筻政發(fā)〔2020〕10號(hào)
關(guān)于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作
方案》的通知
各村（居）委會(huì)、部門(mén)：
《筻口鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府討論通過(guò)，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
岳陽(yáng)縣筻口鎮(zhèn)人民政府
2020年3月13日
筻口鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案
2020年，我鎮(zhèn)被確定為全市脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漆市村被確定為全縣十個(gè)省級(jí)掛牌督戰(zhàn)村之一。為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)掛牌督戰(zhàn)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案，具體內(nèi)容如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、全省扶貧辦主任電視電話(huà)會(huì)議、全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)、全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以“督”促“戰(zhàn)”，緊扣“兩不愁三保障”和飲水安全，聚焦工作難度大的村，集中兵力打好貧困殲滅戰(zhàn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面鞏固脫貧成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、掛牌督戰(zhàn)范圍
按照突出重點(diǎn)，分類(lèi)管理、統(tǒng)籌推進(jìn)的要求，將全鎮(zhèn)15個(gè)村（居）實(shí)施分類(lèi)管理，其中，重點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)村包括省掛牌督戰(zhàn)村漆市村，兩個(gè)貧困村明星村、大塘村，安排有縣直后盾單位的熊市村、移山村；二類(lèi)掛牌督戰(zhàn)村為工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的筆架山村、游港村、潼溪村；三類(lèi)掛牌督戰(zhàn)村為其他大面村，分別為朱侖村、釋迦寺村、沙南新村、三港咀村、西沖村、筻口居委會(huì)、老街居委會(huì)。
三、掛牌督戰(zhàn)內(nèi)容
（一）聚焦脫貧任務(wù)。按照“脫真貧、真脫貧”的要求，及時(shí)解決脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題，確保剩余貧困人口如期脫貧，已脫貧貧困人口穩(wěn)定脫貧，加強(qiáng)不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，切實(shí)鞏固脫貧成效。
（二）聚焦“三落實(shí)”。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣黨委政府的決策部署，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“四不摘”要求，督促落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任、主體責(zé)任、工作責(zé)任和幫扶責(zé)任。
（三）聚焦“三精準(zhǔn)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，督促落實(shí)好貧困人口屬性問(wèn)題整改，加強(qiáng)建檔立卡檔案管理；督促縣鎮(zhèn)村干部、駐村隊(duì)員分工明確、任務(wù)到人，各司其職、各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力；督促各村認(rèn)真制訂鞏固提升方案，完善“一戶(hù)一策”幫扶措施，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧工作；督促各村進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，認(rèn)真完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)防扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。
（四）聚焦“三保障”。督促落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“回頭看、回頭查、回頭幫”工作，認(rèn)真整改落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全突出問(wèn)題，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，也不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”。
（五）聚焦突出問(wèn)題整改。督促各村認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)督查交辦的整改任務(wù)，切實(shí)把中央和省市縣2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核、第三方評(píng)估、督查暗訪(fǎng)和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位。
四、時(shí)間與任務(wù)安排
掛牌督戰(zhàn)分12個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：
（一）準(zhǔn)備階段（2月25日-2月29日）：在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)筻口鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制訂鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)方案，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)派駐村幫扶工作隊(duì)力量，完善2020年脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法，出臺(tái)掛牌督戰(zhàn)時(shí)間表、路線(xiàn)圖，進(jìn)一步壓實(shí)各單位及相關(guān)人員的工作責(zé)任。
（二）走訪(fǎng)摸排階段（3月1日-3月10日）：按照“回頭看”問(wèn)題排查整改與“全覆蓋”的要求，組織全鎮(zhèn)村組干部、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人開(kāi)展2020年首輪入戶(hù)走訪(fǎng)排查；全面核準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息，堅(jiān)持“邊查邊改”深入查找突出問(wèn)題；認(rèn)真做好疫情防控工作，加大政策宣傳力度，摸排貧困人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)基本情況，全面核對(duì)評(píng)估新冠疫情對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)造成的負(fù)責(zé)影響，積極幫助貧困戶(hù)做好“春耕備耕”相關(guān)工作，加強(qiáng)與周邊企業(yè)對(duì)接，努力幫助貧困勞動(dòng)力解決用工需求。
（三）完善幫扶計(jì)劃階段（3月11日-3月15日）：圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，研究制定未脫貧戶(hù)2020年幫扶計(jì)劃，確保剩余未脫貧人口在2020年6月30日前全部達(dá)到脫貧條件；按照“一戶(hù)一策”的要求，研究制訂村級(jí)脫貧鞏固提升方案，繼續(xù)加大已脫貧戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)幫扶力度，鞏固已出列貧困村、已脫貧戶(hù)脫貧成效；全面加強(qiáng)邊緣戶(hù)監(jiān)管幫扶、落實(shí)“四類(lèi)人員”幫扶措施，防止發(fā)生新的貧困。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧推廣實(shí)施階段（3月16日-3月20日）：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)研，明確產(chǎn)業(yè)扶貧合作項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)主體；召開(kāi)貧困戶(hù)代表與經(jīng)營(yíng)主體座談會(huì)，研究雙方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)幫扶方式；組織經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)簽訂幫扶協(xié)議，完成產(chǎn)業(yè)扶貧物資分配發(fā)放；以經(jīng)營(yíng)主體為單位，分批開(kāi)展好貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧技能培訓(xùn)。
（五）扶貧項(xiàng)目突出問(wèn)題集中整改攻堅(jiān)階段（3月21日-3月25日）：由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，聯(lián)合扶貧辦、財(cái)政所、經(jīng)管站，對(duì)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)查擺項(xiàng)目庫(kù)資料是否完善，項(xiàng)目管理是否規(guī)范，程序公開(kāi)是否到位。研究確定2020年項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確保扶貧資金的使用都必須通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)。組織開(kāi)展好扶貧資產(chǎn)清理工作，嚴(yán)格落實(shí)登記造冊(cè)管理，防止扶貧資產(chǎn)流失。
（六）“四類(lèi)人員”危改攻堅(jiān)階段（3月26日-3月30日）：按照“危房不住人，人不住危房”的要求，組織各村開(kāi)展住房安全鑒定回頭看，重點(diǎn)針對(duì)“四類(lèi)人員”摸清破舊房屋底數(shù)，做好造冊(cè)登記，堅(jiān)持分類(lèi)施策，對(duì)接縣危改部門(mén)，全部落實(shí)危改方案，對(duì)有危改意愿但確有困難的對(duì)象戶(hù)給予財(cái)政補(bǔ)助，明確資金計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人員，確保在4月20日前破舊房屋全部拆除到位，6月20日前全面落實(shí)危改清零。
（七）低保整改攻堅(jiān)階段（4月1日-4月15日）：在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，提前啟動(dòng)2020年低保評(píng)定工作。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜”的要求，確保將符合條件的貧困戶(hù)全部納入最低生活保障。嚴(yán)格紀(jì)律要求，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭開(kāi)展低保審查，堅(jiān)決杜絕“拆戶(hù)分戶(hù)�！薄叭饲楸！爆F(xiàn)象。
（八）社會(huì)扶貧與消費(fèi)扶貧攻堅(jiān)階段（4月16日-4月25日）集中組織開(kāi)展好“戶(hù)幫戶(hù)親幫親”社會(huì)扶貧活動(dòng)，發(fā)揮筻口在外鄉(xiāng)友等愛(ài)心人士力量，幫助盡可能多的深度貧困戶(hù)聯(lián)系一名固定的社會(huì)愛(ài)心人士結(jié)對(duì)幫扶，并落實(shí)備案管理。組織舉辦好一場(chǎng)消費(fèi)扶貧團(tuán)購(gòu)會(huì)，并探索建立每季度一次的消費(fèi)扶貧定期模式，幫助貧困戶(hù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售份額，著力解決貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，不斷增加銷(xiāo)售收入。
（九）戶(hù)籍核對(duì)攻堅(jiān)階段（4月26日-4月30日）：有序安排各村前往派出所核實(shí)貧困人口戶(hù)籍信息，確保建檔立卡系統(tǒng)與戶(hù)籍信息準(zhǔn)確一致。集中做好戶(hù)籍遷移更新，對(duì)人口漏登與識(shí)別不準(zhǔn)的情況做好集中備案，在貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)對(duì)問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)處理。
（十）殘疾補(bǔ)助申報(bào)攻堅(jiān)階段（5月1日-5月10日）：由鎮(zhèn)民政所牽頭，組織各村全面開(kāi)展殘疾證辦理與補(bǔ)助發(fā)放摸排工作。積極對(duì)接縣殘聯(lián)，為具有申報(bào)殘疾證條件的殘疾人員辦理殘疾證。核實(shí)一、二級(jí)殘疾人補(bǔ)助發(fā)放情況，確保符合條件的殘疾人全面享受?chē)?guó)家助殘政策。
（十一）收集鞏固脫貧成果階段（5月11日-5月30日）按照“講好扶貧故事”的要求，組織各村積極收集脫貧攻堅(jiān)成果，逐戶(hù)匯總建檔立卡貧困戶(hù)近年來(lái)享受到的幫扶措施；真實(shí)記錄精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來(lái)貧困村、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活發(fā)生的可喜變化；生動(dòng)講述扶貧干部、駐村隊(duì)員脫貧攻堅(jiān)感人故事。
（十二）脫貧質(zhì)量普查攻堅(jiān)階段（6月1日-6月25日）按照“一超過(guò)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)門(mén)班子對(duì)全鎮(zhèn)753戶(hù)1927名貧困人口提前開(kāi)展脫貧質(zhì)量過(guò)關(guān)審查。重點(diǎn)針對(duì)2020年脫貧對(duì)象，嚴(yán)防算賬式脫貧、虛假式脫貧，嚴(yán)格落實(shí)公示制度，確保貧困戶(hù)認(rèn)可脫貧成果，確保脫貧結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
五、掛牌督戰(zhàn)方式
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)督戰(zhàn)。省級(jí)掛牌督戰(zhàn)村漆市村由鎮(zhèn)長(zhǎng)劉煒親自聯(lián)點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)。其余村各安排一名黨政班子成員聯(lián)點(diǎn)督戰(zhàn)。
（二）常態(tài)化輪回督戰(zhàn)。由鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，組織鎮(zhèn)紀(jì)委、扶貧辦、黨建辦抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，每月至少開(kāi)展一次常態(tài)化輪回督戰(zhàn)，督查結(jié)果記入年度考核內(nèi)容。
（三）重點(diǎn)問(wèn)題交辦督辦。在上級(jí)黨委政府組織的歷次考核和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，及時(shí)交辦至相關(guān)村與部門(mén)，要求各村、部門(mén)在第一時(shí)間內(nèi)必須及時(shí)處理，及時(shí)回復(fù)。
六、督戰(zhàn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、部門(mén)要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣黨委政府的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)收官之年開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)的重要性、必要性、緊迫性，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，總支書(shū)記、部門(mén)負(fù)責(zé)人掛帥督戰(zhàn)，第一書(shū)記直接督戰(zhàn)，條塊結(jié)合協(xié)同督戰(zhàn)，不獲全勝絕不收兵。
（二）實(shí)行定期調(diào)度。掛牌督戰(zhàn)實(shí)行“一月一分析、一報(bào)告、一反饋”，督促限期抓好整改，幫助協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，建立掛牌督戰(zhàn)臺(tái)賬。各村督戰(zhàn)情況于每月15日前報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，由鎮(zhèn)扶貧辦匯總后報(bào)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）嚴(yán)實(shí)紀(jì)律作風(fēng)。各村、部門(mén)單位要聚焦突出問(wèn)題，聚焦干部作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，扎實(shí)做好掛牌督戰(zhàn)，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕只督不戰(zhàn)。對(duì)弄虛作假、屢改屢犯，存在影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成的問(wèn)題，嚴(yán)厲進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。