為深入貫徹落實市委、市政府、縣委、縣政府關于防范打擊處置養(yǎng)老領域非法集資犯罪工作精神，結(jié)合貫徹落實縣紀委監(jiān)委全縣養(yǎng)老領域突出問題專項監(jiān)督檢查工作部署，為著力推動解決新開鎮(zhèn)養(yǎng)老領域存在的非法集資等突出問題，有效防范化解養(yǎng)老領域重大風險，切實維護老年群體切身利益，新開鎮(zhèn)決定開展養(yǎng)老領域突出問題排查整治專項行動。為做好相關工作，特制定本實施方案。
一、工作目標
深入學習貫徹習近平總書記關于老齡工作重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實推進養(yǎng)老領域存在的涉嫌非法集資等突出問題摸底排查和集中整治工作，堅決打擊養(yǎng)老領域非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法活動，堅決查糾主體責任落實不力和不擔當、不作為、亂作為等問題，實現(xiàn)新開鎮(zhèn)養(yǎng)老領域突出問題和風險隱患見底清零，促進養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、排查整治重點
（一）履行屬地管理責任情況。貫徹落實習近平總書記關于老齡工作重要指示精神和《老年人權(quán)益保障法》《防范和處置非法集資條例》等法律法規(guī)，開展常態(tài)化的老年人權(quán)益保障，防范非法集資宣傳工作情況；配合協(xié)助相關部門做好養(yǎng)老領域非法集資的調(diào)查處置、依法打擊、追贓挽損工作情況，以及落實對養(yǎng)老領域非法集資突出問題的安撫安置、風險防范化解、社會穩(wěn)定維護等方面屬地管理責任情況。
（二）相關職能部門履行行業(yè)監(jiān)管責任情況。各相關部門落實養(yǎng)老領域非法集資等突出問題風險排查、監(jiān)測預警、集中整治和風險化解等工作情況。
(三)養(yǎng)老領域突出問題背后的腐敗和作風問題。針對養(yǎng)老領域項目審批、資金撥付、運營監(jiān)管、風險防范、問題處置等重點環(huán)節(jié)，排查相關單位和個人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情況，重點整治索要回扣、收受"好處費"、充當"保護傘"、為非法市場主體站臺等失職失責、違法違紀腐敗問題。
(四)建立健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機制情況。重點檢查各村和相關部門立行立改、以案促改、以案促治，健全完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管、監(jiān)測預警、跨區(qū)域聯(lián)動查處等長效機制情況。
三、工作措施
對養(yǎng)老領域非法集資風險進行分類處置。對涉嫌非法集資、無償還能力的養(yǎng)老機構(gòu)和風險主體，由公安部門牽頭，多部門協(xié)同聯(lián)動，依法立案查處，盡快追贓挽損，防止風險升級；對涉嫌非法集資、經(jīng)評估后資可抵債、收益穩(wěn)定的養(yǎng)老機構(gòu)和風險主體，由當?shù)卣ㄟ^資產(chǎn)處置、信貸扶持、招商引資多種方式，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，防止風險外溢；對存在信訪舉報、管理不規(guī)范等問題的養(yǎng)老機構(gòu)和風險主體，由相關部門列為重點監(jiān)管對象，采取約談勸導、函告提示、責令退賠等處理措施，盡快把風險消滅在萌芽狀態(tài)。
四、職責分工
按照“政府主導、上下協(xié)同、部門配合、分類處置”的原則，相關單位主要職責分工如下：
民政辦：牽頭制定并組織實施排查整治專項行動工作方案；負責匯總各村和各相關部門突出問題排查整治情況并建立臺賬，及時做好工作總結(jié)及通報、信息報送等工作；牽頭對養(yǎng)老機構(gòu)申報、領取相關補貼資金情況進行排查；探索和建立養(yǎng)老領域指導監(jiān)督管理長效工作機制。
派出所：牽頭負責對全新開鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老領域其他風險主體非法集資風險開展排查；負責組織全新開鎮(zhèn)養(yǎng)老領域非法集資涉嫌犯罪案件的偵辦工作，對重大案件和突出風險落實"一案一策、一企一策"工作制度，做好人、財、物管控，依法開展追贓挽損工作。
財政所：配合縣民政辦對養(yǎng)老機構(gòu)申報、領取相關補貼資金情況進行排查。
市場管理所：牽頭組織對養(yǎng)老領域涉嫌非法集資活動廣告的監(jiān)管和整治，依法查處養(yǎng)老服務機構(gòu)價格違法、虛假宣傳等行為；向參與整治工作的各村和相關部門提供在市場監(jiān)管部門登記的養(yǎng)老領域相關市場主體信息，并協(xié)助做好排查整治工作。
衛(wèi)計辦：負責組織對新開鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)進行排查，加強對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療服務質(zhì)量安全監(jiān)管。
五、工作步驟
（一）動員部署階段（2022年2月22日前）。組織召開專項行動工作動員部署會，成立專班，制定專項行動實施方案，統(tǒng)一思想，明確工作任務。
(二)排查摸底階段(2022年3月12日前)。相關部門對照排查整治重點任務和職責分工，對本地區(qū)、本系統(tǒng)養(yǎng)老領域突出問題特別是涉嫌非法集資的養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老領域涉嫌非法集資的其他風險主體進行全面自查，建立相關風險臺賬。
(三)集中處置階段(2022年10月30日前)。相關部門按照“一案一策、一案一專班”要求，對排查出的養(yǎng)老領域突出問題和非法集資重點風險進行集中整治，4月10日前逐個制定整治方案，明確整治目標、責任、措施和完成時限。
(四)檢查驗收階段(2022年11月30日前)。對相關部門排查整治工作落實情況進行檢查驗收，將突出問題整改和銷號情況報告，將有關違法違規(guī)違紀問題按程序移送紀檢監(jiān)察機關查處。
(五)建章立制階段(2022年12月30日前)。認真分析總結(jié)專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和風險點，針對性建章立制，通過完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度、健全備案管理、加強事中事后監(jiān)管等措施堵塞漏洞、防控風險，構(gòu)建防范處置養(yǎng)老領域非法集資等突出問題的長效機制。
六、工作要求
(一)加強組織領導。成立新開鎮(zhèn)養(yǎng)老領域突出問題排查整治專項行動領導小組，由梁億仲任組長，付水霞，楊勇任副組長，涂作，趙明，宋偉榮，高立，易平為成員。領導小組辦公室設民政辦，由涂作兼辦公室主任。
(二)統(tǒng)一思想認識。養(yǎng)老領域突出問題事關老年群體的切身利益，事關養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，事關縣域社會大局的和諧穩(wěn)定。各村、各相關部門要切實提高站位，高度重視，不講條件、不打折扣，把專項排查整治行動作為一項嚴肅的政治任務抓好抓實；要以此次專線排查整治行動為契機，舉一反三，形成工作合力，健全完善常態(tài)化長效機制。
(三)嚴格督查問責。新開鎮(zhèn)督查辦要會同民政所對專項排查整治行動定期開展專項督查。對專項排查整治工作不落實、推諉塞責、弄虛作假的，要嚴肅追究責任。對因工作不到位、不落實而引發(fā)重大風險，發(fā)生重大輿情和集訪群訪事件的，要實行一案雙查，在查處直接責任人的同時，依法依紀追究主體責任、領導責任，以嚴肅問責問效推動專項排查整治行動取得實效。
新開鎮(zhèn)人民政府
2022年2月19日