筻鎮(zhèn)發(fā)〔2017〕24號
關(guān)于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知
各部門、村、居委會：
《筻口鎮(zhèn)開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
中共筻口鎮(zhèn)委員會
筻口鎮(zhèn)人民政府
2017年9月10日
筻口鎮(zhèn)開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步規(guī)范國家公職人員從政行為，根據(jù)《湖南省開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，經(jīng)黨委、政府同意，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項(xiàng)整治工作。
一、工作目標(biāo)
對國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動進(jìn)行清理整治，敦促有關(guān)人員按要求退出違規(guī)經(jīng)營;嚴(yán)肅查處相關(guān)領(lǐng)域“頂風(fēng)而為”“小官貪腐”突出問題;督促各級各部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)履職盡責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
二、清理對象
參與涉礦等經(jīng)營性活動的國家公職人員本人，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，辭去公職未滿三年或退休未滿三年的領(lǐng)導(dǎo)干部、辭去公職未滿兩年或退休未滿兩年的一般公務(wù)員。
本文所稱“國家公職人員”包括：全市各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)中層以上管理工作人員。“領(lǐng)導(dǎo)干部”包括：市直單位副科級以上國家公職人員;縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門各單位副科級以上國家公職人員;國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員�！肮珓�(wù)員”包括：依法履行公職、納入國家行政編制的工作人員和參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的工作人員。
三、清理內(nèi)容
⒈ 涉礦類經(jīng)營性活動。重點(diǎn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股涉及煤礦、非煤礦山等礦產(chǎn)資源開采、選冶等經(jīng)營性活動的行為。
⒉ 涉砂類經(jīng)營性活動。重點(diǎn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股砂石企業(yè)(個(gè)體工商戶)、采砂船、運(yùn)砂船(車)、浮吊、砂石碼頭(堆場)等經(jīng)營性活動的行為。
⒊ 涉漁類經(jīng)營性活動。重點(diǎn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股在江河湖庫等天然水域利用矮圍、網(wǎng)圍、網(wǎng)箱等方式圈湖占地，開展捕撈、養(yǎng)殖等漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。
⒋ 涉小水電類經(jīng)營性活動。重點(diǎn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股小水電項(xiàng)目經(jīng)營的行為。
⒌ 涉煙花爆竹類經(jīng)營性活動。重點(diǎn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、批發(fā)的企業(yè)，尤其是涉及黑火藥、引火線、單基火藥的企業(yè)經(jīng)營活動的行為。
⒍ 涉危險(xiǎn)化學(xué)品類經(jīng)營性活動。重點(diǎn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與或參股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的企業(yè)，尤其是涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)經(jīng)營的行為。
各地可結(jié)合實(shí)際，在此基礎(chǔ)上確定整治工作重點(diǎn)。
四、清理要求
⒈ 國家公職人員(不包括符合《人力資源社會保障部關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》精神的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員)本人不得參與上述經(jīng)營性活動，或在上述經(jīng)營性活動中參股。其中，國有企業(yè)工作人員不得參與或參股相關(guān)私營企業(yè)經(jīng)營性活動。
⒉ 領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶一律不得違規(guī)參與上述經(jīng)營性活動，或在上述經(jīng)營性活動中參股。
⒊ 公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
⒋ 國家公職人員一律不得利用職務(wù)或職權(quán)上的影響，在上述經(jīng)營性活動中非法為他人謀取利益。
⒌ 所有國家公職人員一律嚴(yán)格按要求填報(bào)有關(guān)情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完成退出手續(xù)，不得有“明退實(shí)不退”或以明顯高于市場價(jià)格轉(zhuǎn)讓企業(yè)或股份等行為。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告配偶、子女及其配偶參與經(jīng)營性活動有關(guān)情況，如存在問題的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完成退出手續(xù)。所有退出轉(zhuǎn)讓情況，應(yīng)向組織報(bào)告。
⒍ 對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不主動報(bào)告問題、拒不退出或拖延退出的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任并公開曝光;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;干擾、妨礙、對抗組織調(diào)查的，一律從嚴(yán)懲處。
五、工作步驟
本次專項(xiàng)整治工作自2017年9月10日起，至2018年1月31日止，分四個(gè)階段實(shí)施：
⒈ 動員部署階段(2017年9月10日-9月31日)
成立鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)(見附件1);各單位根據(jù)本方案制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，召開工作動員大會，深入動員部署，(專項(xiàng)整治辦舉報(bào)電話:7370057)。
⒉ 自查自糾階段(2017年10月1日-10月30日)
各地各單位認(rèn)真組織開展個(gè)人主動填報(bào)。國家公職人員必須按要求填報(bào)《筻口鎮(zhèn)國家公職人員參與涉礦等經(jīng)營性活動個(gè)人情況報(bào)告表》(見附件2)，個(gè)人報(bào)告材料由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，由本單位專項(xiàng)整治辦留存?zhèn)洳�。�?017年9月30日前，按照干部管理權(quán)限主動如實(shí)向相應(yīng)專項(xiàng)整治辦報(bào)告，并辦理完成退出手續(xù)的，可依紀(jì)依規(guī)從輕或減輕處理，情節(jié)輕微的，免予處分。
各地各單位對個(gè)人主動填報(bào)情況要開展全面清查，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”規(guī)定，帶頭自查自糾。鎮(zhèn)、村紀(jì)檢干部要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，要認(rèn)真組織抽查自查自糾情況，查處有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題。各地各單位按要求填報(bào)《筻口鎮(zhèn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動情況匯總表》(見附件3)，逐級上報(bào)專項(xiàng)整治辦。
⒊ 整治查處階段(2017年11月1日-2017年12月31日)
各地各單位根據(jù)個(gè)人報(bào)告和自查自糾情況，將梳理發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照干部管理權(quán)限及時(shí)移交相應(yīng)專項(xiàng)整治辦;專項(xiàng)整治辦根據(jù)問題線索和群眾舉報(bào)信息進(jìn)行查處，對違規(guī)參與上述經(jīng)營性活動，未按照要求申報(bào)并退出的公職人員，一經(jīng)查實(shí)依紀(jì)依規(guī)從重處理;涉嫌違法的依法移送司法機(jī)關(guān)。各級專項(xiàng)整治辦對所轄單位自查自糾情況進(jìn)行抽查，對自查工作搞形式、走過場、敷衍塞責(zé)甚至掩蓋問題、弄虛作假的，依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對行政執(zhí)法不作為、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。自2017年10月起，各單位專項(xiàng)整治辦按月將整治查處情況報(bào)送至市專項(xiàng)整治辦。
⒋ 規(guī)范總結(jié)階段(2018年1月1日-1月31日)
各單位要認(rèn)真總結(jié)分析專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性補(bǔ)全相關(guān)管理漏洞和環(huán)節(jié)缺失。通過專項(xiàng)整治，建立健全防范國家公職人員違規(guī)參與各類經(jīng)營性活動的規(guī)章制度，尤其加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位的制度建設(shè)，促進(jìn)公職人員廉潔從政，遵紀(jì)守法開展活動;增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，推動以市場為主優(yōu)化配置資源，減少不合理行政干預(yù)，培育公平競爭的市場環(huán)境。
六、保障措施
⒈ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委、政府要切實(shí)履職擔(dān)當(dāng)，真正把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、人民政府的決策和部署上來。各級黨委是本次專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，黨委書記為第一責(zé)任人，紀(jì)委是本次專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督主體。
⒉ 明確工作職責(zé)。
鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭成立市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從相關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、調(diào)研指導(dǎo)等日常工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要主動參與專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對相關(guān)違紀(jì)違規(guī)案件進(jìn)行查處。
各部門單位、村、社區(qū)要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，成立本級本單位專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治工作，要督促所轄各單位落實(shí)工作實(shí)施方案，依紀(jì)依規(guī)查處違規(guī)參與相關(guān)經(jīng)營活動的行為，對單位履職情況進(jìn)行督查問責(zé)。各職能部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，采取相應(yīng)配套措施協(xié)助做好全面清理整治工作，特別是國土、水利、安監(jiān)等部門要協(xié)助做好各自職能范圍內(nèi)的全面清理整治工作。工商部門負(fù)責(zé)配合提供相關(guān)注冊登記信息。
⒊ 嚴(yán)肅查辦案件。
堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。在整治查處階段發(fā)現(xiàn)的問題及群眾舉報(bào)投訴的問題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)整治期間，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴，注意保護(hù)好舉報(bào)人，并對群眾舉報(bào)投訴的問題認(rèn)真核查。同時(shí)，各級專項(xiàng)整治辦要針對重點(diǎn)領(lǐng)域和部門加大案件查辦力度，以案件查辦推動整治工作深入開展。各專項(xiàng)整治辦在專項(xiàng)整治工作中遇到的重大問題要及時(shí)向上級專項(xiàng)整治辦報(bào)告。派出所、司法所負(fù)責(zé)配合做好排查以及重點(diǎn)涉案線索的核查工作，負(fù)責(zé)相關(guān)違法犯罪案件偵查，協(xié)助做好執(zhí)法保障工作;法庭負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的指導(dǎo)，對相關(guān)職務(wù)犯罪行為要提前介入偵查，對相關(guān)犯罪嫌疑人依法批捕、起訴。
附件：⒈ 筻口鎮(zhèn)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性 活動專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員和工作職責(zé)
⒉ 筻口鎮(zhèn)國家公職人員參與涉礦等經(jīng)營性活動個(gè)人情況報(bào)告表
⒊ 筻口鎮(zhèn)清理整治國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動情況匯總表
中共筻口鎮(zhèn)委員會
2017年9月10日印發(fā)
(共印220份)
附件1
筻口鎮(zhèn)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等
經(jīng)營性活動專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其
辦公室組成人員和工作職責(zé)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府同意，成立筻口鎮(zhèn)清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)組成人員和工作職責(zé)明確如下：
一、組成人員
組 長：梁億仲黨委書記
副組長：劉煒鎮(zhèn)長
龔小峰紀(jì)委書記
李雄波紀(jì)委副書記
成 員：任凌志辦公室主任紀(jì)委委員
方銀雁經(jīng)管站長紀(jì)委委員
程川輝財(cái)政所副所長紀(jì)委委員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委
二、工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
研究制定專項(xiàng)整治工作方案，組織專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項(xiàng)整治;聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，研究和協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中的重大問題和重要事項(xiàng);對全鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。
(二)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要工作職責(zé)
鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、調(diào)研指導(dǎo)等日常工作。包括：有關(guān)會議準(zhǔn)備、文件起草、宣傳報(bào)道;有關(guān)材料審核、簡報(bào)編發(fā)、情況通報(bào)、綜合報(bào)告;有關(guān)工作事項(xiàng)調(diào)度安排、調(diào)研督查;有關(guān)問題線索交辦督辦等。