公政發(fā)〔2023〕31號(hào)
岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于開展焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動(dòng)的
通 知
鎮(zhèn)消安委辦各成員單位：
為深刻吸取吉林長(zhǎng)春“9·28”重大火災(zāi)、河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)、河北滄州“3·27”重大火災(zāi)、浙江武義“4· 17”重大火災(zāi)等焊接與熱切割作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故教訓(xùn)，督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化焊接與熱切割等動(dòng)火作業(yè)安全管理，鎮(zhèn)消安委辦決定從即日起至7月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、行動(dòng)時(shí)間
即日起至2023年7月底。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)打擊的違法行為：無(wú)證作業(yè)、違章作業(yè)、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等。
�。ǘ┲攸c(diǎn)清查的單位場(chǎng)所：突出建設(shè)工程(含土木工程、建筑工程、裝修工程等),工貿(mào)、�；蜔熁ū�，人員密集場(chǎng)所等，兼顧其他單位場(chǎng)所。
三、任務(wù)分工
集中清查行動(dòng)由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)資環(huán)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市場(chǎng)所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、消防專職隊(duì)等部門分條線組織，開展專項(xiàng)檢查執(zhí)法。鎮(zhèn)消安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每月牽頭組織不少于一次部門聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)，具體行動(dòng)時(shí)間結(jié)合實(shí)際安排。
消防專職隊(duì)負(fù)責(zé)將電氣焊等動(dòng)火作業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督抽查和日常消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，依法查處違規(guī)動(dòng)火、動(dòng)焊的消防違法行為。對(duì)因電氣焊等動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)的單位依法進(jìn)行責(zé)任到查，并及時(shí)將案件線索移交公安機(jī)關(guān)依法查處。
應(yīng)急辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)焊工培訓(xùn)和操作證鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化電氣焊技術(shù)等級(jí)考核、發(fā)證、復(fù)審工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品(含煙花爆、化工、醫(yī)藥)和工礦企業(yè)的電氣焊動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理工作。
派出所履行消防監(jiān)督檢查和消防宣傳職責(zé)，依法查處違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊行為。
資環(huán)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)等電氣焊動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理工作。
綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施、戶外廣告等電氣焊動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理工作。
各村（居）委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)焊接與熱切割作業(yè)的檢查巡查，發(fā)現(xiàn)違章焊接與熱切割作業(yè)行為要及時(shí)制止，并依法查處；無(wú)執(zhí)法權(quán)限的，依法移送相關(guān)部門查處。
四、檢查后的處理
（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
（二）根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第三項(xiàng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰救；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ└鶕�(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條第二項(xiàng)，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（四）根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十三條第二項(xiàng)，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條，違法本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
1.指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；
2.過失引起火災(zāi)的。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（六）根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十七條，違反本法第二十一條第二款規(guī)定的(進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程),責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
上述行政處罰由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)資環(huán)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市場(chǎng)所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、消防專職隊(duì)等部門按照職責(zé)分工決定。給予拘留行政處罰的，由公安機(jī)關(guān)決定。
五、行動(dòng)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展焊接與熱切割作業(yè)安全集中清查行動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神的重要舉措，是打好安全生產(chǎn)翻身仗和開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門要站在堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，結(jié)合實(shí)際制定行動(dòng)方案，發(fā)動(dòng)村級(jí)網(wǎng)格力量、人民群眾共同參加此次集中清查行動(dòng)，參加行動(dòng)的工作人員要履職盡責(zé)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ﹪�(yán)格規(guī)范執(zhí)法。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)資環(huán)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、市場(chǎng)所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、消防專職隊(duì)等部門要依照相關(guān)法律，按照職責(zé)分工，對(duì)違規(guī)焊接與熱切割動(dòng)火作業(yè)依法進(jìn)行查處。要堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、交辦、人民群眾舉報(bào)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，既要處罰作業(yè)人員，也要處罰組織作業(yè)的單位及相關(guān)管理人員，切實(shí)形成強(qiáng)大執(zhí)法震懾。同時(shí)，各地要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，避免引發(fā)糾紛和輿情。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各單位要結(jié)合動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的典型火災(zāi)事故開展警示教育，每月伊始直至聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)前，通過廣播、電視、電臺(tái)及館方微博、微信等宣傳陣地(每類媒體不少于1家),廣泛高頻次發(fā)布行動(dòng)通告（見附件3）,營(yíng)造濃厚氛圍，充分發(fā)動(dòng)各單位場(chǎng)所開展自查自改。行動(dòng)中，可主動(dòng)通過懸掛橫幅、張貼海報(bào)、微信群轉(zhuǎn)發(fā)、村村響等多種途徑大力宣傳。同時(shí)，各部門要充分利用各類媒體，第一時(shí)間發(fā)布工作成效，曝光典型違法行為，疊加擴(kuò)大輿論聲勢(shì)。
�。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送信息。鎮(zhèn)消安委成員單位要指定專人做好信息收集、匯總、上報(bào)工作，于7月20日前，將《集中清查行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件1)和工作總結(jié)(含典型案例，參考模板見附件2)上報(bào)鎮(zhèn)消安委辦公室。典型案例要著重體現(xiàn)執(zhí)法力度、強(qiáng)度，《集中行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表》
填報(bào)數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確，聯(lián)系人：劉波，聯(lián)系電話：18075700906。
附件：1.集中清查行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
2. 湘潭市華宇國(guó)際大酒店違規(guī)電氣焊作業(yè)案
3. 關(guān)于開展焊接與熱切割作業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的通告
岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)人民政府
2023年6月16日
附件1
集中清查行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間： 月 日
|
序號(hào) |
工作事項(xiàng) |
工作內(nèi)容(數(shù)值) |
備注 |
|
1 |
出動(dòng)檢查組(個(gè)) |
|
|
|
2 |
出動(dòng)檢查人員(人) |
|
|
|
3 |
檢查單位場(chǎng)所數(shù)(個(gè)) |
|
|
|
4 |
發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)(處) |
|
|
|
5 |
發(fā)現(xiàn)無(wú)證作業(yè)(處) |
|
|
|
6 |
強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)(處) |
|
|
|
7 |
立案處罰單位(家) |
|
|
|
8 |
立案處罰個(gè)人(個(gè)) |
|
|
|
9 |
行政拘留(人) |
|
|
|
10 |
移送司法機(jī)關(guān)(人) |
|
|
填報(bào)人： 審批人(鎮(zhèn)消安委辦公室負(fù)責(zé)人):
填報(bào)人： 審批人(鎮(zhèn)消安委辦公室負(fù)責(zé)人):
附件2
湘潭市華宇國(guó)際大酒店違規(guī)電氣焊作業(yè)案
2022年12月4日，省安全生產(chǎn)和消防工作第六考核組在對(duì)湘潭市岳塘區(qū)湖南華宇國(guó)際大酒店股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱華宇國(guó)際大酒店)進(jìn)行抽時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位二樓裝修工程在酒店?duì)I業(yè)期間違章動(dòng)焊，且無(wú)動(dòng)火審批，動(dòng)焊人員無(wú)證操作，現(xiàn)場(chǎng)未采取安全防護(hù)措施，考核組隨即將問題隱患交辦至湘潭市人民政府督促整改。
12月4日，湘潭市岳塘區(qū)消防救援大隊(duì)通過調(diào)查取證和集體討論，認(rèn)為華宇國(guó)際大酒店違規(guī)動(dòng)火違反《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條，且情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)給予行政拘留的行政處罰，隨即將案件移送至湘潭市公安局岳塘分局辦理，并移交了相關(guān)證據(jù)材料，12月6日，岳塘分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十三條第二項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)華宇國(guó)際大酒店違規(guī)動(dòng)火案當(dāng)事人劉某處行政拘留三日處罰。12月27日，岳塘區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)定華宇國(guó)際大酒店裝修公司(長(zhǎng)沙磊誼材健裝修有限責(zé)任公司)員工在酒店裝修施工過程中無(wú)證作業(yè)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)的規(guī)定，決定給予長(zhǎng)沙磊誼材健裝修有限責(zé)任公司人民幣壹萬(wàn)元整罰款的行政處罰。2023年1月30日，岳塘區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)定華字國(guó)際大酒店未按規(guī)定與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，決定責(zé)今湖南華宇國(guó)際大酒店股份有限公司限期30天內(nèi)改正，并處罰救人民幣伍仟元整的行政處罰；同時(shí)認(rèn)定酒店工程部經(jīng)理?xiàng)畲笥仑?fù)有管理責(zé)任，給予其人民幣壹任元整的行政處罰。
附件3
關(guān)于開展焊接與熱切割作業(yè)
聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)的通告
為深刻吸取吉林長(zhǎng)春“9·28”重大火災(zāi)、河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)、河北滄州“3·27”重大火災(zāi)、浙江武義“4·17”重大火災(zāi)等焊接與熱切割作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故教訓(xùn)，督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化焊接與熱切割等動(dòng)火作業(yè)安全管理，鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展焊接與熱切割作業(yè)聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、行動(dòng)時(shí)間
即日起至7月25日。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)打擊的違法行為：無(wú)證作業(yè)、違章作業(yè)、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等。
（二）重點(diǎn)清查的單位場(chǎng)所：突出建設(shè)工程(含土木工程、建筑工程、裝修工程等),工貿(mào)、�；蜔熁ū�，人員密集場(chǎng)所等，兼顧其他單位場(chǎng)所。
三、焊割作業(yè)十不準(zhǔn)
（一）無(wú)焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證的人員不準(zhǔn)焊割；
�。ǘ┓矊賱�(dòng)火范圍內(nèi)的焊割，未辦理動(dòng)火審批手續(xù)的不準(zhǔn)焊割；
�。ㄈ┖腹げ涣私夂父瞵F(xiàn)場(chǎng)周圍情況不準(zhǔn)焊割；
�。ㄋ模┖腹げ涣私夂讣䞍�(nèi)部是否安全時(shí)不準(zhǔn)焊割；
（五）盛裝過可燃?xì)怏w、易燃液體和有毒物質(zhì)的容器，在未經(jīng)徹底清洗、排除危險(xiǎn)前不準(zhǔn)焊割；
（六）可燃材料作保溫層、冷卻層、隔熱設(shè)備的部位，或火星飛濺的地方，未采取切實(shí)可靠的安全措施之間不準(zhǔn)焊割；
�。ㄆ撸┯袎毫蛎荛]的管道、容器不準(zhǔn)焊割；
�。ò耍┖父畈课桓浇兹伎扇嘉锲�，在未作清理或未采取有效的安全措施之前不準(zhǔn)焊割；
（九）附近有與明火作業(yè)相抵觸的工作作業(yè)時(shí)不準(zhǔn)焊割；
�。ㄊ┡c外單位相連的部位，在沒有弄清除有無(wú)險(xiǎn)情，或明知存在危險(xiǎn)而未采取有效的措施之前不準(zhǔn)焊割。
四、行動(dòng)依據(jù)
（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
�。ǘ└鶕�(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第三項(xiàng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ└鶕�(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十二條第二項(xiàng)，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令 停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
�。ㄋ模└鶕�(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十三條第二項(xiàng)，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。
（五）根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條，違法本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：
1.指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；
2.過失引起火災(zāi)的。
構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
五、行動(dòng)要求
各單位場(chǎng)所和廣大群眾要立即組織開展自查自改，堅(jiān)決杜絕違章焊接與熱切割動(dòng)火作業(yè)。
歡迎廣大群眾通過12345、12350熱線電話等渠道，踴躍舉報(bào)身邊違章焊接與熱切割動(dòng)火作業(yè)的違法行為，一經(jīng)查實(shí)將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違章焊接與熱切割動(dòng)火作業(yè)的違法行為，相關(guān)部門堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并充分利用廣播、電視、報(bào)刊及微博、微信等平臺(tái)，公開曝光典型違法行為。