2013-，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一-，也是新一屆人大、政府班子履職擔責(zé)、建功立業(yè)的起步之-。2013-工作的指導(dǎo)思想是：貫徹落實黨的十八大和中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，積極推進“四三六”工程，高舉項目興縣大旗，全力推進“六區(qū)”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展、富民強鎮(zhèn)為主題，以維護穩(wěn)定、保障民生為主線，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化管理為保障，實事求是，攻堅克難，為建設(shè)美麗幸福新開而努力奮斗！
具體要求在全鎮(zhèn)實現(xiàn)六有：集鎮(zhèn)建設(shè)有新突破、招商引資有新成效、基礎(chǔ)設(shè)施有新改善、鄉(xiāng)村面貌有新變化、人民生活有新提高、社會和諧有新局面。
2013-主要經(jīng)濟指標是：地方生產(chǎn)總產(chǎn)值達到33.4億元,增加20%，財政總收入達到1650萬元，人均純收入增加16%。
2013-主要社會發(fā)展目標：即“各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)，整體水平再上臺階”，2013-務(wù)必爭創(chuàng)岳陽縣績效評估先進單位、招商引資先進單位、新型工業(yè)化先進單位、社會綜治先進單位、創(chuàng)建岳陽市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)先進單位、全市計劃生育模范單位等。力爭各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。
要實現(xiàn)上述目標，具體必須做到：
（一）強化抓項目引進，全力推進經(jīng)濟快速發(fā)展。一是不遺余力爭項目。抓發(fā)展，必須抓項目，所有的實事工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施改善等都必須靠項目資金來給予解決，所以全鎮(zhèn)上下都要樹立爭項目促發(fā)展的理念。全鎮(zhèn)各村各部門都要認真學(xué)習(xí)鉆研政策，與上級部門主動對接，爭取農(nóng)村危房改造、污水排放、環(huán)境治理、生態(tài)公益林、市場建設(shè)、校安工程、農(nóng)網(wǎng)改造、水利建設(shè)等惠農(nóng)涉農(nóng)項目，通過項目引進帶動基礎(chǔ)設(shè)施的大改善。二是千方百計大招商。通過鄉(xiāng)情招商、以商招商、小分隊招商等多種招商方式，著力引進一批低排放、低能耗、低污染、高效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。確保全-引進投資千萬以上的企業(yè)五家，投家三千萬以上的企業(yè)二家，全-招商項目總額過億元。三是全力推進在建項目。-內(nèi)促使金可可食品、合眾汽車空調(diào)、杰瑞醫(yī)療器械、廣一氣體等盡快投產(chǎn)；昌達機電、光大電氣、顏氏燃燒器、銘泰窯爐等盡快建設(shè)；加快鑫匯汽車回收公司、九峰飼料廠征地遷拆工作，督促企業(yè)抓緊上馬；盡全力支持昱華玻璃、海納物流做大做強，為經(jīng)濟發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)財源。四是鐵腕整治招商環(huán)境。對一些干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的強買強賣、強攬工程、強裝強卸等不法行為，堅持露頭就打，絕不姑息，觸犯法律的堅決予以法律追究；堅決禁止單位和個人未經(jīng)縣優(yōu)化辦同意進行企業(yè)收取各種稅費和開展除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護之外的各項檢查。若有違規(guī)者，堅決報縣紀委查處。
（二）強化集鎮(zhèn)提質(zhì)改造，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化。
一是強化集鎮(zhèn)規(guī)劃。今-必須爭取市縣規(guī)劃部門重視支持，爭取省住建廳的關(guān)心，盡快完成新開鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制和新開鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，確保規(guī)劃有法可依，有法能依。
二是強化規(guī)劃控建。成立規(guī)劃執(zhí)法專業(yè)隊伍，劃出專項經(jīng)費，派出專人領(lǐng)導(dǎo)，加大規(guī)劃控建的巡查力度、拆違力度、整治力度，堅決禁止小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)；堅決禁止外來人口非法建房；禁止未經(jīng)批準非法開采礦山；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，非法開采不論涉及到誰，損失有多大，堅決拆到底。
三是強化集鎮(zhèn)建設(shè)市場管理。本鎮(zhèn)三層以上建設(shè)項目，不論工業(yè)建筑還是民用建筑必須堅持有圖施工、接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管，確保建筑質(zhì)量、建筑安全，確保百姓生命財產(chǎn)安全。
四是強化集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、整合資金80萬元，在5-1前全面完成4公里主街道100盞路燈的架設(shè)，實現(xiàn)集鎮(zhèn)亮化，解決百姓夜間出行安全問題；
2、爭取國家項目支持在12-底前完成2000米以上集鎮(zhèn)的下水道改造，確保集鎮(zhèn)安全渡汛；
3、爭取國家項目，確保12-30前集鎮(zhèn)居民飲上鐵山水，解決百姓飲水不安全問題；
4、積極籌措資金，爭取12-份前完成集鎮(zhèn)主街道沿街人行道板鋪設(shè)，綠化1000米以上，實現(xiàn)集鎮(zhèn)美化、綠化；
5、積極動員臨街危房戶，爭取危改政策資助，今-對集鎮(zhèn)主街道危房進行全面改造；
6、積極爭取國家項目支持，在12-底前將集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行全面改造升級；
7、強化機關(guān)建設(shè)，認真抓好投資800萬元保障性住房和機關(guān)食堂及配套設(shè)施建設(shè)，改善干部職工生活工作條件，提升政府對外形象，
（三）強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)綠色富民產(chǎn)業(yè)
一是繼續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。做大做強以馬店、李伏、興安、興隆、高垅、畫眉”等村為代表的“優(yōu)質(zhì)水果種植帶”，發(fā)展草莓400畝，葡萄1000畝，大棚西瓜500畝；做大做優(yōu)勝天、新開為特色的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，引進2家以上投資上千萬的休閑產(chǎn)業(yè)；扶持壯大農(nóng)村合作社建設(shè)，實行市場化包裝，塑造本地綠色、無公害、有機食品品牌，實行品牌化戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)群眾增收。二是穩(wěn)步增長農(nóng)業(yè)效益。推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。禁止農(nóng)田拋荒行為，提高糧食復(fù)種指數(shù)，擴大雙季稻種植面積，種植面積達到20000畝；支持土地合法流轉(zhuǎn)，培養(yǎng)一批種植大戶、種糧專業(yè)戶，推進規(guī)�；�、機械化種植，促進糧食增產(chǎn)增效。三是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣測土配方施肥、集中育秧等農(nóng)業(yè)新技術(shù)和措施，確保農(nóng)作物安全；加強堤垸、水庫的巡邏值守，確保度汛安全；完善畜牧水產(chǎn)服務(wù)體系，加強動物免疫檢疫，確保養(yǎng)殖安全；加強農(nóng)業(yè)機械推廣和監(jiān)管服務(wù)，確保農(nóng)機安全；推行農(nóng)業(yè)、林業(yè)政策性保險，加強災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害信息發(fā)布，增強農(nóng)業(yè)、林業(yè)抵御風(fēng)險的能力，確保農(nóng)業(yè)安全；健全森林防火責(zé)任體系，完善防火、撲火機制，加大責(zé)任追究力度，確保森林安全。
（四）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持基礎(chǔ)先行。一是大興水利，-內(nèi)完成飛云、上游、立新、方家、爛泥塘等五處小二型水庫的除險加固；下半-爭取全鎮(zhèn)所有小二型水庫全部進規(guī)劃籠子，兩-內(nèi)確保全鎮(zhèn)所有小一、小二型水庫除險加固全部完成；硬化渠道3萬米，清淤疏渠5萬米，修山塘堰壩40口；二是暢通交通，今-要確保爭取村道硬化指標10公里，協(xié)調(diào)好七星、車塘等村斷頭路，確保全鎮(zhèn)村道暢通無阻；配合做好岳長高速協(xié)調(diào)工作；完成楓樹村大橋建設(shè)、啟動大馬橋建設(shè)項目；三是加快網(wǎng)改，-內(nèi)完成3-5個村的第二輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工作，解決群眾用電不安全的問題；四是建設(shè)秀美村莊，繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，鞏固工作成果，確保長效機制的建立，使這項行動由政府強制推行轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮栽竻⑴c、樂意進行的活動；加快推進農(nóng)村新能源工程，完成3個村太陽能項目的試點工作，新建沼氣池200個；支持鼓勵各村村組道路硬化，路燈建設(shè)、植樹造林，使村莊更加秀美。
（五）重視民生工程落實，促進社會事業(yè)繁榮發(fā)展
強化社會保障。完善城鄉(xiāng)低保、五保制度，加大扶貧幫困力度，關(guān)注和關(guān)心弱勢群體，落實好特殊群體優(yōu)撫政策，加大農(nóng)村低保覆蓋面，做到應(yīng)保應(yīng)保。加大新農(nóng)保籌資和發(fā)放宣傳力度，確保新農(nóng)保參保率達到95%以上，穩(wěn)步提高社會保障水平。
加強公共教育。切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依法保障和加大教育投入力度，爭取國家保障性住房項目立項，努力解決教師住宿難的問題；努力爭取校安工程，努力改善辦學(xué)條件；開展多部門聯(lián)動，重點整治校園周邊網(wǎng)吧、打擊干擾正常教學(xué)秩序的行為；嚴格落實校車安全管理制度，建立教學(xué)考核機制，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量，-內(nèi)確保升一中人數(shù)比率達到12%以上。
改善衛(wèi)生服務(wù)。普及居民健康體檢，建檔率85%以上；做好兒童免疫工作，普及率95%以上，加強免疫達80%以上，舉辦健康知識講座6次，改善就醫(yī)環(huán)境，新增彩色B超、心電監(jiān)護儀、自動生化儀，確保能夠滿足群眾基本功能檢查，加大新農(nóng)合宣傳力度，確保參合率達到98%以上。
促進文化繁榮。進一步加快農(nóng)村有線電視普及率，確保今-有線電視覆蓋80%以上的村；建設(shè)30%以上的標準化文化陣地；鼓勵提倡村民組織各種有益活動，倡導(dǎo)社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚。
提升計生水平。努力改善計生辦公場所，鎮(zhèn)財政整合資金，投資120萬在新開集鎮(zhèn)新建標準化計生服務(wù)所，-底完成計生服務(wù)所的搬遷工作。嚴抓三查四術(shù)，確保計劃生育人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，符合政策生育率87%以上、多孩率控制在1.5%，堅持依法征收社會撫養(yǎng)費，造成惡劣影響的對象直接移送法院、檢察部門，今-要爭取公檢法的重視，對于拒繳社會撫養(yǎng)要抓好典型堅決判決一個，強力推進計劃生育村為主工作，實行鎮(zhèn)指導(dǎo)、村為主、組配合、戶落實，堅決推行超生黨員一律開除、一把手負總責(zé)、一票否決等計生制度。通過鐵的手腕整治優(yōu)化全鎮(zhèn)生育環(huán)境，堅持落實純女戶、獨生子女等獎扶政策，確保計生工作“保類創(chuàng)�！钡哪繕巳鎸崿F(xiàn)。
維護社會穩(wěn)定。始終繃緊安全這根弦，建立安全巡查常態(tài)化機制，對轄區(qū)內(nèi)礦山、石場、加油站、鞭炮廠等高危行業(yè)開展大排查、大整治、大督查活動，認真開展“打非治違”行動，對非法石煤開采、塑料加工等高污染行業(yè)一腳踩死，確保無重大安全事故發(fā)生；暢通信訪渠道，落實領(lǐng)導(dǎo)值班、包案機制，主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，加大信訪矛盾糾紛調(diào)處力度；加大干部作風(fēng)建設(shè)力度，努力促使干部多下村，多與群眾交朋友，積極化解矛盾，加大矛盾排查，落實維穩(wěn)責(zé)任，盡最大努力解決百姓合理訴求，積極穩(wěn)妥化解多-矛盾，對堵路、堵門、堵橋等過激行為以及非法纏訪鬧訪，堅決果斷依法打擊。繼續(xù)開展社會治安集中整治行動，堅決打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪，認真抓好禁賭禁毒工作，重視留守兒童管理，加強肇事肇禍精神病人和違法犯罪艾滋病人員的管理，全力建設(shè)和諧新開。