng)(漁)業(yè)行政主管部門，并采取措施，消除危害。
第十六條開發(fā)利用濕地資源，應當堅持經(jīng)濟發(fā)展與濕地保護相協(xié)調，維護濕地生態(tài)平衡，嚴格按照濕地保護規(guī)劃進行，不得超出濕地資源再生能力，不得破壞野生動植物的生存環(huán)境。
第十七條對下列重要濕地，應當按照自然保護區(qū)法律、法規(guī)的有關規(guī)定建立濕地自然保護區(qū)并設立管理機構：
(一)有代表性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的;(二)生物多樣性豐富、生物高度聚集或者珍稀、瀕危物種集中分布的;(三)國家和省重點保護鳥類的繁殖棲息地或者重要遷徙停歇地;(四)其他有特殊保護價值或者重要科學研究價值的。濕地自然保護區(qū)可以按照有關規(guī)定劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。
第十八條未經(jīng)批準，任何單位和個人不得進入濕地自然保護區(qū)核心區(qū)。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調查等活動的，應當事先向濕地自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，并經(jīng)省級以上人民政府有關濕地自然保護區(qū)行政主管部門批準。
濕地自然保護區(qū)核心區(qū)禁止人口定居，原有居民由濕地自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府限期遷出并妥善安置。
第十九條因科學研究需要進入濕地自然保護區(qū)緩沖區(qū)從事科學研究、教學實習和標本采集等活動的，應當事先向濕地自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，經(jīng)濕地自然保護區(qū)管理機構批準。禁止在濕地自然保護區(qū)緩沖區(qū)內開展不利于濕地保護的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十條在濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)開設參觀、旅游項目的，由濕地自然保護區(qū)管理機構提出方案，經(jīng)省級以上人民政府有關濕地自然保護區(qū)行政主管部門批準。禁止在濕地自然保護區(qū)的實驗區(qū)開設不利于濕地保護的參觀、旅游項目。
第二十一條在濕地自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內，不得建設任何生產(chǎn)設施。
在濕地自然保護區(qū)的實驗區(qū)內，不得建設污染環(huán)境、破壞濕地資源的生產(chǎn)設施;建設其他項目，其污染排放不得超過國家和本省規(guī)定的污染排放標準。在濕地自然保護區(qū)的實驗區(qū)內已建成的設施，其污染排放超過國家和本省規(guī)定的排放標準的，應當限期治理;造成損害的，必須采取補救措施。
第二十二條因防治血吸蟲病等向重要濕地施藥，負責施藥的單位在施藥前應當通報當?shù)厝嗣裾謽I(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)行政主管部門和濕地自然保護區(qū)管理機構，共同采取防范措施，避免或者減少對野生動植物和生態(tài)環(huán)境的破壞。
第二十三條縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)行政主管部門和濕地自然保護區(qū)管理機構應當建立健全珍稀野生動物救護機制，及時受理有關救護報告，對受傷、擱淺或者被困的珍稀野生動物采取緊急救護措施。
第二十四條對有特殊保護價值但不具備劃定為濕地自然保護區(qū)條件的濕地，可以由濕地所在地縣級或者設區(qū)的市、自治州人民政府批準建立濕地保護小區(qū)，或者由省人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關部門批準建立濕地公園。
第二十五條省人民政府林業(yè)行政主管部門應當會同農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門建立全省濕地資源監(jiān)測指標及技術規(guī)范，建立濕地資源檔案，開展?jié)竦刭Y源動態(tài)監(jiān)測和研究，發(fā)現(xiàn)濕地資源受到破壞時，應當及時采取措施。
第二十六條縣級以上人民政府應當加強對濕地保護規(guī)劃制定和實施情況的監(jiān)督檢查，督促林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門執(zhí)行本條例。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當于每-初向本級人民政府和上級主管部門報告上-度濕地保護情況。
第二十七條違反本條例第十二條第三款規(guī)定，影響濕地保護最低用水需要或者截斷濕地水系與外圍水系聯(lián)系的，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門責令改正，可以處三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，在候鳥主要棲息地進行危及候鳥生存、繁衍活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，可以處一千元以上一萬元以下罰款。
第二十八條違反本條例的其他有關規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的，由有關行政主管部門依法處理。
第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門的工作人員在濕地保護工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條本條例自2005-10-1起施行。