公委發(fā)〔2021〕1號
中共岳陽縣公田鎮(zhèn)委員會 |
岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府 |
關于印發(fā)《公田鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)暨整治耕地拋荒工作方案》通知
各村(居委會)、各部門:
為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于切實抓好糧食生產(chǎn)工作的精神,堅決完成省、市下達的全年糧食播種面積8.7萬畝(其中早稻3.5萬畝)、總產(chǎn)3.7萬噸以上的目標任務,全面整治耕地拋荒、遏制基本農(nóng)田“非糧化”,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定,現(xiàn)將《公田鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)暨整治耕地拋荒工作方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
中共岳陽縣公田鎮(zhèn)委員會
岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府
2021年3月8日
公田鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)暨整治耕地拋荒
工作方案
一、加強組織領導
(一)層層壓實責任。切實扛牢糧食生產(chǎn)政治責任。建立鎮(zhèn)領導班子成員包村負責的糧食生產(chǎn)工作制度,加強對各村(居委會)春耕備耕、“壓單擴雙”、拋荒整治和糧食高質(zhì)高效示范片創(chuàng)建工作進行調(diào)研督導和指導,協(xié)調(diào)各村全面完成糧食生產(chǎn)任務和示范片創(chuàng)建工作。各村(居委會)總支書記(兼村主任)為糧食生產(chǎn)第一責任人,全面壓實糧食生產(chǎn)主體責任,切實扛起糧食安全的政治責任,確保全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量增加、質(zhì)量品質(zhì)提升。建立聯(lián)點干部聯(lián)村制度,將任務精準落實到村組、農(nóng)戶、丘塊,實行聯(lián)點干部與村同職同責,同獎同罰。
(二)加強政策宣傳。通過印發(fā)告農(nóng)民書、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播、新媒體報道等形式,廣泛宣傳國家耕地保護、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補貼等政策,提高農(nóng)民種糧積極性,有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
二、落實目標任務
(三)穩(wěn)定種植面積。通過抓早稻面積、集中育秧、經(jīng)營主體、嚴禁耕地拋荒、旱雜糧面積、改善農(nóng)田水利條件、提高社會化服務等具體措施,認真落實省、市下達的糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量目標任務,全年糧食播種面積8.7萬畝(其中早稻3.5萬畝)、總產(chǎn)3.7萬噸。永久基本農(nóng)田必須種水稻,雙季稻示范片不得以再生稻替代雙季稻,其他耕地宜糧則糧、應種盡種,因地制宜種植玉米、紅薯等適合的旱雜糧,確保糧食播種面積和產(chǎn)能不減少。穩(wěn)定糧食監(jiān)測點雙季比例。原禎祥、高橋二個糧食監(jiān)測點實行集中育秧全覆蓋,支持糧食監(jiān)測點開展高檔優(yōu)質(zhì)稻“一片一種”示范。二個監(jiān)測點要做到樣方內(nèi)雙季稻覆蓋率100%,樣方外雙季稻覆蓋率90%以上。
(四)大力支持集中育秧。大力推廣應用軟盤拋秧、機械插秧,嚴厲控制水稻直播。支持農(nóng)業(yè)服務主體開展社會化集中育秧服務,為周邊的散戶、小農(nóng)戶提供秧苗,全面落實中央、省、市早稻集中育秧扶持政策,對開展集中育秧的主體,每畝秧田補貼400元,連片10畝以上的集中育秧點,每畝再追加獎補100元。支持鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心或村組統(tǒng)籌建立備用秧田,為老、弱、病、殘等無勞力零星散農(nóng)戶免費提供早稻秧苗,為糧食監(jiān)測點調(diào)劑秧苗余缺。
三、提高種糧效益
(五)堅決遏制耕地拋荒,防止耕地“非糧化”。嚴守耕地保護紅線,實施最嚴格的耕地保護制度,將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地,對棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的,發(fā)包方無條件收回土地承包權(quán)或終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。建立補貼發(fā)放方式與耕地保護掛鉤機制,按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的原則,對拋荒的耕地停發(fā)惠農(nóng)補貼。要發(fā)動農(nóng)戶自主種植雙季稻,嚴禁出現(xiàn)連片2畝以上的耕地拋荒。引導老、弱、病、殘等無勞力戶的承包田向種糧大戶流轉(zhuǎn)集中,對有可能拋荒的零星田塊,由村組集體代種代管。穩(wěn)固治荒成效,對積極開展拋荒整治和拋荒治理后的耕地實施地力提升、復種糧食作物的,實行專項獎補,確保2020年集中整治、復墾復種的宜種拋荒耕地全部種植水稻、旱糧等作物。
(六)加強基礎設施建設。加快推進高標準農(nóng)田建設項目,優(yōu)先安排在水稻生產(chǎn)功能區(qū)實施。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。2021年所有高標準農(nóng)田建設項目以及農(nóng)田小水利建設項目優(yōu)先考慮雙季稻種植區(qū),以及“單改雙”力度較大的村組。
(七)提高農(nóng)業(yè)機械化水平。對新購的插秧機、有序拋秧機、超低空植保無人機等農(nóng)機,在省級農(nóng)機購置補貼30%的基礎上,縣財政再補貼20%。對新購置水稻精量播種流水線等農(nóng)機具和農(nóng)機報廢更新實施補貼。支持水稻機插、機拋、稻田秸稈還田和飛防服務,實施機械碎草還田試點、飛防服務每畝20元,機插、機拋每畝40元作業(yè)補貼,提高水稻全程機械化利用率。鼓勵推廣使用側(cè)深施肥、飛防灑藥等農(nóng)機新技術(shù),減少化肥、農(nóng)藥使用量。
(八)突出高質(zhì)高效示范創(chuàng)建。以中糧米業(yè)和隆平糧社等龍頭企業(yè)為依托,結(jié)合雙季稻輪作暨綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動,支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),開展精加工增值。創(chuàng)建以塘田、港口、東新、向佳為主的萬畝集中連片高檔優(yōu)質(zhì)稻核心基地。對開展“一片一種”連片500畝以上,經(jīng)驗收合格效果明顯的高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片,實行以獎代投,每畝獎補40元。主推“湘米工程”高檔優(yōu)質(zhì)稻品種和測土配方施肥、秸稈還田、綠肥生產(chǎn)、機械側(cè)深施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù),突出抓好草地貪夜蛾、東方田鼠等重大病蟲害防控工作。
(九)加強糧食品牌建設。落實市委、市政府建設“鐵山綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”,積極對接袁隆平院士團隊,大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻和庫區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn),建設鐵山稻香米基地,發(fā)展有機稻種植,打造糧食公共品牌,推進糧食深加工增值。
四、強化保障措施
(十)加大資金投入。
除上面所述的集中育秧補貼、優(yōu)質(zhì)稻示范片補貼、機插機拋補貼、機械碎草還田試點、飛防服務等幾項補貼外,鎮(zhèn)黨委政府在原有國家農(nóng)業(yè)政策的基礎上,多方爭取資金,實行資源整合,加大對雙季種植的扶持力度,實行“獎勤罰懶”。對種植大戶在去年基礎上新增加的雙季稻面積按30元/畝對種植戶進行獎補,對新復耕復種的拋荒耕地進行50元/畝的獎補。對積極配合工作,發(fā)展雙季稻效果顯著的村加大農(nóng)業(yè)資金傾斜。實行水利設施為農(nóng)業(yè)服務的原則,2021年度及以后的水利建設、基本農(nóng)田建設項目向發(fā)展雙季稻種植力度大的村傾斜,對未完成雙季稻任務、拋荒嚴重的村將不考慮和安排農(nóng)田水利建設項目。
(十一)嚴格補貼政策。
一是嚴格落實“誰種田誰受益”的政策,多種多補,少種少補,不種不補。
二是加強種糧大戶申報管理。凡流轉(zhuǎn)耕地面積未達到30畝,且種植雙季稻的比例未達到種植總面積70%的不予申報。(鐵山、大塅、東淇、饒港、飛云、五龍橋、甘田瀏泗片等山庫區(qū)村可酌情下調(diào)為30%)。
三是加大種植大戶補貼面積核實。雙季稻面積一律以秧田面積折算的大田面積為準,原則上不支持直播早稻的申報。如有直播早稻,則嚴格按照縣文件規(guī)定的5元/畝計算。同時再生稻種植不再納入雙季稻補貼范疇。
(十二)加大督查、考核力度。
鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)領導小組將嚴格落實考核制度,提高農(nóng)業(yè)考核分值比例,督查考核結(jié)果直接與績效考核和轉(zhuǎn)移支付資金掛鉤。
五、工作進度安排
1、2021年3月10日前,各村作好廣泛宣傳,召開會議,全民動員。聯(lián)系育秧主體,落實育秧面積和布局。并組織各育秧主體簽訂好服務合同。3月25日前各村開始自測秧田面積,并向農(nóng)業(yè)綜合服務中心上報初步臺帳。3月26日開始農(nóng)業(yè)綜合服務中心組織專人到各村實地核實驗收,F(xiàn)場確定各村、各種植戶的集中育秧面積、雙季稻種植面積,同時建好臺賬,所有的集中育秧都要建立好秧田面積臺賬和供秧到戶臺賬,主體和服務對象應簽字確認。
2、2021年3月15日前完成非糧化排查和拋荒排查,作好臺賬,形成電子表格后3月16日前上報給農(nóng)業(yè)綜合服務中心。
3、2021年5月1日前完成水田種植情況摸底,形成電子表格后5月15日前上報給農(nóng)業(yè)綜合服務中心。
4、2021年6月1日前完成適度規(guī)模大戶補貼申報,于6月5日前將適度規(guī)模種植戶的各項申報資料及電子檔上報給農(nóng)業(yè)綜合服務中心。
附件:公田鎮(zhèn)2021糧食生產(chǎn)計劃任務分解表
附件:
公田鎮(zhèn)2021糧食生產(chǎn)計劃任務分解表
村名 |
雙季稻任務 面積(畝) |
集中育秧 面積(畝) |
示范片 面積(畝) |
大塅 |
1374 |
30 |
500 |
東淇 |
1689 |
30 |
|
東新 |
2616 |
100 |
1500 |
飛云 |
3426 |
40 |
|
甘田 |
2451 |
50 |
|
港口 |
4733 |
200 |
3500 |
公田 |
1647 |
40 |
|
橫鋪 |
2612 |
50 |
|
饒港 |
2259 |
50 |
|
塘田 |
4182 |
200 |
3500 |
鐵山 |
1966 |
30 |
|
五龍橋 |
2760 |
30 |
|
向佳 |
3720 |
100 |
2000 |
長安 |
2703 |
100 |
2000 |
合計 |
38138 |
1050 |
13000 |