根據(jù)省、市關(guān)于“控輟保學(xué)”的工作安排和相關(guān)會議精神，為進一步提高我縣義務(wù)教育鞏固率，降低輟學(xué)率，讓“該入學(xué)的一個不少、已入學(xué)的一個不走”,切實保障未成年人的合法權(quán)益，保障我校施教區(qū)內(nèi)學(xué)生教育健康發(fā)展，進一步提高義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固已取得的“控輟保學(xué)”成果，真正做到“適齡生進得來、在校生留得住、輟學(xué)生勸得返”，切實保障未成年人的合法權(quán)益，特制定本實施方案:
一、指導(dǎo)思想
2020年是扶貧收官之年。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要標(biāo)志。確保適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，是政府、學(xué)校、家長（監(jiān)護人）的法定職責(zé)，各學(xué)校要把控輟保學(xué)作為教育實施功能性扶貧、阻斷貧困代際傳遞、防止產(chǎn)生新的貧困的關(guān)鍵舉措來抓。各級教育行政部門要從打贏教育扶貧攻堅戰(zhàn)和維護貧困家庭學(xué)生根本利益的高度，認(rèn)識新形勢下控輟保學(xué)的重要意義，不斷增強責(zé)任感、使命感，切實保證每個貧困家庭孩子按時入學(xué)、不輟學(xué)，全面提升義務(wù)教育普及水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020年注定是不平凡的一年，新年伊始，舉國上下就進入緊張的抗“疫”階段，學(xué)校開學(xué)開課時間估計到4月份，故我們要做好搞“疫”期間學(xué)生的“停課不停學(xué)”工作，全面落實控輟保學(xué)責(zé)任制，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，全面提升建檔立卡等貧困人口受教育水平，以建檔立卡等“四類”貧困人員為重點，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。通過教育扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保我縣義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)鞏固率達(dá)到100%，初中鞏固率達(dá)到98%以上。
三、具體措施與方法
（一）加強對控輟保學(xué)工作的宣傳。各學(xué)校要加強與村民居委會（街道辦事處）的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，加大依法治教力度，每學(xué)期開學(xué)前，通過手機報、微信群等方式，廣泛宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》，讓廣大家長增強依法送教的責(zé)任意識。同時，縣政府、縣教體局要通過召開相關(guān)會議，加大控輟保學(xué)的宣傳力度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所轄區(qū)域保學(xué)控輟的工作目標(biāo)和任務(wù)，將控輟保學(xué)工作作為一項“民心工程”來抓，解決所轄區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)生依法入學(xué)，特別是抗“疫”期間學(xué)生“停課不停學(xué)”工作，確保學(xué)生不因貧輟學(xué)，不因厭學(xué)而輟學(xué)，推動全縣義務(wù)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）構(gòu)建控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機制�？h、鄉(xiāng)、村三級都要成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，將控輟保學(xué)工作納入義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持黨政議控輟保學(xué)工作制度，及時召開控輟保學(xué)工作會議，進一步加強對控輟保學(xué)的工作力度，加大對特困學(xué)生扶貧助學(xué)資金的宏觀調(diào)控，確保義務(wù)教育階段每一個學(xué)生不失學(xué)。
（三）建立有效的控輟保學(xué)責(zé)任制。將控輟保學(xué)責(zé)任落實為縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組的聯(lián)點控輟保學(xué)責(zé)任制。廣泛開展控輟保學(xué)活動�？h、鄉(xiāng)、村三級依法勸學(xué)，層層落實義務(wù)教育控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任，實行干部勸學(xué)包干責(zé)任制，做到定對象、定要求、定獎罰，有效控制學(xué)生的流失。
（四）建立穩(wěn)定的扶貧助學(xué)工作機制。要成立扶貧助學(xué)機構(gòu)，設(shè)立助學(xué)金專用帳戶，帳號向全社會公開。通過教育、財政、民政、婦聯(lián)、共青團、扶貧辦和社會損贈等渠道，廣泛籌措助學(xué)資金，用于救助全縣義務(wù)教育階段的特困學(xué)生。搞好義務(wù)教育階段中小學(xué)貧困學(xué)生檔案資料庫建設(shè)，明確對象，搞好救助跟蹤調(diào)查，確保這些受到救助的學(xué)生不輟學(xué)。鼓勵個人損資扶貧助學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐資助學(xué)，幫扶特困學(xué)生，與特困學(xué)生及其家長簽訂捐資助學(xué)協(xié)議書，解決特困學(xué)生的入學(xué)難問題。同時加強鄉(xiāng)友聯(lián)系，多渠道籌措貧困學(xué)生入學(xué)經(jīng)費。
（五）建立控輟保學(xué)工作臺帳。各學(xué)校要充分運用全國學(xué)籍管理系統(tǒng)，對輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生信息進行清理和核查，匯總信息；建立控輟保學(xué)專項學(xué)籍臺賬，建立動態(tài)監(jiān)測機制，詳細(xì)核實和記錄學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)、輟學(xué)等變動情況，做到證明材料齊全，手續(xù)完備，嚴(yán)禁弄虛作假。經(jīng)排查，對確認(rèn)已在外地上學(xué)的，要督促學(xué)生家長或監(jiān)護人盡快辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，做到人籍一致,不漏一人；各初中學(xué)校要在開學(xué)后三天內(nèi)向縣教體局報告應(yīng)報到未報到學(xué)生情況，逐一摸清學(xué)生去向，對確認(rèn)輟學(xué)或者聯(lián)系不上的，學(xué)校應(yīng)按程序報告當(dāng)?shù)卣鋵崉駥W(xué)責(zé)任。
（六）加大雙向控輟保學(xué)工作責(zé)任制目標(biāo)考評力度�？h政府將義務(wù)教育階段的入學(xué)率、鞏固率作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門目標(biāo)管理重要內(nèi)容，年終納入考核評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)地也應(yīng)當(dāng)將控輟保學(xué)責(zé)任納入各村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點干部目標(biāo)管理考核評估內(nèi)容，將控輟保學(xué)工作落到實處。
岳陽縣教育體育局
2020年2月13日