新開鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為加強集鎮(zhèn)管理，規(guī)范集鎮(zhèn)秩序，美化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，創(chuàng)造一個清潔、優(yōu)美、有序的工作和生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務院令第101號)、《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》、《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》等有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條凡集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切單位和個人均應遵守本辦法。
第三條 鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一負責集鎮(zhèn)管理工作，對集鎮(zhèn)管理工作進行領導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。鎮(zhèn)城建辦負責集鎮(zhèn)管理的具體工作。
第二章 建設管理
第四條在集鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準或未按批準要求，任何單位和個人都不得擅自新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物和其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第五條禁止擅自占用、挖掘集鎮(zhèn)道路(含人行道及道路規(guī)劃用地)，確需臨時占用、挖掘的，必須依法辦理相關手續(xù)后，并及時清理或者修復。
第三章 鎮(zhèn)容管理
第六條 單位和個人都應當保持建筑物的整潔、美觀。街道臨街建筑的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙鎮(zhèn)容的物品。搭建或者封閉陽臺必須符合有關規(guī)定。
門市商品應擺放整齊，不得隨意支設雨蓬，所經(jīng)營商品不得超出主體建筑物。
第七條任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，必須按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第八條管理單位、個人或者作業(yè)者對栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，應當及時清除。
第九條交通運輸工具應當保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝物品，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。
第十條工程施工現(xiàn)場的材料、機械應當堆放整齊，渣土應當及時清運;臨街工地應當設置護欄或者圍布遮擋;停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋，竣工后，應當及時清理和平整場地。
第十一條 一切單位和個人，都不得在集鎮(zhèn)建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫。
單位和個人在集鎮(zhèn)建筑物、設施、街道上張掛、張貼宣傳品、橫幅等，須經(jīng)有關部門批準。
第四章 市場秩序管理
第十二條鞏固和加強集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的建設，切實規(guī)范集市的經(jīng)營行為，不準欺行霸市、短斤少兩、騙買強賣、欺詐銷售等經(jīng)營行為。經(jīng)營者應遵守商業(yè)道德，堅持買賣公平，樹立“誠信經(jīng)營”的良好風尚。
第十三條臨時攤點必須在指定位置營業(yè)，產(chǎn)生的廢棄物應當隨時掃除，保持場地整潔。嚴禁在集鎮(zhèn)街道隨意擺攤設點或流動經(jīng)營水果、蔬菜等。
第十四條各經(jīng)營者應配合社會治安綜合治理機構抓好“防火”、“防盜”、“防騙”等三防管理。
第五章 公共設施管理
第十五條 愛護集鎮(zhèn)公共設施，自覺維護公共設施安全。嚴禁破壞集鎮(zhèn)排水、給水、路燈、路標、消防、電纜、公共交通等設施。對故意損毀公共設施的依法追究法律責任。
集鎮(zhèn)居民對任何損壞集鎮(zhèn)公共設施的行為有權進行監(jiān)督并舉報。
第十六條在道路及其他公共場所設置的交通、電信、郵政、電力、排水、環(huán)境衛(wèi)生等各類設施，應當按照有關規(guī)定和規(guī)范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗或補設。
第六章 交通管理
第十七條任何單位或個人不得在集鎮(zhèn)道路上進行妨礙交通的活動，凡因開展特殊活動而需要占用街道的單位或個人，必須依法經(jīng)有關部門批準。
第十八條營運客車必須按指定路線行駛，實行定點停放于鎮(zhèn)客運站內(nèi);其他車輛應當停放于劃定區(qū)域和停車位。
第七章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第十九條集鎮(zhèn)衛(wèi)生實行專人清掃，全天保潔，實行定時定點傾倒垃圾，嚴禁亂扔垃圾。
第二十條 在公共場所禁止下列影響鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
(一)隨地吐痰、大小便;
(二)亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(三)亂倒污水、垃圾;
(四)在公共垃圾容器內(nèi)傾倒建筑垃圾;
(五)擅自移動、破壞環(huán)境衛(wèi)生設施;
(六)其他影響鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十一條 城建辦與集鎮(zhèn)所有商鋪、餐館、單位等各類責任人和責任單位簽訂門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的“門前三包”責任書。
第二十二條“門前三包”責任區(qū)的范圍包括責任人門前及院墻四周到人行道路邊緣區(qū)域。
第二十三條 “門前三包”的內(nèi)容和要求。
(1)包衛(wèi)生。即負責責任區(qū)的衛(wèi)生清掃和保潔，堅持每天清掃，全天保潔，垃圾按規(guī)定時間、地點傾倒，做到責任區(qū)內(nèi)無垃圾、無污水、無瓜果皮核、無煙頭、無雨蓬、無亂吐亂扔等，保持責任區(qū)內(nèi)整潔干凈。
(2)包綠化。即負責對責任區(qū)的花草樹木進行維護。
(3)包秩序。即負責責任區(qū)無亂擺攤點、無亂停車輛、無亂堆雜物、無亂搭亂建、無亂挖亂占、無亂貼亂畫、無亂涂亂掛、無高聲鳴放音樂、無燃放鞭炮等現(xiàn)象，保持鎮(zhèn)容整潔美觀，秩序井然。
第二十四條“門前三包”責任人在清掃責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生時，必須主動與主干道清掃時間一道，將清掃的垃圾自行清運到指定地點，不得向責任區(qū)外傾倒垃圾。
第八章 責任追究
第二十五條 不遵守本辦法，違反集鎮(zhèn)建設管理規(guī)定的，由有關機關按相關法律法規(guī)予以處罰。
第二十六條 不遵守本辦法，違反集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容、公共設施、市場秩序、交通、環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定的，依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》、《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》等有關規(guī)定予以處罰。
第二十七條違反本辦法，損壞集鎮(zhèn)各類環(huán)境衛(wèi)生設施、公共設施及其附屬設施的，由鎮(zhèn)城建辦責令恢復原狀或者賠償損失。
第二十八條 侮辱、毆打集鎮(zhèn)管理工作人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務的，依法予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 集鎮(zhèn)管理工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第三十條本辦法由新開鎮(zhèn)人民政府辦公室負責解釋。
第三十一條鎮(zhèn)直單位、學校要認真開展“建衛(wèi)生集鎮(zhèn)，做文明公民”的宣傳教育活動，切實落實“門前三包”責任制。
第三十二條 本辦法自公布之起施行。
新開鎮(zhèn)人民政府
二〇一七-八-二十八