洞庭楫水護(hù)生態(tài)
－－岳陽縣守護(hù)東洞庭湖漁業(yè)水生態(tài)紀(jì)實(shí)
岳陽縣所轄的東洞庭湖有1328平方公里，占洞庭湖面積的49%，是岳陽人的母親湖。漁業(yè)水生物資源十分豐富，有魚類8目23科125種，有江豚、中華鱘等珍稀水生生物。是國際重要的“物種基因庫”，也是長江流域漁業(yè)水生態(tài)保護(hù)的主戰(zhàn)場。近二年來，岳陽漁政人始終牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，把“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”貫穿漁政執(zhí)法的全過程，通過開展專項(xiàng)整治，禁捕退捕，涵養(yǎng)修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境等一系列行動(dòng)，促進(jìn)了東洞庭湖漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“江豚戲逐“魚
翔淺底”的場景已經(jīng)再現(xiàn)。
鐵腕整治非法捕撈。近幾年，東洞庭湖的“迷魂陣”、電捕魚、矮圍網(wǎng)圍等非法捕撈，對(duì)漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重，媒體協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾高度關(guān)注，漁政執(zhí)法人員在面臨水域范圍廣、湖叉縱深，執(zhí)法環(huán)境惡劣的考驗(yàn)，下湖洲、踏泥濘、鉆蘆葦、上漁船、入漁戶，頂風(fēng)寒、冒酷暑、披星戴月，拔竹竿、割網(wǎng)片、清電網(wǎng)、繳害業(yè)、拆矮圍，強(qiáng)力推進(jìn)“亮劍漁政執(zhí)法”、“洞庭清波”、“清湖”等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。做到宣傳教育和巡湖巡查相互結(jié)合、常規(guī)執(zhí)法和專項(xiàng)整治相互推進(jìn)，創(chuàng)新宣傳手段，加大巡查力度，實(shí)現(xiàn)了白天巡查與夜晚巡查、岸上巡查與水上巡查、常規(guī)巡查與突擊巡查相結(jié)合，巡查全天候、無空擋、無覆蓋。每年出動(dòng)巡查船11000余艘次，執(zhí)法人員34000余人次，開展專項(xiàng)執(zhí)法整治不下20次，辦理漁業(yè)案件120起以上，其中行政拘留20起以上，刑事拘留15起以上�！懊曰觋嚒比媲宄�，電捕魚有效遏制，非法捕撈得到全面整治。
2018年全面啟動(dòng)拆除東洞庭湖矮圍專項(xiàng)行動(dòng)，打響了全省拆除矮圍第一炮，奮戰(zhàn)3個(gè)多月，共投入人力4.3萬人次，投入機(jī)械設(shè)備5229臺(tái)次，全部高標(biāo)準(zhǔn)拆除矮圍85處，拆圍長1000.7公里，拆除土石方698萬方。使26.1萬畝矮圍水域面積不再有非法捕撈的發(fā)生，同時(shí)對(duì)已拆矮圍落實(shí)了常態(tài)化監(jiān)管，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2017年被農(nóng)業(yè)部授予“亮劍2017”漁政專項(xiàng)執(zhí)法先進(jìn)單位。2019年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“全國漁業(yè)執(zhí)法先進(jìn)集體”。
強(qiáng)力推進(jìn)禁捕退捕。我縣東洞庭湖共有漁民1090戶4111人，有漁船2227艘，是長江流域禁捕退捕的主戰(zhàn)場，作為全省禁捕退捕試點(diǎn)縣，工作任務(wù)重，壓力巨大，沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑鎸?duì)漁民如何退得出，上得岸，穩(wěn)得住，禁得了等問題。嚴(yán)格按照政策要求，不等不靠、先行先試，于2019年7月啟動(dòng)了東洞庭湖禁捕退捕工作，通過多次調(diào)研，召開漁民座談會(huì)，征求意見，宣傳教育�？h委、縣政府多次召開專題會(huì)，工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了8個(gè)政策性文件，采取涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門整體聯(lián)動(dòng)，開展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識(shí)別，聯(lián)合比對(duì)，按照五個(gè)剛性條件共確定專業(yè)捕撈漁民651戶、2593人，漁船1404艘，兼業(yè)漁民400戶1518人。通過第三方評(píng)估，全面完成了專業(yè)漁民船網(wǎng)的價(jià)值評(píng)估，并進(jìn)行三輪張榜公示，在無異議的情況下，漁民全部簽訂了退捕協(xié)議。在做好疫情嚴(yán)防嚴(yán)控的情況下，率先進(jìn)行復(fù)工船網(wǎng)拆解，到4月底可全面完成漁船網(wǎng)具回收拆解任務(wù)，退捕漁民資金補(bǔ)償正有序有力開展打卡發(fā)放。退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)及住房保障等后續(xù)生計(jì)正在加力逐步落實(shí)。在實(shí)施過程中，2019年12月份，對(duì)一起弄虛作假，進(jìn)入專業(yè)漁民身份的，由公安介入立案調(diào)查，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了刑拘，取消其專業(yè)漁民身份，產(chǎn)生了巨大震懾，為順利推進(jìn)禁捕退捕取到了教育警示。2019年12月20日，縣政府頒布《關(guān)于在全縣重點(diǎn)水域?qū)嵭腥娼兜耐ǜ妗�，全面啟�?dòng)了東洞庭湖永久性禁捕。
養(yǎng)護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。開展春季禁漁是養(yǎng)護(hù)東洞庭湖漁業(yè)水生態(tài)生物資源的有效手段，每年從3月1日至6月30日4個(gè)月禁漁期，落實(shí)各項(xiàng)禁漁措施，加大了巡湖巡查力度，做到湖上嚴(yán)查，水中嚴(yán)繳，岸上嚴(yán)堵，全方位管控，確保了魚類的產(chǎn)卵繁殖，維護(hù)了魚類等水生生物正常的生活環(huán)境，有效涵養(yǎng)了漁業(yè)資源。為修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，近三年，先后在東洞庭湖、漁都、鹿角、八仙橋等水域開展人工增殖放流，共投放“四大家魚”春片、夏花3800萬尾，特別是2018年6月，對(duì)12名涉嫌違禁捕撈人員，向檢察院法院提起了刑事附帶民事公益訴訟修復(fù)生態(tài)放流，所處罰金購買403萬尾魚苗進(jìn)行漁業(yè)生態(tài)修復(fù)，開創(chuàng)了長江流域首例刑事附帶民事公益訴訟修復(fù)生態(tài)的典型案例。江豚作為洞庭湖的旗艦物種，水中大熊貓，國家級(jí)保護(hù)水生動(dòng)物，漁政人員多方施策，加強(qiáng)巡查巡護(hù)，近二年在長江生態(tài)保護(hù)基金的支持下，從漁民中組建江豚協(xié)巡人員22名，不僅解決了漁政執(zhí)法力量，也使“捕魚人”轉(zhuǎn)變成“護(hù)豚人”，由于巡護(hù)力度加大，東洞庭湖江豚的數(shù)量也在明顯上升，生存環(huán)境明顯改善，由以前的89頭上升到目前的120頭，在扁山、煤炭灣、蘆溪灣等水域經(jīng)常會(huì)看到江豚嘻戲的畫面。正如漁政局長陳君輝說：“江豚數(shù)量的增加是東洞庭湖水質(zhì)改善，非法捕撈有力整治的結(jié)果�！�