岳陽縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016——2020-）
全面貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》，加快推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)，辦人民滿意的教育，為全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)富民強(qiáng)縣提供有力的智力支持與人才保障，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。
“十二五”期間教育事業(yè)改革與發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，在縣委、縣政府的高度重視與堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大教育工作者緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、求實(shí)效、提品位”的工作思路，務(wù)實(shí)求為，攻堅(jiān)克難，全面完成了“十二五”教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)了全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
我縣按照建設(shè)教育強(qiáng)縣經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制要求，依法落實(shí)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，教育總投入23.5億元，比“十一五”期間增長9.04億元，增幅為62.5%，全縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款-增長超過16%，-增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度7.2個(gè)百分點(diǎn)；生均教育費(fèi)用、人均公用經(jīng)費(fèi)逐-增長�？h政府以7.2厘的-利率向華融湘江銀行貸款1.4億元，貸款利息納入每-縣財(cái)政預(yù)算，本金由縣財(cái)政負(fù)責(zé)償還，當(dāng)-實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育債務(wù)一次性徹底剝離化解。全縣教職工績效工資按人均2.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算。2014-起，實(shí)施山區(qū)教師崗位津貼政策，山區(qū)教師人均補(bǔ)助200到400元每-，促進(jìn)了山區(qū)教師安心樂教。
“十二五”期間，我縣搶抓機(jī)遇，強(qiáng)基固本，大力改善辦學(xué)條件，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌中小學(xué)校安工程、初中校舍維修改造長效機(jī)制、合格學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目資金，著力解決校舍危房與城鎮(zhèn)“大班額”問題。共投入1.89億元，按7度抗震要求改造校園建筑面積23.9萬平方米，創(chuàng)建完全小學(xué)以上省級合格學(xué)校84所，非完全小學(xué)省級合格學(xué)校12所。投入1500萬元，新建荷花塘小學(xué)、新長征小學(xué)、鹿角鎮(zhèn)洞天觀學(xué)校和-田鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓，新增學(xué)位1080個(gè)，有效緩解了城鎮(zhèn)“大班額”問題。投3000萬元按照省級示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建成城關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園，大大緩解了城關(guān)地區(qū)幼兒學(xué)位壓力。投入475萬元完成縣特教學(xué)校教學(xué)樓、綜合樓改擴(kuò)建工程，添置設(shè)備150套，改善了辦學(xué)條件。投入5491.48萬元，建成教師周轉(zhuǎn)房、公租房1088套，面積4.5萬平方米，有效解決了農(nóng)村教師住房問題。投入校園安全保障經(jīng)費(fèi)共1486萬元，實(shí)施校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化門衛(wèi)室建設(shè)、校車監(jiān)控平臺建設(shè)，320余臺校車全部安裝監(jiān)控視頻，提升了校園安全保障，我縣被評為湖南省平安校園創(chuàng)建先進(jìn)縣。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通”，建成“班班通”教室865個(gè)，所有中學(xué)、中心小學(xué)建成多媒體室，并從2015-起，連續(xù)5-每-投入500萬元，推進(jìn)教育城域網(wǎng)與“三通兩平臺”建設(shè)，即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”，學(xué)習(xí)空間人人通與教育資源公共服務(wù)云平臺、教育管理云平臺，以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化。我縣被評為湖南省基礎(chǔ)教育信息化工作先進(jìn)單位。
學(xué)前教育方面，大力實(shí)施學(xué)前教育三-行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園。全面普及學(xué)前一-教育，基本普及學(xué)前三-教育，幼兒學(xué)前一-、三-毛入園率分別達(dá)到99.2%、89.5%。我縣被評為湖南省實(shí)施學(xué)前教育三-行動(dòng)計(jì)劃工作先進(jìn)縣。義務(wù)教育方面，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，初中適齡學(xué)生入學(xué)鞏固率99.8%，有學(xué)習(xí)能力的殘疾少-兒童入學(xué)率98%；義務(wù)教育完成率達(dá)99.8%。高中教育方面，全縣高中階段學(xué)校布局基本合理，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)92.3%，高中教育基本普及。職業(yè)教育方面，初步建成較為完善的職業(yè)教育體系，普、職在校學(xué)生、招收新生比例接近1:1，職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率達(dá)90%以上，縣職業(yè)中專建成國家中等職業(yè)教育改革示范校�？h職業(yè)教育中心-職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)4萬人次，建成湖南省示范性縣級職業(yè)教育中心。繼續(xù)教育方面，初步建成以國民教育為主體、繼續(xù)教育為補(bǔ)充，學(xué)校教育與校外培訓(xùn)相結(jié)合，職前教育與職后教育相銜接的教育體系，公民接受終身教育普及率達(dá)到40%。全縣15歲以上人口平均受教育-限11-，新增勞動(dòng)力平均受教育-限12-，消除了青壯-文盲。民辦教育方面，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，吸引社會(huì)資金投入2000多萬元，民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)184所，注冊學(xué)生15000余名。民辦教育基本滿足了人民群眾對各類教育的需求。
1.財(cái)務(wù)管理改革成效顯著。縣政府出臺《岳陽縣防控中小學(xué)校新增債務(wù)管理辦法》，取消學(xué)校舉債權(quán)，規(guī)范學(xué)校借債行為，明確債務(wù)、財(cái)務(wù)、基建、采購等各項(xiàng)管理要求與責(zé)任，健全了六項(xiàng)控債機(jī)制。通過實(shí)行債務(wù)管理與財(cái)務(wù)運(yùn)行保障兩條線管理，實(shí)行收入與支出兩條線管理，實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一預(yù)算管理并加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督，實(shí)行會(huì)計(jì)核算制度等措施，有效規(guī)范了學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行。自債務(wù)鎖定以來，全縣各級學(xué)校沒有一所學(xué)校出現(xiàn)新增債務(wù)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展。
2.深入推進(jìn)招生考試制度改革。2014-秋季起，全面實(shí)行中小學(xué)校陽光招生，縣委縣政府出臺《岳陽縣高中階段學(xué)校陽光招生實(shí)施方案》，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)校招生行為。以普通高中招生為重點(diǎn)，嚴(yán)格按計(jì)劃招生，嚴(yán)格按分?jǐn)?shù)錄取，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，規(guī)范回流生招生，示范性高中招生指標(biāo)向農(nóng)村、山區(qū)初中傾斜；2015-全面取消招收擇校生，取消優(yōu)惠加分，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)生錄取規(guī)則。各高中沒有接收一個(gè)“條子生”、“關(guān)系生”，招生政策、錄取過程、招生結(jié)果陽光透明、公平公正，我縣成為全市陽光招生改革力度最大、成效最好的示范縣。普高生源質(zhì)量整體提升，職高招生規(guī)模翻番，促進(jìn)了普職協(xié)調(diào)發(fā)展，并帶動(dòng)了全社會(huì)職業(yè)教育觀念轉(zhuǎn)變。
3.推行學(xué)校發(fā)展性評價(jià)改革。改革學(xué)校評價(jià)方式，實(shí)行縱向評價(jià)、分類評價(jià)，推進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)。改革學(xué)校考核方式，精簡考核指標(biāo)，突出工作形成性考核，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、臺賬式考核管理，促進(jìn)學(xué)校狠抓過程管理。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，學(xué)校發(fā)展性評價(jià)結(jié)果作為校長行政任用、教師評優(yōu)晉級、省示范性高中招生指標(biāo)分配等工作的前置條件，增強(qiáng)了評價(jià)實(shí)效，有效激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力。同時(shí)，實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，發(fā)揮督學(xué)、督政功能，優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境。
全面實(shí)施素質(zhì)教育，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，成立縣級中小學(xué)心理咨詢與教育指導(dǎo)中心，在全縣各中小學(xué)設(shè)立心理咨詢室，配齊心理健康教師，大力開展心理健康教育和咨詢，加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐、科技創(chuàng)新、體藝“2+1”教育，促進(jìn)了學(xué)校綜合素質(zhì)整體提高。我縣連續(xù)3-被教育部評為全國“中國夢”青少-主題教育先進(jìn)單位；縣一中被評為全國心理健康教育特色學(xué)校，長湖鄉(xiāng)中心學(xué)校、城關(guān)鎮(zhèn)新長征小學(xué)被評為省學(xué)校心理健康教育特色學(xué)校；新墻鎮(zhèn)中心小學(xué)被確定為省“體藝2+1”項(xiàng)目試點(diǎn)校。張谷英鎮(zhèn)中心學(xué)校被評為國家、省市優(yōu)秀青少-科技實(shí)踐基地。全面推進(jìn)新課堂教學(xué)改革，以“課改樣板學(xué)校、樣板-級、樣板班級、樣板教師”為載體，全面推進(jìn)課堂改革，探索出縣一中“三維開放大課堂”、楊林中學(xué)“兩段四問課堂”、明德小學(xué)“快樂課堂”等一批高效課堂，有效地提升了教育質(zhì)量。
“十二五”期間，衡量我縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)與高考質(zhì)量連續(xù)五-居全市前列，并--獲得全市教育質(zhì)量先進(jìn)單位。
“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想與工作方針
指導(dǎo)思想：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育系列重要講話精神為指導(dǎo)，實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，努力推進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)快速發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。
工作方針：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。
堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。按照適度超前發(fā)展的要求，統(tǒng)籌教育發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和各類教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持把育人為本作為教育的根本要求。全面貫徹教育方針，把素質(zhì)教育作為教育工作的永恒主題，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)校教育全過程。堅(jiān)持以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，關(guān)心每個(gè)學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才。
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)行依法治校，加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建完善的現(xiàn)代教育體系。創(chuàng)新辦學(xué)體制、教育督導(dǎo)評價(jià)、財(cái)務(wù)管理體制，改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，加快解決社會(huì)對高質(zhì)量人才需求與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為基本教育政策。合理配置教育資源，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展并向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展并向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展并向薄弱學(xué)校傾斜，把推行薄弱地區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)水平作為重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，保證教育公平政策有效實(shí)施。
堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高教育質(zhì)量為根本核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)測，開展教育質(zhì)量評估，建立教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)，為提高教育質(zhì)量提供人才保障。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)：2015-，我縣共有普通中小學(xué)校113所，其中普通高中4所，初中27所（含九-一貫制學(xué)校8所），小學(xué)82所（帶教學(xué)點(diǎn)26個(gè)），另有職業(yè)高中2所，特教學(xué)校1所，公民辦幼兒園193所。全縣小學(xué)生35184人，初中生15836人，普通高中學(xué)生10103人，職業(yè)高中學(xué)生1099人，特教學(xué)校學(xué)生114人，幼兒園適齡幼兒19886人；在編教師3287人。
到2020-，基本普及高中教育，形成惠及全縣人民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。構(gòu)建依法治教、依法治校的現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代學(xué)校制度，教育特色彰顯，教育質(zhì)量顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)。
（二）具體目標(biāo)
1.事業(yè)發(fā)展目標(biāo)
——學(xué)前教育。到2020-，全面普及學(xué)前一-教育，基本普及學(xué)前三-教育，幼兒學(xué)前一-、三-毛入園率分別達(dá)到99%、90%以上，建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。學(xué)前教育專任教師合格率達(dá)到98%以上，創(chuàng)建1所省級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園。
——義務(wù)教育。到2020-，小學(xué)、初中適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%，外來務(wù)工人員子女能平等享受義務(wù)教育。小學(xué)生-輟學(xué)率為0，初中生-輟學(xué)率控制在0.1%以內(nèi)；義務(wù)教育完成率達(dá)99.8%以上。
——高中教育。到2020-，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%。優(yōu)化高中教育資源，積極創(chuàng)建1所國家級示范性高中學(xué)校。鞏固高中陽光招生制度，消除“大班額”現(xiàn)象。深入推進(jìn)高中教育教學(xué)改革，建立適合高考改革的教學(xué)新機(jī)制，整體提高教育質(zhì)量。因校制宜創(chuàng)建學(xué)校特色，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
——職業(yè)教育。普通高中、職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生與招收新生比例達(dá)到1:1，職業(yè)教育吸引力顯著增強(qiáng)。職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)90%。創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，縣職業(yè)教育中心-職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)4萬人次。
——繼續(xù)教育。到2020-，公民接受終身教育普及率達(dá)到60%，初步建成以國民教育為主體，繼續(xù)教育為補(bǔ)充，學(xué)校教育與校外培訓(xùn)相結(jié)合的終身教育體系。平均受教育-限達(dá)11.6-。
——特殊教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，推進(jìn)全納教育，通過隨班就讀、特教學(xué)校招生、送教上門等方式，使每個(gè)殘疾孩子接受合適的教育。到2020-，視力、聽力、智力殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上。
2.條件保障目標(biāo)
——教師隊(duì)伍。全面落實(shí)國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，至2017-要逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面；到2020-造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。各階段教育師資在學(xué)段、學(xué)科、-齡結(jié)構(gòu)上更加合理，中等職業(yè)教育專業(yè)科任教師中“雙師型”教師比例達(dá)50%以上。幼兒園、小學(xué)教師具有�？萍耙陨蠈W(xué)歷比例分別達(dá)60%、100%，初中教師具有本科及以上學(xué)歷比例達(dá)85%，高中、中等職業(yè)學(xué)校教師具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位比例達(dá)25%。培養(yǎng)一批引領(lǐng)教師專業(yè)成長的骨干教師、學(xué)科帶頭人等名師隊(duì)伍，名師的引領(lǐng)、示范、輻射作用凸顯。
——基礎(chǔ)設(shè)施。全面消除校舍危房，薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。所有幼兒園基本建成合格幼兒園。義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到省義務(wù)教育合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)55個(gè)學(xué)校足球場，建成25所足球特色學(xué)校。學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備達(dá)省級一類標(biāo)準(zhǔn)。全面完成教育信息化建設(shè)，達(dá)到省級現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)園區(qū)式專業(yè)與拓展實(shí)訓(xùn)基地，建成職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育大樓與大數(shù)據(jù)庫應(yīng)用中心。建成國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。縣特殊教育學(xué)校建成先進(jìn)資源教室，辦學(xué)條件有新改善。
——經(jīng)費(fèi)投入。建立教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，教育財(cái)政撥款達(dá)到“兩個(gè)比例、三個(gè)增長”要求，教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到國家規(guī)定比例。
三、加快推進(jìn)各類教育科學(xué)發(fā)展
1.學(xué)前教育
實(shí)施第二個(gè)學(xué)前教育三-行動(dòng)計(jì)劃，把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，初步建成以公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主體、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，多種方式吸引社會(huì)力量辦園，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、保基本，普及學(xué)前三-教育。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，每-按需招聘補(bǔ)充公辦幼兒教師，實(shí)行公民辦幼兒園幼師達(dá)標(biāo)提升計(jì)劃，學(xué)前教育專任教師合格學(xué)歷達(dá)到98%以上。
加強(qiáng)學(xué)前教育管理。嚴(yán)格幼兒園辦園準(zhǔn)入，改造或淘汰不規(guī)范幼兒園，取締非法辦園，推動(dòng)建立省、市、縣級示范性幼兒園；加強(qiáng)對幼兒園的辦學(xué)行為、安全管理、保育水平的監(jiān)管與評估，規(guī)范收費(fèi)行為。建立學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，完善區(qū)域教研和園本教研制度。全面落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，防止幼兒園小學(xué)化傾向，推進(jìn)幼兒園規(guī)范化管理。
2.義務(wù)教育
鞏固提高普及成果。健全政府主導(dǎo)、學(xué)校社會(huì)共同參與的保學(xué)控流機(jī)制，加大對貧困學(xué)生的資助力度，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，依法保障所有適齡兒童少-接受義務(wù)教育的權(quán)益。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡為基本目標(biāo)，促進(jìn)教育更高水平更加公平發(fā)展，努力在2017-創(chuàng)建成為國家義務(wù)教育基本均衡縣。建立確保義務(wù)教育均衡發(fā)展管理、評價(jià)、投入保障機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況，按照“方便群眾、就近入學(xué)，整合資源、提升質(zhì)量”的原則，科學(xué)合理調(diào)整學(xué)校布局，進(jìn)一步優(yōu)化和整合教育資源，辦好農(nóng)村必要的教學(xué)點(diǎn)。統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造，加強(qiáng)各種教學(xué)功能室、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，均衡辦學(xué)條件，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件一體化。均衡教師資源配置，實(shí)行縣域內(nèi)教師和校長輪崗交流制度，完善城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對口幫扶和教師支教制度，推行城鎮(zhèn)教師定期到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校任教制度。均衡生源配置。堅(jiān)持推進(jìn)中小學(xué)�！瓣柟庹猩保菂^(qū)實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生劃塊招生、免試就近入學(xué)，優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到全縣各初中，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班的規(guī)定，確保義務(wù)教育階段每一名學(xué)生都能均等享受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。
提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，配齊音樂、體育、美術(shù)、英語等薄弱學(xué)科教師，開足規(guī)定課程。加強(qiáng)和創(chuàng)新中小學(xué)德育，注重學(xué)生品行修養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)交往。深化課程與教學(xué)方法改革，培養(yǎng)學(xué)生自主、探究、合作學(xué)習(xí)精神。逐步推行小班教學(xué)。開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活與鍛煉，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，形成文化底蘊(yùn)深厚、昂揚(yáng)向上、充滿活力的校園文化體系，培育學(xué)校精神。
減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。全社會(huì)共同努力，把減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程。把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，改革考試評價(jià)制度和學(xué)校考核辦法，規(guī)范辦學(xué)行為，不以升學(xué)率對學(xué)校排名，不向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，切實(shí)規(guī)范各級社輔機(jī)構(gòu)和教輔市場，杜絕亂訂濫發(fā)各種資料的現(xiàn)象。把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣有關(guān)規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。構(gòu)建高效課堂，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)，加強(qiáng)與學(xué)生家庭、社會(huì)的協(xié)作，辦好家長學(xué)校，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。
3.高中階段教育
全面普及高中階段教育。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)制定高中階段學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，促進(jìn)普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生試行普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，提升高中階段教育普及水平。
促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。根據(jù)普通高中學(xué)齡人口變化和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化普通高中布局。嚴(yán)格控制普通高中班額在55人以內(nèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，縣一中爭創(chuàng)國家級示范高中，縣二中爭創(chuàng)省級示范高中。積極探索綜合高中發(fā)展模式，發(fā)展特色高中，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。
提高高中教育質(zhì)量。主動(dòng)適應(yīng)高考改革要求，深入推進(jìn)普通高中課程改革，全面落實(shí)課程計(jì)劃，全面取消文理分科，開展分層走班教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，切實(shí)抓好高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，構(gòu)建與高考改革相適應(yīng)的教育教學(xué)新機(jī)制、新體系，整體提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
4.職業(yè)教育
進(jìn)一步整合職教資源，合并縣職業(yè)中專、縣電大和縣農(nóng)廣校。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。修建縣職業(yè)中�？缃痔鞓�，改造田徑場，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育信息化建設(shè)，建設(shè)園區(qū)式專業(yè)拓展與實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育孵化大樓、職業(yè)教育中心互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。加強(qiáng)職業(yè)教育中心建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。創(chuàng)建國家農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。
全面落實(shí)中職學(xué)生資助政策，確保家庭貧困學(xué)生資助全覆蓋，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。嚴(yán)格控制普職招生比例，確保普職招生比達(dá)到1：1，2020-全縣中職學(xué)校在校學(xué)生規(guī)模在4000人以上。
提升專業(yè)建設(shè)水平。合理調(diào)整專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)與省市縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度對接的特色專業(yè)群，逐步完善加工制造類、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等3個(gè)專業(yè)大類的相關(guān)專業(yè)建設(shè)，基本滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)技能型人才。建立職業(yè)學(xué)校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成“對接產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)”的專業(yè)布局。加強(qiáng)特色品牌專業(yè)建設(shè)，建設(shè)5個(gè)左右“產(chǎn)教深度融合、培養(yǎng)模式先進(jìn)、辦學(xué)條件優(yōu)良、就業(yè)優(yōu)勢明顯、引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的市內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的職業(yè)教育特色品牌專業(yè)。
提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。以校企合作、工學(xué)結(jié)合為核心，不斷深化校企合作的領(lǐng)域和內(nèi)容，將企業(yè)的生產(chǎn)過程融入教學(xué)之中，實(shí)現(xiàn)校企資源共享、人才共育。積極探索與企業(yè)開展定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)及聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企合作。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新教育，建立師生創(chuàng)業(yè)基金，充分利用師生創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵(lì)和扶持師生創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神。
5.繼續(xù)教育
加快發(fā)展繼續(xù)教育。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育-參與率達(dá)到50%以上�，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。
6.特殊教育
全面完成特殊教育提升計(jì)劃，辦好縣特殊教育學(xué)校，推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合、普特融合，在各階段教育學(xué)校設(shè)立特殊教育教室，采取隨班就讀、送教上門等多種形式，全面提高殘疾兒童少-義務(wù)教育普及水平。重視殘疾人職業(yè)教育。關(guān)愛殘疾兒童，建立全覆蓋的殘疾學(xué)生資助體系。
7.語言文字工作
積極推進(jìn)普通話普及及語言文字規(guī)范工作，開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動(dòng)，組織好推廣普通話宣傳活動(dòng)，爭創(chuàng)語言文字三類城市。
四、深化教育綜合改革
1.深化教育管理體制改革。以實(shí)現(xiàn)教育治理體制和治理能力現(xiàn)代化為重點(diǎn)，繼續(xù)深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)政府向?qū)W校放權(quán)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，基本實(shí)現(xiàn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的教育管理體制。全面貫徹國家方針政策，積極開展教育改革試驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、管評結(jié)合和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。
加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)。建立7個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，健全完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評估功能，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平。
建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。推進(jìn)政校分開、管辦分離。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。
2.深化教育財(cái)務(wù)管理改革。嚴(yán)格落實(shí)《防控教育新增債務(wù)管理辦法》，取消學(xué)校舉債權(quán)，加強(qiáng)學(xué)校收入與支出兩條線管理，完善學(xué)校預(yù)算管理制度與會(huì)計(jì)核算代理記賬制度，防控教育債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制學(xué)校新增債務(wù)。完善教育財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)教育基建、財(cái)務(wù)及采購管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，落實(shí)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，促進(jìn)學(xué)校厲行節(jié)約、健康發(fā)展。
3.深化學(xué)校發(fā)展性評價(jià)改革。建立完善符合縣域特色的學(xué)校發(fā)展性評價(jià)機(jī)制，全面實(shí)行中小學(xué)（幼兒園）發(fā)展性評價(jià)改革，突出縱向比較和過程評價(jià)，注重將學(xué)校的發(fā)展需求和社會(huì)、學(xué)生的發(fā)展需求緊密結(jié)合，鼓勵(lì)推動(dòng)學(xué)校自主、特色發(fā)展。
4.推進(jìn)校長教師輪崗交流改革。2015、2016-，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的教師交流，縣域內(nèi)由城關(guān)地區(qū)學(xué)校選派骨干教師對口支援農(nóng)村薄弱學(xué)校，城關(guān)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校教師雙向交流；2017-，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校教師雙向交流，且交流面達(dá)到一定的比例；力爭在2020-之前實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師、校長資源均衡配置。
5.深化新課程改革。深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，全面推廣啟發(fā)式教學(xué)和探究性學(xué)習(xí)，構(gòu)建開放、自主、高效課堂模式，培養(yǎng)學(xué)生自主、探究、合作學(xué)習(xí)精神，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，選聘優(yōu)秀教師充實(shí)教研隊(duì)伍，提高教育科研水平。加強(qiáng)校本課程建設(shè)。建立教育質(zhì)量管理、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制訂科學(xué)、合理的校長、教師工作績效評價(jià)方案，建立校長工作管理平臺和教師工作管理平臺，加強(qiáng)教育教學(xué)過程管理和督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)教育質(zhì)量檢測，建立和完善教育質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化教育質(zhì)量評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
五、保障措施
1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，通過公開招聘、定向培養(yǎng)等措施，按需補(bǔ)充新任教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍-齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)。建立教師合理流動(dòng)機(jī)制，逐步完善城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教的定期交流制度，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。
加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)常態(tài)化師德教育，落實(shí)教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立和完善教師職業(yè)道德評價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施學(xué)校師德建設(shè)評估制度，全面提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。健全師德考評制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師-度考核、職務(wù)晉升和評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制，充分發(fā)揮師德考評激勵(lì)導(dǎo)向作用。
提高教師專業(yè)化水平。以中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理為抓手，以五-為周期，開展教師業(yè)務(wù)全員培訓(xùn)。進(jìn)一步完善縣級教師培訓(xùn)體系，推動(dòng)縣教師進(jìn)修學(xué)校向縣中小學(xué)教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型，改善教師培訓(xùn)條件，提升教師培訓(xùn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地和培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深化“教師點(diǎn)餐、送培到�！迸嘤�(xùn)模式改革，提升培訓(xùn)效益。
健全教師管理制度。逐步推行中小學(xué)校長職級制，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”制，推行“無校籍”管理，按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，優(yōu)化教師資源配置。加強(qiáng)教師崗位管理，通過競聘上崗，實(shí)現(xiàn)崗位能升能降、待遇能高能低、人員優(yōu)進(jìn)劣汰。進(jìn)一步健全教師績效工資分配制度改革，建立完善能體現(xiàn)教師崗位職責(zé)、工作績效和實(shí)際貢獻(xiàn)的分配制度，合理拉開績效工資收入差距。調(diào)整農(nóng)村學(xué)校教師編制配備標(biāo)準(zhǔn)，對寄宿制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)依據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)傾斜，統(tǒng)籌和促進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍的合理配備、均衡發(fā)展。
切實(shí)保障教師合法權(quán)益。保障教師工資待遇，按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的法律規(guī)定，核定教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算。完善教師的醫(yī)療、保險(xiǎn)和住房公積金的長效機(jī)制，加快教師公租房、周轉(zhuǎn)房建設(shè)，解決農(nóng)村教師住房問題。提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼標(biāo)準(zhǔn)和高級職稱比例，實(shí)施農(nóng)村青-教師生活補(bǔ)貼政策，對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障
嚴(yán)格執(zhí)行教育投入政策，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高教育支出比重，依法增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，保證教育財(cái)政撥款達(dá)到“兩個(gè)比例、三個(gè)增長”要求，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例每-同口徑提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，教育經(jīng)費(fèi)支出占有國民生產(chǎn)總值比例達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。-初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配體現(xiàn)法定增長要求，保證財(cái)政教育撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長；保證學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長；不斷健全促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的長效保障機(jī)制，確保用于教育的預(yù)算內(nèi)基建投資明顯增加。
加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。建立公平公開的公共教育經(jīng)費(fèi)分配制度，充分發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)工作透明度。建立科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理制度和使用制度，推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)決策民主化。建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
3.推進(jìn)依法治教
全面推進(jìn)依法行政。探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。抓好符合現(xiàn)代法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度建設(shè)，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，大力推進(jìn)校務(wù)公開和民主治校進(jìn)程。大力推進(jìn)“依法治�！笔痉秾W(xué)校的建設(shè)，力爭70%以上的中小學(xué)校達(dá)到縣級以上“依法治校示范�！睒�(biāo)準(zhǔn)。
開展普法教育，將教師法制教育學(xué)習(xí)與評價(jià)納入教師教育必修學(xué)分，提升廣大教育工作者依法治校、依法執(zhí)教的能力和水平。依法保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分合法合規(guī)且符合公平、公正原則。
加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。貫徹落實(shí)《湖南省教育督導(dǎo)條例》，切實(shí)推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)評價(jià)制度和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育職責(zé)評估制度，建立《義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估指標(biāo)體系》，實(shí)施義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估認(rèn)定。開展學(xué)前教育、高中階段教育和民辦教育的督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、相關(guān)部門落實(shí)教育法律法規(guī)、政策和履行教育職責(zé)情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，健全完善學(xué)校發(fā)展性評價(jià)制度。
4.組織實(shí)施重大項(xiàng)目
2015－2020-，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立教育項(xiàng)目庫，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。
(1)薄弱學(xué)校改造。在89所中小學(xué)校新建54500平方米食堂。新建校舍37121平方米，添置圖書25200冊，計(jì)算機(jī)723臺，添置課桌登9471套。
(2)第二輪學(xué)前教育三-行動(dòng)計(jì)劃。新建改建10所幼兒園，17764平方米校舍。
(3)教育信息化建設(shè)。建好教育城域網(wǎng)、“班班通”終端、錄直播教室設(shè)備等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加強(qiáng)教育資源和教育管理兩大公共服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)教育管理高效。加強(qiáng)對教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，使所有教師能掌握基本的信息技術(shù)應(yīng)用能力。
(4)中小學(xué)校校舍安全及綜合防災(zāi)。新建、改建、維修校舍6萬平方米，徹底消除學(xué)校危房。對41所學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)改造。對107所學(xué)校消防避雷設(shè)施建設(shè)。
(5)教師公租房建設(shè)。在全縣9所中小學(xué)校新建301套11589平方米教師公租房，解決教師住房問題。
(6)足球特色學(xué)校建設(shè)。新建足球?qū)W校25所，完善配套設(shè)施、師資配置；新建改建55個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場。
(7)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。新建120000平方米教學(xué)及輔助用房；新建生活用房32213平方米；新建綠化面積86786平方米；新建改建55所學(xué)校28.6萬平方米運(yùn)動(dòng)場地，包括排球場99個(gè)，籃球場120個(gè)；新建、加固圍墻57591米；教學(xué)儀器、體育器材、圖書配置達(dá)標(biāo)。對56所學(xué)校需進(jìn)行飲用水提質(zhì)改造。
(8)實(shí)施解決城鎮(zhèn)“大班額”工程。新建、改建、遷建校舍8.5萬平米，基本解決城鎮(zhèn)“大班額”問題。在城關(guān)地區(qū)新建一所3000個(gè)學(xué)位的九-一貫制學(xué)校；遷建張谷英中心學(xué)校；遷建公田鎮(zhèn)中心小學(xué)。
(9)實(shí)施高中教育學(xué)校改造。新建教學(xué)及輔助用房25000平方米，生活用房20000平方米，運(yùn)動(dòng)場地改造15000平方米。化解高中學(xué)校教育債務(wù)2.5億元。
(10)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)。完善縣職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育孵化大樓，建設(shè)職教中心大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。
(11)實(shí)施特教學(xué)校提升計(jì)劃。對特教學(xué)校資源教室改造，完善儀器設(shè)備、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施、圖書設(shè)備。
5.加強(qiáng)組織保障
健全建設(shè)教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。繼續(xù)完善與落實(shí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估”制度。建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的教育工作考核制度，推動(dòng)各級黨政、有關(guān)部門切實(shí)履行發(fā)展教育職責(zé)，認(rèn)真做好區(qū)域內(nèi)教育改革與發(fā)展的規(guī)劃，及時(shí)解決教育改革與發(fā)展中的重大問題。
加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)�；鶎咏M織建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮學(xué)校黨領(lǐng)導(dǎo)班子在思想政治教育、民主決策、校務(wù)監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)等方面的核心作用，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度，不斷增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
認(rèn)真落實(shí)教育、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。建立和完善各類檢查準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制各類檢查評比。規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)行為，從嚴(yán)整治違規(guī)辦班、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)補(bǔ)課等行為，樹立教育良好形象。
優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。將部門履行教育工作責(zé)任落實(shí)情況納入績效管理評估指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。建立部門進(jìn)入學(xué)校檢查準(zhǔn)入制度和教育環(huán)境情況報(bào)告制度、舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處破壞教育環(huán)境的行為。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于教育工作的方針、政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)教育強(qiáng)縣的重要性、緊迫性及重大意義和主要內(nèi)容，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心、支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。