今后五-，是國家實(shí)施“十三五”規(guī)劃、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五-，黨的十八大，中央提出了“四個(gè)全面”的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念�！笆濉逼陂g，國家將繼續(xù)加大社會(huì)公共利益的分配調(diào)整力度，全面加大新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金及政策支持，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障以及民生方面的有關(guān)問題將得到進(jìn)一步解決。全鎮(zhèn)黨員干部一定要審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定信心，立足實(shí)際，搶抓新機(jī)遇，實(shí)施新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
全鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)踐行建設(shè)“產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居靚鎮(zhèn)、人文名鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“最秀美的鄉(xiāng)村、最淳樸的民風(fēng)、最平安的樂土、最清廉的隊(duì)伍”，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
全鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2020-，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到30億元，實(shí)現(xiàn)-增長12%，農(nóng)民人均純收入突破2萬元，實(shí)現(xiàn)-增長10%，財(cái)政總收入達(dá)到5000萬元，國民素質(zhì)整體提高，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境更加改善，人民生活更加富裕，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，今后五-必須著力抓好五方面工作：
一、著力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面建成產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)
到2020-，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步形成具有本鎮(zhèn)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，有選擇地在企業(yè)間構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。突出招商引資。全力突破重大項(xiàng)目，不斷加大招商力度，提高招商引資的成功率和有效率，力爭(zhēng)每-新上投資過千萬的項(xiàng)目一個(gè)，十三五期間，引進(jìn)產(chǎn)值過億元的項(xiàng)目一個(gè)。突出培大育強(qiáng)。大力培植規(guī)模企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、市場(chǎng)前景看好的小微企業(yè)，加大服務(wù)力度，力爭(zhēng)扶大扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)-增規(guī)模企業(yè)3-4家。突出園區(qū)建設(shè)。把園區(qū)做為企業(yè)落戶的重中之重，搭建平臺(tái)，筑巢引鳳，著手建好移山、仙安兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，形成集聚和輻射效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)集群式發(fā)展，五-內(nèi)，園區(qū)引進(jìn)落戶產(chǎn)值過千萬的企業(yè)10家以上，壯大鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一主題，堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育新型經(jīng)營主體，十三五期間，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝，新建家庭農(nóng)場(chǎng)100家，培育特種種養(yǎng)大戶100戶，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。培育特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)稻基地、油茶基地、水果基地、休閑農(nóng)業(yè)觀光基地和出口生豬基地五大產(chǎn)業(yè)基地。培育農(nóng)頭企業(yè)，新上2個(gè)優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)，1個(gè)優(yōu)質(zhì)油茶加工企業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品深加工，注冊(cè)商標(biāo)，打造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)1家優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)進(jìn)入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)行列。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，以岳陽縣“旅游興縣”戰(zhàn)略為契機(jī)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、文化游、休閑度假游、“農(nóng)家樂”等特色旅游，加強(qiáng)與岳陽市、岳陽縣旅游業(yè)銜接互動(dòng)，融入岳陽都市半小時(shí)旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、養(yǎng)生度假等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)架電商平臺(tái)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。到2020-，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1億元。
二、著力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建成項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的支撐、投資的載體，項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。我鎮(zhèn)近-來的發(fā)展軌跡表明，只有抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，才能抓住發(fā)展的牛鼻子，才能找到工作落實(shí)的突破口，才能在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動(dòng)。今后的五-，我們要從項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理三個(gè)方面把項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)、落細(xì)、落小。
抓好項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)，精心策劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，力爭(zhēng)每-爭(zhēng)取10以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入省、市、縣投資計(jì)劃籠子，-爭(zhēng)取項(xiàng)目資金5000萬元以上。
抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。一是S318線的升級(jí)改造，要與目前市委規(guī)劃的新開至岳陽的高速連接線對(duì)接，實(shí)現(xiàn)延伸到筻口仙安段，全長12公里，按國家一級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在集鎮(zhèn)核心段，建成寬24米的雙方6車道，配套建成24米寬的筻口大橋，打破制約筻口發(fā)展的交通瓶頸，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)道路兩側(cè)的開發(fā)。二是沙游兩河的綜合治理，完成投入資金一個(gè)億以上，搞好沿河兩岸大堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固、整修護(hù)砌，在沙港河中洲段，游港河李何段，建攔河壩兩個(gè)，解決上游的提水灌溉問題，結(jié)合治理規(guī)劃，在集鎮(zhèn)段建一個(gè)1000米的沿河風(fēng)光帶。三是沙南大橋建設(shè)工程，按不低于筻口大橋的建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有沙南大橋拆除重建，結(jié)合S318線改造升級(jí)的筻口大橋，徹底打通沿河兩岸，集鎮(zhèn)周邊的交通大通道，實(shí)現(xiàn)與省、市、縣周邊高速公路的快速互通。四是熊市分干工程，在目前拿出了規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)了部分資金的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)早開工，-底竣工。五是農(nóng)田水利建設(shè)工程，“十三五”期間要完成國土整理、糧食產(chǎn)能等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開發(fā)改造面積3萬畝，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)60%以上的基本農(nóng)田改造到位，完成全鎮(zhèn)7座小1型水庫，22座小2型水庫的渠系配套升級(jí)，完成骨干山塘清淤改造300口。六是大面交通建設(shè)方面，重點(diǎn)完成村組危橋改造20座，主干公路拓寬100公里、維修50公里，道路安保工程建設(shè)30公里。
抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌作戰(zhàn)、倒排工期，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，早發(fā)揮效益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建成項(xiàng)目的后續(xù)管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
三、著力統(tǒng)籌鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成宜居靚鎮(zhèn)
今后的五-我們要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效率經(jīng)營、大力度控建、大產(chǎn)業(yè)支撐的“四高兩大”集鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營管理思路不動(dòng)搖，全力繁榮大集鎮(zhèn)，努力扮靚新農(nóng)村。
繁榮大集鎮(zhèn)。加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，拉大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)框架，五-后新增建制區(qū)面積1平方公里，地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)面積2.5萬平方米，新建文化休閑廣場(chǎng)5000平方米，新建集鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，建成商業(yè)步行街和以建材為主的中心商貿(mào)市場(chǎng)。搞好老鎮(zhèn)區(qū)改造，強(qiáng)化集鎮(zhèn)配套工程和環(huán)境衛(wèi)生整治，新建公共廁所3所，完成幸福大道東段800米 開發(fā)、李丙路的升級(jí)改造、老街下水道的升級(jí)改造，對(duì)現(xiàn)有老街菜市場(chǎng)進(jìn)行整體搬遷并入新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，盤活閑置用地，對(duì)原有司法所、供銷社等閑置房產(chǎn)進(jìn)行拆除改造、重建。升級(jí)小村鎮(zhèn)，加快潼溪街、熊市、釋迦寺等小集鎮(zhèn)開發(fā)步伐，改善基礎(chǔ)條件，盤活閑置土地，嚴(yán)格規(guī)劃控建，逐步進(jìn)行建設(shè)改造升級(jí)，全面提質(zhì)擴(kuò)容。整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，全面完成主街道綠化、亮化，新建集鎮(zhèn)廣告宣傳顯示屏2個(gè)，交通監(jiān)控紅綠燈2個(gè)，治安防控?cái)z像頭10個(gè)，加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，徹底消除臟、亂、差現(xiàn)象。
扮靚新農(nóng)村。加大環(huán)境衛(wèi)生整治。全面推行垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)減量排放，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)。搞好人畜糞污治理，逐步推行雨污分流，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖企業(yè)的治理力度，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停。大力開展村莊整治。全面開展農(nóng)村閑置破舊空心房清理，搞好拆除利用，嚴(yán)格落實(shí)“拆舊建新、一戶一宅”用地政策，結(jié)合搞好危房改造、“新包舊”，配套污水處理設(shè)施建設(shè)，完成村莊整治示范點(diǎn)10個(gè)，積極推廣大塘村村民集中聯(lián)戶建房經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)新增聯(lián)戶建房點(diǎn)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房逐步向集中小區(qū)方向發(fā)展。大力實(shí)施村莊綠化、亮化。積極推進(jìn)綠化工程，主干公路沿線、村級(jí)活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)全面綠化。房前屋后、村莊庭院、池塘四周綠化率達(dá)到50%。大力實(shí)施亮化工程，主干公路、交通要道、公共活動(dòng)場(chǎng)所逐步亮化，亮化率達(dá)到80%。
四、著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面建設(shè)人文名鎮(zhèn)。
全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“十三五”奮斗目標(biāo)，必須圍繞人的全面發(fā)展，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、政治文明和生態(tài)文明共同進(jìn)步，全面推進(jìn)人文名鎮(zhèn)建設(shè)。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證人大依法履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各方面的積極因素調(diào)動(dòng)起來，重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。積極推進(jìn)黨政、政務(wù)、村務(wù)公開，不斷拓寬人民群眾參與管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的渠道。加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮群眾團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全社會(huì)法治化水平。全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，努力提高依法行政水平，把全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)逐步納入依法管理軌道。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法及時(shí)合理處理群眾反映的問題。繼續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，努力把問題解決在鎮(zhèn)村兩級(jí)。深入開展平安筻口創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。積極防范和依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪與經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)建安全生產(chǎn)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，落實(shí)最低生活保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保障功能。
努力提高教育保障水平。大力推進(jìn)以義務(wù)教育、學(xué)前教育、技能培訓(xùn)為重點(diǎn)的教育工程，形成能基本滿足人民群眾需求的現(xiàn)代化教育體系。改善軟硬條件，完成筻口中心小學(xué)教育樓重建、校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完成潼溪完小學(xué)生公寓、食堂、學(xué)生活動(dòng)室建設(shè)，完成熊市完小學(xué)生公寓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。狠抓幼兒教育，完成潼溪、熊市兩個(gè)片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范公辦幼兒園建設(shè)。狠抓技能培訓(xùn)，依托筻口中心學(xué)校，辦好農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，每-主辦2期農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班。
加大文化產(chǎn)業(yè)投入。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富群眾文化體育活動(dòng)，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。加快文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建筻口文化活動(dòng)中心，新建農(nóng)民健身廣場(chǎng)30個(gè)以上，有線電視、網(wǎng)絡(luò)通信、村村響、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入挖掘筆架山、草鞋嶺抗戰(zhàn)文化，搞好傳承、保護(hù)和開發(fā)。豐富群眾文化體驗(yàn)生活，推進(jìn)廣場(chǎng)文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化等蓬勃發(fā)展，提高群眾整體素質(zhì)，使先進(jìn)文化引領(lǐng)筻口經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的素質(zhì)全面發(fā)展。
提升衛(wèi)生服務(wù)保障水平。推進(jìn)以公共衛(wèi)生為重點(diǎn)的社會(huì)民生工程，加大衛(wèi)生資源整合力度，完成農(nóng)行閑置資源向筻口中心衛(wèi)生院的整體劃撥，進(jìn)一步完善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心站點(diǎn)建設(shè)，新建達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室15個(gè)，提升村級(jí)衛(wèi)生保健體系。搞好農(nóng)民健康普查，實(shí)現(xiàn)60歲及以上農(nóng)民健康檔案建檔率100%，搞好新農(nóng)合工作，確保參保率穩(wěn)定在95%以上。