關(guān)于2014-財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和
2015-財(cái)政預(yù)算草案的
報(bào)告
一、2014-財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2014-，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)”的總基調(diào)，積極推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，狠抓收入征收管理，深化各項(xiàng)財(cái)政改革，全力保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)支出，財(cái)政收支執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，圓滿完成了全-預(yù)算任務(wù)。
2014-全鎮(zhèn)完成財(cái)政收入2516萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入230萬(wàn)元，為預(yù)算的108%(其中國(guó)稅50萬(wàn)元，地稅180萬(wàn)元)，上級(jí)補(bǔ)助收入完成2286萬(wàn)元，為預(yù)算的101%。
2014-全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出2515.48萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出1178萬(wàn)元、社會(huì)保障與就業(yè)支出240.58萬(wàn)元、公共安全支出39.12萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生支出13.04萬(wàn)元、文化體育與傳媒支出8.32萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)支出401.13萬(wàn)元、教育支出7萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出70.33萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出34萬(wàn)元，住房保障支出25.6萬(wàn)元，國(guó)債還本付息支出234.85萬(wàn)元，上解上級(jí)支出151.31萬(wàn)元，其他支出112.2萬(wàn)元。
從2014-財(cái)政收支情況來看，其主要特點(diǎn)是財(cái)政收入快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政支出在保工資、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展等方面的作用顯著增強(qiáng)。回顧2014-的財(cái)政工作，我們緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，具體做了以下幾項(xiàng)工作：
一、積極組織財(cái)政收入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。我鎮(zhèn)2014-稅收任務(wù)440萬(wàn)，其中國(guó)稅200萬(wàn)，地稅240萬(wàn)。至12-底，共完成國(guó)、地稅497萬(wàn)，占全-任務(wù)的113%。;其中完成國(guó)稅242萬(wàn)，占全-任務(wù)的121%;完成地稅255萬(wàn)，占全-任務(wù)的106%。
二、加強(qiáng)預(yù)算管理，確保-度收支平衡。依照《預(yù)算法》規(guī)定，一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，財(cái)政預(yù)決算具有法律效力和嚴(yán)肅性，目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算意識(shí)淡化，約束力不強(qiáng)，為適應(yīng)新形勢(shì)，今-我們高度重視和認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算，克服隨意性、盲目性。首先是搞好預(yù)算編制。認(rèn)真編制部門預(yù)算和鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算。部門實(shí)行定員定額預(yù)算，鎮(zhèn)人大認(rèn)真審定政府預(yù)算和部門預(yù)算，嚴(yán)把預(yù)算審核審批關(guān)。二是加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。政府和各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，今-首次執(zhí)行部門款項(xiàng)按時(shí)間進(jìn)度撥付，同時(shí)鎮(zhèn)人大和紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)各部門預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，保證預(yù)算嚴(yán)肅性。三是整理好預(yù)算收支和往來，嚴(yán)把平衡關(guān)。預(yù)算執(zhí)行能到位，全-收支實(shí)現(xiàn)平衡，財(cái)政工作在增收控支上必須下大力氣。首要是廣辟收入渠道。一是土地儲(chǔ)備231.7畝，大力培植財(cái)政增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，建立財(cái)政增長(zhǎng)極。二是強(qiáng)化砂石資源管理，所有鎮(zhèn)屬范圍砂石資源必須通過政府交易平臺(tái)進(jìn)行公開拍賣，部分收益歸鎮(zhèn)財(cái)政所有，今-已實(shí)現(xiàn)收益80余萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)務(wù)管理,確保工作規(guī)范，打造成為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所。
今-我們財(cái)政所三措并舉、規(guī)范財(cái)政資金管理工作措施，已被財(cái)政部刊文發(fā)表并上湖南財(cái)政新聞聯(lián)播。我們一是科學(xué)設(shè)置崗位，崗位分工明確，相互監(jiān)督;二是規(guī)范資金撥付程序，嚴(yán)格落實(shí)先申請(qǐng)、后審批、再撥付。財(cái)政各項(xiàng)資金，不管在哪個(gè)帳戶上，未申請(qǐng)和批準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)撥款，所有撥付到村級(jí)資金一律直撥付鎮(zhèn)經(jīng)管站，不得經(jīng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支付，撥付部門所有資金也一律直列部門收入，不得經(jīng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)撥。非統(tǒng)管單位和大額支出原則直接劃帳。三是嚴(yán)格印鑒管理。支票印鑒由統(tǒng)管會(huì)計(jì)管公章，財(cái)政所長(zhǎng)、統(tǒng)管出納管好各自印鑒。四是規(guī)范現(xiàn)金管理。規(guī)定庫(kù)存現(xiàn)金上限，嚴(yán)禁公款私存，未經(jīng)批準(zhǔn)不得任意支付和借支現(xiàn)金，單位出納員必須及時(shí)做好現(xiàn)金記帳，做到清-結(jié)，保證帳實(shí)相符。五是規(guī)范帳務(wù)管理。部門報(bào)帳及時(shí)，會(huì)計(jì)做帳規(guī)范不出差錯(cuò)，報(bào)表報(bào)送準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。會(huì)計(jì)、統(tǒng)管出納和部門出納及銀行之間及時(shí)對(duì)帳，做到帳帳相符、帳表相符，保證記帳準(zhǔn)確真實(shí)。六是優(yōu)化辦公環(huán)境設(shè)立辦公室、檔案室、為民服務(wù)大廳窗口、會(huì)議室等辦公用房。配置滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、等相關(guān)設(shè)備，統(tǒng)一購(gòu)買資料柜和裝訂盒。實(shí)施財(cái)政內(nèi)網(wǎng)，逐步引進(jìn)“村賬鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)村賬鄉(xiāng)代管會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化。制作室外政策宣傳欄，及時(shí)宣傳財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容。保持辦公場(chǎng)所室內(nèi)外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生。通過上述措施使我所內(nèi)務(wù)管理上新的臺(tái)階，今-成功打造成為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所。
四、健全制度、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政工作作風(fēng)。自黨的十八大以來，中央八項(xiàng)規(guī)定對(duì)公務(wù)支出控制十分嚴(yán)格，省、市相繼出臺(tái)九條、縣八個(gè)嚴(yán)禁，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理要求更高。特別是財(cái)政工作不同于行政工作，最大特點(diǎn)就是要實(shí)。-是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把財(cái)政干部打造成素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、品行好的實(shí)用人才。二是加強(qiáng)對(duì)干部管理，嚴(yán)格上下班制度，落實(shí)崗位職責(zé)，并對(duì)不服管理干職多教育，經(jīng)常對(duì)各崗位進(jìn)行抽查。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、崗位目標(biāo)管理制，熱忱為群眾提供便捷周到的服務(wù)，細(xì)心解答群眾各方面疑問，化解群眾誤解。不論是三補(bǔ)資金兌付、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)，還是農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的辦理，只要群眾有需求，我們都力爭(zhēng)做到最好，努力使群眾滿意，讓農(nóng)戶放心。四是加強(qiáng)干部廉政建設(shè)。按制度辦、講求原則，公開、公正、透明�？思悍罟�、樂于奉獻(xiàn)。做事循規(guī)道矩，為人廉潔自律。
二、2015-財(cái)政預(yù)算草案
2015-是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面建成小康社會(huì)決定性階段的重要一-，做好本-度財(cái)政工作，繼續(xù)擴(kuò)大鎮(zhèn)財(cái)政收入總量，抓好稅收增量，提高財(cái)政綜合實(shí)力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，起著決定性的作用。
2015-預(yù)算安排的指導(dǎo)思想和原則是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以做大做強(qiáng)財(cái)政收入、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行總攬全局，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格稅費(fèi)征管，積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力;不斷完善財(cái)政制度，加強(qiáng)預(yù)算決算管理，提高資金使用效益;更加注重公平正義，推行財(cái)政財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)透明度;堅(jiān)持厲行節(jié)約，量入為出，科學(xué)謀劃，保重點(diǎn),兼顧一般,確保預(yù)算收支平衡。
根據(jù)上述形勢(shì)分析和指導(dǎo)思想，2015-全鎮(zhèn)財(cái)政收入計(jì)劃為2558.85萬(wàn)元，比上-增加2%，分別是地方公共財(cái)政預(yù)算收入1170萬(wàn)元(其中國(guó)稅50萬(wàn)元，地稅50萬(wàn)元，非稅收入1070萬(wàn)元);上級(jí)補(bǔ)助收入1294.61萬(wàn)元，上-結(jié)余94.24萬(wàn)元。
2015-全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排總支出2543.35萬(wàn)元，比上-增加1%，其中一般公共服務(wù)支出558萬(wàn)元、國(guó)防支出4萬(wàn)元、公共安全支出30萬(wàn)元、教育支出8萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出30萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出277.49萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生支出336萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出87萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)支出698.82元、交通運(yùn)輸支出50萬(wàn)元，住房保障支出20萬(wàn)元，債務(wù)付息支出100萬(wàn)元，其他支出192.73萬(wàn)元，上解上級(jí)支出151.31萬(wàn)元。本-結(jié)余15.5萬(wàn)元。
為了確保2015-度預(yù)算計(jì)劃的順利完成，我們將著重做好如下5個(gè)方面的工作：
l、努力適應(yīng)財(cái)稅改革的新形勢(shì)。今-縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)稅體制調(diào)整，主要是繼續(xù)擠鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收水分，確保收入質(zhì)量。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，必須培植骨干財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)稅征管，加大招商引資力度，創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入新突破。
2、堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格“收支兩條線”管理和部門預(yù)算及執(zhí)行。堅(jiān)持收入歸口管理，非稅收入統(tǒng)一繳納，統(tǒng)一劃撥，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行，使預(yù)算合法有效，執(zhí)行得力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算，加強(qiáng)政府對(duì)財(cái)政調(diào)控能力，更好地發(fā)揮資金使用效益。同時(shí)全面提高預(yù)算資金使用的透明度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力，嚴(yán)格執(zhí)行剛性預(yù)算。自覺接受人大對(duì)財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、決算各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。
3、完善財(cái)政約束機(jī)制，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的有效性和安全性。科學(xué)設(shè)置崗位，崗位職責(zé)明確，嚴(yán)格依法依規(guī)按程序管理好財(cái)政資金，確保資金“兩個(gè)安全”。按照中央、省、市、縣“三公經(jīng)費(fèi)”的管理要求，從嚴(yán)控制辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，積極推行政府集中采購(gòu)制度，努力節(jié)儉財(cái)政支出，提高行政效能和科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平。
4、轉(zhuǎn)變財(cái)政工作職能，讓財(cái)政更好地服務(wù)“三農(nóng)”。2015-，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，發(fā)好惠農(nóng)補(bǔ)貼，服務(wù)“三農(nóng)”。一是增加“一卡通”發(fā)放項(xiàng)目，將補(bǔ)貼對(duì)象相對(duì)固定的惠農(nóng)補(bǔ)貼全面納入中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。二是提升管理和服務(wù)水平，主要是完善補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、加大補(bǔ)貼政策宣傳力度、建好“三農(nóng)”補(bǔ)貼服務(wù)窗口，熱情服務(wù)群眾。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，努力提升財(cái)政工作水平。