2015-是“十二五”規(guī)劃的收官之-，是全面深化改革的關(guān)鍵之-，也是東洞庭湖區(qū)域全面發(fā)展的一-。一-來(lái)，東管局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，務(wù)實(shí)求為，牢牢把握生態(tài)保護(hù)和發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，突出安全穩(wěn)定和財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)兩個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升，有效促進(jìn)了東洞庭湖區(qū)域及東管局各方面工作的和諧發(fā)展。現(xiàn)將一-來(lái)的工作總結(jié)如下：
一、多措并舉，著力推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)
一-來(lái)，我們通過(guò)在隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等三個(gè)方面狠下功夫，打造了務(wù)實(shí)敬業(yè)的好團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。
1、抓隊(duì)伍建設(shè)。首先是既尊重又擔(dān)當(dāng)，鞏固和發(fā)展了湖管系統(tǒng)和諧共事的好傳承。作為系統(tǒng)牽頭局，我們主動(dòng)擺正位置，做到不坐大、不越權(quán)、不推責(zé)、不看戲、不干政，得到了系統(tǒng)各單位各部門(mén)的認(rèn)可和擁護(hù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力大大增強(qiáng)。其次是既關(guān)愛(ài)又嚴(yán)格，形成了東管局干群之間互相尊重互相理解、能謀事會(huì)干事的好局面。今-，我們結(jié)合縣委出臺(tái)的干部考核方案，嚴(yán)格加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)，同時(shí)也激發(fā)了其他同志的工作熱情，目前，黨委一班人凝心聚力，把全體干部職工緊密團(tuán)結(jié)在局黨委周?chē)�，凝聚力�?zhàn)斗力不斷提高。
2、抓作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們抓作風(fēng)建設(shè)，一是堅(jiān)持“反四風(fēng)”不動(dòng)搖。通過(guò)制度約束、公開(kāi)公示、工作講評(píng)等措施，進(jìn)一步鞏固了群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決戒除形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，打造為民務(wù)實(shí)清廉的好形象。二是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”不敷衍。通過(guò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、撰寫(xiě)體會(huì)、實(shí)踐檢驗(yàn)等途徑，機(jī)關(guān)全體同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的深刻內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)水平普遍提高，黨性修養(yǎng)普遍加強(qiáng)。三是嚴(yán)格督查不走過(guò)場(chǎng)。作風(fēng)建設(shè)效果怎么樣，不能憑一張嘴來(lái)說(shuō)，而是靠督促督查來(lái)檢驗(yàn)。今-來(lái)，我們由局紀(jì)委牽頭，組織監(jiān)察室、辦公室等相關(guān)人員，就我局及系統(tǒng)干部工作作風(fēng)，就漁政局集中打擊非法捕撈工作進(jìn)行了10多次督查，并對(duì)個(gè)別執(zhí)行制度不嚴(yán)、工作紀(jì)律松散的人和事進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
3、抓制度建設(shè)。一是完善了相關(guān)制度。在去-群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中修訂完善各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，今-6-份以來(lái)，我們?cè)趶V泛征求意見(jiàn)后，又結(jié)合新政策對(duì)財(cái)務(wù)管理等4項(xiàng)制度進(jìn)一步完善，制度的政策性、實(shí)用性、操作性都有所增強(qiáng)。二是強(qiáng)化了制度落實(shí)。為了防止制度只是寫(xiě)在紙上和掛在墻上，我們非常注重各項(xiàng)制度的落實(shí)兌現(xiàn)，在這一點(diǎn)上，我除了從嚴(yán)要求之外，還堅(jiān)持以身作則帶頭遵守，要求普通干部做到的，我自己首先做好，同時(shí)也督促班子成員模范帶頭。對(duì)于違反制度的，我決不含糊。比如，曾有個(gè)別同志在報(bào)銷(xiāo)條據(jù)時(shí)不符合財(cái)經(jīng)制度的要求，分管同志怕得罪人來(lái)征求我的意見(jiàn)，我明確指出必須按制度辦事，沒(méi)有通融的余地。
二、忠誠(chéng)履職，逐步實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升
（一）生態(tài)保護(hù)與發(fā)展并重，工作效果和理念得到提升
一直以來(lái)，我們都非常重視生態(tài)保護(hù)，并且圍繞生態(tài)保護(hù)開(kāi)展了一系列富有成效的工作，我到東管局來(lái)以后，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)請(qǐng)教，經(jīng)過(guò)再三思慮，覺(jué)得保護(hù)工作確實(shí)是至關(guān)重要，唯此為大，但是如何使保護(hù)的效果更好，更具有持續(xù)性，很有必要調(diào)整思路，用發(fā)展的眼光看保護(hù)，把發(fā)展與保護(hù)并重。因此，在工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持既抓保護(hù)又抓發(fā)展，成效更加明顯。
1、保護(hù)為先，持續(xù)開(kāi)展“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)
一是嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，著力整治捕撈秩序，切實(shí)保護(hù)了漁業(yè)資源。今-以來(lái)，漁政管理部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)26次，拆除麻塘外湖矮圍3處6000米，搗毀水泥閘口2處。清除殘留“迷魂陣”、“矮陣”232杠40980米，網(wǎng)圍、網(wǎng)片5490米，拔殘留竹竿22700根。從10-1至目前，共辦理漁業(yè)案件36起，其中電捕魚(yú)案34起，移交公安治安拘留32起，扣押漁船31條，沒(méi)收電捕工具33臺(tái)。
二是既重宣傳教育又重打擊整治，依法查處非法排污行為，有效保護(hù)了水環(huán)境。為提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，6-2，我們組織20多名志愿者，在-山社區(qū)開(kāi)展了以“保護(hù)洞庭湖”為主題的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)廣大市民關(guān)愛(ài)洞庭湖、保護(hù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境。為有效保護(hù)水環(huán)境，我們組織定期或不定期排查，及時(shí)了解企業(yè)排污情況并作出相應(yīng)處理， 7-下旬，我們組織系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了東洞庭湖水上餐飲船專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取締了“在水一方”等3艘非法經(jīng)營(yíng)的餐飲船。
三是禁止葦山放牧、采摘蘆筍等破壞行為，切實(shí)保護(hù)了蘆葦資源。今-來(lái)，由我局牽頭組織葦業(yè)、漁政、水上公安等聯(lián)合開(kāi)展了護(hù)青保苗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)十多次，成效明顯。
2、發(fā)展為要，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持
一是轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)洞庭湖蘆葦生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。蘆葦作為單純的造紙?jiān)弦呀?jīng)面臨生存困境，必須要另辟蹊徑另尋出路。2015-，縣政府將東洞庭湖蘆葦蕩原生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)作為全縣項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，作為項(xiàng)目牽頭單位，我們把握發(fā)展良機(jī)，組織開(kāi)展了前期調(diào)研論證工作，形成了可行性報(bào)告，并得到了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。提出了項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，并申報(bào)了環(huán)湖路等附屬項(xiàng)目，得到了省發(fā)改委的指導(dǎo)和意向性認(rèn)可。
二是搶抓機(jī)遇，在“十三五”規(guī)劃編制中主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目。我們以“十三五”規(guī)劃編制為契機(jī)，在規(guī)劃中突出項(xiàng)目重點(diǎn)。爭(zhēng)取了縣發(fā)改局的重視和支持，成功申報(bào)了河道清淤疏浚、濕地保護(hù)、清水保水等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)以項(xiàng)目對(duì)接政策，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。
三是延伸觸角，瞄準(zhǔn)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》找項(xiàng)目。去-4-國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)了“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃，涉及項(xiàng)目金額超過(guò)萬(wàn)億，其中的生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目是重中之重，今-1-，我們通過(guò)努力，爭(zhēng)取濕地生態(tài)補(bǔ)償資金900多萬(wàn)元，全面完成了濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）民生保障益重視，幸福感滿(mǎn)意度不斷提升
民生工作無(wú)小事，提高人民生活幸福指數(shù)和滿(mǎn)意度，是我們義不容辭的職責(zé)。一是全面落實(shí)“春禁”制度，確�；轁O政策落到實(shí)處。專(zhuān)業(yè)漁民春季禁漁補(bǔ)貼按每人每-400元標(biāo)準(zhǔn)，在7-已足額打卡到戶(hù)。油補(bǔ)資金已按每戶(hù)每-5000元標(biāo)準(zhǔn)足額打卡到戶(hù)。二是努力改善了轄區(qū)居民生活條件。-山社區(qū)投資80多萬(wàn)元，新建沿湖防護(hù)欄350米，護(hù)坡350米，植樹(shù)200多棵。新建居民房屋護(hù)坡墻20米，及時(shí)處置山體滑坡6處，下水道清理8次，改建下水道3處，新建居民休閑廣場(chǎng)1處。三是著力維護(hù)了轄區(qū)安全穩(wěn)定。今-來(lái)，水上派出所共抓獲違法犯罪人員78人，破獲刑事案件37起，刑事拘留24人，治安拘留66人，辦理行政案件62起，查處治安案件64起。先后兩次組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)4家企業(yè)、二個(gè)液化氣點(diǎn)、二家網(wǎng)吧進(jìn)行消防安全大檢查，排查隱患7處，并督促整改到位。四是計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)更加優(yōu)化。今-春秋兩季，計(jì)生站配合葦業(yè)公司為45歲以下育齡婚育婦女提供婦科檢查，先后為800多名45歲以下育齡婦女提供了免費(fèi)服務(wù)，為15對(duì)單獨(dú)二孩夫婦進(jìn)行了優(yōu)生優(yōu)育檢測(cè)。衛(wèi)生院全-組織開(kāi)展健康講座12次，組織對(duì)414名65歲以上老-人實(shí)行了健康體檢。在控急期間，血防部門(mén)免費(fèi)查病14760人次，化療24308人次。
（三）統(tǒng)一管理得到大力維護(hù)，主權(quán)地位不斷提升
東管局是代表縣人民政府對(duì)東洞庭湖進(jìn)行統(tǒng)一管理的唯一合法機(jī)構(gòu)，為了不負(fù)重托，切實(shí)維護(hù)我縣的管理權(quán)益，我局積極擔(dān)當(dāng)，謀求作為。
1、主動(dòng)介入“東方之星”沉船客輪搜救等水域突發(fā)事件。6-1晚“東方之星”豪華游輪在監(jiān)利段大馬洲水域傾覆，得到救援的指令后，我們迅速組織干群40余人，代表岳陽(yáng)縣在指定水域進(jìn)行巡查搜救。打撈起一具遇難者尸體，并移交有關(guān)部門(mén)處理，得到市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。7-7晚，一臺(tái)小車(chē)在君山紙廠(chǎng)碼頭，不慎翻入湖中，我局陳輝同志帶領(lǐng)派出所7名干警迅速趕赴出事地點(diǎn)，組織打撈搜救，并圓滿(mǎn)處理了善后工作，受到君山區(qū)政府的肯定。
2、妥善調(diào)處媒體關(guān)注的敏感事件，避免惡意放大。 10-8，岳陽(yáng)紅網(wǎng)上一篇《扁山島，植被遭瘋狂蠶食的“流淚”小島》的圖文報(bào)道引起市民的廣泛關(guān)注。該帖披露位于東洞庭湖中的扁山島,有人在上面養(yǎng)雞養(yǎng)羊，導(dǎo)致生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。為了防止事態(tài)擴(kuò)大，我局隨即安排相關(guān)同志找到發(fā)帖人核實(shí)情況，并要求責(zé)任單位迅速整改，將整改情況及時(shí)進(jìn)行回復(fù)，收回影響。
3、主動(dòng)上門(mén)溝通，爭(zhēng)取縣外涉湖單位支持配合。今-來(lái)，為了擴(kuò)大東管局的知名度，爭(zhēng)取縣外更多的重視和支持，我四處拜碼頭，先后到市海事局、畜牧局漁政站、濕地保護(hù)局、岳陽(yáng)樓景區(qū)、岳陽(yáng)樓辦事處等單位匯報(bào)推介，獲得了他們的信任和認(rèn)可，為推進(jìn)工作奠定了感情基礎(chǔ)。
（四）勤政細(xì)管開(kāi)源節(jié)流，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量不斷提升
1、抓收入，確保財(cái)稅任務(wù)足額完成。東洞庭湖財(cái)政是個(gè)脆弱性財(cái)政，但卻是全縣的貢獻(xiàn)型財(cái)政，財(cái)政收入壓力十分突出。-初縣政府下達(dá)我局地稅任務(wù)240萬(wàn)，經(jīng)過(guò)財(cái)稅干部的共同努力，10-份圓滿(mǎn)完成任務(wù)。為了提高財(cái)政質(zhì)量，增加財(cái)政收入，最近兩個(gè)-，我們繼續(xù)加大征管力度，實(shí)現(xiàn)超任務(wù)近200萬(wàn)元。
2、嚴(yán)管理，確保支出依法依規(guī)。在財(cái)務(wù)管理上，局里成立了財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實(shí)行一支筆簽字，嚴(yán)格實(shí)行集體會(huì)審制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)公示，確保用好每一分錢(qián)。今-來(lái)，局里三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況是：因公接待費(fèi)178000元，小車(chē)費(fèi)56000元，出國(guó)出境考察費(fèi)用為0。都沒(méi)有超標(biāo)。
三、存在的問(wèn)題或不足
在工作實(shí)踐中，我們也或多或少存在一些問(wèn)題和不足。主要體現(xiàn)在：
1、受職級(jí)職能影響，工作效果差強(qiáng)人意。根據(jù)縣委三定方案要求，東管局責(zé)任重大，但由于職能弱職級(jí)低，說(shuō)話(huà)分量不重，特別是在協(xié)調(diào)縣外涉湖單位時(shí)，更顯得底氣不足。因而導(dǎo)致工作效果不明顯，有時(shí)候甚至事與愿違，尷尬不已；
2、與“三嚴(yán)三實(shí)”要求比，作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。 習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”，是對(duì)作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步升華，簡(jiǎn)明扼要，切中要害。今-來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但與“三嚴(yán)三實(shí)”要求比，仍有差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)；
3、生態(tài)保護(hù)備受重視關(guān)注，但我們爭(zhēng)取政策支持的力度不夠。東洞庭湖濕地是世界重要濕地，受到各級(jí)重視和社會(huì)關(guān)注，是我們?cè)狸?yáng)縣不可多得的寶貴財(cái)富，作為管理者，我們應(yīng)該充分利用濕地生態(tài)這張名片，爭(zhēng)取國(guó)家和省市更多的政策支持，雖然我們作出了較大努力，也取得了一些成績(jī)，但明顯還不夠。
四、2016-工作規(guī)劃
2016-我局總體工作思路是：在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)“把住一個(gè)關(guān)鍵，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大突破”的工作思路，為推進(jìn)東洞庭湖區(qū)域全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|洞庭湖生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
1、以“十三五”規(guī)劃為指引，積極主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶(hù)。主動(dòng)對(duì)接洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，積極申報(bào)爭(zhēng)取洞庭湖濕地保護(hù)項(xiàng)目。
2、繼續(xù)加大打擊整治力度，切實(shí)保護(hù)東洞庭湖生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用。全面落實(shí)“春禁”制度，堅(jiān)決打擊非法捕撈行為，維護(hù)東洞庭湖生態(tài)平衡。
3、精心做好前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)蘆葦生態(tài)旅游項(xiàng)目。一是進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃。二是積極與上級(jí)對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目早啟動(dòng)。
4、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步加大作風(fēng)建設(shè)力度，打造和諧、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。