筻政發(fā)〔2018〕17號
關(guān)于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資
工作實(shí)施方案》的通知
各村（居委會）、鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位：
《筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》經(jīng)黨委政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
筻口鎮(zhèn)人民政府
2018年6月8日
筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作
實(shí)施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國土資源部、水利部、國家林業(yè)局、教育部、文化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、體育總局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號）精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)中央九部委和省委省政府的部署要求，按照縣委、縣政府及全面深化農(nóng)村改革的總體部署，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)、明晰權(quán)屬、完善制度，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)范管理和有效經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持依法清理。清產(chǎn)核資工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。在遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，充分考慮資產(chǎn)的形成過程，從有利于資產(chǎn)管理和農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā)，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是地推進(jìn)清產(chǎn)核資有關(guān)工作。三是堅(jiān)持民主公開。要組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極參與、主動配合本次清產(chǎn)核資工作，本次清產(chǎn)核資結(jié)果要向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員張榜公示，廣泛征求意見，并按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或代表大會通過確認(rèn)。四是堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。清產(chǎn)核資工作要以集體經(jīng)濟(jì)組織自查為主，鎮(zhèn)直（辦）相關(guān)部門和村（居委會）要妥善做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。
二、對象和范圍
（一）清產(chǎn)核資對象。本次清產(chǎn)核資對象主要包括全鎮(zhèn)村（居委會）和組集體經(jīng)濟(jì)組織，以及代行其村（居委會）集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村（居）民委員會、村（居）民小組（以下統(tǒng)稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織），包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。
（二）清產(chǎn)核資范圍。本次清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。時間節(jié)點(diǎn)為2017年12月31日。
1、經(jīng)營性資產(chǎn)。集體投資興建用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項(xiàng)等資產(chǎn)。
2、非經(jīng)營性資產(chǎn)。用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
3、資源性資產(chǎn)。未按家庭承包形式承包到戶集體所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）摸清底數(shù)。按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》填制的要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地、草原等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行登記。
（二）明晰權(quán)屬。全面核實(shí)確認(rèn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理或完善有關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。對有權(quán)屬爭議的、難以界定的集體資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定妥善處置。
（三）確認(rèn)價值。已納入財(cái)務(wù)核算的經(jīng)營資產(chǎn)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)資料確認(rèn)其價值。對未納入財(cái)務(wù)核算的經(jīng)營性資產(chǎn)、資源，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員認(rèn)可的方式，合理評估其價值。
（四）完善制度。按照有關(guān)規(guī)定，對本次清產(chǎn)核資資料整理歸檔，建立健全管理臺賬，妥善管理。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，完善村集體資產(chǎn)管理制度和規(guī)范等。
四、時間和步驟
本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作用7個月時間完成。
（一）準(zhǔn)備階段（2018年4月31日前）。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，建立本次清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，調(diào)配工作人員，制定工作方案，落實(shí)工作保障、政策研究、工作督導(dǎo)等各項(xiàng)措施。各村（居委會）要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，開展宣傳動員，扎實(shí)做好本次清產(chǎn)核資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）實(shí)施階段（2018年5月1日至9月30日）。按照本次清產(chǎn)核資的對象和范圍，以村（居）、組為單位，規(guī)范、有序組織本次清產(chǎn)核資工作。主要包括：
1、全面清理。每個村成立由駐村干部、村支兩委主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村監(jiān)督委員會成員、小組長、黨員代表和群眾推薦的村民代表參加的清產(chǎn)核資工作小組。以原始發(fā)票、合同協(xié)議、權(quán)屬證書、檔案資料等合法、合理資料為依據(jù)，對納入本次清產(chǎn)核資的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，并形成各村清產(chǎn)核資初步結(jié)果。
2、張榜公示。 嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示本次清產(chǎn)核資初步結(jié)果，公示時間不得少于7天。公示期間，要安排人員全面收集有關(guān)情況和問題，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作，及時組織核查并妥善處置。
3、依法確認(rèn)。公示結(jié)束后，各清理小組應(yīng)按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員或成員代表會議，對本次清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審議。本次清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)經(jīng)參加會議全體成員代表會議的三分之二以上，通過后確認(rèn)再進(jìn)行第二輪公示，公示期不少于7天。
4、嚴(yán)格審核。村（居委會）要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資工作及結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，特別是對土地被征用較多、資產(chǎn)總量較大、問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)做到本次清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。
（三）建賬上報(bào)階段（2018年9月1日至30日）。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以審核確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果為依據(jù)，準(zhǔn)確登記，建立健全臺賬。各村（居委會）集體經(jīng)濟(jì)組織清理結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)并上報(bào)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府將組織全面檢查驗(yàn)收，做好核實(shí)、審核匯總和工作總結(jié)，審核匯總的相關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)送相關(guān)經(jīng)管局審核后，納入農(nóng)業(yè)部村集體資產(chǎn)平臺管理。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2018年11月1日至2019年6月31日）。按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將本次清產(chǎn)核資工作中形成的文字、圖表、音像等資料，及時組織整理歸檔，呈報(bào)縣委、縣政府和經(jīng)管局，接受各級部門的檢查驗(yàn)收，審核糾錯，建立完善資產(chǎn)管理、年度清查、定期報(bào)告、檔案管理等制度和規(guī)范，著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。
五、產(chǎn)權(quán)界定
本次清產(chǎn)核資中，權(quán)屬界定是一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的工作，要本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿的原則，兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民三者的利益。各村（居委會）、鎮(zhèn)直（辦）相關(guān)部門要按照涉及權(quán)屬重點(diǎn)內(nèi)容，依法依規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)權(quán)屬界定。對于特殊情況，依照以下原則界定。
（一）土地。對因界線交叉、村（居）撤分和合并等引起權(quán)屬爭議的地方，應(yīng)嚴(yán)格按照我省土地權(quán)屬爭議處理相關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)爭議雙方達(dá)成一致意見，并及時到國土部門完善確權(quán)登記工作。對暫不能達(dá)成一致的，協(xié)調(diào)雙方劃定爭議宗，暫不予以確權(quán)登記。
（二）林地。對已流轉(zhuǎn)但還未確權(quán)的集體山林，應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果依法依規(guī)確定林權(quán)。對集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，應(yīng)因地制宜采取“均山、均股、均利”形式依法依規(guī)確定林權(quán)；對不存在林權(quán)爭議的山體、林木等管理機(jī)構(gòu)和國有林（農(nóng)）場等單位經(jīng)營管理的集體林地、林木，沒有確權(quán)的應(yīng)及時確定林權(quán)。
（三）其他集體建設(shè)用地及房屋。因集體經(jīng)濟(jì)組織暫不能提交土地房屋權(quán)屬來源證明材料，缺失房屋建設(shè)手續(xù)的，由鎮(zhèn)政府牽頭，縣級相關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)，分類妥善處理。
（四）水利設(shè)施。對權(quán)屬關(guān)系已明確并經(jīng)縣政府頒發(fā)權(quán)屬證書或土地使用證的水利設(shè)施，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人。對權(quán)屬關(guān)系尚不明晰的水利工程，按照“誰投資、誰所有”的原則，結(jié)合實(shí)際，確定相應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系。
（五）鎮(zhèn)級企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，確定鎮(zhèn)企業(yè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的產(chǎn)權(quán)。
（六）村衛(wèi)生室。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供業(yè)務(wù)用房，或利用學(xué)校等農(nóng)村集體閑置房產(chǎn)設(shè)置的村衛(wèi)生室，房屋產(chǎn)權(quán)和建設(shè)用地所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織。對政府出資單獨(dú)修建（含社會團(tuán)體、企業(yè)、個人捐資修建）、產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明確的衛(wèi)生室，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人；產(chǎn)權(quán)未予明確的衛(wèi)生室，建設(shè)用地所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，房屋所有權(quán)屬據(jù)實(shí)確認(rèn)。
（七）文化資產(chǎn)。村文化室、農(nóng)家書屋、文化共享工程村級服務(wù)點(diǎn)，無獨(dú)立房屋產(chǎn)權(quán)的，其使用的房屋，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人；對政府出資單獨(dú)修建的村文化室（村文化服務(wù)中心），其管理的圖書、音像資料、共享工程計(jì)算機(jī)等文化設(shè)備，其所有權(quán)屬于鎮(zhèn)綜合文化站，由村級使用。農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)列入縣政府資產(chǎn)，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級共用。
（八）教育資產(chǎn)。對于農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)，按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行處置。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記為組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、經(jīng)管站、財(cái)政所、國土所、林業(yè)站、水利站、教育辦、文化站、衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦等單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、研究處理重大事項(xiàng)。經(jīng)管站負(fù)責(zé)本次清產(chǎn)核資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，各單位按照各自的職能職責(zé)，重點(diǎn)對資產(chǎn)確認(rèn)及權(quán)屬界定確認(rèn)協(xié)調(diào)等工作。各村（居委會）也要成立以村支部書記任組長的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作組具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
（二）深入宣傳培訓(xùn)。村（居委會）、相關(guān)部門要通過電視、廣播、報(bào)刊、宣傳欄等各種媒體平臺，采用基層干部群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳本次清產(chǎn)核資工作的重要意義和具體要求，讓廣大干部群眾充分理解、支持和積極參與。要加強(qiáng)層層培訓(xùn)，將本次清產(chǎn)核資工作有關(guān)政策、方法、程序等，培訓(xùn)到每一位工作人員，切實(shí)保障本次清產(chǎn)核資工作依法、及時、準(zhǔn)確開展。
（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織成員單位加強(qiáng)對本次清產(chǎn)核資工作的督查指導(dǎo)，及時研究和妥善處置工作中出現(xiàn)的重大問題，加強(qiáng)信息溝通交流。各村（居委會）也要及時組織和幫助指導(dǎo)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保本次清產(chǎn)核資工作有序推進(jìn)、圓滿完成。對工作進(jìn)展緩慢的地方，要及時通報(bào)，快速督辦。對落農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作不力，違反有關(guān)法律法規(guī)和政策，造成不穩(wěn)定因素的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理、追究有關(guān)人員責(zé)任。
附件1：筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
附件2：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資重點(diǎn)內(nèi)容
附件1
筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長： 梁億仲（鎮(zhèn)黨委書記）
副組長： 劉 煒(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
任明星（鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任）
龔小峰（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）
成 員：方銀雁（鎮(zhèn)經(jīng)管站長）
徐季冬（鎮(zhèn)財(cái)政所長）
任凌志（鎮(zhèn)黨政辦主任）
李 莉（鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦主任）
方志剛（鎮(zhèn)水務(wù)站副站長）
鄧向東（鎮(zhèn)教育聯(lián)校校長）
許望軍（鎮(zhèn)國土所長）
蘭海泉（鎮(zhèn)林業(yè)站站長）
張 明（鎮(zhèn)文化廣播站站長）
汪和榮（鎮(zhèn)經(jīng)管站）
李 英（鎮(zhèn)經(jīng)管站）
彭文輝（鎮(zhèn)經(jīng)管站）
李 明（三港咀村聯(lián)點(diǎn)干部） 胡慶紅（沙南新村聯(lián)點(diǎn)干部）
任 銳（老街居委會聯(lián)點(diǎn)干部） 毛昌榮（西沖村聯(lián)點(diǎn)干部）
方石光（朱侖村聯(lián)點(diǎn)干部） 陳 勇（筻口居委會聯(lián)點(diǎn)干部）
任 勝（釋迦寺村聯(lián)點(diǎn)干部） 余澤文（移山村聯(lián)點(diǎn)干部）
毛小金（熊市村聯(lián)點(diǎn)干部） 袁 江（筆架山村聯(lián)點(diǎn)干部）
張礁文（游港村聯(lián)點(diǎn)干部） 付觀美（大塘村聯(lián)點(diǎn)干部）
李 欽（潼溪村聯(lián)點(diǎn)干部） 付杰雄（漆市村聯(lián)點(diǎn)干部）
李 莉（明星村聯(lián)點(diǎn)干部）
阮文臺（潼溪村村書記） 劉 霞（明星村村書記）
陸明建（漆市村村書記） 劉復(fù)興（大塘村村書記）
李鐵錘（游港村村書記） 周岳文（熊市村村書記）
趙細(xì)異（筆架山村村書記） 劉寶書（釋迦寺村村書記）
趙六四（移山村村書記） 李明霞（朱侖村村書記）
胡 旭（西沖村村書記） 張五鳳（三港咀村村書記）
毛岳雄（筻口居委會書記） 陸 濤（老街居委會書記）
余偉星（沙南新村村書記）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠鎮(zhèn)經(jīng)管站，方銀雁同志兼任辦公室主任，汪和榮、李英、彭文輝等同志具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
附件2
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資重點(diǎn)內(nèi)容
行業(yè)
主要內(nèi)容
資產(chǎn)類型
國土
1．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增減掛鉤收益價款。
資金
2．土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)。包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地（包括由集體經(jīng)濟(jì)組織所有或經(jīng)營的荒山、荒灘、荒溝、荒丘等）。
資源
房產(chǎn)
農(nóng)村集體房屋。
資產(chǎn)
交通
農(nóng)村公路中的鎮(zhèn)道和村道。
資產(chǎn)
水利
主要為農(nóng)村水利工程及農(nóng)田水利設(shè)施，包括�、蛐退畮�、小型水閘、小型堤防、小水電站、水土保持工程、山坪塘、農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水灌溉工程、小型灌溉排水泵站、小型渠道、窖池、機(jī)電井、其他屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的小微型水利工程。
資產(chǎn)
教育
農(nóng)村閑置校地和校舍。
資產(chǎn)
衛(wèi)生
村衛(wèi)生室，包括村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)和建設(shè)用地所有權(quán)。
資產(chǎn)
文體
1．村文化室（村文化服務(wù)中心）、文化共享工程村級服務(wù)點(diǎn)。2．農(nóng)家書屋。
資產(chǎn)
農(nóng)業(yè)
1．已入賬的資金、資產(chǎn)和未入賬的經(jīng)營收益。
資金
2．未入賬的經(jīng)營性資產(chǎn)。
資產(chǎn)
3．農(nóng)村承包耕地及機(jī)動地等。 4．集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)。 5．林地。主要包括：一是農(nóng)村承包林和機(jī)動林地；二是因林權(quán)爭議未確權(quán)，但歷史以來屬于集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理的林地。
資源
筻政發(fā)〔2018〕17號
關(guān)于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資
工作實(shí)施方案》的通知
各村（居委會）、鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位：
《筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》經(jīng)黨委政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
筻口鎮(zhèn)人民政府
2018年6月8日
筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作
實(shí)施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國土資源部、水利部、國家林業(yè)局、教育部、文化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、體育總局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號）精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)中央九部委和省委省政府的部署要求，按照縣委、縣政府及全面深化農(nóng)村改革的總體部署，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的合法權(quán)益，全面摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)、明晰權(quán)屬、完善制度，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)范管理和有效經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持依法清理。清產(chǎn)核資工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。在遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，充分考慮資產(chǎn)的形成過程，從有利于資產(chǎn)管理和農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā)，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是地推進(jìn)清產(chǎn)核資有關(guān)工作。三是堅(jiān)持民主公開。要組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極參與、主動配合本次清產(chǎn)核資工作，本次清產(chǎn)核資結(jié)果要向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員張榜公示，廣泛征求意見，并按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或代表大會通過確認(rèn)。四是堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。清產(chǎn)核資工作要以集體經(jīng)濟(jì)組織自查為主，鎮(zhèn)直（辦）相關(guān)部門和村（居委會）要妥善做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。
二、對象和范圍
（一）清產(chǎn)核資對象。本次清產(chǎn)核資對象主要包括全鎮(zhèn)村（居委會）和組集體經(jīng)濟(jì)組織，以及代行其村（居委會）集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村（居）民委員會、村（居）民小組（以下統(tǒng)稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織），包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。
（二）清產(chǎn)核資范圍。本次清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。時間節(jié)點(diǎn)為2017年12月31日。
1、經(jīng)營性資產(chǎn)。集體投資興建用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項(xiàng)等資產(chǎn)。
2、非經(jīng)營性資產(chǎn)。用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
3、資源性資產(chǎn)。未按家庭承包形式承包到戶集體所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）摸清底數(shù)。按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》填制的要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地、草原等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行登記。
（二）明晰權(quán)屬。全面核實(shí)確認(rèn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理或完善有關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。對有權(quán)屬爭議的、難以界定的集體資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定妥善處置。
（三）確認(rèn)價值。已納入財(cái)務(wù)核算的經(jīng)營資產(chǎn)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)資料確認(rèn)其價值。對未納入財(cái)務(wù)核算的經(jīng)營性資產(chǎn)、資源，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員認(rèn)可的方式，合理評估其價值。
（四）完善制度。按照有關(guān)規(guī)定，對本次清產(chǎn)核資資料整理歸檔，建立健全管理臺賬，妥善管理。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，完善村集體資產(chǎn)管理制度和規(guī)范等。
四、時間和步驟
本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作用7個月時間完成。
（一）準(zhǔn)備階段（2018年4月31日前）。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，建立本次清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，調(diào)配工作人員，制定工作方案，落實(shí)工作保障、政策研究、工作督導(dǎo)等各項(xiàng)措施。各村（居委會）要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，開展宣傳動員，扎實(shí)做好本次清產(chǎn)核資的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）實(shí)施階段（2018年5月1日至9月30日）。按照本次清產(chǎn)核資的對象和范圍，以村（居）、組為單位，規(guī)范、有序組織本次清產(chǎn)核資工作。主要包括：
1、全面清理。每個村成立由駐村干部、村支兩委主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村監(jiān)督委員會成員、小組長、黨員代表和群眾推薦的村民代表參加的清產(chǎn)核資工作小組。以原始發(fā)票、合同協(xié)議、權(quán)屬證書、檔案資料等合法、合理資料為依據(jù)，對納入本次清產(chǎn)核資的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，并形成各村清產(chǎn)核資初步結(jié)果。
2、張榜公示。 嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示本次清產(chǎn)核資初步結(jié)果，公示時間不得少于7天。公示期間，要安排人員全面收集有關(guān)情況和問題，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作，及時組織核查并妥善處置。
3、依法確認(rèn)。公示結(jié)束后，各清理小組應(yīng)按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員或成員代表會議，對本次清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審議。本次清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)經(jīng)參加會議全體成員代表會議的三分之二以上，通過后確認(rèn)再進(jìn)行第二輪公示，公示期不少于7天。
4、嚴(yán)格審核。村（居委會）要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資工作及結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，特別是對土地被征用較多、資產(chǎn)總量較大、問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)做到本次清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。
（三）建賬上報(bào)階段（2018年9月1日至30日）。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以審核確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果為依據(jù)，準(zhǔn)確登記，建立健全臺賬。各村（居委會）集體經(jīng)濟(jì)組織清理結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)并上報(bào)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府將組織全面檢查驗(yàn)收，做好核實(shí)、審核匯總和工作總結(jié)，審核匯總的相關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)送相關(guān)經(jīng)管局審核后，納入農(nóng)業(yè)部村集體資產(chǎn)平臺管理。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2018年11月1日至2019年6月31日）。按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將本次清產(chǎn)核資工作中形成的文字、圖表、音像等資料，及時組織整理歸檔，呈報(bào)縣委、縣政府和經(jīng)管局，接受各級部門的檢查驗(yàn)收，審核糾錯，建立完善資產(chǎn)管理、年度清查、定期報(bào)告、檔案管理等制度和規(guī)范，著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。
五、產(chǎn)權(quán)界定
本次清產(chǎn)核資中，權(quán)屬界定是一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的工作，要本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿的原則，兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民三者的利益。各村（居委會）、鎮(zhèn)直（辦）相關(guān)部門要按照涉及權(quán)屬重點(diǎn)內(nèi)容，依法依規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)權(quán)屬界定。對于特殊情況，依照以下原則界定。
（一）土地。對因界線交叉、村（居）撤分和合并等引起權(quán)屬爭議的地方，應(yīng)嚴(yán)格按照我省土地權(quán)屬爭議處理相關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)爭議雙方達(dá)成一致意見，并及時到國土部門完善確權(quán)登記工作。對暫不能達(dá)成一致的，協(xié)調(diào)雙方劃定爭議宗，暫不予以確權(quán)登記。
（二）林地。對已流轉(zhuǎn)但還未確權(quán)的集體山林，應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果依法依規(guī)確定林權(quán)。對集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，應(yīng)因地制宜采取“均山、均股、均利”形式依法依規(guī)確定林權(quán)；對不存在林權(quán)爭議的山體、林木等管理機(jī)構(gòu)和國有林（農(nóng)）場等單位經(jīng)營管理的集體林地、林木，沒有確權(quán)的應(yīng)及時確定林權(quán)。
（三）其他集體建設(shè)用地及房屋。因集體經(jīng)濟(jì)組織暫不能提交土地房屋權(quán)屬來源證明材料，缺失房屋建設(shè)手續(xù)的，由鎮(zhèn)政府牽頭，縣級相關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)，分類妥善處理。
（四）水利設(shè)施。對權(quán)屬關(guān)系已明確并經(jīng)縣政府頒發(fā)權(quán)屬證書或土地使用證的水利設(shè)施，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人。對權(quán)屬關(guān)系尚不明晰的水利工程，按照“誰投資、誰所有”的原則，結(jié)合實(shí)際，確定相應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系。
（五）鎮(zhèn)級企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，確定鎮(zhèn)企業(yè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的產(chǎn)權(quán)。
（六）村衛(wèi)生室。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供業(yè)務(wù)用房，或利用學(xué)校等農(nóng)村集體閑置房產(chǎn)設(shè)置的村衛(wèi)生室，房屋產(chǎn)權(quán)和建設(shè)用地所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織。對政府出資單獨(dú)修建（含社會團(tuán)體、企業(yè)、個人捐資修建）、產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明確的衛(wèi)生室，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人；產(chǎn)權(quán)未予明確的衛(wèi)生室，建設(shè)用地所有權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，房屋所有權(quán)屬據(jù)實(shí)確認(rèn)。
（七）文化資產(chǎn)。村文化室、農(nóng)家書屋、文化共享工程村級服務(wù)點(diǎn)，無獨(dú)立房屋產(chǎn)權(quán)的，其使用的房屋，依據(jù)產(chǎn)權(quán)明確和登記情況，確定產(chǎn)權(quán)所有人；對政府出資單獨(dú)修建的村文化室（村文化服務(wù)中心），其管理的圖書、音像資料、共享工程計(jì)算機(jī)等文化設(shè)備，其所有權(quán)屬于鎮(zhèn)綜合文化站，由村級使用。農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)列入縣政府資產(chǎn)，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級共用。
（八）教育資產(chǎn)。對于農(nóng)村教育閑置資產(chǎn)，按照縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行處置。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記為組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、經(jīng)管站、財(cái)政所、國土所、林業(yè)站、水利站、教育辦、文化站、衛(wèi)生和計(jì)劃生育辦等單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、研究處理重大事項(xiàng)。經(jīng)管站負(fù)責(zé)本次清產(chǎn)核資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，各單位按照各自的職能職責(zé)，重點(diǎn)對資產(chǎn)確認(rèn)及權(quán)屬界定確認(rèn)協(xié)調(diào)等工作。各村（居委會）也要成立以村支部書記任組長的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作組具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。
（二）深入宣傳培訓(xùn)。村（居委會）、相關(guān)部門要通過電視、廣播、報(bào)刊、宣傳欄等各種媒體平臺，采用基層干部群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳本次清產(chǎn)核資工作的重要意義和具體要求，讓廣大干部群眾充分理解、支持和積極參與。要加強(qiáng)層層培訓(xùn)，將本次清產(chǎn)核資工作有關(guān)政策、方法、程序等，培訓(xùn)到每一位工作人員，切實(shí)保障本次清產(chǎn)核資工作依法、及時、準(zhǔn)確開展。
（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織成員單位加強(qiáng)對本次清產(chǎn)核資工作的督查指導(dǎo)，及時研究和妥善處置工作中出現(xiàn)的重大問題，加強(qiáng)信息溝通交流。各村（居委會）也要及時組織和幫助指導(dǎo)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保本次清產(chǎn)核資工作有序推進(jìn)、圓滿完成。對工作進(jìn)展緩慢的地方，要及時通報(bào)，快速督辦。對落農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作不力，違反有關(guān)法律法規(guī)和政策，造成不穩(wěn)定因素的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理、追究有關(guān)人員責(zé)任。
附件1：筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
附件2：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資重點(diǎn)內(nèi)容
附件1
筻口鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長： 梁億仲（鎮(zhèn)黨委書記）
副組長： 劉 煒(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
任明星（鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任）
龔小峰（鎮(zhèn)紀(jì)委書記）
成 員：方銀雁（鎮(zhèn)經(jīng)管站長）
徐季冬（鎮(zhèn)財(cái)政所長）
任凌志（鎮(zhèn)黨政辦主任）
李 莉（鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦主任）
方志剛（鎮(zhèn)水務(wù)站副站長）
鄧向東（鎮(zhèn)教育聯(lián)校校長）
許望軍（鎮(zhèn)國土所長）
蘭海泉（鎮(zhèn)林業(yè)站站長）
張 明（鎮(zhèn)文化廣播站站長）
汪和榮（鎮(zhèn)經(jīng)管站）
李 英（鎮(zhèn)經(jīng)管站）
彭文輝（鎮(zhèn)經(jīng)管站）
李 明（三港咀村聯(lián)點(diǎn)干部） 胡慶紅（沙南新村聯(lián)點(diǎn)干部）
任 銳（老街居委會聯(lián)點(diǎn)干部） 毛昌榮（西沖村聯(lián)點(diǎn)干部）
方石光（朱侖村聯(lián)點(diǎn)干部） 陳 勇（筻口居委會聯(lián)點(diǎn)干部）
任 勝（釋迦寺村聯(lián)點(diǎn)干部） 余澤文（移山村聯(lián)點(diǎn)干部）
毛小金（熊市村聯(lián)點(diǎn)干部） 袁 江（筆架山村聯(lián)點(diǎn)干部）
張礁文（游港村聯(lián)點(diǎn)干部） 付觀美（大塘村聯(lián)點(diǎn)干部）
李 欽（潼溪村聯(lián)點(diǎn)干部） 付杰雄（漆市村聯(lián)點(diǎn)干部）
李 莉（明星村聯(lián)點(diǎn)干部）
阮文臺（潼溪村村書記） 劉 霞（明星村村書記）
陸明建（漆市村村書記） 劉復(fù)興（大塘村村書記）
李鐵錘（游港村村書記） 周岳文（熊市村村書記）
趙細(xì)異（筆架山村村書記） 劉寶書（釋迦寺村村書記）
趙六四（移山村村書記） 李明霞（朱侖村村書記）
胡 旭（西沖村村書記） 張五鳳（三港咀村村書記）
毛岳雄（筻口居委會書記） 陸 濤（老街居委會書記）
余偉星（沙南新村村書記）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠鎮(zhèn)經(jīng)管站，方銀雁同志兼任辦公室主任，汪和榮、李英、彭文輝等同志具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
附件2
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資重點(diǎn)內(nèi)容
行業(yè)
主要內(nèi)容
資產(chǎn)類型
國土
1．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增減掛鉤收益價款。
資金
2．土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)。包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地（包括由集體經(jīng)濟(jì)組織所有或經(jīng)營的荒山、荒灘、荒溝、荒丘等）。
資源
房產(chǎn)
農(nóng)村集體房屋。
資產(chǎn)
交通
農(nóng)村公路中的鎮(zhèn)道和村道。
資產(chǎn)
水利
主要為農(nóng)村水利工程及農(nóng)田水利設(shè)施，包括�、蛐退畮�、小型水閘、小型堤防、小水電站、水土保持工程、山坪塘、農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水灌溉工程、小型灌溉排水泵站、小型渠道、窖池、機(jī)電井、其他屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的小微型水利工程。
資產(chǎn)
教育
農(nóng)村閑置校地和校舍。
資產(chǎn)
衛(wèi)生
村衛(wèi)生室，包括村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)和建設(shè)用地所有權(quán)。
資產(chǎn)
文體
1．村文化室（村文化服務(wù)中心）、文化共享工程村級服務(wù)點(diǎn)。2．農(nóng)家書屋。
資產(chǎn)
農(nóng)業(yè)
1．已入賬的資金、資產(chǎn)和未入賬的經(jīng)營收益。
資金
2．未入賬的經(jīng)營性資產(chǎn)。
資產(chǎn)
3．農(nóng)村承包耕地及機(jī)動地等。 4．集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)。 5．林地。主要包括：一是農(nóng)村承包林和機(jī)動林地；二是因林權(quán)爭議未確權(quán)，但歷史以來屬于集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理的林地。
資源