城關(guān)鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況
專項(xiàng)檢查工作方案
為確保黨的惠民政策落實(shí)，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，保障我鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金安全使用、有序發(fā)放，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理的通知》（湘財(cái)辦【2012】21號(hào)）要求、《關(guān)于印發(fā)〈全省惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況專項(xiàng)檢查工作方案〉的通知》（湘糾辦發(fā)【2013】4號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈全縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況專項(xiàng)檢查工作方案〉的通知》（岳陽(yáng)財(cái)發(fā)【2013】15號(hào)），制訂我鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況專項(xiàng)檢查工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理情況檢查為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問(wèn)題，建立健全惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，保障國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
二、工作原則和總體目標(biāo)
總的原則和目標(biāo)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)推進(jìn)，自查自糾、切實(shí)整改，標(biāo)本兼治、規(guī)范管理。通過(guò)全面檢查，達(dá)到惠農(nóng)補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)審核進(jìn)一步精準(zhǔn)，賬戶管理進(jìn)一步嚴(yán)格，發(fā)放行為進(jìn)一步規(guī)范，政策制度進(jìn)一步完善，資金使用效益和農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。
三、范圍和任務(wù)
（一）檢查范圍
全鎮(zhèn)各級(jí)2012-度發(fā)放到戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，全面清查2012-度全鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和管理情況，重點(diǎn)檢查中央、省明文規(guī)定實(shí)行“一卡通”發(fā)放的51項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。
（二）工作任務(wù)
1、檢查惠農(nóng)補(bǔ)貼財(cái)政“一卡通”制度執(zhí)行落實(shí)情況。凡中央、省明文規(guī)定要實(shí)行“一卡通”發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金（具體項(xiàng)目見(jiàn)附件3），必須實(shí)行財(cái)政“一卡通”發(fā)放；中央、省暫未明文規(guī)定納入“一卡通”發(fā)放的其他惠農(nóng)補(bǔ)貼資金（具體項(xiàng)目見(jiàn)附件4）要根據(jù)湘財(cái)辦【2012】21號(hào)文件要求，盡快將補(bǔ)貼對(duì)象相對(duì)固定的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目納入中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息網(wǎng)）以財(cái)政“一卡通”方式發(fā)放。
2、檢查惠農(nóng)補(bǔ)貼資金賬戶設(shè)置和管理情況。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金賬戶按財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)，賬戶管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)按要求及時(shí)劃撥惠農(nóng)補(bǔ)貼資金；惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折（卡）必須由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，并按補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行一戶發(fā)一（折）卡，由農(nóng)戶持本人身份證或戶口薄到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。
3、檢查惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和審核管理情況。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及所屬站所做好惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，確保補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；財(cái)政部門(mén)完成好數(shù)據(jù)的錄入、審核和傳輸工作，確保補(bǔ)貼數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。
4、檢查惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)和備案制度落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行湘辦【2009】65號(hào)文件規(guī)定的信息公開(kāi)和備案制度�；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放必須實(shí)行公開(kāi)公示，其形式、內(nèi)容、時(shí)限符合有關(guān)文件要求；必須報(bào)同級(jí)糾風(fēng)、審計(jì)、減負(fù)部分備案，建立項(xiàng)目資料檔案，對(duì)自己試用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。認(rèn)真做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信訪工作，對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和跟蹤處理。
5、檢查惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放紀(jì)律執(zhí)行情況�；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理的及時(shí)、安全、高效；相關(guān)部門(mén)定期或不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極進(jìn)行整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四、方法步驟
本次專項(xiàng)檢查工作從2013-6-開(kāi)始至10-底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）啟動(dòng)部署階段（6-上中旬）
1、成立機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度。成立城關(guān)鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)劉四兵同志任組長(zhǎng)，盧亞軍同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，劉望才、易鋒、彭芳、侯益波等同志任副組長(zhǎng)，費(fèi)三星、李東六、劉建支、孫正旺、袁小勤、歐陽(yáng)群明、任秋山、方援朝、胡金躍、劉光前、袁檢保、周曉勇、胡小華、劉輝平、陳瓊堯等同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，盧亞軍同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定檢查工作實(shí)施方案并報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。組長(zhǎng)為召集人，其他單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查的組織協(xié)調(diào)，組織責(zé)任單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查，查處檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查聯(lián)系會(huì)議辦公室的常工作，督促指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查。鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專項(xiàng)檢查工作方案配合開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
2.部署啟動(dòng)專項(xiàng)檢查工作
（二）自查自糾階段（6-下旬至7-下旬）
1.自查自糾的方式和范圍。各責(zé)任單位按照專項(xiàng)檢查工作方案的部署和要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織發(fā)放和管理惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的各相關(guān)單位（包括財(cái)政部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)和代發(fā)銀行）開(kāi)展自查自糾，自查面要達(dá)到100%。
2.自查自糾的內(nèi)容�；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式、賬戶設(shè)立和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、信息公開(kāi)和備案制度、發(fā)放紀(jì)律執(zhí)行情況等。
3.自查自糾的要求。按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《湖南省惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查情況表》、《湖南省惠農(nóng)補(bǔ)貼資金賬戶統(tǒng)計(jì)表》（一、二）等；對(duì)照檢查工作任務(wù)認(rèn)真查找自身在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)肅認(rèn)真整改，并形成自查自糾工作書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告和相關(guān)表格于8-10前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（三）檢查驗(yàn)收階段（8-上旬至9-上旬）
1.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位自查自糾情況進(jìn)行全面復(fù)核檢查，復(fù)核面達(dá)到100%。8-20前將專項(xiàng)檢查情況書(shū)面報(bào)告及有關(guān)表格報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在9-上中旬的縣檢查驗(yàn)收，確保順利驗(yàn)收。
（四）整改總結(jié)階段（10-）
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況的檢查工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)檢查工作重要性，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)系和協(xié)作，統(tǒng)籌安排，精心組織，細(xì)化職責(zé)分工，采取有力措施，搞好專項(xiàng)檢查工作。（責(zé)任分解表見(jiàn)附件5）
（二）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照檢查工作部署和要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真組織檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位，整改規(guī)范到位。對(duì)檢查工作中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推諉拖延，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)執(zhí)行落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理規(guī)定有令不行、有禁不止、整改不落實(shí)的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人以紀(jì)律處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）注重規(guī)范，加強(qiáng)制度建設(shè)。通過(guò)檢查工作，對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要切實(shí)加強(qiáng)總結(jié)，進(jìn)行推廣。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是帶有苗頭性、普遍性、反復(fù)性的問(wèn)題，要深入研究分析，加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理的思路、手段與制度創(chuàng)新，建立科學(xué)、管用、實(shí)用的長(zhǎng)效機(jī)制。
岳陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府
2013-6-18