公鎮(zhèn)政發(fā)〔2013〕19號
關于加強公田鎮(zhèn)部門預算編制工作的通知
為更好、更快、更準掌握和監(jiān)督鎮(zhèn)屬部門的財政資金運行情況。根據(jù)《預算法》、《預算法實施條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就做好部門預算編制工作有關事項通知如下。
一、編制原則
1、厲行節(jié)約、全面完整。部門（單位）的各項收支要全面、完整地納入部門預算，不得在預算之外留有任何收支項目。堅持預算內(nèi)外資金、結余資金有機銜接，收支統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。
2、保障重點、統(tǒng)籌兼顧。以提高公共財政服務為著力點，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結構，按照“�；荆７ǘ�，保民生，促發(fā)展”的順序合理安排各項財政支出，加大對民生、社會事業(yè)的投入，優(yōu)先保證重點支出的需要。
3、公開透明、有效監(jiān)督。按照公開透明原則，主動接受人民代表大會的審查監(jiān)督，提高人大代表及社會公眾對財政預算編制全過程的參與度，建立重大項目、實事項目人大預審機制，民生項目初審聽證制度。進一步完善預算公開的方式、方法，不斷擴大預算公開的范圍。
4、結果為導向、注重績效。將項目資金績效目標管理融入預算編審環(huán)節(jié)，實行部門預算項目與資金支出績效評價掛鉤，實現(xiàn)財政管理從重投入轉(zhuǎn)向投入與結果并重的方式。以績效配置公共資源，提高財政資金使用效益。
二、編制范圍
鎮(zhèn)政府各職能部門及直屬事業(yè)單位，包括政府機關、計生辦、農(nóng)技推廣服務中心、公共文化與社會事業(yè)發(fā)展中心、水務工作站、居委會、敬老院、民政所等有財政資金撥款的部門單位）
三、編制內(nèi)容
部門預算是反映本部門(單位)所有收入和支出的完整預算。預算編制分為收入預算、支出預算和政府采購預算。
1、收入預算的編制
收入預算編制的內(nèi)容包括：上級補助收入、事業(yè)收入、行政性收費收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、附屬上繳收入及其他按規(guī)定應納入部門預算的收入。各預算單位在編制收入預算時，按收入類別和項目逐項認真分析測算，確保收入項目完整，收入預算準確。
2、基本支出預算編制
基本支出預算是指行政事業(yè)單位為保障其機構正常運轉(zhuǎn)和完成常工作任務而編制的-度基本支出計劃�；局С鲱A算包括人員經(jīng)費，按定額管理的常公用經(jīng)費兩部分。
一是人員經(jīng)費預算。人員經(jīng)費包括工資福利支出，對個人和家庭補助支出。人員經(jīng)費預算由鎮(zhèn)組織人事部門和財政部門根據(jù)區(qū)有關部門規(guī)定標準，參照上-水平統(tǒng)一編制，不納入部門預算編制范圍。
二是公用經(jīng)費預算。部門公用經(jīng)費包括辦公費及印刷費、郵電費、差旅費、公務招待費、報刊費、零星維修費、小型會議費、培訓費、勞務費、其他支出等內(nèi)容。公用經(jīng)費支出預算采用定員定額編制方法。公務招待費按鎮(zhèn)紀委下達標準執(zhí)行。
三、編報時間
2013-部門預算編制采取“兩上兩下”的程序編制，為保證部門預算編制工作順利進行，部門編報時間請示安排如下。
1、3-30前，各預算單位將預算申報表報鎮(zhèn)財政所，完成第一次上報。
2、4-5前，鎮(zhèn)財政所會同鎮(zhèn)人大、紀委等相關部門在廣泛征詢社會公眾建議、意見的基礎上，將預算控制數(shù)下達到各預算單位。
3、4-15前，各預算單位根據(jù)預算控制數(shù)對第一次上報的預算進行確認或調(diào)整，并將最終的預算申報數(shù)報鎮(zhèn)財政所，完成第二次上報。
4、4-30前，鎮(zhèn)財政所將編制的2013-度鎮(zhèn)級預算草案報鎮(zhèn)政府審批。
5、鎮(zhèn)財政所根據(jù)鎮(zhèn)人代會批準的鎮(zhèn)級預算，在30內(nèi)批復下達給各預算部門單位。
四、編制要求
1、各預算單位要從緊編制支出預算，統(tǒng)籌安排，合理排序，保障重點支出需要。
2、在預算執(zhí)行過程中，除政策性增支項目、突發(fā)重大事項必須增支的項目外，一般支出項目當-不予追加調(diào)整。對部門預算因政策性變動和其他無法預料的事項，確需增加或調(diào)整預算的，由預算單位提出書面申請按程序報批，在預算調(diào)整時增加或調(diào)整預算。
3、2013-度部門預算實行零基預算法。各預算單位在編制的部門預算時，應力求真實、準確、完整。表中所列金額后面必須列出計算依據(jù)，預算一經(jīng)批準，就具有法定約束力。
公田鎮(zhèn)人民政府
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