東洞庭湖面積1328平方公里，占洞庭湖面積的51%，是“一江兩湖七河”禁捕水域的“主戰(zhàn)場”之一，2023年縣漁政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，較好東洞庭湖禁漁成果。
一、2023年中心工作開展情況
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化禁捕監(jiān)管，筑牢管控防線
堅(jiān)持聚焦巡查執(zhí)法、打擊整治，制定了冬春攻勢、夏季攻勢、利劍等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全力落實(shí)禁捕水域“四清四無”，持續(xù)鞏固提升禁捕退捕成效。
一是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的原則，聯(lián)合涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)架“漁政+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+公安”的快速響應(yīng)、快速執(zhí)法、快速辦案的網(wǎng)格化管理模式，形成了岸線、水面全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。尤其是去年洞庭湖枯水期，我們與相關(guān)部門、涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)在湘江航道設(shè)立十三個(gè)臨水值守點(diǎn)，按每天三班，每班三人，監(jiān)管三公里的方式，日夜奮戰(zhàn)在禁捕工作第一線，切斷了入湖通道，維護(hù)了枯水期禁捕秩序，得到了省市紀(jì)委、上級(jí)主管部門充分肯定，并作為典型經(jīng)驗(yàn)向全省推介。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。我們厘清執(zhí)法思路，針對不同時(shí)段、不同水域的違規(guī)違法行為，采取不同方式方法進(jìn)行頂格打擊處理。并且根據(jù)禁捕禁釣形勢，成立煤炭灣臨時(shí)中隊(duì)，設(shè)置岳沅界小三塘值守點(diǎn)，與東管辦等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，全天候不間斷巡查值守，對違法犯罪行為形成有效震懾。三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。常態(tài)化與涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展違規(guī)垂釣、非法捕撈、打非斷鏈、“三無”船舶等專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)與東洞庭湖周邊縣市區(qū)漁政執(zhí)法隊(duì)伍的合作，開展跨界水域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。截止2023年12月8日，我局共辦理漁業(yè)案件257起，涉案人數(shù)345人，其中刑事移送案件20起，涉案人數(shù)32人，行政處罰案件237起，涉案人數(shù)313人，處罰金額564300元。四是加強(qiáng)政策宣傳。采用線上與線下，水上與岸上，傳統(tǒng)媒體與新媒體相互結(jié)合的宣傳方式，通過召開屋場會(huì)、制作宣傳冊、錄制音頻帶、開通公眾號(hào)、制作短視頻、利用村村響對《中華人民共和國漁業(yè)法》《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行全面宣傳，對典型漁業(yè)案例、退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)成功對象進(jìn)行全面推介。今年來共計(jì)發(fā)布禁捕退捕相關(guān)宣傳報(bào)道46篇，其中中央4篇，省級(jí)13篇，市縣29篇，形成了全社會(huì)知曉、參與的濃厚氛圍。
�。ǘ⿵�(qiáng)化后續(xù)幫扶，落實(shí)各項(xiàng)保障
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好退捕漁民安置保障工作的實(shí)施方案要求，結(jié)合退捕漁民意見建議，不等不靠，不折不扣，有力強(qiáng)化了退捕漁民生計(jì)保障。
一是持續(xù)開展退捕漁民大走訪。制定了《岳陽縣退捕漁民“大走訪”和結(jié)對幫扶工作方案》（岳縣辦〔2023〕20號(hào)），在縣委、縣政府的主導(dǎo)下調(diào)動(dòng)全縣20多個(gè)單位，抽調(diào)近400人次，對全縣684戶退捕漁民進(jìn)行了2輪次的入戶走訪，進(jìn)漁村、入漁戶宣講禁捕退捕政策，了解退捕漁民思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真聽取漁民社區(qū)、漁民代表訴求，篩選出87戶困難退捕漁民，按“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、縣直單位聯(lián)系社區(qū)、黨員干部聯(lián)系漁民”的方式，對退捕漁民進(jìn)行“一對一”的幫扶，確保精準(zhǔn)施策，幫出成效。二是完善退捕漁民服務(wù)中心建設(shè)。在退捕漁民集中居住地設(shè)立退捕漁民服務(wù)中心，在麻塘辦事處建設(shè)了漁民驛站，積極幫助退捕漁民解讀相關(guān)政策，辦理相關(guān)手續(xù)，化解各類矛盾。三是抓好退捕安置保障政策落實(shí)。與相關(guān)職能部門、涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，落實(shí)各項(xiàng)退捕漁民幫扶政策，累計(jì)對860余名退捕漁民子女就學(xué)進(jìn)行了幫扶，對2600余名退捕漁民城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)進(jìn)行了補(bǔ)助，對符合低保條件的退捕漁民全部辦理了低保，對困難退捕漁民開展臨時(shí)救助，救助人數(shù)達(dá)300余人次。四是積極改善退捕漁民居住條件。積極與住建、涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，在巴陵漁民新村修建排水泵站，并對住房進(jìn)行了全面的修繕加固；對中洲漁場退捕漁民居住點(diǎn)部分危房進(jìn)行改造；妥善解決麻塘漁場退捕漁民無房戶的建房用地需求，并對原有居民點(diǎn)進(jìn)行綠化、亮化。
二、2024年工作思路
以習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，奮力打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，為加快“四區(qū)”建設(shè)、守護(hù)一江碧水貢獻(xiàn)漁政力量。
�。ㄒ唬┤嫣嵘�(duì)伍素質(zhì)
一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織干部職工開展黨的理論、政策教育，邀請黨校老師專題授課，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。二是加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)黨建責(zé)任和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，帶好隊(duì)伍，全面開展一系列黨建活動(dòng)，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施，履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，持續(xù)開展作風(fēng)廉政建設(shè)系列整治，樹立風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)和掃黑除惡，確保無信訪事件和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。五是完善管理制度。創(chuàng)新管理機(jī)制，制定完善年度目標(biāo)管理責(zé)任制和湖場執(zhí)法制度，用制度管人管事，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。
�。ǘ┏掷m(xù)開展打非治違
一是加強(qiáng)禁捕禁釣網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管、和“護(hù)漁員”巡護(hù)職責(zé)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，不定期組織開展違規(guī)垂釣專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出整治在禁釣區(qū)垂釣、使用禁用設(shè)備、禁用方式和禁用餌料垂釣等違法違規(guī)行為，全力維護(hù)禁漁管理秩序。二是強(qiáng)化巡湖巡查力度。對管轄水域落實(shí)常態(tài)化巡查，實(shí)現(xiàn)巡查全天候、無空檔、全覆蓋，增加重點(diǎn)水域巡查頻率，有效管控非法捕撈發(fā)生。三是扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，與涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，突出對違規(guī)垂釣、非法捕撈、“三無”船舶涉漁打擊，實(shí)現(xiàn)禁捕管理有序。四是提升社會(huì)禁漁禁釣宣傳氛圍。深入推進(jìn)禁捕知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)餐館、進(jìn)門店等，提升全民政策知曉率和認(rèn)同感，積極營造人人參與、支持的禁漁氛圍。
�。ㄈ┤ψズ猛瞬侗Ｕ�
嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)禁捕退捕政策，積極與縣直職能部門和涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，著重解決退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推介、住房安居保障、子女教育就讀以及困難救助等民生問題，確保退捕漁民住有所居、困有所幫、弱有所扶、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、業(yè)有所就。
�。ㄋ模┖B(yǎng)漁業(yè)水生資源
一是扎實(shí)開展增殖放流。按照放流任務(wù)，擇時(shí)在東洞庭湖合適水域投放“四大家魚”春片、夏花，開展人工增殖放流，涵養(yǎng)漁業(yè)資源。二是加強(qiáng)江豚巡護(hù)。強(qiáng)化協(xié)巡員管理，規(guī)范協(xié)巡隊(duì)員行為，加大江豚協(xié)巡力度，有力保護(hù)江豚等珍貴水生生物資源。
�。ㄎ澹┤朔兰挤烙袡C(jī)結(jié)合
一是推進(jìn)智慧漁政使用。強(qiáng)化智慧漁政移動(dòng)終端的使用，充分利用科技裝備，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法人員勞動(dòng)強(qiáng)度。二是加強(qiáng)船艇裝備建設(shè)。完成對飄尾碼頭漁政執(zhí)法躉船的裝修改造；完成鹿角交通漁政碼頭建設(shè)，并盡快投入使用；全面建成由智慧漁政平臺(tái)串聯(lián)漁政碼頭、雷達(dá)、視頻監(jiān)控點(diǎn)及執(zhí)法人員手機(jī)終端，能夠線上指揮、線下執(zhí)法的“禁捕天網(wǎng)”。三是開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對漁政執(zhí)法人員、協(xié)巡員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)船舶駕駛、保養(yǎng)，漁業(yè)法律法規(guī)政策，安全生產(chǎn)知識(shí)等內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。
�。┲伟踩a(chǎn)的底線
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，健全從中隊(duì)長“第一責(zé)任人”到一線隊(duì)員“直接責(zé)任人”、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。定期開展安全技能、法律法規(guī)和大副、機(jī)手、水手培訓(xùn)，不斷提高職工的安全意識(shí)和防范能力。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、安全股長，每周要到各中隊(duì)開展一次安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或安全管理問題第一時(shí)間發(fā)督查通報(bào)，第一時(shí)間針對問題進(jìn)行整改、堵塞漏洞。一線人員要切實(shí)提升執(zhí)法下湖、用油用電、交通出行等安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。
�。ㄆ撸┦乩尉C治維穩(wěn)的防線
建立縱向到底橫向到邊的維穩(wěn)體系，嚴(yán)格落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制，開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好縣長信箱、12345熱線回復(fù)，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，妥善處理突發(fā)事件，杜絕群體性事件和越級(jí)上訪事件發(fā)生。推進(jìn)信訪積案化解，落實(shí)信訪五項(xiàng)制度，創(chuàng)建信訪工作先進(jìn)單位。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，做到及時(shí)回應(yīng)、穩(wěn)妥處置，防止持續(xù)發(fā)酵，把影響降至最低。