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城關(guān)鎮(zhèn)2013年鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案
來源:榮家灣鎮(zhèn)   2013-11-22 00:00
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城關(guān)鎮(zhèn)2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作

實施方案

為全面貫徹省市縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動工作部署,認真落實《岳陽縣2013-鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》和縣委、縣政府作出的創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的決定,集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象,確?h城環(huán)境衛(wèi)生和縣城周邊農(nóng)村村莊面貌得到全面改觀,確保本-度成功申報國家衛(wèi)生縣城,使全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提高到一個新的水平,特制定本工作方案。

一、  工作目標(biāo)

2013-底,建立全民參與、整體聯(lián)動的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作格局,按照“道路平坦、水源潔凈、溝渠凈化、村莊整潔、集鎮(zhèn)經(jīng)營有序”的要求,集中整治農(nóng)業(yè)村(包括城郊結(jié)合部的居委會)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”,基本實現(xiàn)“四清”(清潔家園、清潔田園)、三基(可視范圍內(nèi)基本不見垃圾、集鎮(zhèn)基本不見馬路市場、村莊基本完成“四化四改”,“四化”指道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化,“四改”指改水、改廁、改廚、改攔)、兩統(tǒng)(集鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一收集處理、集鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理)、一化(路邊、村邊、屋邊綠化)“,使全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善、鎮(zhèn)容村貌明顯改觀、居民文明衛(wèi)生素質(zhì)明顯提升。

二、  工作任務(wù)

1.繼續(xù)深入開展宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)、村、組層層召開城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作動員會;進一步健全完善鎮(zhèn)、村、組環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),整合相關(guān)鎮(zhèn)屬部門的職責(zé),明確分工,各盡其責(zé);編印城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作手冊,印發(fā)宣傳資料張貼到戶,讓廣大干部群眾充分認識實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性、艱巨性和長期性,提高人民群眾的自覺性和參與意識。

2.集中開展整治行動。進一步廣泛開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生“除三雜、清四邊、治五亂”(即:清除雜草、雜物、村莊雜亂,清理路邊、溝邊、水邊、屋邊垃圾,治理亂扔、亂倒、亂貼、亂擺放、亂?浚┘姓,全面清掃衛(wèi)生死角。

3.全面配套和進一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照垃圾“分散處理、分區(qū)收集、集中處理”的要求,全面配齊分戶垃圾焚燒池、屋場集中收集池、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施。今-我鎮(zhèn)將積極配合環(huán)保部門加強配套設(shè)施建設(shè),準(zhǔn)備新增分屋場集中收集池30個,垃圾轉(zhuǎn)運站5個。

4.切實加強長效管理。建立縱深到村、組、到區(qū)域、到住戶的組織管理機構(gòu),劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域,配備保潔員、監(jiān)督員,定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)、定獎罰,全面實行農(nóng)戶“門前三包”(包清掃、包秩序、包管理),形成網(wǎng)格化、常態(tài)化的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理格局。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治區(qū)域范圍包括:村部活動中心、村級小集市、學(xué)校周邊、城郊結(jié)合部、榮黃路、岳榮新公路、榮鹿路、榮寶路、榮株路以及各村的主次干道及兩側(cè),河道、水渠、山塘、溪港、水壩及周邊,村莊公共場所、養(yǎng)殖場所、集中居住區(qū)、農(nóng)戶房前屋后及居室等。

1.村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。堅持“分戶處理”與“集中管理”相結(jié)合,建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生制度,堅持“分戶包干”和“集中行動”相結(jié)合,深入開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治行動,全面推進村莊環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn)。

一是健全村莊衛(wèi)生管理制度。①保潔標(biāo)準(zhǔn)、垃圾處理辦法、衛(wèi)生行動規(guī)范、獎懲措施上墻公布;②各村或組安排專門清掃保潔員和監(jiān)督員,生活垃圾清運收集;③及時監(jiān)督糾正農(nóng)戶亂搭、亂拉、亂貼、亂掛、亂排、亂倒行為;④全面開展農(nóng)戶衛(wèi)生-評比活動。每季度開展一次全民衛(wèi)生集中行動,及時張貼衛(wèi)生戶標(biāo)識,公布衛(wèi)生評比結(jié)果,兌現(xiàn)獎懲。

二是規(guī)范農(nóng)戶庭院衛(wèi)生行為。①全面推行農(nóng)村垃圾末端處理。按農(nóng)村垃圾“減量化、降害化、資源化”的要求實行“一戶一池”配備垃圾焚燒池,將生活垃圾及時分類(可回收利用、可燃燒、可還田入沼堆肥)處理,及時收集清運,基本做到戶有垃圾焚燒池,屋場有1-2個垃圾集中池,村有一個垃圾轉(zhuǎn)運站。②推行農(nóng)戶“門前三包”,劃定責(zé)任區(qū)域,包衛(wèi)生、包管理、包秩序,及時清理、整理堆放在房前屋后的雜物、雜草。③對房屋陽溝和下水道進行規(guī)范整理,及時清淤、清雜、疏浚,農(nóng)戶廚廁、禽畜欄舍污水實行暗道排放。④農(nóng)戶家庭家什擺放整齊,屋里干凈整潔,廚衛(wèi)清潔。

三是加強村莊衛(wèi)生管理。徹底清除路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內(nèi)、集鎮(zhèn)邊緣的垃圾,做到無暴露的生活垃圾和建筑垃圾;堅持每周清掃農(nóng)村公共活動場所垃圾,做到“四無”、“四凈”,即無堆積物、無沙石泥土、無果皮紙屑、無動物糞便,路面凈、邊角凈、溝渠凈、路肩凈。

四是開展村莊環(huán)境衛(wèi)生集中行動。①集中清理村莊內(nèi)多-積存垃圾、衛(wèi)生死角,整治村域內(nèi)河道、水港、排灌渠道、村莊里溝渠及道路兩側(cè)垃圾,保證道路、溝渠暢通。②全面清理村莊內(nèi)雜屋、空心房等破舊建筑和戶外廣告、標(biāo)語、橫幅。③經(jīng)常對溝渠及道路兩旁及庭院周邊雜物雜草進行清理,對綠化帶進行剪修。④規(guī)范養(yǎng)殖場所環(huán)境衛(wèi)生管理,整治露天堆糞場所,鼓勵建設(shè)沼氣池,動物糞便及污水排放,實行無公害化處理,切實加強衛(wèi)生消毒和防疫管理。

2.水域環(huán)境衛(wèi)生整治。

按照“條塊結(jié)合”的原則,對山塘水庫、溪港河流、排灌渠道實行管理權(quán)屬和地域權(quán)屬雙重管理,全面加強清潔水源建設(shè)。

一是按照管理權(quán)屬,由水利部門負責(zé),全面開展水域衛(wèi)生集中清理活動。鎮(zhèn)集中整治的重點是白羊水庫周邊渣土及垃圾。①清理水域及堤岸兩側(cè)積存垃圾,清理取締水域周邊垃圾堆納場所;②全面清除水域漂浮物、水生雜草,堤岸叢生雜草、次生雜樹和灌木;③清理渠道、河塘淤積和堤岸堆集雜物,確保河道暢通無堵塞、無臭水、無滋生蚊蟲。

二是按地域權(quán)屬,由區(qū)域管理單位負責(zé),全面開展水域衛(wèi)生保潔行動。①全面清查向水域直排污水的管道,治理污水直排口環(huán)境衛(wèi)生;②將水域衛(wèi)生納入公共場所常保潔管理,建立責(zé)任崗和責(zé)任制,做好常保潔工作;③規(guī)范水域周邊住戶生活和生產(chǎn)作業(yè)亂倒、亂排、亂堆、亂挖行為。

3.交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。

按照道路交通環(huán)境衛(wèi)生集中整治和常管理相分離的原則,縣級以上公路衛(wèi)生整治由交通、公路主管部門負責(zé)開展集中整治,鄉(xiāng)村級公路衛(wèi)生整治由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責(zé)開展集中整治,今-鎮(zhèn)重點整治的道路有兩條,一條是協(xié)助交通、公路部門整治的榮新公路東方至林科所地段,另一條是榮黃路大沖至許勝地段,其它的村級道路由各村負責(zé)整治和常保潔管理。

一是集中整治道路環(huán)境衛(wèi)生。①清理道路兩側(cè)積存垃圾、堤岸叢生雜草、次生雜木和灌生植物;②全面清除道路水溝里漂浮物、水生雜草、積存物、堆土;③清理占道經(jīng)營攤點和固定棚架、清除道路及兩側(cè)堆積物品,規(guī)劃廣告標(biāo)牌、路牌標(biāo)識設(shè)置。

二是加強道路保潔管理。加強路面常保潔,做到路面干凈、無亂推亂放、無占道經(jīng)營,路溝無堵塞、無垃圾、無渣土、無污水和叢生雜草,道路兩側(cè)無傾倒垃圾、無露天垃圾場所,路邊垃圾池外無污水無未入池垃圾。

四、保障措施

鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項涉及面廣、持續(xù)深遠的系統(tǒng)工程,要針對群眾衛(wèi)生習(xí)慣改變難、垃圾處理難、長期堅持難等突出問題,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、強化工作舉措,確保工作實效。

1.加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任。

將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和管理,作為今-鎮(zhèn)黨委、政府的一項重要工作,納入績效考評范圍,切實加強領(lǐng)導(dǎo),全面形成政府牽頭管理、部門聯(lián)動、村級屬地管理、農(nóng)戶責(zé)任范圍內(nèi)管理的鎮(zhèn)村組戶四級聯(lián)動工作責(zé)任體系。一是鎮(zhèn)里成立黨委書記任政委、鎮(zhèn)長任組長,其他班子成員及相關(guān)部門一把手為成員的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為一項重點常工作,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組建專門衛(wèi)生保潔、勸導(dǎo)監(jiān)督和檢查評比理事隊伍,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作網(wǎng)絡(luò)。二是按照鎮(zhèn)負責(zé)干部聯(lián)系一個村、部門單位幫助一個村、聯(lián)點干部包村、村組干部和黨員聯(lián)住戶的要求,并將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)和“三問三幫”、“民心懇談活動”的重要內(nèi)容。

2.完善制度,規(guī)范管理。

一是完善引導(dǎo)制度。切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳引導(dǎo),開展全民衛(wèi)生整治大討論,印發(fā)張貼環(huán)境衛(wèi)生小常識,開辟宣傳專欄,糾正不良衛(wèi)生習(xí)慣,使環(huán)境衛(wèi)生意識、行為規(guī)范、健康常識深入人心,提高居民自我約束和主動參與意識。二是完善約束制度。加強環(huán)境衛(wèi)生管理制度化建設(shè),建立完善“村規(guī)民約”、“環(huán)境衛(wèi)生管理公約”等環(huán)衛(wèi)約束制度,制定農(nóng)村垃圾管理辦法、村民衛(wèi)生行為規(guī)范、村民衛(wèi)生評比獎懲制度,做到有規(guī)可依、有章可循。三是完善長效保潔制度。全面加強村網(wǎng)格化管理責(zé)任,劃分公共責(zé)任區(qū)和住戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū),全面推進住戶環(huán)衛(wèi)“責(zé)任三包”(包管理、包秩序、包保潔),建立城鄉(xiāng)公共區(qū)域長效保潔制度,定期清掃、清運、處理。

3.整合資金,多元投入。按照“財政獎補一點,項目支持一點、部門扶助一點、群眾籌集一點、社會捐助一點”的原則,建立環(huán)境衛(wèi)生整治多元化投入模式。

一是繼續(xù)加大財政投入力度。一方面爭取縣財政投入的資金,其次加大鎮(zhèn)財政投入的力度,在去-的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加投入,鎮(zhèn)政府將這兩筆資金作為專項經(jīng)費,按照“以獎代投、先干后補、多干多補、不干不補、干好多補、干差少補”的原則,獎補到先進村、組。

二是爭取項目資金。合理調(diào)節(jié),爭取“一事一議”財政獎補項目的比例、爭取水利項目的數(shù)量、爭取農(nóng)村環(huán)境集中連片整治的指標(biāo),力爭扶貧開發(fā)和林業(yè)血防工程項目等。

三是實行部門幫扶。今-開始實行鎮(zhèn)屬部門聯(lián)村幫扶指導(dǎo),要求每個部門要從資金上給予力所能及的幫助。

四是引導(dǎo)村民籌資。按照“誰受益、誰出資”的原則,由村組成立群眾理事團體,籌集衛(wèi)生保潔管理經(jīng)費。

五是鼓勵社會捐資。積極引導(dǎo)本村在外工作人員及老板捐款用于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。

4.嚴(yán)格考核,確保實效。

①鎮(zhèn)政府把“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治”工作納入-度目標(biāo)績效考核,考核分值為300分,制訂非常細致的考核細則,考核結(jié)果與鎮(zhèn)村干部工資掛鉤。

②鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會同鎮(zhèn)績效考核辦公室,對照《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作考核細則》,采取暗訪與明查相結(jié)合的方式,按照“一-一督查一通報,一季一考核一獎懲”的要求,每季度開展一次工作考核,第四季度與-終考核合并。

③獎懲辦法:

⑴在考核中,季度考核排前3名的村,分別獎勵現(xiàn)金1000元、800元、600元,獎金的40%用于獎勵村組干部,30%用于獎勵聯(lián)村干部,30%用于獎勵保潔員。對考核排名后3名的村,分別扣1000元、800元、600元,在干部績效工資和村級下?lián)芙?jīng)費中扣除,由聯(lián)村干部和村干部承擔(dān)。

⑵-終進行綜合考核,排名前三名的分別給予3000元、2000元、1000元的獎勵,獎金的50%獎勵村干部,30%獎勵保潔員,20%獎勵聯(lián)村干部。對-終考核排名后一、二、三名的,分別從財政下?lián)苻D(zhuǎn)移支付經(jīng)費中扣除3000元、2000元、1000元,并取消評先評優(yōu)資格。

⑶鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會同效能督查辦,每-根據(jù)檢查情況對一些衛(wèi)生死角進行錄像曝光,對同一地點第一次曝光的扣除該村-終績效考核分20分,第二次扣40分,曝光三次以上的村,在-終績效評估扣除該村80分;對一個村同時曝光三個以上地點的,每個點扣除該村-績效評估30分,并且取消評先評優(yōu)資格。一次考核排名后三位的村,主要負責(zé)人在講評會上作表態(tài)性發(fā)言;連續(xù)兩次排名在后三位的村,對支部書記進行誡勉談話;連續(xù)三次排名后三位或被縣以上單位檢查、督查到通報批評的,扣除該村績效考核分300分,取消評先評優(yōu)資格,并對該村支部書記進行問責(zé)。

 

                     岳陽縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

                       2013-3-20

 


 

城關(guān)鎮(zhèn)“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治”工作考核細則

序號

考核項目

分值

考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

1

組織領(lǐng)導(dǎo)

60

1、村內(nèi)設(shè)有宣傳欄,定期刊登村“環(huán)境衛(wèi)生整治”工作內(nèi)容的計9分。未設(shè)的不記分。

2、有具體的衛(wèi)生管理制度,建立長效管理機制的計9分。未達到不記分。

3、建立專職保潔隊伍,有專人分管“環(huán)境衛(wèi)生整治行動”工作的計12分。未達到不記分。

4、-度內(nèi)開展2次以上集中整治活動,對村莊、房前屋后、路邊、溝渠、田地等處的垃圾進行定期清除,及時清理生產(chǎn)、生活、經(jīng)營垃圾,搞好垃圾、污水等污染物的處理的計30分。每少1次扣5分。

 

2

常保潔

120

1、村主要道路路面整潔,路旁兩側(cè)無堆積物,各支道無坑洼積水;溝渠完好、通暢;河道邊無垃圾堆積,水面漂浮物少見的計60分。有可視垃圾每處扣2分。

2、農(nóng)家庭院周圍無垃圾、白色污染等污染物,房前屋后雜物堆放整齊有序;村內(nèi)墻壁干凈整潔,無亂涂亂畫現(xiàn)象的計30分。有可視垃圾每處扣2分。

3、村內(nèi)全面消滅露天糞池、簡易廁所的計20分。發(fā)現(xiàn)1處扣1分。

4、家畜(牲豬)實行圈養(yǎng)的計9分。未圈養(yǎng)發(fā)現(xiàn)1處扣1分。

 

序號

考核項目

分值

考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

3

垃圾處理

90

1、各村印發(fā)文明公約、衛(wèi)生公約、溫馨提示和垃圾分類處理小常識到戶的計7分。每少1戶扣0.5分。

2、各村每戶建設(shè)1個垃圾焚燒池,擺放合理,數(shù)量足夠,保持整潔的計4分。每少1個扣0.5分。

3、各村每戶垃圾分類處理,焚燒池內(nèi)垃圾3天要主動焚燒一次,垃圾處理率達到100%的計15分。每發(fā)現(xiàn)10戶垃圾焚燒池內(nèi)垃圾未分類處理的扣1分。

4、各村每戶垃圾衛(wèi)生費收取率達到80%的計4分,未達到40%的扣2分。

4

交通秩序

30

1、村主次干道平整,暢通無阻計6分。發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

2、無馬路市場經(jīng)營現(xiàn)象計6分。發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

3、無占道違章搭建現(xiàn)象計6分。發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

4、無占道亂擺攤點現(xiàn)象計6分。發(fā)現(xiàn)一處扣1分。

5、摩托車上牌率、頭盔配戴在80%以上計6分。每少10%1分。


 

城關(guān)鎮(zhèn)“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村責(zé)   

 

  務(wù)

聯(lián)系村

 

鎮(zhèn)長

新建

王四平

人大主席

農(nóng)科

黃光明

政協(xié)主任

六合

吳少鋒

副書記

大沖

鄒三龍

副書記

株樹

劉望才

黨委委員

群星

方立軍

黨委委員

-東

盧亞軍

黨委委副

沿河

 

副鎮(zhèn)長

許勝

 

副鎮(zhèn)長

東方

 

副鎮(zhèn)長

孫塢

曾偉波

人大副主席

蘭塘

侯益波

人大副主席

躍進


 

城關(guān)鎮(zhèn)“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作”部門聯(lián)村

責(zé)   

 

 

 

  務(wù)

聯(lián)系村

城北派出所

 

所長

孫午

城南派出所

  衛(wèi)

所長

躍進

鎮(zhèn)醫(yī)院

任秋山

院長

-東

中心校

歐陽群明

校長

沿河

衛(wèi)生股

劉輝平

股長

群星

畜牧站

方援朝

站長

農(nóng)科

林業(yè)站

胡金岳

站長

株樹

農(nóng)技站

李興旺

站長

蘭塘

水利站

何岳元

站長

許勝

財政所

李東六

所長

六合

計生辦

劉光前

副主任

東方

企業(yè)站

孫正旺

主任

大沖

國土所

晏歡迎

所長

新建