城關(guān)鎮(zhèn)2013-度安全生產(chǎn)“打非治違”
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，防范各類生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)上級(jí)文件要求，鎮(zhèn)人民政府決定，在全鎮(zhèn)開展 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。特制訂本行動(dòng)實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)行業(yè)和責(zé)任任單位
（一）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域： 在全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”集中行動(dòng)，重點(diǎn)在道路交通、建筑施工（含房屋及鎮(zhèn)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工、交通建設(shè)施工、電力建設(shè)施工、水利建設(shè)施工）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場(chǎng)所消防安全、特種設(shè)備、電力等高危行業(yè)領(lǐng)域開展集中行動(dòng)。
（二）重點(diǎn)對(duì)象：高危產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重、各類安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出以及近幾-來各類生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
（三）重點(diǎn)內(nèi)容：
1.嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;
（3）超許可和資質(zhì)范圍進(jìn)行非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和超深越界、違法分包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)借資質(zhì)許可證照的；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)未取得施工許可證擅自施工的；
（4）證照被撤銷、吊銷或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
（5）不遵守建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
（6）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；
（7）非法違法用工、無證上崗的；
（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
2.深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷。
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全的；
（2）高危企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查治理、緊急撤人等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的；
（3）未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗的；
（4）未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品或勞動(dòng)防護(hù)用品使用不當(dāng)?shù)模?br /> （5）事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的；
（6）違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的；
（7）安全設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不當(dāng)，帶病運(yùn)行的；
（8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志不完善的；
（9）未依法依規(guī)落實(shí)防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的；
（10）交通運(yùn)輸超速、超載、超限，生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員、超定量、改變工房用途組織生產(chǎn)，違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；
（11）高溫液體運(yùn)輸作業(yè)和職業(yè)危害嚴(yán)重且防范措施不落實(shí)的。
（三）重點(diǎn)行業(yè)和責(zé)任單位。
鎮(zhèn)安監(jiān)站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)單位專項(xiàng)行動(dòng)開展。
派出所：牽頭負(fù)責(zé)煙花爆竹、劇毒化學(xué)品“打非治違”工作，重點(diǎn)組織開展民爆物品非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及煙花爆竹非法生產(chǎn)、運(yùn)輸行為的整治。
國土資源所：牽頭負(fù)責(zé)對(duì)磚廠開采土地過程中的“打非治違”工作，重點(diǎn)打擊非法違法開挖行為。
鎮(zhèn)規(guī)劃控建辦：牽頭負(fù)責(zé)各類房屋及鎮(zhèn)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”工作，重點(diǎn)查處不遵守法定建設(shè)程序擅自組織工程施工或存在資質(zhì)掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、拒不服從安全監(jiān)管等行為。
教育組：牽頭負(fù)責(zé)學(xué)生用車安全和中小學(xué)校舍安全“打非治違”工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)打擊力度，決定成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長：楊盛
副組長：黃光明 鄒三龍 張韶 侯益波
成 員：孫正旺、胡再保、馮衛(wèi)、李石全、晏歡迎、歐陽群明等單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，辦公室主任由孫正旺同志擔(dān)任。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2-下旬—3-底)
1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員，把鎮(zhèn)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達(dá)落實(shí)到村到組，相關(guān)職能部門以及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，努力營造全社會(huì)關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍。
2.深入排查摸底。組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊(cè)，建立臺(tái)賬，做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。
3.認(rèn)真安排部署。結(jié)合各自實(shí)際，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真研究制定本村、本行業(yè)“打非治違”集中行動(dòng)的具體實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，在全鎮(zhèn)精心組織開展一次聲勢(shì)浩大的“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)集中治理、嚴(yán)厲打擊階段(4--10-)
在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，集中進(jìn)行安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的典型案件。對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)及存在重大安全隱患的，要依法立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位，逾期整改不到位的，提請(qǐng)上級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉。
(三)鞏固提高階段(11-—12-)
鎮(zhèn)安監(jiān)站組織各職能部門對(duì)“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，鞏固工作成果。鎮(zhèn)安監(jiān)站在“回頭看”的基礎(chǔ)上，并把專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)材料和情況匯總報(bào)至縣安委會(huì)。
五、工作要求
（一）高度重視，全面開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各村、各有關(guān)單位要高度重視，在本轄區(qū)、本行業(yè)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問題，努力減少各類事故的發(fā)生。
（二）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。 大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行為，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行為，提高社會(huì)關(guān)注度，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）全面推進(jìn)，重點(diǎn)突出。此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。既要全面部署發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查安全隱患；又要突出重點(diǎn)，著重打擊事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的行業(yè)和企業(yè)的非法違法行為。特別是高危行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)非法違法行為。
（四）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。各單位要加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)、溝通，及時(shí)將不屬于職能管轄范疇的舉報(bào)投訴移交相關(guān)職能部門。同時(shí)，要進(jìn)一步建立統(tǒng)一組織、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，充分發(fā)揮齊抓共管的作用，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為合力，提高執(zhí)法效率。
岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
二〇一三-三-二十七